关于印发《泉州市集体户及集体户口管理办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《泉州市集体户及集体户口管理办法(试行)》的通知

泉公综〔2007〕133号

关于印发《泉州市集体户及 集体户口管理办法（试行）》的通知

各分、县（市）公安局：

为进一步规范集体户及集体户口的户籍管理，市局依据《中华人民共和国户口登记条例》及省厅《关于开展集体户口清理整顿工作的通知》（闽公通〔2003〕337号）文件精神，制定《泉州市集体户及集体户口管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月十一日 泉州市集体户及集体户口管理办法（试行）

为了规范集体户及集体户口的户籍管理，依据《中华人民共和国户口登记条例》制定本办法。

一、集体户的管理

（一）集体户的立户

1．设立集体户的对象是：机关、团体、部队、企业、事业、学校、寺庙、人才中介机构等单位。

2．设立集体户的基本条件为：一是在上述单位工作和生活且相互之间不存在家庭关系的公民；二是单位办公、生产、学习场所和宿舍房屋所有权为本单位或单位合法租用三年以上的；三是符合办理集体户口条件人员要达到20人以上的；四是单位要指定专人负责保管《集体户口簿》和管理集体户人员的变动情况。

（二）集体户的迁移

已设立集体户的单位在单位已搬迁到其他地点时应当迁移至现单位所在地。由单位的专责管理人至现单位所在地派出所提出申请，派出所核准后通过网上迁移将该单位集体户整户迁入立户。对于挂在原单位所在地的家庭户由户口所属派出所负责根据“常住地登记户口”原则进行清理。

（三）集体户的撤销

已设立集体户的单位在不符合“设立集体户的基本条件”后应当撤销。特别是以下2种情况的原单位集体户必须彻底清

-2-理，不再设立单位集体户；（1）关闭倒闭的企事业；（2）被兼并的企事业。现户口在单位集体户中的人员无固定住所或直系亲属可以投靠的，按下列顺序清理：

１．在本县（市、区）或邻近县（市、区）依法租用政府房管部门廉租房或企事业单位提供固定住房的，可在该住所落户。

２．在本县（市、区）或邻近县（市、区）有亲戚可以投靠的，在征得亲戚同意后可将户口迁往其家庭户内。

对一时无法联系到集体户内人员的，由集体户所属派出所将该集体户内这类人员统一移居至派出所地址上，单独设立一户，由户籍民警统一管理。属该类人员一律不得办理户口、身份证及其他相关业务，待联系后再按上述原则清理。

集体户撤销后，管辖派出所应回收该单位的《集体户口簿》。

二、集体户口的管理

（一）集体户口的迁入

凡设立集体户的单位所属人员，在本县（市、区）或邻近县（市、区）无固定住所且无直系亲属可以投靠的，方可迁入单位集体户。

（二）集体户口的迁出

现户口在单位集体户中的人员，在具备下列条件之一时应迁出集体户：

１．在本县（市、区）或邻近县（市、区）有固定住所的(包

-3-括直管公房、自管公房、自建房、集资房、单位拥有产权的住房以及直系亲属产权房等)，应将户口迁到经常居住的地方设立为家庭户。

２．在本县（市、区）或邻近县（市、区）有直系亲属(指配偶、子女、父母等)可以投靠的，应迁到直系亲属所在的家庭户内或自立家庭户。

属下列情况的，应迁出集体户，按“集体户的撤销”清理原则办理户口落户：

１．属离退休人员或辞职、被开除人员等已离开工作单位回原籍或配偶处子女居住的。

２．人事变动、工作调动等已离开本单位户口未迁走的。３．企业倒闭或被兼并后职工下岗分流自谋职业外出务工、经商人员或回原籍家庭所在地的。

（三）集体户口的出生

设立集体户的基本条件之一是有在机关、团体、部队、企业、事业、学校、寺庙、人才中介机构等单位工作和生活且相互之间不存在家庭关系的公民，故新生婴儿不能在集体户落户。对于集体户口的人员生育子女入户应根据下列情况予以处理：

１．新生婴儿父母一方为集体户口，另一方为家庭户口的：可将新生婴儿在父母属家庭户口的一方办理出生登记。

２．新生婴儿父母均为集体户：先根据“集体户口的迁出”原则进行清理，如确无直系亲属可以投靠又无固定住所的，可先

-4-将其父母户口迁出集体户，在其中一方单位住址上设立为家庭户后，再办理婴儿出生登记。

在办理婴儿出生登记时，其母亲户口在泉州市的，不必提供该婴儿在母亲户口所在地尚未落户的户籍证明，该婴儿是否已经落户由户籍窗口通过人口信息管理系统核查；其母亲户口不在泉州市的，需提供该婴儿在母亲户口所在地尚未落户的户籍证明。

（四）集体户口的死亡：该单位专责人员应及时申报死亡人员的死亡注销。

三、《集体户口簿》发放和管理

已设立集体户的单位，单位必须指定专人协助公安机关管理集体户以及负责保管公安机关发给的《集体户口簿》。单位应将专责管理人的姓名、联系方式报送辖区派出所，派出所户籍民警要统一登记造册，便于管理和联糸工作。

四、户主的管理

单位应指定一名集体户口人员担任户主，户主因故需变更时单位应确定新户主并报辖区派出所。

主题词：公安

集体户

集体户口

管理

通知

抄送：省公安厅，市局政治部，边防支队，本局领导。（共印40份）泉州市公安局办公室

2007年4月13日印发

第二篇：集体户口管理办法

集体户口管理规定

第一条职工集体户成员的迁入。由外地调入、分配、海外归国到我院工作，但在本市无产权房的职工，经医院同意，其户口落入我院职工集体户口的，具体办法如下：

落户者应持有《户口迁移证》等有关材料到后勤保障部出具落户许可证明，到所属辖区的派出所办理落户手续。

第二条职工集体户成员的迁出。职工集体户的成员具有以下条件之一时须将本人及子女户口迁出：

㈠在本地有合法固定住所的；

㈡在本地有直系亲属（指配偶、子女、父母等）可以投靠的；

㈢属离退休人员或辞职、工作调动、解除劳动合同等已离开工作单位的。

第三条职工集体户成员子女的出生登记。对于职工集体户成员所生子女的户口登记应根据下列情况办理：

㈠新生婴儿父母双方一方为集体户，另一方为家庭户的，应按照经常居住地登记户口的原则，将新生婴儿户口登记在父或母所属家庭户之中。

㈡新生婴儿父母双方均为集体户，且确无直系亲属可以投靠又无合法固定住所的，可按随父或随母原则在所属集体户办理出生登记。

㈢新生婴儿落入我院职工集体户，需准备的材料如下：

新生儿的《医学出生证明》、计划生育手册、夫妻双方的户口、身份证、结婚证原件及复印件、医院出具落户许可证明，到所属辖区派出所办理落户手续。

第四条职工集体户成员的死亡登记。职工集体户成员死亡的，应由其亲属或其部门人员持死亡证明、学校介绍信、医院证明等材料及时到驻地派出所申报死亡人员的死亡登记。

第五条职工集体户成员的“三投靠”（夫妻间投靠、子女投靠父母、父母投靠子女）。由于集体户成员没有合法固定住所，故不能办理“三投靠”。

第六条职工集体户口由专人专管。

第七条如果出现政策性变化，以公安部门最新出台政策为准。

第八条本规定由保后勤保障部负责解释。

XXXXXX

二O一二年六月十三日

第三篇：学院集体户口管理办法

集体户口管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范我院户口管理，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》和省市有关户口管理政策，结合我院实际情况，特制定本规定。

第二条 保卫科负责本院集体户口管理工作。其主要任务是：办理本单位人员的户口登记手续，办理集体户口的身份证，协助户口登记机关掌握本单位户口变动情况，办理登记机关交办的其他有关户口登记工作。

第三条 户口管理工作政策强，管理人员应主动争取公安机关的帮助、指导，严格依法按章办事，全心全意为师生员工服务，勤政廉洁，务实高效。

第二章 入户与管理

第四条 入户人员必备证件

凡应聘、调入我校工作的教职员工和录取并需要办理集体户口的学生等，均应凭有效证件及时申报建立集体户口，并接受日常管理。

1.入学新生凭本人入学通知书、户口迁移证申请入户。2.转学学生凭省教育厅的转学批复、户口迁移证申请入户。

3.分配、调入我院的教职工，凭学院人事处证明、报到证、户口迁移证、省就业指导中心办公室签发的准予入户证明及免征城市增容费通知单，经公安机关审查批准后入户。

4.男女双方或女方在我校工作，属集体户口的，在其新生婴儿出生一月内，凭医院出生证明、计划生育证明、户口申请表办理。

5.其他应当入户的或根据公安机关规定有变动的，按其规定办理。第五条 户口迁移证必须符合以下要求：

1.姓名、性别、出生日期、籍贯、出生地、户口性质等内容必须齐全，姓名必须与入学通知书（或报到证）姓名相一致，身份证编号必须准确、清楚，如有涂改应在涂改处加盖当地派出所公章。2.籍贯、出生地应写明省（市）、县（市）

3.必须由当地派出所编写身份证编号，未办身份证的应由原派出所盖章证明“未办”否则不予入户。

3.所持户口迁移证应盖有当地派出所户口专用章。第六条 入户程序

1.新入学的学生到校后，在户口迁移证右上角用铅笔写上专业班级、血型、身高和联系方式，附入学通知书，在规定时间内统一由学生处受理。学生处十五日内交到保卫科，逾期责任自负。

2.分配、调入我院工作未单独立户的教职工户口迁移证由学院人事部门收齐、造花名册交保卫科，其他人员持规定证件直接到保卫科办理入户手续。

3.上述入户人员的户口迁移证背面均须写上一名家长（有配偶的写配偶）和一名社会关系人的姓名、工作单位或家庭住址、联系电话并注明与本人的关系；教工还要持医院血型单和一张一寸免冠照到后勤处填写常住人口登记表。

