账目不清票据确实如何认定责任

第一篇：账目不清票据确实如何认定责任

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账目不清票据确实如何认定责任

公司交由合作伙伴经营是很正常的，但是由于账目不清，导致两人合伙经营的公司连续亏损，股权转让也出现矛盾，那么这种情况下该怎么办呢?双方的责任如何认定呢?赢了网小编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

一、账目不清票据确实如何认定责任

不合理的费用，如果你能拿出有领导签字(也就是审批过的)支出单

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据，无论单据合理不合理，你都没有经济上的责任，最多只是账务处理不规范，这不算大问题。但是如果你拿不出单据来证明这些款项支出有审批，你就要承担相应的责任，毕竟支出是有你经手钱才出去的。像这些钱，你可以写一个情况说明，说明这些钱的支出用途 然后让副总经理签字认可，经济责任就转嫁到副总经理身上了。

《会计法》节选

第四十三条 伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通

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报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

二、票据权利与责任

(一)票据权利的分类票据权利是指票据持票人向票据债务人请求支付票据金额的权利，包括付款请求权和追索权。

(二)票据权利的取得

签发、取得和转让票据，应当遵守诚实信用的原则，具有真实的交易关系和债权债务关系。票据的取得，必须给付对价。

以欺诈、偷盗或者胁迫等手段取得票据的或者明知有前列情形，出于恶意取得票据的，或者因重大过失取得不符合《票据法》规定的票据的，不享有票据权利。

(三)票据权利的行使与保全

持票人对票据债务人行使票据权利，或者保全票据权利，应当在票据

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当事人的营业场所和营业时间内进行，票据当事人无营业场所的，应当在其住所进行。

(四)票据权利丧失补救

票据丧失后，票据权利有三种补救措施：挂失止付、公示催告和普通诉讼。

(五)票据权利时效

票据权利在下列期限内不行使而消灭：

持票人对票据的出票人和承兑人的权利自票据到期日起2年。见票即付的汇票、本票自出票日起2年。

持票人对支票出票人的权利，自出票日起6个月。

持票人对前手的追索权，在被拒绝承兑或者被拒绝付款之日起6个月。持票人对前手的再追索权，自清偿日或者被提起诉讼之日起3个月。

综上所述，公司账目不清可以请会计师事务所进行审核，亏损需要拿

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出具体的依据。如果票据俱在的话，就比较好办，但是如果没有票据就很麻烦了。以上就是本文的全部内容了，如果您还有问题，欢迎到赢了网进行在线法律咨询。

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第二篇：怎样认定事实不清、证据不足的工伤

怎样认定事实不清、证据不足的工伤？

时间：2013/4/8

整理：

近日，东营市人力资源社会保障局创新工作方式，通过举行工伤争议案件听证，成功处理了一起事实不清、证据不足的工伤争议案件。【案情简介】

李某系某公司分公司的汽车销售员，该公司未给李某缴纳工伤保险。2011年11月24日17:00时许，李某整理完当天的销售材料后，从公司下班步行返回自己租住的出租房。17:20时许，李某在回家途中遭受了非本人主要责任的交通事故，经医院诊断为左腓骨下段骨折、骨盆多发骨折、腹部闭合性损伤、双侧胸腔积液、头皮裂伤、软组织损伤、左内踝骨折。

2012年10月29日，李某向人力资源社会保障部门提起了工伤认定申请，提交了“与该公司签订的劳动合同”、“交警部门出具的道路交通事故责任认定书”、“租房合同”以及“看到她当天上班的现场证人的证人证言”等证据。经人力资源社会保障部门审核申请人提交的证据材料后，向用人单位出具并送达了《限期举证通知书》。用人单位辩称：事故当天，李某请假并未上班，所以李某遭受的交通事故不是发生在“上下班途中”，不应认定为工伤。公司一并提交了“2011年和2012年的分公司考勤表”等证据。人力资源社会保障部门赴现场进行了调查，对相关证人进行了询问。经调查查明，该公司分公司只有职工3人，分公司经理宋某、当事人李某和第三人孙某，三人都是汽车销售员。宋某负责分公司的考勤和管理，考勤表没有李某和孙某的签字确认，只有宋某的签字。该公司请假制度不规范，请假事先和宋某说一下就可以，每月规定可以休假2天。宋某代表用人单位作证称，事发前一天，李某已通过电话向其请假，事发当天，李某并未上班。而宋某负责的考勤表也显示，李某当天休假。

