关于印发马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法(试行)的通知

第一篇：关于印发马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法(试行)的通知

东马政〔2009〕字55号

关于印发马塘镇农村公路养护和路政管理

考核办法（试行）的通知

各村（居）民委员会: 根据如东县人民政府东政办发〔2009〕108号文件精神，现将《马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

马塘镇人民政府 二〇〇九年六月十六日

抄送：县交通局 马塘镇农村公路养护和路政管理考核办法（试行）

第一章 总则

第一条、为了进一步加强和规范我镇农村公路的养护和路政管理，延长使用寿命，提高公路服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《公路养护技术规范》、《江苏省农村公路管理办法》、《南通市政府办公室关于加强农村公路管理养护的意见》、《如东县农村公路管理养护办法》等有关法律、法规和文件精神，特制订本办法。

第二条、本考核办法适用于各村农村四级公路的养护和辖区内的公路路政管理工作考核。

第三条、考核的主要依据：《如东县乡村公路养护和路政管理考核办法（试行）》。

第四条、在县公路管理站对农村公路养护和路政管理的业务指导、监督考核下，镇农村公路管养办公室负责对全镇农村四级公路养护和路政管理工作的业务进行指导，监督考核。

第二章 考核内容及要求

第五条、对村民委员会主要考核辖区内的农村公路管护组织机构是否健全，有无固定的办公场所和必备的办公设施，一线养护人员、养护队伍、管理养护制度是否到位，养护及大、中修计划是否明确，内部检查考核是否到位，养护质量、路政管理是否满足规定要求，内业资料是否真实、完整，自筹养护经费是否到位。

第六条、养护质量要求

（一）、路基：稳定密实顺直，宽度达到农村四级公路各项技术标准要求，边坡稳定、顺直，排水沟畅通。

（二）、路面：具有足够的强度，平整完好无坑塘，清洁无杂物、排水通畅，水泥路面的纵横接缝填灌到位，水泥路面板块损坏维修及时。

（三）、路肩：每侧路肩宽度不小于以下标准：乡道中一级公路为1.5米（国道），二级公路为1米（省道），三、四级公路为0.75米(县到镇)，村道中的三、四级公路为0.5米（镇到村、村到村）。路肩平整、密实、顺直，横坡适当无反肩，与路面连接平顺，雨后无积水，农村三、四级公路路肩应全面进行硬化处理。

（四）、桥涵构造物：桥面铺装平整无病害，桥面无杂物，伸缩缝发挥正常作用，泄水孔无堵塞，桥头无跳车，桥下无堆积杂物及草堆，桥梁技术状况完好，涵洞完好无淤塞。

（五）、沿线附属设施：交通标志、标线和安全设施设置齐全、保护完好，警示牌无损坏、涂改现象，确保行车安全。

（六）、绿化管护：绿化管护良好，无损毁公路绿化现象，无养护不善造成的枯死、虫害现象，绿化无缺株现象。

第七条、公路路政管理要求

（一）、公路管理执行“十无”标准；即无路面、路边及桥下堆积物，无公路打晒场、焚烧秸秆；无公路用地内的十边种植（绿化带以内至水泥路边）；无毁损公路绿化，无占道摆摊设点；无违法违建（构）筑物；无擅自挖掘公路；无未经审批的道口搭接；无未经批准的非公路标志；无未经审批的架（埋）设杆（管）和穿跨公路设施。

第三章 考核评分标准

第八条、考核办法实行百分制考核，其中乡村公路养护60分，公路路政管理40分。

第九条、乡村公路养护和路政管理考核评分标准：

（一）、养护管理（标准分20分）

1、组织机构，养护力量（标准分5分）

村委会重视乡村公路管理养护，成立相应的管理领导小组，并分工1名村主要负责同志组织、协调农村公路养护指标落实或民主推荐配备相应的养护人员，每5公里左右1名专职养护人员，并配齐相关的常用生产工具（养护车辆等）签订养护合同，有专项考核记录，按应管养的范围分项评分，根据考核项目达标的得满分，缺项的不得分,“不达标”的按比例得分。