4.新生的血型化验由个人负责。

第七条 丢失迁移证件的，应本人向原迁出地公安机关补开户籍证明后，方可办理入户手续。

第八条

根据国家有关户籍管理的规定，凡毕业分配和调离我校的人员，应同时迁出其户口

第三章 户口底页借用

第九条 有下列情况之一者，可借用或复印户口底页：办理身份证、结婚登记、购房、贷款、小孩入户入托、出国审查、办理边境通行证、公证等。

第十条 借用办法：

1.教职员工如需户口办理事宜，如：买房，结婚，评定职称等，需到保卫科办理申请使用证明。

2.对已经落入学院的学生户口，若有需要借取或使用户口卡的学生，必须先向辅导员处填写借取户口使用情况表，并加盖学生处的公章后方可借出使用，借取户口的学生应在指定的时间内归还户口，否则后果自负。3.对借取户口的学生采取取走送回登记制度。若有代领的情况，还需提交代领人的有效证件（如学生证、身份证、教师证等有效证件）方可取走。4.户口借用期一般不得超过七天。有特殊情况需要延长时，应及时说明。

第十一条 户口底页具有证明公民身份的法律效力，借用人员必须做到：

1.保护户口底页清洁、完整，无破损。

2.不得擅自涂改或增减内容，如有错漏、可申报更正。3.保证按时交还。

第四章 身份证办理

第十二条 凡迁入户口属于集体户口的学生和教职工均应申请办理身份证。第十三条 身份证办理规定

1.教职工办理好户口落户手续后，可自行到户口所在地派出所申请办理身份证。

2.学生由学院保卫科统一办理。身份证照片由派出所拍摄。

3.凡急需身份证的学生带近期免冠一寸照片两张到保卫处办理证明手续，个人持证明到派出所办理快证申报单后到公安局办理身份证快件。

第五章 户口迁出

第十四条 户口迁出手续办理规定

1.毕业生户口迁出按学院招生就业处的报到证和派遣证由保卫科统一办理。2.退学（开除）的学生凭学校开具的有关文件到保卫科办理。3.转学学生凭省教育厅的转学批复到保卫科办理。

4.工作调动凭调令、落户派出所开具的户口准予迁入证办理。

5.教职工申请单独立户的凭房产证、土地证到房产所在地派出所办理。6.所有集体户迁出均应持户口底册前往派出所注销、迁（移）的户口。第十五条 户口管理人员应严格按照学校主管部门提供的毕业生就业方案或有关证明材料办理迁移手续，其基本原则是：

1.有报到单位的毕业生，其户口一律迁往报到单位所在市、县。2.毕业生暂缓就业的，根据自愿原则，迁往原籍。3.退学学生的户口一律迁回原籍。4.毕业后出国留学的学生户口迁回原籍。

5.教职工工作调动，其户口迁往调入单位；属于集体户口的教职工辞职的，其户口按规定强行迁出。

第十六条 户口已迁出的毕业生要求变更迁移地址的，必须持改派通知，向保卫科申请办理。

第十七条 户口迁移证过期未落户的，由个人写出申请，经区公安分局审批后到辖区派出所换新迁移证。

户口迁移证遗失的，须持以下材料到原户口所在地派出所开具迁出证明或补办户口迁移证：

1.落户地派出所开具的未报入户口的证明； 2.落户地用人单位开具的已到单位报到的证明； 3.学校出具的就业去向的情况证明；

4.迁出地派出所查找原户口迁移证存根号码； 5.登报声明原户口迁移证号遗失作废的报纸。

第十八条 凡已毕业的学生、调离我校的人员，离校的同时应迁出其户口。未按时迁出的户口为滞留户口。对滞留户口，学校保卫部门可按月收取一定的户口管理费用。逾期两年仍未迁出的，依据国家规定将其迁回其原户口所在地。

第六章 户口更改

第十九条 办理变更民族、姓名及出生日期的规定

1.需要恢复或变更民族成份的，应出具恢复、变更民族成份理由的报告，经原所在地县以上民族事务委员会证明，保卫科审核，报请公安机关审批同意后，办理变更手续。

2.需要更改姓名，应提出变更申请，经所在学院、教务处以及学生处分别签署同意更改意见，由保卫科审核并报公安机关批准后，办理更改姓名手续。

3.需要变更出生日期的，持有交证件按规定报请公安机关审批。

第七章 户口注销

第二十条 有下列情况之一者，应当注销户口。1.参军入伍前，由本人或亲属持入伍通知书办理。2.出境定居：凭出国、出境定居证件或发证机关通知办理。3.死亡在丧事（火葬）办理前持死亡通知书办理。4.被逮捕的按逮捕机关通知办理。

5.下落不明者超过一年的，由亲属申请办理。6.其他需要注销户口的，按有关规定办理。

第八章 附则

第二十一条 国家户口管理政策发生变化后，本管理办法与之发生矛盾的，以国家政策为准。

第二十二条 本管理办法自公布之日起施行。第二十三条 本管理办法由保卫科负责解释。

第四篇：关于重新印发《专业管理办法(试行)》的通知

天津南环铁路有限公司 运输分公司文件

津南环铁路运总„2015‟116号

天津南环铁路有限公司运输分公司 关于重新印发《运输分公司专业管理办法（试行）》的通知

分公司所属各车站、科室：

为加强运输分公司管理基础工作，按照北京铁路局车务管理要求，结合运输分公司实际，重新制订并印发•运输分公司专业管理办法（试行）‣，本文自印发之日起实行，前发•天津南环铁路有限公司运输分公司关于制定并印发†专业管理办法（试行）‡的通知‣（津南环运总【2015】74号）文件同时废止，本文由分公司总工室负责解释。请有关单位认真贯彻落实。

天津南环铁路有限公司

运输分公司 2015年10月23日

—1—

运输分公司专业管理办法

（试行）

•运输分公司专业管理办法‣比照•北京铁路局车务系统（直属站、车务段）专业管理办法（试行）‣执行，相关考核办法比照•北京铁路局车务系统考核办法（试行）‣执行。中间站管理标准及相关考核办法参照路局文件执行。

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实北京铁路局对车务系统管理的要求，明确运输分公司的专业管理权责，强化运输分公司安全基础工作，特制定本办法。

第二条 运输分公司作为南环公司的基层运输生产单位，必须落实路局、南环公司的要求，按照逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责的原则，建立与管理体制相适应的管理制度，严格接受铁路局、南环公司的领导、监督、检查和管理，确保运输生产组织的安全和各项运输任务的完成。

第三条 运输分公司专业管理主要内容：确立管理体系，明确基本管理制度，细化安全管理、技术管理、规章管理、施工管理、设备管理、生产管理、职教管理、企业文化建设等内容。

第二章 管理体系

— 2— 第四条 运输分公司实行经理负责制，行政和专业管理工作由经理统一领导，全面负责。在经理领导下，副经理、总工程师对分管范围内的工作负责。

第五条 运输分公司实行分公司、车站、班组三级管理。第六条 运输分公司科室、车站、班组等机构的设臵条件和编制，参照北京铁路局有关机构编制的规定并结合南环公司和运输分公司实际执行。

1．运输分公司管内一等站东大沽、二等站万家码头站设站长、副站长及少量生产管理岗位，车站直接管理班组。

2．运输分公司管内李七庄站、芦北口站、王稳庄站、官港站、邓善沽站四等及以下车站设站长、副站长，由运输分公司按班组直接管理。

第七条 按照精干高效、权责明确的原则，界定运输分公司、车站、班组三级安全生产责任制，修订完善运输分公司、职能科室、车站、班组各级安全管理的权责，明确从分公司经理、书记、各副职到中层、车站各级干部的岗位责任和工作标准。做到管生产必须管安全，有岗必有责，有责必有工作标准。

第三章 管理职能

第八条 运输分公司在路局、南环公司集中统一指挥下，组织本单位的运输生产工作，保证运输生产的安全、畅通，质量良

—3— 好的完成运输生产任务。

第九条 贯彻落实路局、南环公司各项安全管理制度和要求，制定并组织实施本单位安全管理办法，应用科技手段，采取网络技术，加强作业过程控制，夯实管理基础，落实安全生产责任制。及时制定有关安全措施和应急预案，确保安全生产。

第十条 运输分公司总工室负责组织编制、修订•站细‣，审核上报一、二等站•站细‣，审核、批准三等及以下车站•站细‣，对•技规‣、•行规‣、•行细‣编制及修改提出建议。

第十一条 运输分公司总工室、行政科负责制定自管设备设施更新、改造、大修、报废计划，建立自管设备档案、日常管理台账和修管用办法，提高设备维修质量，向南环公司提报相关设备、设施改、扩建的建议。

第十二条 运输科负责审查施工单位提报的施工计划，按规定召开施工会议；安监科负责与施工单位签订安全协议，制定或审批施工安全措施；总工室负责制定施工后行车办法，并组织本单位职工施工前学习与培训，安监科负责办法落实情况的检查监督。

第十三条 认真执行运输纪律，严格按列车运行图组织行车，按列车编组计划组织编车。按日计划组织装、卸车，提高运输效率。建立运输生产分析制度，负责每月分析运输生产情况。

第十四条 负责建立职工培训、考核、人员使用和待遇一体— 4— 化管理制度，加强职工培训基地建设，制定本单位各工种培训计划，组织职工培训、考核、技能竞赛。

第十五条 加强车站管理。健全检查考核机制，制定车站管理、考核评比办法，分阶段进行检查评估。组织实施职工安全业绩考核和干部安全绩效考评等激励约束机制。

第十六条 负责班组建设工作。强化班组基础管理，完善安全自控机制，以落实岗位达标、提升整体素质、培养团队精神为重点，全面提高班组安全自控能力和管理水平，切实使班组成为确保运输安全的基石。

1．优化班组设臵。按照有利于运输指挥、有利于科学管理、有利于发挥生产组织能力、有利于劳动生产率提高的原则，优化班组设臵和人员配臵。

2．按照作业流程和时间标准，结合各岗位工种的实际情况，建立健全各岗位作业指导书。

3．完善班组安全自控机制。以落实班组安全管理、作业管理等内容为核心，提高班组自我管理、自我控制、自我完善、自我发展的能力。

4．提高班组队伍整体素质。加强班组职工业务素质和企业文化素养培训，选拔优秀人才作为班组长，注重后备班组长的培养。

5．制定标准及考核办法。按照科学、合理、有利于安全生

—5— 产的原则，制定班组工作质量标准及考核办法，运用考核激励机制促进班组各项工作制度的落实。

第十七条 明晰各级、每名干部的安全管理责任。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，层层分解确定每个部门、班组、岗位的安全职责，把风险责任和风险措施落实到各个管理和作业岗位。按照个人表述、主管审核的程序，确保安全责任上下对接、无缝衔接。