本案中，李某遭遇交通事故当天是否上班成了争议焦点。作为关键证人，事发后第三人孙某拒绝作证。而劳资双方意见分歧，证据冲突，证据真实性无法判断，事实一时无法查明，导致认定结论难以作出。针对这一情况，办案人员经过认真讨论，决定启动工伤争议案件听证程序，联合市政府法制部门和本部门的政策法规、劳动人事争议仲裁、劳动监察、社保经办机构等人员组成听证团，进行了公开听证会。通过听证会，对双方提供的证据和证人进行了当庭质证和进一步调查，制作听证笔录。后经听证员评议一致认为，该分公司考勤表存在重大造假嫌疑，且无被考勤人的签字确认，证明力不足。综合分析双方提供的所有证据，用人单位提供的证据证明力达不到优势证据证明标准，根据《工伤认定办法》第十四条规定，决定该案件予以认定为工伤。

【案例分析】

本案中，受伤害职工李某拄着拐杖往返于其住所地和人力资源社会保障部门数次，义愤填膺，情绪激动，坚称自己事发当天正常上班；用人单位一方也是据理力争，义正词严，辩称受伤职工当日请假。而作为人力资源社会保障部门亦是加大了调查力度，穷极现有的一切调查手段，对现场进行了勘查，对双方提供的证人进行了详细的询问，对双方未提供的相关知情人也在双方当事人的见证下进行了询问并制作了视频资料。但事过境迁，关键证人拒绝作证，除去用人单位提供考勤表这一书证之外，双方仅仅提供了证人且证言争议较大，事实无法查清，证据真假难辨。为从程序上保障双方的切身利益，从根本上止纷息争，我们创新工作机制，创建工伤案件听证制度。该听证制度是东营人社部门在长期办理工伤案件中探索形成的，其核心就是针对重大争议案件，将开庭审理和行政听证相结合，充分听取双方当事人的陈述和申辩，通过质证和辩论，进一步采信证据，查明事实，在集体评议的基础上，做出更加科学民主、令人信服的工伤认定结论。事实证明，这一制度得到了工伤认定双方当事人的高度认可，是一项行之有效的工作举措，较好地实现了个案处理和社会效果的统一。

【工作启示】当事人提供的证据存在较大争议，人社部门穷尽调查手段仍难以查清案件事实时，如何做出认定？笔者认为，结合工作实际，应从以下方面进行有益探索：

一要加强协调配合，整合现有办案资源。

工伤案件数量多、差异大、程序性强、调查难度大。尤其是一些个人申请的工伤案件，双方争议较大，而一般事发已经很长时间了，时过境迁，对证人的询问效果不明显，对拒不作证的证人强制措施缺乏，双方提供的一些证据也是真假难辨，很难定案。现阶段，人力资源社会保障部门能够借助的物质技术力量非常薄弱，一些关键证据（包括书证的真伪、现场的查验等）的鉴定费用高昂。而对证据的去伪存真，没有具备资质的鉴定机构的支撑，办案人员就无法百分之一百排除一些事实存在或书证造假的可能性，也就对认定工作少了些“底气”。而法律规定在60日内作出认定结论的“紧箍咒”就极大地考验着工作人员的办案技巧和办案智慧，同是也对我们办案机制的创新也提出了更高要求。当前，人社系统内部以及相关法制部门有一些办案经验丰富的法律工作人员，由于长期从事劳动争议方面法律事务，对辨别证据的真伪和事实认定方面“经验足”，“点子多”。比如，在我们办理的一起上班途中发生非本人主要责任的交通事故的案例中，单位强调受伤职工当天没有上班并提供了单位制作的并由当事人每日签字的考勤表，在我们召开质证会的过程中，一名老办案人员一眼就发现了考勤表上有遮挡复印的微小痕迹。办案人员当庭质问用人单位的委托代理人，其顿时哑口无言，供认了考勤表造假的事实。所以，在当前工伤调查力量薄弱的形势下，一定要发掘部门内部潜力，整合现有办案资源，贯通人社部门各机构之间的联动工作机制，形成工作合力。比如，召开重大疑难案件听证会，进行联合调查和集体评议，针对重大法律适用争议案件，召开重大疑难案件的联席会议等，集思广义，群策群力，最大程度上发挥集体力量在认定事实上的优势。