2、养护计划，项目管理（标准分5分）

村委会应制定全年养护大、中、小修维修及经费支出计划，经镇审核申报县交通局、县农村公路管理站，批复后认真组织实施大中修，以村为单位由镇招标领导组组织招标实施，小修由村落实养护人员修理，经费管理、工程质量、进度合同分级管理，做到责、权、利三落实，确保管理队伍稳定，农村公路技术性能完好，养护经费按合同和考核结果及时发放。根据规范化管理的得满分，缺项的不得分。

3、养护巡查考核，协调矛盾（标准分5分）

各村委会每周对农村公路巡查工作不定期抽查不少于1次，每月定期检查考核形成考核档案，遇有突发性事件、台风、暴雨、冰雪等灾害天气应及时上路巡查，及时组织人员上路清除障碍，对存在问题及时组织整改，对养护人员在养护工作中遇到的群众矛盾及时解决，对妨碍养护正常工作的加强教育的基础上进行必要的处理，对以上事项按项计分，发现问题经点评后在整改限期内仍不标准的不得分，对未完善的按程度比例扣分。

4、管理制度，档案台帐（标准分5分）

各村应建立“一路一档、一桥一档、一涵一档”，不建档的扣1分，建档不准确的作为未建档处理，岗位职责、任务目标、工作内容、质量标准、管理制度、应急预案、考核办法、合同文件、操作规程、公路养护示意图、组织机构网络图等养护管理台帐图表等，每缺一项扣1分，不真实、不及时、不准确的作为缺项处理，每季度未对公路养护质量进行评定，未上报路况质量评定表，上报资料报表不及时、不准确扣1分，各村应将公路考核结果以表格形式在村公示栏内进行公示，未公示的扣1分。

（二）、养护质量（标准分40分）

1、养护道路达标，目标完成情况（标准分10分）

道路养护达标，低于目标值的不得分，达到目标值85分，得10分，镇考核抽查结果与村报送的报表不一致低于达标值的，发现一公里扣1分，扣完为止。

2、日常保洁，路容路貌（标准分5分）

路面打晒场、路肩、绿化带内侧有种植、杂物、垃圾堆积物、积水及有15厘米以上高草等现象，每50米扣1分，不足50米按50米计算，特别严重的作为整改路整个养护不计分，取消农村等级公路养护资格。

3、路面分界路肩边沟养护（标准分5分）

绿化带内侧未耕种，路边沟可以不形成的路段，可以不形成路边沟，如内侧耕种的路田边沟必须形成，不形成的每100米扣1分，路肩边坡不平整，坡比不标准，有冲刷缺口，每处扣1分，边沟不畅每20米扣1分，不足20米按20米计算。

4、新老路衔接，路面养护（标准分5分）

新老路衔接不平顺每处扣1分。

水泥路面：裂缝、边角剥落、路面积泥、露骨、平整度差、错台病害每处扣0.1分，每50米累计病害最高扣1分，接缝内无填缝料或填缝料严重老化、失效、每2道缝扣0.1分，最高扣2分，路面沉陷（深度3厘米以上）、拱起（高度3厘米以上），严重破碎板、每块扣1分，坑洞每处扣0.5分。

5、桥涵养护（标准分5分）

桥面整洁、排水良好：每处不清洁扣0.5分，每处排水不通畅扣1分.构件破损：桥栏杆损坏不及时采取临时安全措施每处扣1分，桥栏杆损坏不及时维修每处扣0.5分，伸缩缝内有杂物每道扣0.5分，损坏每处扣1分。

