高校毕业生的就业创业问题研究

第一篇：高校毕业生的就业创业问题研究

高校毕业生的就业创业问题研究

摘 要：大学生是国家宝贵的人才资源，高校毕业生的就业难和创业难问题事关个人、家庭、高校、社会、国家的发展，需要多管齐下加以解决，以保证其就业的数量和质量，增强其创业的能力与活力。

关键词：高校毕业生；就业；失业；创业

一、中国高校毕业生的现状及成因分析

中国受过高等教育的总人数和在校毕业生的数量冠绝全球，为中国的改革开放和经济社会发展提供了强有力的人才支撑。时移世易，中国大学生的教育和就业体制已逐步从过去的“精英化教育”、“严进严出”、“统包统分”过渡到“大众化教育”、“宽进宽出”、“供需见面”、“双向选择”、“自主择业”的阶段，高校毕业生呈现出数量逐年递增、素质整体下降、就业率总体下滑的态势。作为世界上大学生资源最丰富的国家，目前中国高校毕业生就业压力正在加大，新的失业群体正在形成并不断壮大，增加了个人和家庭的负担，“读书无用论”的观念有所抬头，民众教育投资积极性遭受打击，同时造成了人力资源的浪费，且容易引发社会矛盾和问题。

大学生经过一段时间的学习和培养，必然会走到毕业这一步。千千万万的高校毕业生涌进劳动力市场参与竞争，八仙过海，各显神通，各就其位，各谋其职。结果是，有的学生“毕业”后顺利“就业”，有的被迫从事“自由职业”和“自主创业”，有的无奈 “失业”和“待业”。教育部公布的数据显示，2014年我国高校毕业生规模为727万人，比2013年多出28万人，就业压力持续增大。

高校毕业生结构性失业、体制性失业、自愿性失业的问题仍很突出，其就业难和创业难的成因有多个方面：第一，伴随着连续多年的高校扩招，中国大学生规模逐年放大，逐步缓解了各行各业对人才的强烈需求，大学毕业生已从“稀缺资源”转变为“常规资源”。第二，伴随着国企改革、城市化进程、化解产能过剩和国家产业结构转型升级等因素，大学生将直接面对国企下岗员工再就业、农村剩余劳动力转移就业、城市农民工就业以及城镇失业人员再就业的竞争，就业形势更为严峻。第三，高校学科设置与社会需求有所脱节，使大学生与用人单位专业结构失衡，呈现结构性的过剩状态。第四，大学生就业观念有待改变，盲目形成过高的收入预期与就业期待，盲目地拥堵到经济发达地区、热点行业和大单位，产生区域性结构和产业性结构的失衡。

二、高校毕业生就业创业问题的对策分析

高校毕业生的就业和创业问题需要政府、社会、企业、高校、家庭和学生个人的多方参与、共同努力。主要有以下对策：

（一）政府和社会层面的对策建议。要深化改革创新，大力发展经济，优化产业结构，大力发展中小企业和第三产业服务业，创造更多的就业机会；鼓励大学生到基层就业和中西部地区就业；要降低大学生创业门槛，充分运用税收、资金、简政放权等手段鼓励就业和自主创业；拓宽大学生就业渠道，完善就业服务平台，增强就业信息传递的全面性和及时性；探索新的就业激励措施，比如美国为了鼓励大学生到特定的地域就业或从事特定的职业，提供了“免除学生贷款义务”等系列激励措施；比如日本政府强力支持大学生创业，为那些具备切实可行的创业计划的大学生提供一些无担保、无抵押的融资，在解决学生就业的同时，又创造了新的就业机会；要加大对高校毕业生就业的援助力度，特别要重视对贫困学生的关注和支持。

（二）高校层面的对策建议。一方面，增强高校关注和帮助学生就业创业的内生动力。高校要根据时代发展情况和社会需求，与时俱进，主动适应和调整专业学科设置、机构部门设置，有所取舍、有所侧重；要加强用人单位和就业信息的收集，强化与用人单位的密切联系；要建立健全“专业化、信息化”的学生就业指导体系、培训体系和服务机制；要通过职业见习、岗位实习等形式增强在校学生的能力和经验；要鼓励学生自主创业，帮助学生形成正确的就业观，提高学生择业能力和求职技巧，比如德国高校的就业指导工作贯穿于高校学生学习生涯的始终，为学生提供入学前的咨询服务和入学后的专业调整服务，帮助学生理性定位、发挥潜能、符合社会需求。另一方面，增强高校关注和帮助学生就业创业的外生动力。要优化对高校的考核机制，将学生就业情况作为高校的重要评价指标，促使此项工作成为高校的一大差异化优势和基本社会责任。