二要创新工作措施，引入三方沟通机制。

《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，对现有工伤认定程序，在认定过程中基本上是职工与人社部门、用人单位与人社部门这种双方交流，在调查程序上也是人社部门对用人单位、人社部门对职工的单线调查，没有考虑到争议案件的特殊性，欠缺职工方与用人单位的沟通渠道，导致争议双方失去沟通、调解和质证的机会。所以，充分吸收借鉴劳动仲裁和行政诉讼的庭审制度，将质证引入工伤认定程序就显得尤为重要。一方面，本着信息公开的原则，建立工伤案卷查阅制度，允许双方当事人根据自身需要查阅工伤案卷。比如，《东营市工伤认定工作规程》第四十一条规定，人力资源社会保障行政部门应当建立案卷查阅制度。除需要保密的内容外，应当允许当事人及其代理人查阅；二是引入质证制度，对双方提供的所有证据进行当庭质证，让双方当事人都有一种“参与感”，充分表达意思表示。对有调解可能的案件，进行当庭调解，协助双方达成调解协议。搭建起人社部门、职工、用人单位三方交流平台，最大限度地保障当事人在程序上的权益，使纠纷能够在公开、透明、平等、互信中得到化解，让认定结果“胜败皆服”。

三要把握劳动关系特点，准确运用证据优势规则。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条确立了优势证据规则。所谓“优势证据规则”是指证明同一事实而又相互矛盾的数个证据之间的证明力大小的比较规则，即按照制作人、形成过程等标准确定不同证据之间的证明力优劣的规则，这里的“优势”是指对事实的证明要达到50％以上的程度。比如，上述案例中，考勤表是用人单位一方单方面制作的，没有职工本人签字。在没有其他有力证据的支持下，考勤表的证明力有限，而用人单位方的证人证言，由于与单位存在重大利害关系，证明力也十分有限。综合衡量用人单位提供的所有证据无法达到优势证据规则的标准。《工伤保险条例》第十九条则规定了举证责任倒置规则。所谓“举证责任倒置”是指基于法律规定，将通常情形下本应由提出主张的一方当事人就某种事由不负担举证责任，而由对方当事人就某种事实存在或不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定提出主张一方当事人主张成立的一种举证责任分配制度。结合《工伤保险条例》第十九条的规定，在工伤认定过程中，举证责任倒置是指，当职工或其近亲属提起工伤认定申请，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，职工或其近亲属就基本事实举证后，由用人单位就职工受伤情形不属于工伤承担举证责任，如果用人单位所举证据达不到优势证据规则的标准，将承担不利后果（即人力资源社会保障部门将根据职工一方所举证据予以认定）。那么，充分适用这两项规则为我们在受理此类疑难复杂案件时，指明了方向，制定了准则。第一步，要求职工或其亲属就工伤基本事实进行举证（包括工伤认定申请表、劳动关系证明材料、医疗诊断证明、道路交通责任事故认定书等）。然后，用人单位就不认为是工伤的情况进行举证；第二步，对双方的证据“去伪存真”，并就证据的合法性和证明力大小进行综合衡量和判断，然后，准确适用优势证据规则，判定用人单位提供的证据能否达到优势证据规则的标准。第三步，从受伤害职工和用人单位提交的证据抗衡中，双方的证据均不具有优势，不易查明案件事实，要严格适用举证责任倒置规则，判定用人单位承担不利后果，而不能以优势证据规则的标准衡量职工方的证据，让职工方承担不利后果。

