焦化厂厂长在全县银企合作洽谈会上的讲话

第一篇：焦化厂厂长在全县银企合作洽谈会上的讲话

焦化厂厂长在全县银企合作洽谈会

上的讲话

焦化厂厂长在全县银企合作洽谈会上的讲话

建立银企合作的长效机制之浅见--焦化厂厂长在全县银企合作洽谈会上的讲话

我叫姜威文，1988年毕业于河南郑州大学，1999年参加中共中央党校全国非公有制经济mba班学习，被聘任为娄底人文科技学院副教授，1989年回家创业，1991年自筹资金创建邵东城建焦化厂。通过十多年的滚动式发展，企业年纳税可望过百万元。回顾十余年来企业与银行之间的合作历程，有以下感受：

一、当前银企合作中存在的问题和不足 银行机制和体制改革滞后于企业发展

需求

近年来，四大国有商业银行的管理体制改革越来越不适应县域中小企业的发展需求。为了降低管理成本和金融风险，四大国有商业银行往往把县城当作他们的融资基地，大量存款被转移到经济发达地区，造成本地中小企业融资困难。一些企业仅仅靠购买二手设备、租用场地来起步，无法进入银行抵押贷款的范畴，不能从银行拿到贷款，无法扩大再生产。

企业尚未打造老板团队进入银行门槛 企业闭门经营，没有投入资金学习，形成特色的邵东经济，我们邵东合伙企业走向成功之路的很少，五人以上的合伙企业与90年代的集体企业一样，没有建立现代企业管理制度，财务管理也没有规范建账，在银行的信用度不高，贷款也难。

政府缺乏相关的制度和措施来促使银企联姻

银行改革之后，脱离了地方政府的管

理，使得地方政府对银行的管理和引导心有余而力不足。政府机构改革，小型企业找不到哪个部门是自己真正的娘家，有苦无处说，造成政府、企业和银行之间信息沟通脱节。

二、打造银企合作新局面的设想和建议 采取政府引导，市场运作的模式，组建贷款担保公司，在银企之间架一座真正的桥梁，使银行可以防范风险，企业也可以确决贷款问题。各行业协会牵头，打造老板团队。企业只建立员工团队是不够的，还需要做好企业与企业之间的联盟，企业各有各的优势，资金使用也有季节之分。如果能把三五个企业组织为一个团队，把固定资产全部拿出来评估，抵押给银行，合理使用，就可盘活企业固定资产存量，把70%的固定资产变为流动资金，解决短期流动资金短缺难题。

政府每年根据各金融机构的存贷比，选出最优势的银行，政策鼓励措施向他们倾斜，制定长效机制，长期坚持实施。

比如说：

1、全县的几个亿的财政性存款、各部门的行政收费款等等都只能存入最优秀的银行。

2、鼓励中小企业到优秀银行开户。政务中心可为这些企业代办证照年检，免去手续费和工本费等等，使那些不作为的银行在邵东无法“抽血性”融资。

历届政府为企业融资用心良苦，召开不少的银行企业合作洽谈会，但往往是只打雷，没下雨，收效甚微。县主要领导亲自向银行为企业讲好话、说情、求贷款，但大多分文不支。当然，地方商业银行都有他们的婆婆，也是举步艰难。我相信，随着适合小型企业贷款特点的五级分类办法的出台和中小企业贷款的相关政策措施的实施，将大大促进银企之间矛盾的解决。

第二篇：在全县银企合作融资洽谈会上的讲话

同志们：

今天这次银企合作融资洽谈会，是县委、县政府组织召开的一次非常重要的会议。旨在协调银信部门和企业（项目）单位，进一步加强合作，建立新型银企关系，推进县域经济快速发展。刚才，人民银行鼎音同志就这次银企合作融资洽谈的前期准备情况及～企业新增授信额度情况作了详细的介绍，有关银信部门负责同志和企业（项目）单位的代表分别就如何支持县域经济发展和恪守“诚实守信”原则作了表态发言。言为心声，听了很受鼓舞。会上，银信各部门还分别与企业（项目）单位签订了银企合作协议。会议开得很好，很成功。下面，我就如何加强银企合作，再讲三点意见。