桥头跳车：明显跳车每处扣1分。

6、绿化管护（标准分5分）

绿化无空白段：宜林路段空白，每50米扣1分。

管护不善：发现擅自损毁公路绿化，未及时制止、查处的，每发现1起扣1分，绿化病虫害较多、枯死较多，每50米扣1分，草坪、灌木未按规定要求修剪的每处扣1分。

7、交通标志，附属设施（标准分5分）里程碑每缺一块扣1分，管养公示牌，每缺1处扣1分，附属设施歪斜，扣1分，管养公示牌歪斜的每处扣1分。

8、安全生产

因管养不善造成严重责任事故或人身伤害赔偿案件，每起扣10分。

（三）、公路路政管理（标准分40分）

1、公路建筑控制区管理（标准分8分）

从公路路面边缘（路肩与边坡交界处）向外按照村道、乡道、县道分别不少于3米、4米、5米的区域划定为公路用地、农村四级水泥路属乡道，用地范围4米，公路路面边缘向外按照村道、乡道、县道分别不少于3米、5米、10米的区域划定为公路建筑控制区，在公路用地范围内不得种植公路绿化带以外的其它植物，在公路建筑控制区内不得出现公路养护、防护需要以外的新增建（构）物，在公路路口、弯道内侧遮挡视线的建（构）物要予以拆除迁移，对公路两侧各50米范围内的建筑规划，要建立规划，建设、国土、公路管理等部门的联合审查机制，涉及县道、乡道许可事项的，应由公路管理部门依法实施许可，涉及村道路产路权维护的，须经镇政府农村公路管理养护机构同意，审批手续不全、越权违法审批，新增违法遮挡视线的建（构)物每处扣2分。

2、公路用地路容路貌管理（标准分12分）

路边和桥下垃圾、堆积物等及其有碍观瞻物每处扣1分。

3、公路马路市场摆设摊点管理（标准分5分）

马路市场摊点每处扣1分。

4、交通标志、标线管理（标准分10分）

危桥险段或其他障碍路段未设置安全保障设施，存在交通安全隐患每处扣3分，交通标志、标线缺失或未设置每处扣2分，交通标志歪斜或者设置不规范每处扣1分。

第四章 养护经费及管理

第十条、各村每月对农村等级水泥路养护和路政管理进行自评考核，镇农村公路养护办公室每月进行抽查考核，养护经费的拨付与考核结果挂钩，95分以上（含95分）全额拨付并给予奖励，85分以上（含85分）全额拨付，85分以下不予拨付养护经费。镇政府每年将拿出一定数额资金用于沿线桥梁的构部件维修，对管理不到位而形成桥梁构部件损坏由管护单位及管护人负担。

第十一条、根据考核结果，对养护经费实行半年预付，年终结算，养护经费按照专项资金进行管理，实行专账储存，专款专用。

第十二条、农村等级水泥路未达到《南通市交通局关于加快落实农村公路管养标准化整治的通知》通交计【2007】106号文件要求的（路面宽度，灌缝要求，路肩宽度，硬化处理，路边除绿化以外无耕种，无危桥等），不列入马塘镇农村公路管理养护范围。

第五章 年度考核评分

第十三条、各村农村等级公路养护及公路路政管理年度总评分为四个季度考核评分的平均值。

第二篇：XX镇农村公路养护管理考核办法

XX镇农村公路养护管理考核办法(试行)

为了切实加强农村公路养护管理，完善农村公路养护管理机制，提高农村公路管理水平与养护质量，积极构建“畅、洁、绿、美、安、优”的公路交通环境，更好地为和谐社会和新农村建设服务，现根据《XX县农村公路养护与管理办法》和《XX县农村公路养护管理考核办法》，制定《XX镇农村公路养护管理考核办法》(试行)。

一、概念解释

本办法所称农村公路是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的各村康庄公路及连村公路。

农村公路养护与管理是指按照公路技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的经常性保养维修、灾害性损害的预防修复，为提高使用质量和服务水平而进行的大中修等作业以及对公路路产路权保护管理的活动。

二、机构设置

农村公路养护管理实行县、乡(镇)、行政村和XX铭翔路桥建设工程养护公司三级管理体系。镇政府设立农村公路养护管理机构；行政村配套相应工作机构，养护公司有专门的养护人员。

三、农村公路养护管理职责

1、镇政府职责：负责全镇农村公路的养护与管理工作。

2、农村公路养护管理办职责：负责全镇农村公路养护管理与业务指导，以及月、季和对农村公路养护管理工作的考核，组织养护人员业务培训。负责制定村级公路养护管理制度和抓好日常养护管理工作负责水毁项目修复、大中修计划预算申报以及路产路权的保护。