四要指导用人单位要未雨绸缪，不断加强自身建设和管理。

人力资源社会保障部门在认定是否属于工伤时，对于界限模糊不易查明案件真实情况下，向受伤职工倾斜符合工伤保险法律制度基本原则和保护“弱者”的社会法精神，有利于构建和谐劳动关系，有利于调节社会关系矛盾，维护社会稳定。但近年来，也出现了部分职工虚构事实骗取社会保险金和要挟用人单位的情形。在这类案件中，用人单位从总体上的“强者”沦为个案上的“弱者”。一些用人单位表示不理解，为什么法律对用人单位一方要求这么苛刻，“举证难难于上青天”。这种观点实际上是在推卸自身的社会责任。首先，作为用人单位一方在与职工建立劳动关系起，就要为职工缴纳社会保险。没有给职工缴纳社会保险，当然要承担由此带来的风险和后果。其次，企业的管理，规章制度的完善，考勤和请假制度的规范和健全，这些都是用人单位一方的责任和义务，职工一方无法实现，当发生工伤事故，客观上讲职工一方也无法提供上述相关的证据。所以，作为用人单位一方，不仅要使考勤表、请假制度作为日常管理的必要手段，更要未雨绸缪，使这些书面的资料都上升为法律的证据，在制作过程中要让其具备法律要件，增强证明力。比如，考勤表一定要有职工的签名。职工请假也要有请假条，有职工签字，要载明请假日期等。如果用人单位的没有把工作做在前面，在发生纠纷时再“喊冤”，那就为时已晚，无济于事了，只能承担举证不能或达不到优势证据标准的不利后果。第三，作为职工一方，在日常的工作中，一定要树立法律和维权意识，不能在发生事故后，都把希望都寄托在办案人员身上。比如，有一个受伤职工，在发生工伤事故后，将单位公示的某月份发生事故的人员名单用相机拍摄下来，这样就留存了证据，为接下来的工伤认定和调解工作增加了砝码。

工伤认定工作事关广大职工切身利益，事关经济稳定发展大局，事关社会主义和谐社会的构建。工伤认定工作一头连着政府，一端连着受伤职工和用人单位，对执法人员来说一起起工伤案件可能最终落实在一纸文书、一本卷宗上；而对受伤职工来说却是“救命福音”，是家庭的重托，是生活的希望；对用人单位而言则是风险的规避，是发展的持续。这就要求，我们每一名执法人员要牢牢树立一种社会责任意识，严肃但不失热忱，规范又不乏灵活。在面对重大疑难案件时，更要慎之又慎，不断创新工作机制，充分运用办案智慧，化解社会矛盾纠纷，为构建和谐劳动关系奠定坚实基础。

第三篇：浅析票据承兑人的票据责任

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浅析票据承兑人的票据责任

众所周知，汇票付款人一经承兑，即成为汇票的主债务人，而正是承兑人主债务人地位的确立，持票人所享有的付款请求权从期待权——不确定的权利，变成了现实的权利;另一方面，出票人和背书人都成为了次债务人，他们都免于受到由于票据被拒绝承兑而引发的期前追索。这些变化都是由于承兑人承担了票据责任而出现的。那么承兑人到底有哪些票据责任?在我国票据法中又是如何体现的?笔者就此作一些浅显的探讨。

一、承兑人的票据责任

汇票付款人一经承兑，即上升为汇票主债务人。此时，承兑人就应该承担汇票到期付款的责任和最终的追索责任。下面，笔者就这两点作详细的分析。

(一)承兑人承担汇票到期付款的责任

在汇票未经承兑时，付款人不是汇票上的义务人，没有责任对票

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据进行付款。这时，他不会因为拒绝付款而承担票据法上的任何责任，即汇票的付款人是汇票上的关系人，而不是债务人，不承担票据法上的义务。然而，汇票一经承兑，付款人便上升为汇票承兑人，成为票据债务人，开始承担票据义务。承兑人的票据责任是因他本人意思表示而产生的，一旦付款人在汇票上签名盖章，便意味着付款人愿意接受汇票所载文义承担票据责任。票据义务分为第一义务和第二义务。所谓第一义务，又称主义务或付款义务，是指票据第一义务人向持票人支付票据金额的义务。

承兑人作为汇票债务人承担到期付款的责任就是履行他的票据第一义务，即付款义务。

我国《票据法》第四十四条规定：“付款人承兑后，应当承担到期付款的责任。”这是各国票据法都确认的。例如，我国台湾地区《票据法》第52条第1款，英国《汇票和本票法》第54条，日本《汇票本票法》第28条第1款，还有日内瓦《统一汇票、本票法》第28条第1款中也规定“付款人承兑后，应负到期付款之责”。

承兑人的付款责任有两层含义：第一，承兑人的付款责任相对于其他票据债务人的付款责任而言是第一位的，即汇票的持票人在到期日首先应向承兑人请求付款，只有当向其请求付款未获成功时，才可以以此为理由转向其前手追索，而不能在到期日不向承兑人请求付款

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而直接向其前手请求付款。第二，承兑人的付款责任是绝对的付款责任，即便承兑人与出票人之间并不存在事实上的资金关系，承兑人也不能以此为抗辩理由来对抗持票人。