一、要进一步深化银企合作重要性的认识

随着经济全球化的不断发展，社会主义市场经济体制的不断完善，开放、有序、统一的国内外大市场对生产要素的配置越来越高，特别是对资本的配置越来越严。在这种新形势下，建立一种新型的银企合作关系，已成为各级金融机构、各个企业和各级政府必须引起高度重视并研究解决的重大课题。要解决好这一课题，首先必须以全新的理念和视角，进一步深化加强银企合作重要性的认识。

(一)加强银企合作，是加快县域经济发展的战略选择。消费拉动和投资拉动是启动内需的“两驾马车”，也是刺激经济发展的主要动力源。事实证明，经济增长和跨越发展必须通过投资来拉动。目前，我县正处在推进“三化”进程和加快全面建设小康ⅩⅩ的重要时期，建设任务重，投资规模大。近年来，我们通过招商引资和跑项目争资金，共引进合同利用外资25个亿，争取国家项目资金2个多亿，并先后有50多个千万元以上的投资项目、200多个百万元以上的投资项目相继开工，对启动和刺激县内需求，缓解我县财政紧张的状况发挥了巨大作用。但是，必须看到，国家财政资金、国债发行毕竟有限，沿海发达地区劳动和技术转移也将逐渐饱和，跑项争资和招商引资不是长久之计，尤其是工业项目峻工投资后，扩大再产生所需要的大量流动资金，还得靠银行的间接投入来扶持。资料表明，近十年来，证券市场融资了八千亿元的直接投入，而同期的银行间接投入达到了八万亿元。中国人民银行发言人最近指出，今后很长时期内，扩大投资仍将以信贷投入为主。从我县来看，去年底，全县储蓄存款余额达38个亿，信贷投资的空间很大。可以这么说，加强银企合作，扩大信贷投入将是我们今后扩大投资、加快发展的一条主要渠道。因此，我们要在争取国家项目投资和扩大招商引资的同时，必须把筹措资金的重点转到“找银行”上来。同时，积极向银行推介有效益、有市场的大项目、大工程，大力培育“黄金客户”，更多地吸引信贷投入，促进全县经济持续快速发展。

(二)加强银企合作，是市场经济发展的必然要求。市场经济就是竞争经济。银行选择企业，企业选择银行，在竞争机制中优胜劣态，这是市场经济发展的必然要求。目前由于种种原因，银行有钱放不出去，企业要钱又贷不到款，导致银行和企业都存在“贷款难”、“难贷款”的问题。要解决这个问题，只有按照市场经济的基本规律，在市场经济运作规律中不断发展壮大，扩大自己的经济实力。这里必须指出，在市场经济条件下，银行和企业都是法人实体和竞争主体，双方在地位上是平等的，在利益上是互惠的。银企双方应完全按市场规则来“游戏”，按照市场规则建立相互依存的共同体。因此，银企双方一方面要平等互利、互相依存，银行要把服务企业作为重点，企业也要把支持银行发展作为重要责任，通过对信贷资本的供需行为来满足各自的经营需求，共同获取利益；另一方面必须恪守信用，认真履约，真诚合作，相互支持。只有这样，银企双方才能在利益一致的基础上求得共同发展，实现银企“双赢”的目标。

（三）加强银企协合作，是防范化解金融风险的有效途径。据有关资料显示，目前，我国国有商业银行的贷款70%投向国有企业，国有企业的负债70%来自国有商业银行贷款；有近70%的国有企业经营亏损，国有商业银行的不良贷款逾期、呆滞、呆帐贷款占全部贷款余额数超过20%。就我县而言，～年以来，全县国有商业银行的不良贷款达6.7亿元，不良资产比率高达35.4%,比全国平均水平高出20.2个百分点。防范和化解金融风险，不仅要求金融部门加快金融体制改革、强化金融监管，建立健全相应的法律法规体系，逐步形成有法必依、执法必严、违法必究的法制环境；而且要求在全社会加强诚信教育，营造良好的信用环境。同时，又要求银企双方加强合作，共同创建良好的信用体系。一方面加强金融机构自身信用建设；另一方面要加快社会信用体系建设，尽快建立信用环境等级评定制度、失信惩戒制度和各类信用评级标准，建立以信用征集、查询、评估、披露等为主要内容的企业和个人信用档案，规范企业经营中的信用行为，堵塞企业逃废银行债务的漏洞。