3、农村公路养护管理工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，农村公路养护管理人员应认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》和国家、地方有关农村公路建设和管理的法律、法规，认真完成各项养护管理工作任务。

4、农村公路养护人员严格履行承包合同，认真学习研究公路养护管理新工艺、新方法，不断提高养护工作水平，加强公路日常养护管理密度，维护公路路、路权，确保安全畅通，努力完成上级部署的生产任务。

5、农村公路养护管理人员必须遵循并执行农村公路养护管理6项制度，即：(养护管理考评情况通报制度、养护管理例会制度、养护巡查制、养护考核制度、养护管理台帐制度、安全生产制度)，上述制度须按统一规格制作并上墙。

四、农村公路养护管理考核评比与奖惩

1、农村公路养护管理工作纳入工作目标责任考核。

2、农村公路面广、线长，技术等级标准较低，抗灾能力相对薄弱且养护经费有限。养护管理工作人员和养护人员要严格按照管理规范，尽心尽职做好本职工作。

3、农村公路养护奖惩工作由镇农村公路养护办负责进行，并根据检查小组的考评结果，对获得良好以上等级的单位和村负责人给一定的奖励。

4、对于在公路养护管理工作中措施不力，路况路容很差或弃养待改、改后失养等情况，或考评中没有达标的单位，将进行通报批评，情况严重的，给予更换养护人员。

第三篇：农村公路养护管理考核办法

农村公路养护管理考核办法

一、农村公路养护的基本要求

1、经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。

2、吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高农村公路养护质量延长公路的使用寿命。

3、贯彻“预防为主，防治结合”方针，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。

4、农村公路的养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。

二、养护人员工作职责

要求养护人员须按农村公路养护规范技术要求操作确保所养路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁、边坡畅通、构造物、沿线设施完好，并要求如下：

1、养护人员必须保持全天上路。

2、应及时清理、清扫路面上的散落物。

3、应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。

或站人，注意来往的行人及车辆安全。

4、台风、暴雨、冰冻、雷雨季节应经常巡视公路，遇有道路损毁、中断及毁坏迹象，要立即设置警告标志，并及时报告上级和有关部门。

5、文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，确保车辆的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。

6、在山岭陡坡地段，如果用手拉送料时，要有二人同时操作。上坡前拉后推，下坡前顶后拉慢行。

7、冬季清除水沟、柴草时，严禁野外用火。

8、在清扫路面时，要面对车辆正向行驶方向相对作业

四、资金使用制度

1、养护资金主要用于养护人员工资支出、机具购置、管理支出等。

2、设立养护资金应专项账户，专款专用。

五、检查制度

1农村公路管理所每月组织管理人员对所辖农村公路进行检查并评分，并负责所辖农村公路日常养护检查及考核。

2、组织有关人员分半对全乡农村公路大检查各一次。

3、随时接受县交通局等单位的检查和指导。

第四篇：南溪县农村公路管理养护考核办法

南溪县农村公路管理养护考核办法

根据交通部《公路养护技术规范》（JTJ073—96）、《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075—94）、省交通厅《四川省干线公路养护管理办法》（试行）和市交通局《宜宾市公路养护工程管理试行办法》，结合南溪县实际，制定本办法。

一、考核方式

每月由乡镇交通管理站以行政村为单位检查考核行政区所有村道，并将考核结果于每月20日前报南溪县农村公路项目工程管理处：每季度由南溪县农村公路项目工程管理处以各养护公司为单位全面考核县乡道、以乡镇为单位抽查考核30—40里程的村道养护。

二、检查考核内容

检查的内容为：公路路况（含路面、路基、桥涵、沿线设施绿化）、文明养护、养护规范化管理、精神文明建设等方面，实行100分制。

养护考核后，按养护质量检查评分标准进行打分评定，拟定出“南溪县农村公路养护质量报告表”，通报检查考核结果，提出养护经费的规划意见。

三、管养经费划拨

养护质量检查平均分在90以上（含90分）全额拨付县、乡养护补助经费；90分—85分（含85分）扣减县拨养护补助经费10%；85分—80分（含80分）扣减县拨养护经费20%；80分—75分（含75分）扣减县拨养护经费30%；75分—70分（含70分）扣减县拨养护经费40%；70分—65分（含65分）扣减县拨养护经费50%；低于65分的为不合格，县上不予补助。农村公路养护年终考核为不合格的乡镇人民政府，其领导班子到县政府述职，并限期整改。