这意味着承兑人即使未从出票人处获得任何利益，也必须应权利人的付款请求权给付汇票金额。承兑作为一种票据行为，具有一般票据行为的要式性和抽象性，只要符合法定条件，就生票据效力，不受汇票资金关系的影响。

但是，如果出票人由于回头背书而成为最后持票人请求承兑人付款，但在另一方面，出票人又未提供足额资金，此时承兑人可以基于票据基础关系提出抗辩，以此来对抗出票人。

(二)承兑人承担最终的追索责任

付款人一经承兑，必须承担最终的追索责任。承兑人到期拒绝付款，持票人可以行使其第二项票据权利——追索权。由于持票人首先时遭到了承兑人的拒绝付款，所以他会向其他汇票债务人行使追索权。当汇票的其他债务人如出票人、背书人、保证人等因被追索或主动清偿了汇票债务而成为汇票持票人时，他们是否有权对承兑人行使再追索权?承兑人是否承担最终的追索责任?也就是说，清偿了后手追索的出票人可否向承兑人行使再追索权?理论界对此有争议。持肯定

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观点的学者认为，从票据法的具体规定来看，持票人可以不按照汇票债务人的先后顺序，对其中任何一人、数人或者全体行使追索权。汇票的出票人、背书人、承兑人和保证人对持票人承担连带责任。

而且，从法律规定的追索金额和出票人清偿后向承兑人请求的金额来看，票据法规定的清偿后的出票人与承兑人的关系，实际上就是追索与被追索的关系。

因此，承兑人也应为被追索人。持否定观点的学者认为，追索制度是当汇票不获承兑或不获付款时，对持票人的一种保护制度，即属于付款人(承兑人)拒绝承兑或拒绝付款时对持票人的一种补救措施，承兑人不应该被列为被追索人。因此，追索权行使到出票人时就应该停止，承兑人与出票人之间是基础关系，并非票据关系，出票人与承兑人之间不存在追索与被追索的问题。

笔者赞同肯定观点。当承担了追索义务而取得汇票的背书人及其他承担票据债务的人持票请求承兑人偿还时，承兑人也必须承担偿还责任。如果持票人为出票人，在承兑人到期拒付的情况下，他仍然可以向承兑人直接追偿。也就是说，承兑人是被追索人，而且他还是最终被追索对象，承担最终的追索责任。理由如下：

1、从设立承兑制度的目的来看，应该承认承兑人的被追索人地

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位。设立承兑制度的目的，在于增强票据的信用，维护票据制度。票据的生命力在于流通，而能否实现这一功能取决于票据的信用程度。对票据债务负责者的资力越强，负责者越多，票据的信用程度就越高，在流通中就愈受欢迎。就汇票而言，出票人签发汇票请求具有资力的人在汇票上承兑成为主债务人，使票据债权得到保障，也就是增强了票据的信用。但是，如果将承兑人排除在追索对象的范围之外，而把追索对象限制在次债务人之中(出票人、背书人、保证人等)，那么实际上是将具有明显支付能力的付款人排除在外。这对于票据信用不仅未曾增强，反而是极大的削弱。

基于建立承兑制度的目的，不可能将主债务人排除在被追索对象之外。

2、从票据法的理念来讲，承兑人应该承担追索责任。在票据法中，始终强调的一点是“真实签章者，负票据责任”。出票人、背书人、保证人等都在票据上进行了签章行为，所以他们要负票据责任，承担追索责任。基于汇票在出票之初，付款人没有在票据上为签章行为，所以付款人不必承担付款的义务;但是，当付款人在票据上留下承兑文句和承兑人签章之时起，承兑人就负有票据责任。这是由票据法的理念决定的。按照否定观点说，如果承兑人到期拒绝付款，而他又不是被追索的对象，那么他的票据法上的法律地位在本质上与未承兑之前的付款人有何不同呢?所以，基于这一点，笔者认为，既然付

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款人在汇票上为承兑行为，那么，承兑人就应该负票据责任，应该同出票人、背书人等一样，承担追索责任。

3、从国外票据法的规定中可见，承兑人是追索对象，应承担最终的追索责任。我国台湾地区的《票据法》第九十八条规定，“为第九十七条之清偿者(即清偿了持票人的汇票债务人)，得向承兑人或前手要求下列金额……发票人为第九十七条之清偿者，向承兑人要求之金额同。”日本的《汇票本票法》第二十八条规定了承兑的效力，第二款规定持票人“未获付款时，持票人就第48条及第49条规定的可为请求的全部金额，对承兑人有由汇票发生的直接请求权。持票人虽为发票人时亦同。”在国际统一汇票法中，日内瓦《统一汇票本票法》第二十八条第二款也有类似的规定，“承兑人到期不付款者，执票人虽系原发票人，亦得就第四十八条及第四十九条所定之金额，向承兑人直接请求支付。”