第十八条 制定并完善干部安全管理职责和•干部安全履责说明书‣，细化每名干部现场量化检查要求、安全绩效考核内容，自上而下一级抓一级，自下而上一级对一级负责，对干部逐级进行考核。重点解决干部“不作为”、“假作为”问题，促进有岗必有责、有责必须负，失责必考核。

第十九条 加强劳动管理，优化劳动组织，做好生产一线劳动定员、定额工作，确保主要岗位职工队伍稳定，职工职务晋升要符合•国家职业标准‣要求。

第二十条 加强劳动保护，落实国家有关劳动保护的法律法规，提高环境保护意识，确保运输生产的可持续发展。

第二十一条 积极组织新技术、新设备和现代化管理办法的推广和运用，建立相匹配的培训、使用、维修、管理制度和办法。组织科学、文明生产，不断提高运输效率、工作质量和管理水平。

第四章 基本管理制度

— 6— 第二十二条 会议制度。根据运输、安全工作的需要，适时召开（半）运输安全工作会、安委会、安全运输生产分析会、安全生产（事故分析）专题会、经理办公会（周安全生产例会）、月度工作部署会、每日运输安全生产电视电话会议、交班会、站区联劳协作会、管内路企协调会等。

㈠ （半）运输安全工作会

每半年召开一次，分公司经理主持，领导班子成员及有关部门负责人、各车站站长参加。贯彻路局、南环公司安全生产的部署和指示，对半年（全年）安全工作进行认真总结分析，找出问题与不足，明确下一步安全工作的目标，部署工作重点。

㈡ 安委会（专题安委会）

分公司建立安全生产委员会，并明确权限和职责。1．安委会成员：分公司领导班子、科室负责人。2．安委会在南环铁路有限公司的监督管理下，负责指导分公司安全生产工作，研究安全生产的重大政策和措施，协调、解决安全生产中的重大问题。

3．安委会由分公司经理主持，安委会成员参加。办公室设在安监科，负责联系安委会各成员部门，协调有关工作，督办安委会形成决议的执行和落实；定期汇总分公司安全生产情况，向安委会报告；承办安委会召开的会议、组织的活动和起草文件；按照路局安监室下发统一格式做好会议记录，形成会议纪要，下

—7— 发科室、车站；对外协调工作；承担安委会交办的其他事项；有人员变动时要行文公布。

4．每季度召开1次安委会，原则上每季度末月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召开。会议包括以下主要内容：

⑴ 本季度安全工作情况，包括：①本季度违章违纪情况的分类分析，查找安全隐患和漏洞；②安全生产专项整治进展情况：安全关键项目攻关、穿越正线调车、非正常接发列车、防溜等关键作业卡控制度落实情况以及各项作业标准执行情况；③车站防火及人身安全等安全情况；

⑵ 干部安全检查量化完成情况；

⑶ 上次安委会立项问题的落实、解决情况；

⑷ 传达上级文电、会议精神，安全形势及条件变化分析预测；

⑸ 明确本次安委会立项问题及落实方案；

⑹ 针对倾向性、关键性问题制定切实有效的解决措施，确定下季度安全工作重点。

5．专题安委会。针对安全生产重要事宜，本单位发生的责任事故或存在的重大安全隐患，及时组织召开专题安委会。对责任事故处理及重大隐患处臵要坚持“四不放过”。要深挖安全隐患，切准问题根源，及时制定并落实针对性的改进措施。

— 8— ㈢ 安全运输生产分析会。每月召开一次，形成书面月度安全分析、工作总结、工作安排。每季度可与安委会合并召开。

1．原则上每月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召开。由分公司经理主持，分公司领导班子、科室负责人参加。

2．会议内容：

⑴ 安全生产分析。总结分析本月安全生产情况，对下月安全生产重点进行布臵。主要包括：

①总结分析本月安全生产情况：a）违章违纪情况的分类分析；b）安全生产专项整治进展情况：安全关键项目攻关、关键作业卡控制度落实情况以及各项作业标准执行情况；c）车站防火及人身安全等安全情况；d）本月安全生产存在的倾向性、关键性的问题；

②干部现场安全检查量化完成情况； ③安全形势及条件变化分析预测； ④下月安全工作重点及具体措施。⑵ 运输生产分析

内容包括：①分公司运输生产动态；②各项主要生产指标完成情况及分析；③改进措施和下一步重点工作等。

㈣ 经理办公会（周安全生产例会）。每周一召开，参加人员：分公司经理主持，分公司党政工团领导、机关各科室负责人参加。

—9— 主要内容及议程：各科室负责人简要汇报本部门上周主要工作进展情况；需领导协调解决的问题、需其他科室和车站配合的工作；本周需要完成的重点工作；分公司领导针对问题进行协调、决策；布臵本周重点工作；进行周安全预警；传达南环公司周安全生产例会精神；各科室按照会议制定的•运输分公司每周一安全生产例会事项落实计划表‣，各负其责，抓好各项工作的落实。

㈤ 月度工作部署会。

1.分公司干部会（党政联席）。分公司每月5日前召开，参加人员：分公司经理主持，分公司党政工团领导、机关各科室负责人、各车站站长、书记参加。

主要内容及议程：分公司领导按照分管工作总结上月安全运输生产工作落实情况，对上月安全、运输等工作进行分析和总结；传达贯彻上级各项指示精神和重要文、电；部署当月重点工作；各科室负责人强调需车站重点办理的工作；各车站汇报需要分公司协调解决的问题；经理布臵重要事项，决策需协调的问题。

2.车站月度学习会。各车站于分公司干部会后组织召开，参加人员：站长（或值班站长）主持会议，车站全员参加（根据班次分期召开）。主要内容及议程：站长传达分公司干部会主要精神，组织贯彻落实分公司月度工作安排；对车站上月安全、运输等工作进行分析和总结；对当月工作进行部署、安全预警；结合季节特点和车站当前安全生产重点、难点，组织职工学习相关安全、— 10— 业务知识。

㈥ 每日运输安全生产电视电话会议

分公司每日在路局17:00电视电话会议后，20:30前召开，值班领导和专业科室参加，总结、点评全日运输、安全工作，传达上级有关要求，与站长对话，追踪重点工作进度和安全问题，布臵运输安全重点工作和有关事宜。

㈦ 分公司调度交班会。每日8:00召开，参加人员：调度主任主持，主管安全、生产副经理、各业务科室负责人、交班调度员参加。主要内容及议程：通报前一日安全、运输、现场检查、施工、阶段性工作开展情况，安全管理制度及安全卡控情况；管内各运输生产单位配合协同情况、机车运用情况、挖潜提效情况；调度日班计划执行情况；出发列车的编组计划、出车计划；到达列车预确报搜集情况；有关调度命令、领导指示、文电及重点事项落实及交接情况；大编组站线路情况；研究当日运输安全重点工作、有关事项、需协调的问题，布臵当日重点工作安排和有关事宜；综合日班作业情况汇总分析，并请领导指示。

㈧ 分公司管内路企协调会。根据分公司的需要适时组织召开，参加人员：分公司主管运输工作副经理主持，分公司经理、主管副经理、货运、运输业务负责人及其他有关部门、车站负责人、相关的管内企业货主参加。主要内容及议程：针对专题问题召开会议进行协商处理；加强同货主的沟通，听取货主意见，促

—11— 进路企协作；传达铁路的各项要求和规定，督促各企业遵照落实；协调解决当前工作中存在问题，分析情况进行协商，达成共识；共同制定解决措施和落实期限；了解掌握各品类货物运输需求量、装卸能力等情况，做好经济调研，为预测运量、制定决策提供依据。

㈨ 各车站安全生产分析会。各车站每月定期召开，参加人员：车站主管安全站长主持，车站副科级及以上干部、安全员、货运主任、安全生产管理人员、班组长、骨干参加。主要内容及议程：传达贯彻上级有关安全生产工作的部署，结合车站实际情况，制定细化措施，抓好落实；检查盘点车站安全生产工作阶段目标实施进度和安全措施的落实情况；认真总结分析车站当月运输形势和安全生产中存在的问题，确立工作重点和关键部位，查找薄弱环节，研究制定解决问题的措施；针对实际，对下月安全生产工作做出安排和部署；决定对成绩突出人员进行表彰，对违章违纪人员进行处罚，并进行公示。

第二十三条 运输安全考核制度。建立健全科室、车站、班组、岗位逐级量化考核机制，按月进行考核，实施有效奖惩。

第二十四条 值班制度。建立健全干部值班制度和工作标准，主要领导、专业管理人员坚持夜间及节假日值班，掌握运输生产、服务质量和安全情况。每日必须安排主要领导值班，动态掌握现场的安全生产情况，加强对关键岗位、关键处所、关键作— 12— 业的检查，及时发现解决影响安全生产的问题。

第二十五条 专业技术干部调研写实制度。分公司专业技术干部，要针对安全课题研究、设备技术改造、安全关键攻关、合理化建议等内容，每半年形成一个成果报告。

第二十六条 联劳协作制度。加强与维修公司、电务公司间，车站间，站区内联劳协作，及时召开联劳协作会议，站区联劳协作会一、二等站每季度召开一次，三等及其以下车站每月召开一次。参加人员：车站站长主持，车站副站长及相关人员、本站辖区内工务、信号、电力、通信工长、驻站派出所所长及相关人员参加。主要内容及议程：研究解决日常运输生产和安全工作中施工维修、运输畅通、防洪防汛、除雪等方面的结合部的问题；现场联合检查车站各类行车设备运行情况及相关记录；检查中发现问题，要按规定进行登记，及时归口解决；危及行车安全的须立即采取措施；当时不能解决的要安排计划限期完成，并进行复查；总结各部门协作配合情况，分析工作中存在的问题，针对实际，对下一步站区联劳协作做出总体安排和部署；传达贯彻上级加强联劳协作的有关指示精神，抓好落实，为站区运输安全提供可靠保障。