二、要努力构建新型银企关系

经济决定金融，金融促进经济发展。从某种意义上讲，银行与企业是唇齿相依的关系，共存共荣，谁也离不开谁。因此，银企双方都要设身处地换位思考，互相理解，互相支持，努力构建新型银企关系。具体讲，要在以下三个方面作出努力：

（一）企业要正视银行金融风险，真正把资金用好用活。目前，我县银信部门的不良资产比率之所以居高不下，主要原因是少数企业粗放经营、缺乏监管，导致企业亏损甚至资不抵债，或者把银行资金体外运行，造成了银行不良资产的形成。大家都知道，在新的形势下，银行与企业都是“自负盈亏、自担风险”的独立的经济实体，都要讲究经济效益，企业如果不采取得力措施，保证银行贷款健康运行，就会直接损害银行利益，进而影响银行放贷的积极性。这样不仅会祸及企业自身，还会影响到小康ⅩⅩ的建设进程。因此，企业必须高度重视金融风险，增强忧患意识，加强资金管理，确保资金发挥最大效益。要克服那种“会欠债的是才子，想还债的是蠢子”的观念，千方百计用好、用活资金，达到少投入、多产出、讲效益的目的。要按照规定及时还本付息，把企业办成“诚信”企业，坚决遏制不良债务的发生。

（二）银行要正视企业困难，强化金融扶持。现在，我县有很多企业产品有市场、有竞争力，就是缺乏资金。据一些企业主反映，由于银信部门存在“怕

贷、惜贷”思想，贷款条件太严，手续繁琐，往往等到贷款批下来，企业已经过了生产旺季。当然，银信部门也有难处。但相对来讲，企业发展更难。银信部门必须清楚，只有支持企业发展，才能使自身不断发展壮大。因此，各级银信部门要具有发展眼光，正视企业困难，强化金融服务，千方百计为企业排忧解难，全力以赴为企业提供全方位、多样化的支持。一是要最大限度地支持企业发展生产。对大企业、大行业、大项目和生产经营正常、经济效益好、信誉高的企业要一如既往、义不容辞地给予支持；对效益一般的企业，要把帮助他们提高管理水平和给予资金扶持结合起来；对不良债务多或资不抵债，但“有产品、有市场、有竞争力”和政府有意救助的企业，要配合县中小企业担保中心，按照封闭贷款的要求给予支持帮助，使其尽快走出困境。二是要大力支持企业改革、改制，促其焕发新的生机。今年是全县企业改革攻坚克难的关键时期，改革能不能达到预期目标，很大程度上取决于银信部门的支持力度。因此，银信部门要积极参与和支持企业改革。涉及银行债权的，要帮助企业规范运作，既保全银行资产，又支持企业改革。要继续认真抓好剥离不良资产和债权转股权的工作，促使银企双方轻装前进。三是要支持和处理好当前企业的破产重组事宜。目前，那些资产负债率高、发展潜力不大的企业，破产难度比较大。关起门来讲，这些企业如果不破产，名义上银行资产还存在，但实际上存在的也只是无效资产，既收不到利息，也收不回本金。与其名义存在，不如破产了之。因此，银信部门要积极参与和支持，促使规范破产，并运用现行有关政策，使企业在破产后能尽快重组，也使银信部门能按要求核销不良债权，使银企双方共同受益。