从以上三个国家或地区的票据法规定可以看出，他们都承认了承兑人的被追索人的地位，并且认为出票人为持票人时，也可以向承兑人行使追索权或再追索权，即承兑人是最终被追索人。另一方面，在这些国家或地区的票据法中，都有类似这样的字样：“本票发票人所负责任，与汇票承兑人同。”

我们都知道，本票出票人是主债务人，担当绝对的、最终的票据

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责任。将本票出票人的责任等同于汇票承兑人，我们可以反推出汇票承兑人是最后的被追索人，要承担最终的票据责任。

综上所述，汇票承兑人是最终的清偿义务人，承担最终的追索责任，即使是清偿了后手追索的出票人也可以向承兑人行使追索权。现实中还存在这样一个问题：如果出票人与承兑人之间不存在资金关系;或者承兑人为银行时，出票人账户中资金不足的情况下，承兑人还应该承担最终的付款责任吗?笔者认为，应该就行使追索权或再追索权的主体的不同而区别对待。有两种情况。第一种情况：当向承兑人行使追索权的主体是汇票出票人时，笔者认为，此时承兑人和出票人是存在基础关系的两个直接当事人。根据我国《票据法》第十三条第二款的规定，“票据债务人可以对不履行约定义务的与自己有直接债权债务关系的持票人进行抗辩。”因此，承兑人可以基于票据基础关系对抗出票人，拒绝承担清偿义务。

第二种情况：当权利主体是汇票的背书人、保证人或其他人时，承兑人应该承担最终的追索责任，承担最终清偿义务。因为，出票人与承兑人的资金关系，属于二者的票据基础关系，根据我国《票据法》第十三条第二款的规定，“票据债务人不得以自己与出票人或者与持票人的前手之间的抗辩事由，对抗持票人。”所以，承兑人应该承担最终的追索责任。这一点勿庸置疑。

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二、对我国《票据法》第61条和68条的评析

在我国《票据法》中的第44条规定了承兑人承担到期付款的责任，但对于承兑人的被追索人的地位和他承担最终的追索责任，虽在第61条和68条有所体现，却没有明确指出，所以才导致了学术界对此问题的异议。因为在第61条中没有明确指出持票人可以对承兑人行使追索权，而只是说“持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权”，接着是在第68条规定“汇票的出票人、背书人、承兑人和保证人对持票人承担连带责任”。这样的规定，致使许多学者认为，我国票据法在追索权制度中避开了出票人与承兑人同时出现在含有“追索权”字样的条款中，认为这两条是有问题的。但笔者却认为这两条仅从条文的规定上来看是合理的，我们可以从以下两点进行分析。

1、从我国《票据法》“追索权”这一部分的结构来看，第61条是追索权这一节的第一条，起着一个总括的作用，所以，它应该是针对一个普遍的情况而言的。汇票的种类有很多种，只有远期汇票中的见票后定期付款汇票才会有承兑制度，其他种类的汇票中是不会有承兑的，也就是不会有承兑人的出现。对于保证人而言，也不是每个汇票中都会出现的一个角色。而出票人和背书人却是每种汇票都会有的票据主体。所以在具有“追索权”总括性作用的条文中将并非每个汇票都会出现的承兑人和保证人等都归纳为“汇票的其他债务人”，从

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而规定“持票人的追索对象是背书人、出票人以及汇票的其他债务人”是合理的。为了进一步明确承兑人和保证人的责任，在第68条中规定了“汇票的出票人、背书人、承兑人和保证人对持票人承担连带责任”。既然在“追索权”这一节中明确规定承兑人的连带责任，那么，我国的票据法是承认承兑人的被追索人地位的。