第二十七条 施工管理制度。落实总公司、路局、南环公司、运输分公司施工安全管理及安全控制等有关文电要求，按程序、内容和要求召开施工预备会和总结会，与施工单位签订施工安全

—13— 协议；按施工内容、影响范围及施工实际，制定施工安全组织措施。加强“天窗修”管理，总结、分析和协调“天窗修”工作。定期统计、分析、上报“天窗修”资料，检查指导车站、班组贯彻落实“天窗修”有关制度措施，每月及时总结、分析，保证施工安全。

第二十八条 运输生产协调制度。由主管运输副经理负责，对各工种之间及有关部门进行协调，解决日常运输生产结合部的问题，不断改进工作，提高工作效率。

第二十九条 行车设备检查制度。分公司制定自管设备修管用细则，组织设备春、秋检，进行定期检查、考核，保证设备正常使用，并有检查、考核记录。

一、二等站车站行车设备，每季度联合检查一次。三等及其以下车站行车设备每月联合检查一次。将检查结果记入•行车设备检查登记簿‣内。检查中发现问题，要及时解决；对危及行车安全的，须立即采取措施；当时不能解决的，要安排计划，限期完成，进行复查；需要上级解决的及时上报。

第三十条 安全生产问题库制度。按照逐级负责、动态监督、闭环控制的原则，建立问题库制度，保证入库问题得到及时解决。安监科负责问题库的管理，指定专人负责，对本单位的问题库进行管理、统计、分析、上报，按月更新；对纳入本单位问题库的安全问题及时提报安委会研究解决，对安委会确定的解决方案，— 14— 负责追踪督办、审核验收，解决完毕后负责销号。

第三十一条 文电管理制度。制定分公司、车站文电管理办法，分公司、车站领导按文电内容及时批阅处理，按规定时限和流程办理文电，抓好落实，做好文电的收集、整理、传达、保管、交接和登记工作，文电传达要按规定时限传达到干部职工。

第三十二条 考勤制度。按规定建立健全考勤制度，并对本单位全员的考勤情况进行监督检查，确保考勤簿填记及时、准确。

第三十三条 建立检查整治常态化制度

1．安全包保检查制度。分公司建立领导包线（片）、专业干部包车站、车站干部包班组的安全包保制度，明确具体的包保内容、安全关键项目和质量标准，并实行包保安全责任联挂考核。各级干部要经常深入生产岗位，特别是关键岗位进行巡视检查，落实安全生产责任制。

2．专项检查包保制度。在节假日、春运、重点会议等安全生产关键时期或遇到恶劣天气条件时，分公司要安排干部进行安全包保，充分发挥检查、帮促、指导、协调作用，加强安全生产过程控制，确保运输安全。

3．实行季节性安全专项检查制度。在冬春运、汛期及新线、新设备开通运用前，要对相关准备工作或工作落实情况实施专项检查，全面排查安全风险，处臵存在的安全隐患，确保安全关键环节全面受控。

—15— 4．领导干部带班评价制度。分公司领导干部要针对安全生产中的突出问题、作业条件变化以及新设备、新技术运用等情况，带领安全管理及专业技术人员，通过过程写实、专家会诊等方式，对作业流程、工艺标准、规章制度和安全措施等进行专项诊断评价，查找管理漏洞，完善安全措施，改进优化安全生产工作。每个带班评价项目都要有详细的工作写实，重大项目要形成专题报告。

第五章 安全风险管理

第三十四条 认真贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规，以及总公司、路局、南环公司有关安全生产的规章制度和要求，规范安全管理，保证安全生产。

第三十五条 健全完善安全风险管理制度。分公司要结合实际，建立健全各级干部安全风险管理职责，明确各岗位作业人员的安全风险控制要求，建立安全风险识别研判制度，强化安全风险源的动态控制，明确安全风险过程控制的检查监督和考核办法，强化安全风险控制措施的落实。

第三十六条 切实增强干部职工安全风险意识。利用事故案例警示教育、安全分析会、座谈会、专题讲座、网络、短信平台、刊物、标语、展板、宣传栏等多种手段和形式，加强宣传动员，广泛发动全体干部职工参与安全风险的辩识和控制，充分认识安— 16— 全风险可能带来的危害，切实增强干部职工的安全风险防范意识和安全生产的自觉性，筑牢车务安全的思想防线。

第三十七条 提高安全风险意识教育的及时性、有效性。要针对现场存在的关键性、倾向性、苗头性问题及车务系统安全工作的季节特点、作业条件变化，举一反三，通过编发安全通报、班前会教育、专题反思会等形式开展安全宣讲，引导干部职工从当前安全动态、身边安全动向，及时掌握安全风险的动态变化，提高安全风险教育的针对性。

第三十八条 认真做好安全风险管理知识的普及教育工作。领导干部要侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；专业技术干部要侧重安全风险评估标准、风险源识别方法的培训，提高安全风险研判水平和安全风险控制措施质量。

第三十九条 营造安全文化氛围。积极选树安全生产标准化先进典型，推广交流经验，开展争先创优劳动竞赛，对发现和防止安全突出隐患的先进事迹进行重奖和小额快奖，建立导向安全的奖励政策，建立以安全为基础的用人制度。

第四十条 确保干部职工对安全风险认识到位。领导干部要按照职责分工，掌握安全风险的关键及重点要求，加强组织领导，做好督促、指导、检查。专业技术干部要清楚本专业安全风险及控制措施，加强动态管理。

—17— 第四十一条 强化安全信息管理，遵循“集中统一、快速响应、闭环管理、基础保障”的原则。健全完善安全信息登记、上报、分析、处理、考核制度（安全信息管理制度见附件1），根据“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的管理理念，对安全信息进行深度分析，深刻剖析安全管理和干部作风方面的深层次问题，准确把握安全生产倾向性、关键性和苗头性问题，有效地控制安全风险，提高安全管理的针对性和有效性。

第四十二条 将安全风险分析识别的要求纳入安委会、安全分析会、专题分析会、交接班会中，分公司每日要把前一日干部检查现场问题纳入交班会内容进行汇报、分析，强化对专业部门及安监部门安全检查信息的分析，通过对各类安全信息的动、静态分析，突出管理、人员、设备和环境四大要素，开展安全风险识别研判。

分公司要及时对•安全风险控制表‣和安全风险管理问题库进行修订。各车站每月不少于1次对各类安全信息进行分析、梳理，动态修订分公司、车站•安全风险控制表‣、•岗位安全风险控制卡‣（车务系统“岗位安全风险控制卡”制作参考标准见附件2），对暂时无法解决的问题要及时向所属单位报告，纳入单位安全风险管理问题库。

第四十三条 建立健全•安全风险日分析预警报告‣、•安全基础管理周分析报告‣、•安全风险月度评估分析报告‣制度，作— 18— 为超前防范和预警的重要手段抓紧抓实。

1．•安全风险日分析预警报告‣要对前一日安全生产情况进行总结，结合总公司、路局有关安全工作要求、重点任务、天气变化以及安全工作的倾向性问题，对当日安全风险进行研判分析，明确工作重点，开展安全预警。主要内容应包括：

（1）运输生产过程中的各类铁路交通事故、行车设备故障、结合部安全问题。

（2）通过视频监控、调监回放、调车转储、录音查询等技术手段查询发现的主要问题及预警分析。

（3）施工、调图、天气、重点运输任务等提示及预警要求。（4）单位检查组发现的问题情况，上级检查、通报等渠道反映的问题及整改情况。

（5）专项活动开展情况。（6）日常安全管理情况。

分公司要指定专人负责安全风险管理信息收集、汇总和分析工作。分公司正职在非外出的情况下，必须参加每日单位交班会，结合总公司、路局、南环公司有关要求、重点任务、天气变化以及安全工作的倾向性问题，对当日安全风险进行研判分析，明确工作重点，开展安全预警。

2．•安全基础管理周分析报告‣要对一周来的安全生产情况进行总结，对过程控制情况进行梳理、分析，结合环境、设备、—19— 人员、管理等要素的变化开展安全预警。主要内容包括：

（1）安全情况分析。（2）安全典型问题追踪分析。（3）安全管理制度规范落实情况。

（4）安全专项整治月度工作情况（每月第一周对上月情况进行总结）。

每周分公司经理要亲自组织周安全生产例会，对本周安全风险进行全面分析，结合总公司、路局、南环公司领导要求、现场检查情况、吸取事故教训情况、新技术和新设备运用等，对日常安全管理进行梳理分析，确定下周安全工作重点，将重点隐患问题纳入安全风险管理问题库整治解决。

3．•安全风险月度评估分析报告‣要对本月安全风险管理检查考核情况、安全风险管理落实情况进行汇总，对安全信息、安全检查反馈出来的新情况、新问题开展深入分析，对安全专项整治活动进行总结，对单位安全风险管理的总体情况进行自我评估，同时对下月安全风险管理工作进行预警，提出次月安全风险管理的重点工作。

•安全风险月度评估分析报告‣可以和月度安全分析合并，内容由各单位根据安全风险达标考核办法、安委会（月度安全分析会）要求自行确定。要结合安全预测分析，对日预警、周分析情况进行梳理，对重点问题进行剖析，查找安全关键，研究制定— 20— 措施。

4．安全风险日预警、周分析、月评估报告经会议讨论修订后，要及时通过网络共享，并充分利用单位交班会、每日生产电话会等形式传达，及时有效地发挥预警提示作用，指导有关干部采取控制措施，降低安全风险。

第六章 安全监督检查

第四十四条 认真落实总公司、路局、南环公司规定，以安全生产标准化建设为载体，以落实安全生产责任制为核心，增强安全风险意识，加强安全风险识别研判和动态控制，制定责任明确、科学高效、管理规范、覆盖全面的车务安全监督检查常态化管理办法，确保车务安全持续稳定。

第四十五条 安全监督检查是加强安全风险过程控制的必要手段，各级干部要根据岗位安全管理职责，有计划、有重点地深入现场进行安全监督检查，全面实施安全风险过程控制，促进运输安全持续稳定。