（三）银企双方都要强化责任，确保资金安全有效运行。加强银企合作，建立新型的银企关系，是银信部门和企业的共同责任。人民银行作为调控机构，要强化指导作用，引导各商业银行和农村信用社调整信贷结构和投向，促进信贷结构优化；同时引导银信部门改进服务，为中小企业融资提供条件。银信部门要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。要深入企业，及时通报金融信贷政策，了解地方和企业发展的资金需求，利用自身管理和信息优势为企业出谋划策，搞好全方位的金融服务。企业要积极主动地接受银行对企业信用度的调查、评估和对资金使用情况的监督，使银信部门放心大胆地把资金贷给企业。同时，要严守承诺，按时偿还信贷资金，即使有困难也不能逃废债务。总之，要通过双方合作，逐步建立起新型的、更为广泛的银企关系，实现共同发展、共同繁荣。

三、要加强银企合作的组织协调和宏观指导

政府在处理银企关系时，要由过去的行政干预转变为组织协调和宏观指导，切实搞好服务，架起银企合作之间的桥梁，努力创造一个宽松的金融经济环境。一是要努力促进银企沟通。政府要积极牵头，定期召开银企座谈会，加强银企联系，及时沟通意见，增进互相理解，使银企关系在市场导向下更加融洽。同时，要教育企业克服过去那种“无钱找县长”、“县长找银行”的思想，树立“先去找市场”、“缺钱找行长”的理念，进而增进银企关系。二是要增强金融意识。政府要正确运用金融杠杆调节经济、管理经济，引导企业按照资金运行规律管理资金、融通资金。要支持银信部门按照国家产业政策和信贷原则办事，贷款数额、期限长短、经济责任等都要让银行自己决定和承担。同时，要支持银行收贷收息，对一些赖债企业不讲情、不护短。今年县委、县政府将要开展一次对国家公职人员拖欠银行贷款本息的清收，坚决打击逃废金融债务的行为。三是要继续抓好“金融安全区”的创建工作。去年，我县“金融安全区”创建工作开展得很好，得到了上级领导的肯定，被评为出席市里的先进县。今年要在巩固去年成绩的基础上，多管齐下，综合治理，争取再上一个新台阶。四是要强化部门配合。人民银行、财政、税务等部门要通力合作，加强监控，确保金融机构的合法权益不受侵害；法院在在受理企业破产时，要按照《破产法》新的司法解释和有关程序依法办理；经贸部门要依法规范企业破产、改制程序，严格落实“债随物走”等原则，坚决纠正企业借破产、改制之机逃废金融债务的行为；新闻宣传部门要加强宣传和～监督，对各种破坏信用关系的行为进行公开曝光；公安部门对恶意逃废金融债务的企业直接责任人员，要坚决依法追究。总之，各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，努力构建银信部门与企业良性互动的新型合作关系。

同志们，加强银企合作是一项复杂的社会系统工程，意义深远，责任重大。希望通过今天这次会议，进一步密切银企双方关系，按照“优势互补、合作与共、协调促进、共同发展”的原则，充分发挥金融支持地方经济发展的主力军作用，努力改善当前我县信贷投入有效需求不足的局面，为实现今年全县经济快速发展注入强大的资金活力。

第三篇：公司代表在全县银企合作洽谈会上的讲话

公司代表在全县银企合作洽谈会上的讲

话

公司代表在全县银企合作洽谈会上的讲话

一、简要介绍湖南中伟投资集团有限公司的基本情况

湖南中伟投资集团有限公司是一家以煤化工、玻璃、水泥、贸易、房地产开发综合经营的注册民营企业集团。总部设立在长沙，在邵东先后投资华伟工贸、鑫龙焦化有限公司，后参与邵东钢厂改制，继续投入6000万建成立全球最具规模、最先进工艺、最节能环保的保温瓶生产线。成立湖南鑫龙玻璃制品有限公司，现已形成年产值超亿元、利税超千万元、就业超千人的规模型民营企业。-，集团公司控股子公司在邵东营业额将超过10亿人民币，税收超过3000万，纳税连续4年位列邵东民营企业前三名。企业得到政府的关心、银行的支持、全体员工的努力，一天天朝着内外和谐、造福人民、服务社会的发展宗旨迈进。