四、考核奖励

县政府每年用20万元资金分两次进行考核奖励。每半年根据南溪县农村公路项目工程管理处前两个季度村道养护抽查考核成绩，按里程对养护得好的乡镇予以工作经费奖励，奖励标准为：两季度考核分均在95分以上的300元/公里，90—95分的200元/公里，85—90分的100/公里，85分以下不予奖励，奖金用于奖励乡镇交通管理站、村民委员会，其中用于奖励村民委员会的奖励经费应以乡镇交通管理站对各行政村的养护管理考核综合情况为依据。

五、实施时间

本办法从2009年4月1日起实施。交通局牵头的养护考核检查组必须认真进行考核，各乡镇必须积极配合，切实搞好全县农村公路养护质量监管，提高农村公路的养护质量和管理水平。

南溪县农村公路管理养护实施办法

农村公路（包括县道、乡道和村道）是公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。近年来，我县农村公路建设快速发展，通车里程大幅增加，技术标准稳步提高，农村公路管理养护工作日益成为巩固、提高现有农村公路服务水平，全面促进农村经济可持续发展，推进社会主义新农村建设的重要保障。为加强农村公路管理养护，提高农村公路养护质量和投资效益，更好地服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，根据交通部制定的《农村公路管理养护暂行办法》和国家、省、市有关政策及法规精神，结合我县实际，特制定如下实施办法。

一、总体思路、工作目标和养护机制

全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路的管理养护责任，强化交通主管部门、公路管理机构和乡镇政府的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

农村公路管理养护工作按照“政府主导、分级负责，统筹资金、分类补助”的总体思路，实现“预防为主、防治结合、有路必养、安全畅通”的工作目标。县、乡道公路管理养护遵循“政府出资、部门管理、业主负责、市场运作”养护机制，村道公路管理养护遵循“村级负责、村组自筹、政府补助、村民参与”养护机制。

二、组织机构和职责

（一）县人民政府是全县农村公路管理养护的责任主体，负责筹集管理养护资金，制定管理养护政策，监督和检查全县管理养护工作。

（二）县交通局具体统筹农村公路管理养护工作，负责使用和管理农村公路养护资金，领导和监督公路管理机构（南溪县农村公路项目工程管理处和南溪县公路路政管理大队）的工作。县财政局负责资金的筹集和监督管理。县发展和改革局负责审批和下达全县农村公路养护计划。审计局负责对农村公路养护资金的使用进行审计。监察局负责农村公路养护考核和资金使用情况的监督。

（三）县交通局所属的公路管理机构（南溪县农村公路项目工程管理处和南溪县公路路政管理大队）负责全县农村公路的管理养护、路政管理和公路相关法律法规的宣传贯彻工作。南溪县公路路政管理大队负责全县农村公路路政管理，具体负责县道乡道的路政管理工作，对村道公路路政管理予以支持和指导，并负责监督检查乡镇交通管理站路政管理工作的开展。

南溪县农村公路项目工程管理处负责： 1．编制农村公路日常养护建议计划、大中修工程建议计划、安全隐患整治方案和水毁抢修方案，并按照批准的计划或方案组织实施。

2．具体承担县道和乡道的日常管理养护工作，组织县道和乡道养护工程的招投标和发包工作。

3．为村道管理养护提供养护技术指导、安全作业与业务培训,指导和督促乡镇交通管理站做好村道公路管理养护工作。

4．每季度定期考核全县农村公路日常养护质量，根据考核结果拨付日常养护资金。

5．定期组织工程技术人员对县乡道桥梁的安全状况进行评价和鉴定并及时上报加固方案，指导乡镇交通管理站对村道桥梁进行检查和评价。

6．编制水毁修复工程方案，并及时深入重大水毁现场指导抢修工作。

7．发布全县农村公路管理养护动态信息。

（四）各乡镇成立乡镇交通管理站负责（乡镇交通管理站挂靠乡镇经发办，配备1～2名专职人员）：

1．辖区内农村公路“建管养运安”舆论宣传，增强群众爱路护路和安全意识。

2．协助县交通局所属的公路管理机构完成本行政区内县乡道的养护和路政管理工作。3.村财乡代管，代理村民委员会管理本乡镇的村道养护资金，并指导村民委员会及其所属的村道管理养护队按照“村规民约”筹措村道养护资金。