2、从其他国家或地区的票据法规定来评析我国这两个条文。笔者认为，我国在起草、制定《票据法》时，一定借鉴了其他国家或地区的立法经验，所以，我们有必要查看一下他们的票据法相关规定。首先看一下我国台湾地区《票据法》在第九节的第一条(即总法条的第八十五条)规定，“汇票到期不获付款时，执票人于行使或保全汇票上权利之行为后，对于背书人、发票人及汇票上其他债务人，得行使追索权。”其后，在第九十六条第一款指出：“发票人、承兑人、背书人及其他票据债务人，对于执票人连带负责。”在日内瓦《统一汇票本票法》的第四十三条和第四十七条也有类似规定。先是第四十三条指出“执票人对于背书人、发票人及汇票上其他债务人得行使追索权”，然后在第四十七条规定“出票人、承兑人、背书人或票据保证人，对于执票人连带负责”。另外，在日本等国家的票据法中也有类似的规定。可见，我国的这两条规定与其他国家和地区的规定及其相似，应该说，仅从条文的规定上来看是合理的。

从以上两方面的分析可以看出，我国《票据法》第61条和68条

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赢了网s.yingle.com 的规定是合理的，而我国票据法中关于“追索权”规定不完善的一方面是没有明确指出承兑人应该承担最终的追索责任，这才是引发争议的源泉所在。所以笔者建议我国《票据法》应该将关于再追索权的第七十一条修改为：“被追索人依照前款规定清偿后，可以向承兑人及其他汇票债务人行使再追索权，请求他们支付下列金额和费用：(一)已清偿的全部金额;(二)前项金额自清偿日起至再追索清偿日止，按照中国人民银行规定的利率计算的利息;(三)发出通知书的费用。出票人为被追索人时，也可以向承兑人行使再追索权。行使再追索权的被追索人获得清偿时，应当交出汇票和有关拒绝证明，并出具所受到利息和费用的收据。”这种规定对于我国汇票制度的完善有着非常大的意义。

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第四篇：瑕疵票据责任证明书

瑕疵票据责任证明书

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本单位背书的票号为、金额大写，金额小写的银行承兑汇票壹笔。该票据的要素如下：

出票日期：年月日；到期日：年月日；

出票人：；出票人账号：； 收款人：；收款人账号:;以上票据由持票人到期托收，因，特此证明。若由此而引起经济纠纷，由我单位承担一切责任。

谢谢合作。

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第五篇：最悲伤作文推手是基金会 曾因账目不清被质疑

最悲伤作文推手是基金会 曾因账目不清被质疑

2015年08月07日 09:04 来源：观察者网

一封突然而至的信，字字句句击中网民的内心，持续搅动着网络舆论。虽然凉山官方回应孩子有补助，作文是照着支教老师整理的抄写，但网友的爱心连同捐款还是汹涌而至。微公益迅速发起的募捐“帮帮大凉山的孩子们”，既定目标5万元，不到一天时间就达成了。截至8月6日15时，捐款已到47万多，目标完成943%，而爱心还在继续。网友们1块、10块、1000块的捐，似乎“捐钱”是减少大凉山孩子们“悲伤”的根本方法。甚至，有人老调重弹责怪起政府，凉山这么穷为什么还要申办冬奥会。

不知道的人跟着起哄，知道的人却摇头叹气—最悲伤作文是新的，但凉山的问题却是老生常谈。也许你不知道，办冬奥会政府仅补贴不到6亿（预估），而凉山州政府在2007-2012年累积投入276.5亿元改善民生。过往也有不少揭露性报道提到，“国家级贫困县”凉山不仅有来自政府的资助，还有不断涌入的慈善捐款。当地的人已经习惯于领援助，不愿外出打工，反正躺着也能有饭吃。懒惰还滋长了吸毒贩毒、拐卖儿童的恶习。

这也是为什么网上有人对最悲伤作文态度强硬，“凉山得到的援助够多了，不要再捐款了”、“你的钱都捐给懒人用来买毒品了”！

从大凉山的一页来信，大家看到了那里的穷。

可那里的困，却更加复杂。本文就带大家来看看凉山来信的第二页。只见凉山穷，不见凉山困

最悲伤作文是如何走红的？媒体上最早的报道，来自新华社记者范敏达深入大凉山后写的文章，文章写到小学教师分享了这篇《泪》的作文。但其实，这篇作文面世的背后推手是索玛基金会的负责人。新华社的文章被热传后，四川省索玛慈善基金会理事长@老邪哥哥再三向记者要说法，称这篇作文并非记者走访大凉山发现，而是自己“7月8号在看望宝石小学支教老师时发现并拍摄的。请二位新华社的记者给出合理的解释”。今日，@老邪哥哥又在微博向《新闻1+1》讨说法，因为昨晚播出的节目质疑了该基金会处理善款的方式。