二、公司同银行的合作现状

公司自成立之日起，一直奉行团结、务实、拼搏、创新之理念，在同银行十几年的业务合作中，我们受惠于银行的大力支持而快速发展，从初始一年几十万的现金流量发展到一年数亿的流量，贷款从零发展到几千万，整个过程由一种量的积累到质的飞跃。我们同银行的合作不仅有存贷款、结算、中间业务、承兑汇票、签发和贴现，随着企业的发展需要，在企业财务咨询、投资理财、项目管理和其它金融服务方面也将开展广泛的合作。企业的诚信和发展得到了银行的认可和高度评价，目前，我公司被中国建行评定为双a级信用企业，成为邵东建行的金牌客户，企业和银行真正形成了共赢的局面。

三、解决邵东中小企业融资难题的建议

政府加强指导，出台促使有利于中小企业发展和金融企业迅速发展的政策措施。如：尽快按照《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》的规定，建立邵东县“中小企业发展专项资金”，对企业融资和银行放贷进行支持和引导。

政府组织、协调、成立中小企业贷款担保公司，解决中小企业贷款无抵押的问题。一是政府要对担保公司进行支持扶持，建议按其为工业生产企业担保贷款金额的一定比列进行风险补助。二是允许担保公司自行开展资产评估业务，以增加担保公司的收入来源。三是金融机构对担保贷款的利率，应控制在人民银行规定的基准利率范围内，或作为团体黄金客户利率下调，以减轻客户的利息负担，促进担保业务的发展。

积极采取措施，推动金融企业的存贷比例调整；

组织企业经营者学习，提高自身素质，学会科学融资和合理调整企业资产结构。

第四篇：厂长在体系整合工作会上的讲话

厂长在体系整合工作会上的讲话

同志们：

首先，我代表塑件化工厂干部职工对××认证公司××总经理的到来表示热烈欢迎。

今天，我们在这里召开会议，研究部署管理体系整合工作，并进行深入的动员，标志着塑件化工厂管理体系整合工作正式启动。把质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系整合为一个综合管理体系，是我们实现管理运行模式与国际接轨，全面提高企业运行效率，降低管理成本，优化资源配置，进一步提升综合管理水平，全面深化工作理念的重要举措，是我们塑件化工厂××年的一项重要工作。为做好体系的整合工作，我代表塑件厂提出以下几点要求。

一、提高认识，明确责任

质量和安全、环境、职业健康管理体系的建立、实施与运行，已经成为现代企业管理水平、职工队伍综合素质和企业可持续发展能力的重要标志。近年来，通过标准化的质量管理体系和安全管理体系的运行，在保持塑件厂塑件产品质量、消除及降低职业安全健康风险、预防事故的发生、预防环境污染、减少消耗、降低成本等方面都取得了明显的成效。但在执行两个体系的过程当中也暴露出一些问题和矛盾：不同的管理体系由不同的管理部门进行分头管理，增加了职责划分与职责接口的工作量和工作难度；增加了重点工作协调运行的工作量和工作难度；分散了企业本来就非常缺乏的体系管理骨干；各个管理体系之间同样的文件可能会相互引用，却又难以做到同步进行修改，必然造成文件对同样工作的要求不尽一致的问题，影响管理体系的运行效果。不仅对塑件厂的人力、物力、财力造成浪费，而且使工作效率降低。而建立两个管理体系整合运行将极大的有利于我们各项工作的开展，促进塑件厂整体管理水平的提升。