第四十六条 安全监督检查的目的是及时发现、阻断安全风险，消除安全隐患。对问题的整改要坚持领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责的原则，做到“第一管理者全面负责”、“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“有岗必有责”，确保安全生产管理责任落实到位。

—21— 第四十七条 安全监督检查人员须具备必要的专业素质，主要由各级领导干部、安全管理人员、专业技术管理人员及车站干部担任。分公司应当根据管理岗位职能、技术业务素质、现场生产需求等因素，确定安全检查人员的资质要求和范围，对参加安全检查的人员进行培训教育。

第四十八条 安全监督检查要按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的理念，以检查现场为基础，以检查管理为关键，以检查干部作风为落脚点。检查现场的重点是设备质量、作业过程、职工两纪，检查管理的重点是技术管理、规章管理、设备管理和安全管理，检查干部作风的重点是各级干部特别是领导干部对待安全工作的态度，是否敢于发现和善于发现安全问题，是否能够有效解决安全问题，安全管理职责是否落实到位。

第四十九条 分公司安全监督检查人员要严格落实干部现场检查的数量和质量要求，对多方向防错办、穿越（占用）正线调车、人身安全、施工组织、车辆防溜、非正常行车等安全风险关键实施必查必控，认真落实领导干部全过程带班评价、干部全过程检查盯控制度，有目的、有计划地对安全关键项点实施全过程盯控把关和指导评价，验证安全风险识别研判的准确性和控制措施的有效性，及时修订、完善有关安全风险控制措施。

第五十条 各级干部现场检查要突出人身安全，做到均衡覆盖，全面、全员、全过程控制。对检查发现的问题要及时纠正，— 22— 并提出整改意见，督促解决；对影响安全的一般问题要现场指导立即整改，重点或性质严重问题填发•安全（隐患）整改通知书‣，纳入安全风险过程控制管理实施统一化管理。

第五十一条 对各级干部现场检查实行量化考核。分公司要结合实际，明确参加安全监督检查的人员范围、每月下现场检查时间、检查次数和发牌数量，并将落实情况纳入对干部的绩效考核。（各级干部月度安全检查量化标准见附件3）

第五十二条 现场检查可采取明查与暗访相结合的方式，综合运用带班评价、跟班作业、添乘检查、全过程盯控、安全包保、远程监控、专题调研、设备检测监测、每日必查必控等多种手段，特别是充分发挥安全监控室作用，运用“听录音、看视频、调监控、查转储”四种技术手段，通过监控记录设备覆盖安全管控盲区，增强对现场安全管理和职工作业行为的监督检查，及时发现和消除各类安全隐患。（“听录音、看视频、调监控、查转储”量化标准见附件4）

第五十三条 分公司结合实际建立现场安全检查制度，加强问题追踪解决，提高现场管控能力。

1．干部全过程检查盯控制度。专业干部要有计划地、均衡地对安全关键项点进行全过程检查盯控。要明确检查盯控重点，必要时制作安全检查表，保证工作效率和质量。检查过程中，要依据规章标准，边检查盯控边指导，促进干部管理规范化、职工

—23— 作业标准化。

2．干部添乘制度。分公司领导、专业干部，要制定添乘数量和质量要求，提前制定添乘检查计划，明确人员、添乘检查交路，保证对管内沿线车站进行周期性全面覆盖检查。检查人员按照添乘安排细化检查内容，做好写实，对添乘检查中发现的问题，及时与责任单位交换意见，并追踪整改结果。

3．“日必控”制度。分公司根据路局安全“日必查”内容，结合实际确定具体项点。按照定项目、定数量、定人员、日分析、严考核的要求，明确各项点量化检查要求，每日按照要求对关键项点盯控检查，及时写实。

4．深入开展安全专项整治和攻关活动。分公司根据实际情况制定非正常行车、穿越正线调车、车辆防溜、人身安全、营业线施工、车站防火等安全关键的细化控制措施。制定推进计划和活动安排，确定攻关课题、实施负责人、负责部门和时限要求，逐个解决，到期销号，要有计划安排、活动记录和阶段总结，对攻关结果要有明确的界定和考核。

第五十四条 分公司和车站每月要制定检查计划，均衡安排检查力量、检查项点、检查区域，重点检查项目要制定安全检查表，做到检查人员有计划、关键项点不遗漏、管辖区域全覆盖，保证安全监督检查工作效率和质量。检查过程中，要依据规章标准，边检查边指导，促进干部管理规范化、职工作业标准化。

— 24— 第五十五条 下现场安全检查，各级检查人员要按规定填写“检查巡视登记簿”，重点检查要及时进行写实。发现问题及时与车站沟通解决，性质严重的填发整改通知书并跟踪检查落实情况。

第五十六条 各级干部在下现场安全监督检查的过程中，要认真负责，秉公办事，不得干扰现场职工正常的运输生产活动。除暗访外，都要按规定佩戴标志，出示证件，亮明身份。任何单位及个人不得阻扰和干涉正常的安全检查工作，并积极做好工作配合。

第五十七条 要畅通安全生产的监督渠道，鼓励职工监督举报各类安全隐患，并保护举报者的合法权益。分公司安全举报电话为022-23353879（3879）、022-23353973（3973）。

第五十八条 要依托安全风险过程控制管理，建立安全检查质量讲评、考核、激励机制，对干部现场检查、发牌、写实、盯控等职责落实情况进行考核、通报，对作风不实、精神状态不佳、工作质量不高、长期不能发现深层次问题的干部采取帮促、谈话诫勉和组织调整。对发现和解决突出安全问题的，分公司给予重奖快奖。

第五十九条 分公司针对路局确定的车务系统安全关键项目、关键点，制定本单位安全关键控制项点干部盯控量化标准及考核实施办法，明确检查周期、检查数量、关键时段检查次数，责任到人，纳入干部的月度考核标准。定期对安全关键项点的控

—25— 制情况进行检查分析，凡因安全关键项点失控发生问题，要严格分析，严格考核，确保安全关键项点全过程、全天候受控。

第六十条 下现场检查、盯班作业干部在条件允许情况下要当天进行检查写实，保证写实记录的时效性。

第六十一条 对现场检查发现的安全问题，能立即解决的，责任部门要立即解决；不能立即解决的，要制定有针对性的防范措施，纳入安全生产问题库，实施闭环处臵；对影响安全的突出问题，要及时向有关领导和部门报告。

第六十二条 对检查发现的安全问题，要及时纠正并通知责任部门立即督促落实。

第六十三条 对检查发现的严重安全问题，需填发整改通知书或定事故苗子的，须经本部门负责人审核，并严格按照“四不放过”的原则进行分析。

第六十四条 对上级检查发现的问题，必须高度重视，明确专人认真分析，及时整改，落实责任部门，在5日内反馈整改结果。

第六十五条 对性质严重的安全问题，各级安全监督检查人员填发整改通知书时，原则上要与责任者进行面对面交流，引导职工认识违章危害、明确作业标准、主动落实整改；不能直接交流的，责任单位或车站要追踪谈话，其中对路局、南环公司填发整改通知书，由分公司领导班子成员，反馈的一般性问题由车站— 26— 或科室负责人组织分析，明确管理责任和直接责任，并分别与责任者谈话；分公司、车站所发现的问题由发检查发现者负责谈话。

第六十六条 对发生的事故苗子的违章违纪问题，按照认真分析、严肃考核、强化控制的基本原则处理。

事故苗子由主管副经理（安监科长）负责，在第一时间内或班后召开专题分析会，安监科及相关科室、责任车站、责任班组及相关人员参加，最迟于3日内分析处理完毕，分析后下发专题安全通报。

对事故苗子实行建档管理，一事一档，按顺序编号，并编制目录，包括：①下发的整改通知书或文件电报记录；②事故苗子分析会会议记录；③考核处理结果；④安全防范措施；⑤下发的专题通报。

第六十七条 依托日常安全管理，定期对现场存在的安全问题进行分析预警，对关键性、倾向性、苗头性问题要纳入日、周安全分析预警报告，落实问题快速阻断制度，防止同类问题衍生或扩大。

第七章 安全风险控制

第六十八条 针对安全风险识别研判制定的控制措施，要按照规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等要求，认真抓好落实，确保各类

—27— 安全风险在控、受控，避免失控。

第六十九条 规章制度控制。

1．规范规章管理。路局、南环有效规章、本单位作业办法和规定，要按照有关要求加强管理，及时建、修、补、废，定期清理公布。

2．实施规章网络电子文本动态管理。充分利用办公网和生产网，实现规章制度网络查询和学习功能，为广大干部职工提供方便快捷的学习条件。

3．及时修订专业规章制度。结合站场设备改造、岗位设臵调整、作业流程优化以及新技术、新设备的应用、新规章的实施，对相应技术规章制度及时修订完善，保证规章制度的及时性和有效性。

第七十条 现场作业控制。1．开展安全生产标准化建设。

（1）要以“安全标准化分公司、安全标准化车站、安全标准化班组、安全标准化岗位”建设为目标，制定分公司安全生产标准化建设实施办法和建设标准，实现安全管理、专业管理、设备管理、教育培训管理、现场作业、应急救援等工作的标准化、规范化。

（2）要以•接发列车作业‣、•铁路调车作业‣、•车机联控作业‣、•铁路运输调度规则‣等基本作业标准，•技规‣、•行规‣、— 28— •站细‣等基本规章制度，车务系统安全管理、专业管理的基本要求为主要内容，严格检查与考核，全方位推进安全生产标准化工作。

2．规范职工现场作业控制。

（1）加强分公司干部的现场检查、监督指导。认真落实专业技术干部和车站干部现场检查盯控要求，充分利用视音频、调监、TDCS、调车转储等设备检查手段拓展检查视野，充分发挥安监科的作用，实现重点作业全过程检查，突发情况的远程指导。

（2）全面提升职工队伍素质。按照“一岗位、一指导书、一题库、一系统”的要求，突出职工培训的针对性，提高现场作业的处臵能力，突出重点岗位人员的准入管理，加强对应知应会、非正常行车、新技术、新设备等知识培训和技能竞赛，保证职工基本业务技术的培训质量，切实提高职工标准化作业的技能水平。