（三）用人单位层面的对策建议。用人单位要树立正确的用人观，要坚持“以人为本”的观念，将人才作为单位的第一资源；要重视自身的人才梯队建设和人才结构建设，从年龄、专业、可塑性等角度认清应届毕业生的基础性作用；要加强与高校的交流合作，充分及时传递自己的用人需求和导向，在帮助高校调整专业设置和招生规模的同时，满足自身对人才的长远需要；要切实做好用人信息的传递工作，防止信息不对称；要创造公平公正的就业环境，防止因性别、学校、户籍和专业等形成歧视性待遇。

（四）家庭和大学生层面的对策建议。家庭要关注大学生的健康成长，帮助大学生形成理性的择业观，形成正确的世界观、人生观和价值观，形成较强的生存能力和适应能力。大学生要重视自身综合素质的培养，挖掘自身潜力；要主动转变思想观念，认识到现代服务业的优势和潜力，敢于从事自由职业或自主创业；要树立积极的就业思想，培养健康的就业心态，在地域、行业、单位、薪资、职务等方面拥有理性的预期，不能将就业目光和标准单一地定位在那些短期内薪资高、职衔高、社会地位高的岗位上面，要与实际情况和个人长远职业规划相适应和促进。

参考文献：

[1]杨雄：《当前大学生就业形势与社会稳定》[期刊论文]，社会科学，2005年第2期。

[2]李晓：《大学生就业难的思考及对策研究》[学位论文]，2007年。

[3]范霞：《国外高校毕业生就业政策综述》[期刊论文]，继续教育研究，2009年第8期。

作者简介：蒋寒宇（1985.10-），女，汉族，本科，讲师，研究方向为教育管理和思想政治，现工作于重庆电子工程职业学院管理学院。

第二篇：高校毕业生就业创业政策

济宁市高校毕业生就业创业扶持政策

1、一次性创业补贴

对创业成功高校毕业生首次领取营业执照并正常经营1年以上的，创业者可向经营所在地同级人力资源社会保障部门就业服务机构申请一次性2000元的创业补贴，每个创业人员只能享受一次。

2、就业创业培训补贴

高校毕业生在定点培训机构首次参加初、中、高级职业技能培训经鉴定合格的，分别按照400元、600元、800元标准给予定额补贴；参加创业培训合格的，给予1000元定额补贴。

3、小额担保贷款政策

对符合条件的高校毕业生自主创业的，可申请最高不超过15万元的小额担保贷款；从事微利项目的，给予全额贴息。

4、社会保险政策

①自主创业的高校毕业生参加基本养老保险，以全省上在岗职工月平均工资的60%为最低缴费基数，缴费比例为20%，所交费用的8%记入个人账户。②自主创业的高校毕业生参加医疗保险，可以自主选择参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，参加城镇居民基本医疗保险享受政府补助。城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险可相互转移，缴费年限可以折算。全市范围内医疗保险关系可以转移接续。③对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生，自愿接续社会保险的，经申报给予每人每月200元的定额社会保险补贴，最长不超过3年。

5、优待补助金

高校毕业生应征入伍后除享受国家规定的义务兵家庭优待金外，再由户口所在地政府一次性给予本科学历毕业生2000元、专科学历毕业生1000元的优待补助金。服役期满回原籍安置的，按照高校毕业生就业政策予以办理派遣手续。

6、租金补贴

①入驻大学生创业基地或创业（孵化）园的企业可享受其当年实际支付租金50%的初次创业租金补贴，最高不超过10万元，最长不超过3年。②今后政府投资新建的科技、文化、商贸等市场，应拿出10%左右的摊位用于高校毕业生自主创业，3年内免收租赁费。

7、生活补贴

济宁籍困难家庭毕业生，已经进行毕业登记的，经个人申请、高校毕业生就业服务机构审查认定，就业前可到户籍所在地乡镇（街道）人力资源社会保障所每月领取100元的生活补贴，最长领取时间为6个月。

8、基层服务项目政策

参加 “选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、“全科医师培训计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目的高校毕业生，服务期间享受生活补贴，服务期满后按规定享受优惠政策。