整合工作涉及的范围十分广泛，时间比较长，牵扯的精力也大，可以说影响到我们工作的方方面面。塑件厂对此项工作高度重视，专门组织成立了整合工作领导小组，负责整合重大问题的决策；任命管理者代表，负责领导管理体系的建立和运行工作；成立了管理体系整合工作组，负责整合过程中协调组织、整体推进等工作；建立了联络制度，确定每个单位的联系人，及时配合工作组开展体系整合工作。加强组织领导，按照计划周密实施。领导小组要充分发挥领导、决策、协调的作用，对体系整合期间的重大问题及时进行决策部署；管理者代表要充分发挥对整合工作中具体事务的领导权；各主管部门和工作组要把握好工作进度，控制各种中间成果和最终成果的质量，做好日常事务性工作；干部职工要树立高度的责任心和使命感，以严谨、务实、负责的态度参与到整合工作中，扎扎实实地做好这项工作。有关部门要树立大局意识，大力支持和配合体系的整合工作，把体系整合作为一项重要工作来抓。直接参与整合工作的业务人员，要密切关注工作进展，了解各阶段的时间安排和本单位应该准备的资料，做到心中有数，要及时督促本单位领导，做好适当的安排，及时提供相关资料。塑件厂工作千头万绪，每个岗位都有大量的具体工作。要尽量避免与其他工作相冲突的情况，就要求工作组要做好细致、周全的计划，将工作进度、需要参与和配合的人员、需要准备的资料等情况，提前与各单位告知，以便协调和调整。好范文版权所有

二、稳步推进六个阶段的工作，确保整合体系建立和有效实施

一是在体系知识和标准宣贯培训阶段，要通过广泛深入的宣传教育和推广培训，提高全员的意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法等管理原则的了解和标准的理解掌握。在这里，领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，全员的参与是建立和实施一体化管理体系的基础。要进一步加深对四个体系标准的学习和理解，即（中国××管理体系标准）、（质量管理体系）、（职业健康安全管理体系）和（环境管理体系）。

二是在初始评审阶段，要做好初始管理评审工作，提出有挑战性的方针目标。在策划管理体系时，要通过初始评审全面了解一体化管理的特色，塑件厂存在的差距和努力方向。特别是要完成好几项重点任务，即质量管理过程及相互作用的识别和控制现状分析；塑件厂范围内的危害因素、能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价和重要因素确定、控制；遵守法律法规和其他要求分析和控制策划；以及曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。

三是在一体化管理体系的策划阶段，要依据初始状态评审的结果，结合实际确定塑件厂的质量、安全、环境健康管理的承诺、方针目标，并把它作为建立一体化管理体系的基础。要分别确定塑件厂一体化管理体系运作的范围；确定塑件厂开展一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限；针对重大因素制定目标指标和管理方案；确定一体化管理体系的实施要素及保障要素；确定体系文件的架构和层次。

四是在文件化体系的建立阶段，要使其反映出整个体系的全部要

第五篇：区长在区政府全会上的讲话

同志们：

春节前后，我区根据中央和省市的部署，结合江夏实际，先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说，新一年的思路已经明确，目标已经确定，现在的关键就是要按照中央及省、市要求，围绕各项既定的目标，以科学发展观为指导，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以建设务实高效的廉洁政府为突破口，奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定，今天召开这次政府全会，目的就是要进一步认清形势，转变观念，强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成。刚才，各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题：

一、关于认清形势与科学发展的问题

众所周知，能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响，只有认清形势才能抓住机遇，只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势，是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出：当前，我国改革发展正处在关键时期，去年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。

我区近几年来发展较快，取得了令人瞩目的成绩，去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说，我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说，除了依据gdp这一经济指标外，主要是基于以下8个方面得出的综合判断：一是随着改革与发展步伐的加快，我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大；二是全区工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，城镇规模急剧扩张；三是经济市场化程度提高，深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出，体制创新进入了攻坚阶段；四是南北和城乡发展的差距加大，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨；五是我区经济对外依存度不断提高，国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；七是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，在这一时期，能否抓住机遇、解决好新问题，实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起历史赋予的使命，带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。