（3）制定•岗位安全风险控制卡‣。要按照自控、互控、他控的要求，逐岗位制定•岗位安全风险控制卡‣，作为职工现场作业、防范风险的有效提示。

（4）修订完善•职工作业指导书‣。按照“车务系统•职工作业指导书‣修订要求”（附件6），以基本作业标准、安全风险控制措施和应急处臵为重点，逐站逐岗位修订完善•职工作业指导书‣，具体说明作业流程、处臵要点和互控关系，简单直观，切合实际。

—29— 3．落实干部现场管控。

（1）修订完善•干部安全履责说明书‣和安全管理职责。依据逐级负责制和领导负责、专业负责、分工负责的原则，明确领导干部、专业技术干部和车站管理干部的履责要点、安全风险控制项点和控制措施，规范和约束各级干部的安全管控行为。

（2）严格按标准履责。分公司领导干部、专业技术干部严格落实干部现场检查的数量和质量要求，有目的、有计划地对安全关键项点实施盯控把关和指导评价。

（3）强化干部现场管控的考核。依托安全风险过程控制管理系统，对干部现场检查、发牌、写实、盯控等职责落实情况进行考核、通报，认真落实有关奖励和处罚制度，激励干部按标准履责，确保现场安全风险全面受控。

第七十一条 技防物防控制。

分公司要充分提高科技保安全、设备保安全的认识，加大保安设备的投入，加强分公司保安全设备的研发、应用。

1．积极推进安全监控室建设，将列车调度运行指挥系统（TDCS），视音频监控系统，调车信令、作业计划实时查询系统以及实时列车运行图系统，现车信息管理系统，调度命令接收、查询系统，运营调度管理系统，远程通信记录仪查询等其他监控查询系统引入安全监控室，对现场安全生产实行集中指挥、指导和监控。

— 30— 2．推广无线调车机车信号监控系统（STP），充分利用“两器”连接加强调车作业过程控制，对不具备纳入集中改造的车站、车场、作业区安设股道表示器，提高调车作业安全的管控水平，最大程度的防止“挤、脱、撞”等惯性事故的发生。

3．分公司要紧密结合现场作业的重点、难点，开展技术革新和发明创造，依靠科技手段提高安全保障能力。

第七十二条 设备质量控制。

1．强化分公司设备管理基础。以创建标准化设备作业岗点为抓手，对各作业点的管理制度、岗位责任制、作业流程和设备操作规程的项目和内容进行规范，对作业和管理本簿、技术台账等资料格式进行统一，实现现场设备日常标准化、定臵化、明示化管理。

2．强化设备基础。做好货列尾装臵、无线调车灯显设备、无线列调手持台等设备的更新及大修。

第七十三条 专业管理控制。

1．充分发挥专业技术人员的控制作用。各级专业技术干部要充分发挥专业技术优势，认真落实现场检查写实要求，通过技术攻关、专项调研、跟班指导、作业写实等形式，准确把握并及时消除现场存在的安全风险，从服务安全、服务现场出发，加强现场调研，结合实际研究制定各项技术标准、规章制度和管理措施，及时发现和解决问题。

—31— 2．提高专业技术干部素质。要求职工掌握的内容，其上一级管理干部必须掌握，确保干部熟悉管内各项业务，必保干部上岗能盯控、能把关。尤其是在设备升级、技术更新等情况下作业流程发生变化时，各级管理干部要作为第一批培训对象，确保干部业务水平适应岗位实际需求。以高铁新技术、新设备为重点，开展专题培训，通过召开会议、组织联检等多种形式，加强专业技术干部的学习交流，提高专业干部的技术业务能力。

3．开展专业检查评估。结合总公司、路局、南环公司安全风险管理达标考核的有关要求，分公司要强化对车间、班组、岗位安全风险管理考核，严格落实专业检查监督的职能。

第七十四条 关键项点控制。

1．认真落实车务系统安全风险关键项点卡控要求。结合车务系统作业特点、事故教训以及倾向性问题，路局运输处确定了非正常行车、车辆防溜、接发列车、调车作业、人身安全等方面的安全风险关键项点（具体内容及措施见安全风险过程控制管理信息系统）。分公司结合自身实际，细化制定本单位及车站的安全风险关键项点及控制措施，严格落实相关卡控要求。

2．强化营业线施工安全风险控制。

（1）全面落实路局车务系统营业线施工安全管理要求，严格施工安全卡控，严格施工计划的审批、下达，严格安全措施的制定、落实。针对重点施工要做好人员培训，保证施工安全顺利。

— 32—（2）严格施工作业程序和要点消点登记制度，杜绝无计划、超范围和计划不符施工。严卡•行车设备施工登记簿‣的填记、调度命令签收，严格执行非正常行车作业办法，确保施工安全，突出抓好施工前列车完整到达的确认、调度命令发布及交付、施工登销记、列车放行条件确认等关键环节，落实干部上岗监控责任。

（3）严守车务系统施工安全“红线”防范措施，确保营业线施工安全风险全面受控。

4．积极推进分公司安全专项整治。要结合防溜安全、劳动安全、调车安全、施工安全、道口路外安全、新入路新职人员安全、LKJ相关工作等方面存在的安全风险，开展安全专项整治、专题攻关，提高安全风险的控制能力。

5．做好车站外部环境安全工作。要加强车站管辖范围内外部环境安全风险控制，定期开展检查巡查，督导有关单位完善防控措施。要加强站区联劳，努力消除外部安全隐患，配合有关单位开展联合检查执法，加强与地方部门的联系，协调地方政府发挥保护铁路沿线环境安全监管作用。

第七十五条 非正常安全风险控制。

1．牢固树立“非正常就是风险”的意识，认真落实路局•着力解决安全管理上的突出问题深入推进安全风险管理实施措施‣和•关于加强非正常情况安全风险管理工作的指导意见‣的要求，—33— 准确研判和实施非正常安全风险防控措施，消除各种非正常情况安全风险。

2．非正常安全风险项点：

（1）不良天气接发列车、调车作业，指风、雨、雪、雾等不良天气给接发车、调车作业带来的安全风险。

（2）设备故障接发列车、调车作业，指线路、道岔、接触网及车站信号、联锁、闭塞等行车设备发生故障以及临时抢修施工组织，由于行车设备和组织方式均处于非正常状态，直接威胁接发车和调车作业安全。

（3）事故救援接发列车，指发生事故或设备故障后，需要应急处臵和事故救援，采取特定的行车办法和作业组织办法，出现非正常作业情况后带来的安全风险。

（4）施工期间接发列车，指施工期间由于行车条件变化，采用特定的行车组织办法，带来的人员、设备、作业不适应等问题，从而引发的安全风险。

（5）施工延点组织，指施工期间发生与施工组织方案不一致的条件变化，造成施工延点，需要统筹协调，增加作业和联系环节，带来的安全风险。

（6）运行图（计划）过渡调整，指因运行图（计划)调整给车站带来的新旧车次重叠、走行径路变化、多方向车站防错办、列车通停变化、调车作业组织等安全风险问题。

— 34—（7）站场设备变化，指因设备改造、停用以及功能缺陷、不全面等行车设备变化以及新技术、新设备的应用，需要及时修订和执行相关作业标准、作业办法，进行技术培训，修订作业指导书和岗位安全风险控制卡、安全风险控制表。

（8）行车规章变化，指•技规‣、•行规‣、•行细‣、•站细‣等主要行车规章条款变化，车站特殊作业办法以及牵引定数、列车编组等技术资料变化，需要对有关人员培训，在过渡阶段存在控制不彻底、不全面等安全风险。

（9）生产力布局调整，指运输分公司机关、车站安全管理机制调整、人员调整、作业流程优化后，有关行车岗位职责、安全重点控制措施有可能存在一些漏洞和不足，特别是“三新”人员上岗后，需要列为安全风险关键，重新研判认知。

（10）站区环境变化，指由于施工、治安、围墙倒塌等问题，造成站内封闭管理情况恶化，路外人员上线增加，严重威胁行车安全和人身安全，在问题未整改前必须纳入非正常安全风险项点进行控制。

（11）站内作业环境变化，指由于路材路料堆放混乱、树木侵限、照明不足、上下车地点出现障碍物、积水积冰以及高站台、货物码放等变化，给劳动安全带来极大隐患，在彻底整治前，必须纳入非正常安全风险加以控制。

（12）车务设备变化，指货列尾、平调、减速顶、停车器、—35— 股道表示器等车务设备在使用和检测中发生异常变化，必须纳入非正常情况，作为安全风险加以控制。

（13）现场安全管理及作业标准降低，指通过检查发现部分干部发生安全责任履行缺失、专业管理弱化、干部作风懒散，部分职工发生劳动纪律和作业纪律涣散等问题，通过列入安全风险项点，实施非正常的安全管理手段，确保作业安全。

（14）安全不放心车站，指安全管理出现滑坡迹象或安全管理结合部职责弱化，安全风险点惯性问题频发，安全问题连续发生，同类问题重复发生，安全风险点存在失控的趋势，需要认真分析原因，进行重点帮促。

3．非正常安全风险预警。

分公司要加强非正常安全风险的研判预警工作，加强非正常安全风险信息收集、分析，开展识别研判。对于设备故障、事故及事故救援、施工延点等引发的非正常安全风险项点，各有关车站要提前研究完善有关预案，根据突发情况及时组织落实，分公司加强检查；对于其他非正常安全风险项点要根据研判情况在站段日预警、周分析中设臵专题栏目进行预警提示，各车站要结合实际以班前点名会等形式进行预警提示。

4．非正常安全风险控制措施：

（1）对于事故救援、施工及施工延点、设备故障、不良天气条件下的接发车和调车作业等非正常项点严格按照•技规‣•行、— 36— 规‣、•行细‣、•站细‣以及•非正常接发列车作业‣、•营业线施工安全管理实施细则‣等基本规章和有关施工方案、调度命令、安全协议执行。

（2）对于货车列尾设备非正常安全风险，要严格按照•北京铁路局货物列车尾部安全防护装臵管理、使用、维修和故障调查处理办法‣文件执行。

（3）对于站内及站区环境变化带来的非正常安全风险，要严格按照路局有关站区环境整治、结合部管理、人身安全管理以及有关安全协议的要求执行。

（4）对于行车规章变化、运行图调整、设备变化、生产力布局调整等非正常安全风险，按照“有变化必须有风险控制措施”和“生产组织管理变化的主管部门是安全风险控制责任主体”的原则，由分公司制定安全风险控制措施，并在确保各项措施落实到位后实施。