9、税收政策

①济宁籍高校毕业生在全市范围内自主创业的，3年内根据其所缴纳的地方级税收，由政府同级财政部门给予等额补贴。②持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

咨询服务

济宁市人力资源和社会保障网：http:///

济宁就业网：http:///index.asp

济宁创业网：http:///chuangye/index.asp

济宁市工商管理局网站：http:///

济宁市国税网站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

济宁市地税网站：http:///

社会保障咨询中心热线：12333

税务热线：12366

第三篇：助推高校毕业生创业就业

助推高校毕业生创业就业

目前，全市共有37所大学，41.4万名大学生。当前和未来几年，我市高校毕业生就业数量将保持高位运行。针对大学生就业创业中存在的难点问题，我市提出了有针对性的解决办法。

“高校毕业生在校接受孵化并在长落地转化的创业项目，经评审，可给予最高15万元的无偿创业资助”、“高校毕业生个人创业，小额贷款最高限额可达到8万元，合伙经营和组织起来创业的，贷款规模可扩大到200万元”……我市一系列可操作性强、助推创业就业的优惠政策如阵阵春风温暖着高校毕业生。

今年4月，我市出台了《关于进一步加强和完善高校毕业生就业创业工作意见（试行）》，在第二届中国?长春创业（就业）博览会开幕前夕，为了让高校毕业生深入了解其内容，使该《意见》充分发挥作用，16日，市人力资源和社会保障局局长张毅强对此《意见》进行了解读。

合伙经营可贷款200万元

“这次出台的《意见》对以前的各项优惠政策进行了调整和完善。在已有优惠政策基础上，新优惠政策将在降低门槛、创业融资、生产经营过程中扶持高校毕业生自主创业。”张毅强说，对于符合条件的大学毕业生创业者而言，新政策的实施为他们创业成功给予了有力的支持。

在资金扶持方面，高校毕业生个人创业，小额担保贷款最高限额可达到8万元，对合伙经营和组织起来创业的，贷款规模可扩大到200万元；利用小额担保贷款从事微利项目的高校毕业生，由中央财政据实全额贴息；高校毕业生在校接受孵化并在长落地转化的创业项目，经评审，可获得最高15万元的无偿创业资助。

在注册登记方面，对注册资本在50万以下的公司制企业，允许注册资本“零首付”，6个月内注册资本到位20%，其余部分两年内到位。

在税收减免方面，高校毕业生在创办企业过程中凭《长春市大学生创办企业证明》《就业失业登记证》免收各类行政事业性收费；经主管税务部门认定符合国家、省、市减免税条件的大学生创业项目，享受相应的减免税政策；对取得国内外专利的，可申请1万至5万元的专利资助奖励；对创业成功率高、拉动就业明显，以及发展前景好、科技含量高的项目园区，由市财政给予一次性3万至5万元的表彰奖励；对符合现行政策规定，当年安置高校毕业生达到在职职工总数30%以上的创业园区企业，将获得最高400万元的贷款。

到基层就业由政府偿还国家助学贷款

《意见》鼓励大学生到乡镇基层、中小企业和民营企业就业，并制定新的优惠政策鼓励用人单位积极吸纳高校毕业生。

张毅强介绍说，高校毕业生到城乡基层就业的，在校期间所申请的国家助学贷款本金和利息均由政府代为偿还；对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的机关或事业单位工作的高校毕业生，工资可浮动1至2级；机关、事业单位每年在面向社会公开招录（聘）工作人员时，将拿出一定比例，定向招录（聘）到基层就业专门项目且服务基层期满的高校毕业生；自2011年起，到乡镇（街道）事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格的，所在单位可与其签订不少于3年的聘用合同。

《意见》同时鼓励用人单位积极吸纳高校毕业生就业”，张毅强说，用人单位招用基层服务期满的高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险的，每招用1名一次性给予1000元的岗位补贴；用人单位吸纳毕业内的未就业高校毕业生，可享受期限不超过二年的岗位补贴或社会保险补贴政策，岗位补贴标准为我市最低工资标准的50%，社会保险补贴以我市上年最低社会保险缴费标准为基数计算（两项补贴不能同时享受）。

此外，组织参加岗前培训的企业，可获得标准按最高不超过每人293元的50%的培训补贴；取得职业资格证书的个人，可按相应鉴定费用50%的比例获得一次性职业技能鉴定补贴；对到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企业事业单位同类人员同等待遇。