4．指导村民委员会和村道管理养护队完成本行政区内村道的管理养护和安全管理工作。

5．每月考核辖区内村道日常养护质量，将考核情况报送南溪县农村公路项目管理处，并根据考核情况拨付日常养护工人工资。

6．定期发布辖区内的农村公路管理养护动态信息，并且落实农村公路管理养护信息调研。

7．辖区内道路、水上交通安全管理，定期对辖区内村道桥梁进行检查和评价。

8．在交通局委托执法的权限范围内协助县公路运输管理所和航务（海事）处执法。

（五）各村民委员会：成立村道管理养护队，制订村道管理养护“村规民约”，负责农村公路“建管养运安”舆论宣传，培养树立村民爱路护路和安全意识，筹集村道养护资金，建立健全村道管理养护责任制和考核制度，并监督村道管理养护队开展日常养护工作。

三、资金筹集与管理

（一）农村公路养护资金标准

1．农村公路日常养护补助经费根据目前财力及物价水平按以下标准安排：（1）县乡道水泥路每年每公里5000元，县乡道泥结碎石路每年每公里7000元。

（2）村道水泥路每年每公里500元，村道泥结碎石路每年每公里1000元。

2．农村公路大中修工程资金除争取上级补助资金外，其余部分由县财政全额投入。

3．县乡道水毁抢修、安全隐患整治等工程由县财政全额投入；村道水毁抢修、安全隐患整治等工程根据村民自治的原则通过“一事一议”解决。

（二）农村公路养护的资金来源 1．积极争取上级补助的养护资金。

2．县财政农村税费改革转移支付中的乡村公路修建专项补助资金全部用于农村公路养护。

3．燃油税改革摩托车养路费财政转移支付全部用于农村公路养护。

4．充分发挥乡、村两级组织的作用，根据村民自治的原则采取“一事一议”的办法，筹措部分资金用于农村公路的养护。

5．多渠道筹措农村公路养护资金，如开展社会捐助、群众投工投劳等多形式的筹资方式。

6．缺口资金纳入同级财政预算。

（三）农村公路养护资金拨付方式 县上补助的县乡道日常养护资金每季度初由县财政拨付给县交通局；县上补助的村道日常养护资金分四个季度由县财政局根据县交通局对村道的考核结果拨付给各乡镇交通管理站。养护资金根据《南溪县农村公路管理养护考核办法》按照考核得分拨付。

农村公路日常养护补助资金的具体划拨，必须由南溪县农村公路项目工程管理处每季度按照《南溪县农村公路管理养护考核办法》对全县农村公路的日常管理养护情况实施考核，考核结果上报交通局审核后，每季度末将补助资金划拨给各养护公司和各乡镇交通管理站，乡镇交通管理站每月根据对村道考核的情况拨付给各村民委员会，村民委员会每月支付日常管理养护工人经费。

（四）农村公路养护资金的管理

对农村公路养护资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格财经制度，设立财政专户，专款专用，养护资金使用情况实行定期和不定期检查，并实行审计，确保农村公路养护与管理资金专款专用，不得截留、挤占和挪用养护资金。

四、加强质量管理和监督

（一）管养分离，实行公路养护市场化，积极培育、规范养护市场，建立适宜的市场准入制度。县乡道实行招标养护、达标验收、计量支付、合同管理，由南溪县农村公路项目工程管理处面向社会进行招标，南溪县公路管理养护段和具有四级以上资质的施工企业以及公路养护公司可通过招投标方式取得县乡道的养护权;村道公路养护原则上由各行政村村委会组织招标，根据实情，对于难以推行养护招标的村道公路也可由当地沿线有经验有技能的村民以个人或队组的形式承包。