（5）对于现场安全管理标准降低、安全管理薄弱的车站、科室等非正常安全风险，要依据路局安全管理和安全风险管理的有关要求，专门制定整改措施，明确整改责任、整改期限、整改检查标准以及包保人员，确保按期整改到位。

5．要根据非正常安全风险项点的制定情况，对有关应急处臵预案进行完善和梳理，优先采取危险消除和预防措施，减少和控制非正常情况的发生，继而采取后果控制和应急措施，明确应

—37— 急处臵流程，储备应急处臵机具材料。

第八章 安全风险应急处臵

第七十六条 健全安全应急预案。分公司要按照路局、南环公司要求，结合实际，制定完善安全事故、突发事件等“安全应急处臵预案”，主要包括：（1）非正常行车预案；（2）行车事故救援起复预案；（3）车列车辆溜逸（站内、区间、专用线）预案；（4）人身伤亡事故施救预案；（5）路外伤亡事故预案（6）火灾爆炸事故预案；（7）防洪防汛抢险预案；（8）地质灾害处理预案；（9）灾害性天气（暴风雨、雪、雹、雾）预案等，各类预案要汇编成册。各项应急处臵预案应具备可操作性，有计划的组织演练。

第七十七条 强化风险应急处臵机制。分公司要按照风险控制的要求，对各类应急预案进行清理和完善，补充完善相关预案，提高各种非正常情况应急预案的针对性和可操作性。加强对干部职工的培训演练，切实提高应急处臵能力。遇铁路交通事故，按路局、南环公司规定迅速启动应急救援预案，开展事故调查，搜集、分析作业原始资料、职工上岗资格、录音、录像、设备监测等情况，还原作业过程，分析事故原因，吸取事故教训。

第七十八条 加强救援队建设。加强对事故救援工作的领导，健全事故救援体系，根据现场救援需要，及时配齐各救援队救援备品，定期检查监测，确保救援设备质量。进一步建立完善— 38— 救援队演练制度，加强对救援出动、设备使用、救援组织等的演练培训，分公司每年要开展不少于一次的事故救援演练，确保出动迅速，救援处臵得当。

第九章 安全风险考核激励

第七十九条 分公司成立以经理任组长的检查考核验收领导小组，各相关科室参加，并指定主管安全副经理负责日常工作。

第八十条 分公司对车站实行日常检查与定期验收。日常检查应突出对安全关键项点内容的检查。主要作业岗点设•干部巡视检查记录本‣，各级干部巡视检查情况要进行登记。每月对各车车站进行月度考核，每季由分公司经理领导带队，相关科室人员参加，进行季度考核验收。检查、考核结果做为职工安全业绩考核、干部安全绩效考评，以及各类奖惩、评优的重要依据。

第八十一条 绩效考核。按照有岗必有责、有责必考核的原则，把管理过程、履职质量和实际效果纳入对干部的月度考核，与奖惩紧密挂钩。采取达标兑奖、失格免奖、整改返奖、先进加奖的方式对行车主要工种职工实施月度激励考核。

第八十二条 责任追究。分公司根据路局事故责任追究办法，制定管理权限内干部责任追究实施细则，按照权责一致、有责必追、谁主管、谁负责、客车、人身、作业和惯性事故从严的原则，对在安全事故中负有责任的干部进行责任追究，对触及“红

—39— 线”的必须退出相关岗位。

第八十三条 建立健全安全奖惩考核制度。根据路局有关要求，完善安全整改通知书发放办法、干部安全绩效考评办法、职工安全业绩考核办法、干部包保考核办法、事故责任追究办法等考核、处罚、赔偿、追究制度，建立有效的激励机制。

第八十四条 安全奖励。要用好路局安全奖励政策，对发现和防止安全隐患的有功人员实施重奖快奖，分公司同时建立小额快奖制度，并作为评先的重要条件，激励广大干部职工主动确保安全。

第十章 技术管理 第一节 规章管理

第八十五条 建立健全技术规章管理制度，明确分公司、车站技术规章管理人员的岗位职责和技术规章制定、发布程序和日常检查要求。贯彻执行总公司、路局、南环公司颁布的各项规章和标准，根据分公司的实际制定实施措施。

1分公司成立技术规章制度管理领导小组，负责相关规章制度的细化和管理标准、工作标准、作业标准等各项规章制度的建设。

2．行车规章由总工室归口管理，要配齐配强规章管理人员，按专业系统负责相关规章制度和管理标准、工作标准、作业标准— 40— 等的细化、发布和清理、对规检查工作。

3．分公司的规章制度细化措施不得违反•技规‣、•行规‣、•行细‣和上级相关规定，特殊情况执行路局规章制度有困难时，须报路局办理审批手续。行车规章的细化措施，分管领导要组织召开相关部门进行充分研究并会签。

4．规章要按总公司、路局、南环公司、运输分公司不同层次分类保管，按顺序编制目录，并保证齐全有效。分公司业务科室按规定配备相关规章。各岗点配备相关规章。

5．规章管理要实现电子文本的动态管理，网络发布。6．分公司根据路局、南环公司公布的有效规章目录及时组织本单位对规活动，并按规定公布本单位有效规章目录。

第八十六条 要加强动态考核，分公司每季度组织一次检查，并做好记录，确保各项规章的完整性、时效性。

第八十七条 组织编制•站细‣，查定技术作业过程和能力，在有关岗位进行摘录明示。认真落实各项技术作业标准，不断优化作业流程。

第八十八条 分公司对本单位现场作业中技术规章落实情况加强检查，收集规章制度在现场执行中存在的问题，制定针对性的整改措施或上报发文部门。

第二节 运行图管理

第八十九条 分公司应指定专人负责列车运行图及货物列

—41— 车编组计划管理。

1．编制列车运行图前，应组织查定、审核各项技术作业标准，确保作业安全，提高作业效率。做好日常运行图执行情况的分析，提出挖潜扩能、改进运输组织的建议。

2．万家码头站、东大沽站建立车流台账（车流汇总报告），做好车流统计工作。定期对编组计划执行情况以及集装箱、货运“五定”班列等核心列车开行情况进行分析，优化车站作业，提高列车开行质量。提出运行图、编组计划微调建议。

3．分公司应掌握各站装车量及去向、到达卸车量及来源、主要装卸站作业效率、重点车站列车到发数量及方向、区域调车机作业情况等，必要时进行写实，及时查找问题。

第九十条 按照南环公司要求，配合做好LKJ运输类基础数据上报工作。

第九十一条 对车站技术改造及新建、改建军事运输设施和铁路专用线接轨等项目，分公司应指派专业技术人员参加前期工作调研，并参加项目可研、初设、技术设计的审查，根据运输生产实际和发展提出优化改进意见。

第三节 施工管理

第九十二条 根据铁路局营业线施工管理办法，制定符合分公司实际的施工管理实施细则，按照总公司、路局、南环公司施工管理要求，深化落实施工专业管理责任，严格落实分公司施工— 42— 等级及干部盯控制度，将施工安全管理的责任落实到车站，落实到每一名参加施工的干部职工。

第九十三条 分公司要成立施工协调小组，以分管副经理为组长，以调度室室主任、安全、技术、职教、运输科（副）科长为副组长，以专业技术干部、（副）站长以为组员，坚持主管领导全面负责，各专业齐抓共管，突出施工管理室的作用发挥，确保施工安全。

第九十四条 施工协调小组应严格施工方案的制定和审查，会同施工和配合单位，共同优化和改进施工方案，对运输影响较大的施工，提出车流调整、车站作业调整以及停限装措施等运输组织方案。

第九十五条 分公司会同施工（配合）单位，对施工计划（含邻近营业线施工安全监督计划）申请关键要素审核无误，由审核人签字并加盖施工专用章，施工专用章格式为：“天津南环铁路有限公司运输分公司施工专用章”。对路局下发的月度施工计划（电报）要及时核对、摘录、转发并组织实施。

按时参加月度施工计划编制会议，对确定的月度施工计划负有审核责任。

第九十六条 分公司根据路局批准的施工计划，要提前制定施工安全措施，内容包括施工时间、地点、内容及影响范围，接发列车、调车作业及非正常组织办法（含经路图，上岗人员、干

—43— 部的具体分工、职责以及其他安全控制措施等），Ⅱ级以上施工安全措施须经主管副经理审批。在同一区段连续进行的的施工，分公司可制定总体安全措施。

第九十七条 加强施工组织协调工作。Ⅰ、Ⅱ级施工现场由路局组织，召开施工预备会、总结会；Ⅲ级施工由分公司组织召开施工预备会和总结会。

第九十八条 所有参加施工的人员必须经过培训，上岗干部、职工必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。

第九十九条 施工安全干部盯岗要求。计划施工和重点维修作业要按照规定的人员和级别及时到岗盯控。盯控干部要做到“四清楚、五亲自”。

第一百条 遇有影响信息网络等施工时，要制定作业方案、安全防护措施以及应急预案。施工完毕后，要及时检查重点部位的恢复情况。

第一百零一条 维修计划管理。

分公司使用维修计划管控系统按规定程序上报、审核、审批、下达，凡作业地点、项目、影响范围等不清楚、不准确的，不得纳入，由主管副经理批准实施。

相邻车务站段间要按管辖范围协商确定管界，纳入分公司管理办法，抄知相关单位，跨管界（或同一区间内超出管界）维修— 44— 计划编制和实施由登记车站所属站段负责。

第一百零二条 施工日计划、运行揭示调度命令管理。分公司应配备专门计算机和安排专人负责施工日计划、运行揭示调度命令接收、核对、摘录和下达，下达时要明确涉及的车站和盯控人，发现问题及时反馈。

第四节 设备管理

第一百零三条 建立健全设备质量保障制度，对有关车务设备应有专人负责，制定用管修办法和检查、考核制度，维护保养及时，保持设备状态良好。设备履历台账、新设备技术资料以及设备维修记录齐全完整。