符合条件的可获社保补贴。

《意见》将驻长高校应届毕业生全部纳入见习范围。在全市范围内增加就业见习基地，将见习基地延伸到社区公共管理服务岗位的街道（乡镇）、社区等基层社会公共服务部门；建立市、县（市）区、街道三级大学生就业（创业）指导服务中心，为大学生提供形式多样的创业指导服务。对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生，可给予不超过三年的社会保险补贴；街道和社区人社机构要建立未就业高校毕业生和家庭困难高校毕业生台账，对有就业意向的未就业高校毕业生免费推荐就业三次，对家庭困难高校毕业生将采取“一对一”的帮扶措施。

第四篇：高校毕业生就业创业情况调查

沈阳大学科技工程学院社会实践调查报告

高校毕业生就业创业情况调查

摘要：高校毕业生的就业创业情况一直是社会所关注的热点问题，就业还是创业对于毕业生来说也一直困扰着，为了鼓励高校毕业生自主创业国家出台一系列优惠政策。

关键词：毕业生，就业创业，国家政策

1、就业创业矛盾

我们发现高校毕业生就业难综合表现为“三大矛盾”：

一是毕业生的数量迅猛增加与社会有效需求短期内增幅有限的供需结构性矛盾；

二是毕业生的择业观念、能力素质与社会发展和需求之间存在偏差的择聘选择性矛盾；

三是毕业生就业指导、服务工作发展缓慢与社会就业机制的快速变革之间的适应性矛盾。

2、矛盾原因

从面上看，产生这“三大矛盾”的面上原因可以归纳为以下三个方面：

（一）高校培养人才“门路”狭窄。

一是信息不对称。许多高校没有形成招生、培养、就业一体化的观念，存在“因师资设专业”和“发展容易上马的专业”的倾向，造成与市场需求脱节。80%的企业认为大学生对企业岗位专业知识缺乏了解，71.6%的学生认为所学专业在就业中的作用“一般”或“不大”。

二是素质有差距。用人单位欢迎的是复合型人才，不仅要具有合理的知识结构, 更要具有良好的品格和进取精神。高校培养人才的模式不贴近市场实际，人才综合素质或专业素质不优。89%的企业认为高校毕业生“能力不能满足用人单位需求”；85%的企业不喜欢毕业生的原因是“毕业生眼高手低、学历与能力不匹配”、“缺乏吃苦精神”。

三是指导不配套。高校就业指导工作起步较晚，缺乏职业能力的测试和职业生涯设计的指导。调查显示，只有21.1%的学生“通过校内老师”进行职业生涯规划，25.3%的学生“从未有过”，38.9%的学生“自己做”。

（二）用人单位用人“门槛”过高。

一是用人观念存在偏差。企业缺乏人才培养和储备的观念，不舍得为应届毕业生提供培训经费，人才招聘时一味要求要有工作经验。如

64.1%的毕业生认为相关经验不足是找工作时最大的限制因素,87.4%的毕业生反映“企业招人特别注重工作经验”。

二是用人环境不够和谐。许多企业缺乏人力资源管理，大多采用“救火式”用工方式，薪酬偏低，福利保障不完善。一些企业用人环境不佳，留不住人才。

（三）大学生择业“门面”问题。

一是就业心态比较浮躁。有相当多的高校毕业生对形势认识不清、定位不够合理。据调查，工作不到1年就跳槽的较多，在“你最想去的行业”调查问卷排序中，“政府机关和事业单位”选项遥遥领先，“村官”、“自主创业”等选项排在较后。无业可就和有业不就局面并存。

二是就业期望值过高。近十多年来，大学学费涨了约10倍，而相比下，同期城镇居民人均年收入扣除价格因素实际增长只有2.3倍。大学学费过高使毕业生产生迫切的“补偿心理”，期待就“好”业获取较高报酬以偿还、弥补高额的就学成本。

3、毕业生方面

由于毕业生作为主角，在就业过程中，更要全身投入、全力以赴。在工作、考研、出国和创业四种选择勉强，应做好准确的定位，早作准备，这样才能从容应对，有备无患。对于刚走出校门的大学生切忌将择业过于理想化，要面对现状，树立基层、从一线做起的意识，在基层这个广阔天地里施展才华、实现抱负。要勇于实践、丰富经验，多参加一些实用技能培训，多取得一些资格证书，多参与一些实践活动，从而积累就业经验，为自己就业添加砝码。同时自身应该具备社会责任感、在工作上有积极进取的上进心、有着良好的就业心态，这些都是很重要的。但随着高校毕业生人数增长，仍存在就业渠道不畅、结构性矛盾突出，不同地区、不同行业之间的就业不平衡，创业比例上升不平衡，优质资源分布不平衡，重点高校毕业生就业岗位供大于求等问题。