义、做表面文章。有的总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，上欺组织，下骗群众，导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政，却不怕人说不勤政，对工作采取“混日子”态度，结果是“老办法不管用，新办法不会用”，严重影响工作效率;有的安于现状，不求有功，但求无过，一切都按部就班，更有甚者遇事推诿扯皮，贻误战机，给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时，只求过程的惊天动地，不顾结果的好坏优劣；有的工作场面搞得红红火火，结果却是空空荡荡，特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量，而是以自己的感受来代替群众的感受，结果必然是事与愿违，尽管花费了巨大的人力、物力、财力，老百姓非但不领情，反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”，但就是不解决，敷衍塞责；有的要么随意承诺，要么任意收回承诺，要么不履行承诺；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇事“压着不办”或拖着办，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准，怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做；有的为了个人或小集团的利益，不惜牺牲群众利益，甚至到了利令智昏的程度；有的对上巧言令色，对下指手划脚；有的喜欢“批条子”，乐于“打招呼”，热衷于“作指示”；有的以权压法，以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上，就是不作为、乱作为；表现在政府工作效能上，就是低效、无效甚至是负效，对这些问题，我们必须高度重视，对症下药，标本兼治。

3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设，必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕提高行政效能，大力加强行政效能监察，在工作中努力做到“五个结合”：一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在，有些干部虽然不贪污受贿，但庸庸碌碌，无所作为，行政效能低下。因此，在查处行政不廉的同时，也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作，特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察，同时，对承担工作任务的人，也要同步监察，对效能低下，造成不良后果的要坚决查处，决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作，综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段，开展监督检查，同时要点面结合，最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时，更要寻求治本之策，通过推进体制与机制的创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年，是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年，要按照“亲民、便商、制官”的要求，在巩固去年改革成果的基础上，加快改革步伐，力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，进一步转变政府职能，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员，要做到在其位、谋其职，不能天天等人来管、事事靠人去催，要切实强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断提高积极履行职责，主动负重加压，争先完成任务的自觉性，做到为官一任，造福一方。同时进一步健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制，建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度，确保行政效能监察落到实处。

三、关于落实好当前工作的问题

从人代会、经济工作会、三级干部会，到今天的政府全会，我们的会已经开得不少了，该说的都说了，该强调的都强调了。剩下来，就是个落实的问题了，今年的工作究竟能否上台阶，关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作，开好头、起好步，尤为重要。当前在全面部署，整体推进的同时，重点要落实好以下8个方面工作：

1、周密部署，认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中，区政府机关要走在全区前列，区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

2、精心组织，确保

各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程，另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案，工作量很大，任务十分艰巨。要按照既定的要求，算好时间帐，尽快启动，抓紧实施，所有工程完工时间要提前到11月底，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、突出工业，加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念，要整合好现有的工业项目，延伸拉长产业链条，做大做强产业规模，尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目，要抓好跟踪落实，想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目，要督促早开工、早投产、早受益。

4、强力征管，切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作，认真组织均衡入库，防止月度收入大起大落现象，全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动，在强力生财、聚财的同时，更要注重有限财力的使用，要完善预决算制度，减少随意批条子开支的现象，加速构建公共财政管理体制。

5、落实政策，扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作，尽快组织召开一次现场会议，以点带面，确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿，把造林绿化当作全社会的大事来抓，使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作，稳定粮食生产，各级干部要深入田间地头，为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题，农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质，满足农民生产需要，农村信用社等金融部门要多方调度资金，解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治，深入开展经常性专项打假斗争。

6、加大力度，狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度，加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求，夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要

选择重点，抓住典型，全面突破，务求实效。对限期拒不自拆者，毫不手软地予以强拆；对抗法施暴者，毫不手软地严厉打击；对组织无力，行动无能者，不管是谁，坚决撤换；对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的，全区通报，追究责任，一票否决。

7、以人为本，全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作，今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理，社会保险扩面净增4000人，社保基金征缴率达90％以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设，保障困难的群众基本生活。

8、强化管理，做好各项日常工作。抓紧时间ｅ拟定好各项工作计划，签定好各项腻标管理责任状，各项日常管理工作义快速步入正轨；加强流动人口管理ｅ提高计生工作整体水平；要搞好葬殄改革，明确保火化率；认真做好人缅来信来访工作，及早发现和解决各种矛盾，确保社会稳定；高度重视安全生产，对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘，确保万无一失。

同志们，在座的都是政府的“内阁”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，关键靠的是大家，希望同志们在新的一年里，以崭新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的岗位上干出新的成绩。