第一百零四条 车务设备管理。

1．车务设备由分公司总工室、行政科归口管理。东大沽站、万家码头站要设立专业的维修班组，负责设备的日常养护、维修和管理工作。

2．每半年对车站的车务设备使用、维修质量进行一次综合评价，提出改进意见。车务设备的日常管理、使用、保养、维修的巡视检查，车站站长每天不少于一次；设备主要岗点，主管人员每月不少于两次，分公司主要领导每月不少于一次。

第一百零五条 积极开展群众性的技术革新和攻关活动，大力开发、引进和推广运用新设备、新技术和新方法。新设备投产使用前，索取技术资料和操作方法说明书，制订使用、管理办法

—45— 和安全措施，有关人员经考试合格后，方准操作使用。

第十一章 生产管理

第一百零六条 分公司日常运输生产实行分公司经理领导下的主管运输生产副经理统一指挥制。主管运输生产副经理要抓好运输组织工作，及时掌握运输生产动态，协调处理存在的问题，组织各车站优质高效完成各项运输生产任务。

第一百零七条 分公司设调度室，负责日常运输生产组织、协调、监督、检查、分析统计工作。调度室职责包括：

1．分阶段收取和推算管内各站现在车和车流情况； 2．组织兑现管内各站到达、出发、甩挂作业班计划，确保军用等重点列车、重点任务的完成；

3．掌握管内货源及批准车情况；

4．组织大型企业、主要装卸作业点的装卸车，及时预报空重车到达，加强过程衔接，提高效率；

5．及时制定并向调度所提报调度机使用计划；

6．及时将上级要求和重点事项，传达布臵到相关部门和车站；

7．组织协调施工期间的运输工作，对影响大的施工及时向调度所提报运输组织方案建议。

第一百零八条 日常运输生产指挥原则。

— 46— 1．车站作业有关人员在完成班计划工作任务中受站长（值班站长）领导、由车站调度员统一指挥，各工种必须服从命令听从指挥；

2．接发列车作业，由车站值班员单一指挥； 3．调车区的调车作业，由调车区长统一指挥； 4．调车组的调车作业，由调车长单一指挥。第一百零九条 车站作业计划。

1．严格按照列车运行图、列车编组计划及有关规定。车站各级领导应经常检查作业计划的编制、执行情况，及时分析和解决存在问题。

2．认真执行•调规‣和车站各项技术作业过程标准等有关规定。

3．严格执行月度运输方案，完成技术计划和运输计划下达的各项任务指标和要求。

4．合理使用技术设备，最大限度地组织连续、均衡、协调和平行作业，努力提高计划质量和运输组织指挥水平。

第一百一十条 调车工作。

1．认真执行•铁路调车作业‣标准和各项规章制度，安全高效地完成调车作业任务。

2．选派胜任人员担任调车指导工作，采取包班组，包调车机等形式，以加强班组管理和作业标准化为重点，保证调车作业

—47— 安全，压缩调车机非生产时间。

3．加强对调车工作的领导，坚持日常和定期的考核鉴定制度。

第一百一十一条 行车工作。

1．严格做到按图行车，合理运用到发线，保证不间断接发列车。

2．掌握机车动态，组织好调度机、调车机的放行和作业环节的衔接。

3．认真执行•接发列车作业‣标准和各项规章制度，保证接发列车安全。

第一百一十二条 根据铁路局下达的、月度生产计划，将经营指标分劈到管内各车站，制定完成任务的运输组织措施。

第一百一十三条 根据站场设备、作业过程、劳动组织和运量变化，先进合理地确定各项作业流程和时间标准，督导车站认真落实，及时调整和修订，促进生产效率的提高。

第一百一十四条 加强季节性运输组织工作，针对春运、暑运、冬运及节假日运输制定具体工作措施，采取对应的工作方法，并组织落实。

第一百一十五条 技术站（万家码头站、东大沽站）生产组织。技术站要按•技规‣、•调规‣、•行规‣、•站细‣、列车运行图、列车编组计划及各项规章制度组织生产，努力提高日班计划、阶— 48— 段计划的编制质量，严格执行技术作业过程时间标准，合理使用技术设备，最大限度地组织连续、均衡、协调和平行作业，努力提高计划质量和运输组织指挥水平。

1．班计划。

（1）车站有关人员，要按规定时间和内容及时正确地提供班计划资料；

（2）必须由规定人员编制班计划，内容齐全正确，重点明确；（3）班计划由站调（值班员）组织实施，同时部署重点任务和关键事项，及时向有关处所和人员传达布臵，相关工种必须保证按班计划组织实施。

2．阶段计划。

（1）在值班站长组织下由车站调度员负责编制。阶段计划要内容齐全、衔接紧密、传达布臵及时。执行计划前30分钟，车站调度员、车站值班员分别向有关处所布臵计划内容，并明确作业重点。

（2）车站调度员要坚持运用图表指挥生产。阶段计划的内容要反映在图表上，随时掌握作业进度，及时填画计划和实际内容，实际填画不得晚于1小时，积极组织各工种兑现阶段计划。

（3）做好跨班阶段计划，打好交班基础，保证正常作业秩序。3．调车作业计划。

调车作业计划由站调负责编制，调车作业通知单必须按阶段

—49— 计划的要求编制，并在作业前10分钟布臵下达。按技术作业过程时间标准制定调车作业计划，连续作业做好计划衔接。

第一百一十六条 统计管理工作。

1．根据分公司实际情况，在车站设臵专职或兼职的统计人员，负责十八点、分界站统计基础信息的采集、汇总、上报工作。

2．健全完善统计质量保障、统计分析、统计检查制度，明确统计责任与分工，每年制定工作计划和统计工作要点，按季度、进行统计工作总结。抓好技术业务学习，强化统计守法意识，高质量的完成各项统计工作。

3．落实统计资料保管制度，严格按照•统规‣的要求和期限妥善保管。

第一百一十七条 运输分析工作。

1．建立、健全运输分析制度。实行日常分析、定期分析及专题分析。运输分析工作按照综合各种因素、运用先进分析手段、优化运输组织过程、规范运输生产行为的原则，做到有理有据、论证充分、措施得当、建议可行。

2．日常分析要加强对作业过程、作业效率的分析，找出运输组织过程中存在的问题，总结运输指挥中的好方法、好经验，研究运输组织规律。

3．定期分析要执行月、季、年运输分析制度，找出存在的问题，提出可行性建议、措施。

— 50—

第五篇：关于印发《余杭区重点项目管理办法(试行)》的通知

余政办„2008‟42号

关于印发《余杭区重点项目管理办法

（试行）》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位： 《余杭区重点项目管理办法（试行）》已经2008年第4次区 长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇八年四月九日

（三）区重点项目投资计划经区人民政府同意后，纳入国民经济和社会发展计划予以公布，并以目标任务书的形式下达。

（四）重点项目根据前期进展情况，分为重点建设项目和重点前期项目。符合本办法第二条、当年可开工建设的，确定为重点建设项目；尚不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第六条 申请列为省、市重点建设的项目，业主在各部门的协助下完成各项报批手续后，会同区重点办按照规定向省、市综合管理部门申报。

第三章 重点前期项目的管理

第七条 区重点办根据国民经济和社会发展规划的要求，建立全区重点项目储备库，将近年内的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。

第八条 重点前期项目的前期工作文件，应当按照有关法律、法规的规定以及政府投资项目的审批和企业投资项目的核准或备案程序进行报批和办理。

第九条 镇乡（街道、开发区）和重点项目业主，应按照有关规定执行重点前期项目季报统计制度，每季度最后一个月月底前向区重点办和项目主管部门报送项目前期进展情况。

第十条 项目主管部门负责跟踪重点前期项目，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。

第十一条 具备开工条件的重点前期项目可转为重点建设项目。

第四章 重点建设项目的管理

第十二条 区重点项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。

第十三条 根据国家、省、市有关法律、法规的规定，重点项目按照“四制”（即法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）进行管理，必要时可试行后评价工作。各有关部门按照各自职责对重点项目相关制度的执行情况实施监督管理。

第十四条 重点项目实施单位应当按照有关法律、法规和规章制度的规定，做好安全、文明施工、环境保护、财务管理、档案管理等专项工作，并接受相关行政主管部门的指导和监督。

第十五条 审批、核准类的重点项目应按照经综合管理部门批准的建设规模、标准、概算和工期规范组织实施。

第十六条 镇乡（街道、开发区）和重点项目业主，应按照有关规定执行重点项目月报统计制度，每月月底前向区重点办和项目主管部门报送重点项目形象进度报表，真实反映重点项目

6人民政府。

第二十五条 相关部门规范开展稽察监督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察单位提供与稽察事项相关的文件、合同、账册及其他有关材料；

（二）要求有关人员就稽察事项做出陈述说明；

（三）进入施工、办公、仓储等项目建设有关的场所进行检查或调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人对稽察监督工作应当支持配合，不得拒绝或阻碍稽察监督人员依法执行公务。

第二十六条 稽察监督人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执行。

稽察监督人员不得泄露在稽察中知悉的被稽察单位的商业秘密和技术秘密。

第七章 考核奖惩

第二十七条 区人民政府对重点项目实行考核制度。重点项目考核工作由区重点办对照区政府下达的重点项目计划目标任务书的要求，按照分类考核办法认真组织实施。

重点项目的考核对象为项目实施部门和镇乡（街道、开发区）。

重点项目的考核内容为：重点建设项目的投资计划、工程形象进度、征地、借地、拆迁、安置工作的完成情况以及有关部门对各重点项目的支持服务情况等；重点前期项目责任单位（含配套服务单位）的前期工作进展情况、目标责任、协调服务以及项目季报完成情况等。考核结果由区考核办纳入全区考核，并与考核资金兑现相挂钩。

第二十八条 区人民政府对在重点项目的建设和管理中做出显著成绩的责任单位、项目法人和个人，给予通报表彰和奖励。

第二十九条 对违反国家和省、市、区有关规定，截留和挪用重点项目建设资金的单位和个人，区人民政府将视情予以通报批评或行政处分，并承担相应的经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市、区和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，按照国家有关法律、法规的规定处理。

第三十一条 违反本办法有关规定的区重点项目，区政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。

第八章 附则