而需要毕业生关注的是签约情况较好的专业：电子商务、应用电子技术、数控技术与应用等。就业困难专业：国际经济与贸易、市场营销、工商管理、广播电视编导、法学、音乐表演、运动训练、旅游管理、小学教育、市场开发与营销、法律服务、学前教育、旅游服务与管理、会计电算化、计算机应用、环境艺术与设计、文秘等。

4、就业之外的创业

关于创业国家有四项政策鼓励自主创业

自主创业是大学生就业的重要增长点。据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0．3％。创业难度很大，潜力也很大。为了鼓励高校毕业生自主创业，《通知》提出四项优惠政策：

一是免收行政事业性收费。

通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费。同时，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。

二是提供小额担保贷款。

对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。针对这些问题，通知明确要求，在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。

三是享受职业培训补贴。

要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训，通知明确要求，有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。

四是享受更多公共服务。

高校毕业生想创业，选择什么项目？项目开发成功，如何推向市场？创业失败，谁来帮助自己？针对这些问题，通知明确，强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

通知还要求，各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。

此外，政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

5、总结

经过这次关于“高校毕业生就业创业”的实践调查，我从中也收益不少。因为我也即将面临毕业，所以我会好好珍惜在学校里的时光，并且好好磨砺自己，用知识好好充实自己，这样我以后才能将理论用于实践中去。而且我的实习计划里对就业的要求也不高，因为我知道自己一

旦走人社会，那么我就是一个初学者，能够有让我锻炼的机会，我已经感激不尽了。重要的还是我能够在实习阶段学到的工作经验，其他的我就不计较了。我相信有舍便有得。因此，我盼望着那一天。如此，我现在要好好学习、天天向上、开心快乐的过好每一天，让每一天都过得充实而有意义。

第五篇：高校毕业生就业创业小额贷款

景泰县高校毕业生就业创业小额贷款材料目录

一、个人基本材料

1、申请书、《景泰县高校毕业生创业贷款申请表》一式3份；

2、借款人的毕业证书、身份证、户口簿或户籍证明；

3、借款人档案或户籍所在地人社部门开具的未就业证明；

4、参加创业培训取得的结业证书或报名通知单；

5、已婚的借款人须提供结婚证及其配偶身份证明。

二、创业实体基本材料

1、创业计划书；

2、经营场所的产权证或租赁合同；

3、企业章程；

4、已经创业者还须提供借款人经营实体营业执照、组织机构代码证、税务登记证、行业许可证等资质材料。

三、反担保材料

1、财政供养人担保，需担保人工作单位介绍信，身份证件：

2、法人担保，需法人资质及其单位验资报告；

3、其它担保形式，与经办银行协商。

景泰县高校毕业生创业小额担保贷款申请表

本表一式三份，担保经办机构、人社部门、经办银行各一份。

景泰县返乡农民工创业小额担保贷款申请表

本表一式三份，担保经办机构、人社部门、经办银行各一份。

景泰县返乡农民工创业小额贷款材料目录

一、个人基本材料

1、申请书、《景泰县返乡农民工创业贷款申请表》一式3份；

2、借款人的身份证或户籍证明及全家户口簿复印件；

3、借款人户籍所在乡镇劳务所开具的返乡创业证明；

4、已婚的借款人须提供结婚证及其配偶身份证明。

二、创业实体基本材料

1、拟创办实体者需提供创业计划书；

2、经营场所的产权证或租赁合同；

3、已经创业者还须提供借款人经营实体营业执照、组织机构代码证、税务登记证、行业许可证等资质材料。

三、反担保材料

1、财政供养人担保，需担保人工作单位介绍信，身份证件：

2、法人担保，需法人资质及其单位验资报告；

3、三户联保，需担保户主的身份证件及户口薄复印件；

4、其它担保形式，与经办银行协商。

景泰县农民工返乡创业证明

景泰县就业服务中心：，性别，身份证号系我乡（镇）村组农民，于年月至年月在务工，现返乡创业，向你中心申请小额担保贷款。特此证明

（乡镇劳务所章）

二０一二年月日