（二）县乡村道的养护作业单位必须严格服从县交通局及其所属的公路管理机构的管理和指导，全面做好农村公路管理养护工作，否则将视情况实施相应处罚直至取消其养护资格。

（三）加强路政管理，保护路产路权，确保农村公路完好、安全和畅通。

（四）强化农村公路养护质量检查和监督管理工作，是建立健全养护质量管理体系的基本保证。农村公路日常养护质量的检查，主要以南溪县农村公路项目工程管理处检查考核为主，南溪县农村公路项目工程管理处每季度定期按《南溪县农村公路管理养护考核办法》，对县乡村道的日常管理养护情况实施考核，并建立全县农村公路日常管理养护台帐，按季度录入县乡村道的日常养护考核情况。

（五）加强社会监督，任何单位和个人可随时向县交通局及其所属公路管理机构反映农村公路管理养护中出现的问题。由县交通局及其所属公路管理机构负责解释并进行解决。

五、安全生产，文明养护

（一）县交通局及所属的县公路管理机构和乡镇人民政府应当结合农村公路养护特点，落实安全生产责任制，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

（二）农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定： 1．在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施。

2．公路养护作业人员应当穿着安全标志服。

3．养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志。4．在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号。5．养护作业完毕后，应当及时消除遗留物。

6．法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

（三）各养护公司和各村民委员会应聘用热爱公路事业、身体健康、具有一定劳动技能、年龄在18—55岁之间的村民为日常养护协议工，农村低保等扶贫对象应优先考虑。

（四）养护公司必须为养护工人购买意外伤害险；乡镇交通管理站应统筹考虑为村道养护工人购买意外伤害险。

六、考核目标，兑现奖惩

全县农村公路的管理养护纳入县人民政府的年终物质文明目标考核。年初县人民政府与各乡镇和相关部门签定农村公路管理养护目标责任书，乡镇与村民委员会签订村道管理养护目标责任书。年终根据农村公路管理养护每季度与年终考核的情况进行综合评定，在年终时对目标任务完成较好的乡镇和部门，由县政府给予专项奖励，对没完成养护任务、出现失养和农村公路破坏严重的乡镇，将严格追究有关领导的责任。各乡镇对辖区内村民委员会的考核可参照执行。

第五篇：吉林省农村公路养护和路政管理若干规定(试行)(吉林省人民政府%BB

【发布单位】吉林省

【发布文号】吉林省人民政府令第188号 【发布日期】2007-03-01 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】吉林省

吉林省农村公路养护和路政管理若干规定（试行）

(吉林省人民政府令第188号)

《吉林省农村公路养护和路政管理若干规定(试行)》已经省政府2007年1月16日第1次常务会议讨论通过,现予公布,自2007年5月1日起施行。

省 长:韩长赋

二○○七年三月一日

吉林省农村公路养护和路政管理若干规定(试行)

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强农村公路的养护和路政管理,改善农村交通条件,促进我省农村经济的发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条第二条 本规定所称农村公路,是指县道、乡道和符合国家规定技术等级的村道及其桥梁、隧道。

第三条第三条 本规定适用于本省行政区域内农村公路的养护和路政管理。

第四条第四条 农村公路养护,由县(市、区)人民政府负主要责任。

县级以上人民政府应当根据农村公路养护的实际需要,安排必要的财政资金,保证农村公路的正常养护。

第五条第五条 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路的养护和路政管理工作。

第二章 养 护

第六条第六条 县级以上人民政府交通主管部门和乡(镇)人民政府,按照下列规定履行农村公路的养护职责:

(一)省人民政府交通主管部门在省发展改革委确定的养护资金分配计划范围内,负责编制、下达全省农村公路养护项目计划,组织筹集、安排使用和监督管理农村公路养护资金;

(二)市(州)人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路养护计划执行情况和农村公路养护资金使用情况的监督、检查;

(三)县(市、区)人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路养护计划建议的提出,农村公路养护配套资金的筹集和安排使用;

(四)县(市、区)人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责农村公路的养护,养护工程招投标和发包的组织,养护工程质量的检查验收;

(五)乡(镇)人民政府在农村公路养护和养护资金筹措方面的职责,由县(市、区)人民政府根据当地实际情况确定。

第七条第七条 农村公路养护经费的来源包括:

(一)县(市、区)以上人民政府安排的财政资金;

(二)省人民政府交通主管部门征收的汽车养路费,每年统筹安排用于养护工程的资金(县道每公里不得低于7000元,乡道每公里不得低于3500元,村道每公里不得低于1000元);

(三)县(市、区)人民政府交通主管部门征收的拖拉机、摩托车、三(五)轮汽车和低速货车养路费;

(四)受益人和捐资人自愿资助农村公路养护的资金;

(五)乡(镇)人民政府通过其他合法方式筹集的农村公路养护资金。

第八条第八条 农村公路养护,应当采取向社会公开招投标的方式,择优选定养护施工单位。但抢险抢修工程和可以由个人(农户)分段承包养护的除外。

第九条第九条 省级投入的农村公路养护资金,按照县(市、区)实际投入养护资金在养护计划中所占的比例,以相同的比例拨付。

第十条第十条 各级财政部门用于农村公路养护的财政资金,应当按照工程进度及时拨付。

第十一条第十一条 农村公路养护资金必须专款专用,任何单位或者个人不得侵占、截留、挪用。

第十二条第十二条 农村公路养护应当按照国家和省规定的技术规范和操作规程作业。

第十三条第十三条 因自然灾害等原因造成农村公路交通中断的,县(市、区)、乡(镇)人民政府应当立即组织抢修。短时间内难以修复的,应当修建临时便道或者在路口标明绕行路线。

第三章 路政管理

第十四条第十四条 在农村公路上,禁止进行下列活动:

(一)擅自进行建筑作业;

(二)摆摊设点,设置市场或者其他经营场所;

(三)打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物;

(四)挖沟引水、漫路灌溉;

(五)焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物;

(六)破坏公路或者非法影响公路通行的其他行为。

第十五条第十五条 超过国家规定的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的农村公路上行驶。

机动车确需运载不可解体超限物品的,必须按照县级以上人民政府交通主管部门的要求,采取有效的防护措施行驶;影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。

第十六条第十六条 县(市、区)公路管理机构和乡(镇)人民政府可以根据国家的限定标准,采取限制措施,避免超限车辆损害农村公路。

第十七条第十七条 县(市、区)公路管理机构、乡(镇)人民政府应当在农村公路入口明显位置,设置限载、限高、限宽、限长标准警示标志。

第十八条第十八条 除农业机械因当地田间作业的需要,在农村公路上短距离行驶外,铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的机具,不得在农村公路上行驶。确需行驶的,必须经县级以上人民政府交通主管部门同意,并采取有效的防护措施。

第十九条第十九条 乡(镇)人民政府可以根据需要,要求本乡(镇)负责交通管理工作的人员,配合公路管理机构开展下列工作:

(一)宣传农村公路管理的法律、法规和规章;

(二)制止损害农村公路的行为;

(三)在乡、村道路上进行日常巡视;

(四)在乡、村道路养护施工作业时,协助维护交通秩序。

第四章 法律责任

第二十条第二十条 违反本规定第十四条规定之一的,处以100元以上,500元以下的罚款。

第二十一条第二十一条 超限车辆、铁轮车、履带车和其他可能损坏农村公路路面的机具,违反本规定擅自在农村公路上行驶的,按照《中华人民共和国公路法》第七十六条的规定处罚。

第二十二条第二十二条 本规定规定的行政处罚,除法律、法规另有规定的以外,由县级以上人民政府交通主管部门实施。县级以上人民政府交通主管部门,可以依法决定由公路管理机构实施县级以上人民政府交通主管部门实施的行政处罚。

第二十三条第二十三条 侵占、截留、挪用农村公路养护资金以及农村公路管理人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的,由其所在单位、上级机关或者有关主管部门,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。

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