四川索玛慈善基金会的前身是索玛花，两年前因捐款账目不清被质疑得一塌糊涂，后重整注册成非公募基金，不能公开在网上求捐。目前基金会以支教助学等公益项目的组织为主，但如果你想捐款可以留言，@老邪哥哥会给你他的个人微信。你的捐款信息会汇总在索玛花官网的财务公开中，财务每天公示一次，包括捐款人、金额、用途。虽然索玛基金会是在做慈善，但制造煽情热点来吸捐的行为仍然引起了诸多网友的反感，尤其是在大凉山这个特别的地方。

大凉山，属四川彝族自治州，地方偏僻。爱心人士提起凉山，总喜欢用数字开头—“2007年，凉山累计登记在册的吸毒人口高达1.3万多人；检测出HIV感染者已超过6000例；孤儿有8000个，而能够得到救助的不足2000人。”

哪怕不知道这些数字，光看小女孩木苦依伍木的《泪》，任何有恻隐之心的人都会忍不住想伸出援手。

但估计很少人知道，凉山几乎是中国NGO去得最多，也是公益资源最多的地区，光大大小小的基金会就有几百家了吧。

知名博主@花总丢了金箍棒24日晚在微博发出了这样的感慨。的确，据观察者网查询，专门关注凉山的基金会有：凉山州关心下一代基金会、凉山州教育基金会；凉山汉达社工服务中心，关注社区发展、老人儿童；凉山彝族妇女儿童发展中心等等。还有一些大的基金会，对凉山医疗、教育的捐助力度也非常大，比如中华红丝带基金、索玛慈善基金会。

据《公益时报》2015年4月报道，中华红丝带基金目前在凉山州共捐建了50多个村卫生室，每个造价10万元(其中8万元为基建费用，2万元为配套设施)，包括一间诊室，一间注射输液室，一间医务人员工作室和卫生间，截至2013年底投入530万。另外，在不定期举行的慈善拍卖会上，基金会入账几百万是常事。

这些来自社会的善意，时常被别有用心的人拿来抹黑政府的不作为，制造一种凉山被政策遗忘，进而感染更多人慷慨解囊拯救凉山的穷困。然而，据《环球时报》报道，官方数据显示国家在2010年～2013年间，仅在凉山10个扶贫项目中就投入了83.65亿人民币。而来自凉山州教育局的数据显示，凉山州教育投入连年递增，一路攀升。2011年至2013年，分别达到49.5213亿元、66.0375亿元、70.8406亿元。凉山州政府2012年的报告显示，当地在2007～2012年这5年来累积投入276.5亿元改善民生。

这么多钱投入了，为什么凉山还是那么穷？

20多年的扶贫开发，没有改变大凉山普遍贫困的现状。这与大凉山贫穷的多样化不无关系。自然条件恶劣，地远路偏；交通闭塞导致物资交流和商品输出的困难，严重制约着当地经济的发展。比经济更贫困的是教育的贫穷，由于民族生育政策的宽松很多家庭都生育了多个孩子，但这些孩子接受教育的却不多。即便众多的NGO、基金会解决了当地家里没钱、山区没学校的问题，观念的落后，仍然在阻挡着孩子受教育。

从大凉山走出来的网友@变幻莫测的万花筒也承认这点：“我自己来自于大凉山，所有的贫穷与落后均源于知识的匮乏，法律意识的淡薄，走出大凉山，不是为了衣食住行，而是为了求知。一次，二次的往来，给大家的感受就是这里最直观的穷、苦，所有人包括政府都明白教育是根本，唯有教育可以改变现状，可是太难，路还很长。”

2012年，《中国经济时报》记者探访了凉山发现，凉山彝族人的生产方式还处于原始落后的阶段，人们在恶劣的自然环境中广种薄收却生活安逸。这种自给自足的心态，加上源源不断的扶贫资金和爱心捐款，导致了当地人发展成两个极端。

发展好的地方，当地人积极接受现代文明，努力改造自然，改善自己的生活水平；发展差的地方，当地人固守传统恶习，不思进取，吸毒贩毒，坐等扶贫资金。

去过大凉山的网友@毛肚咸鱼深有感觉：“因为工作原因在西昌（注：凉山彝族自治州的州府所在地）待过四年，我觉得当地彝族连赚钱的欲望都没有，稍微有点钱就在城区干道上三五人聚在一起吃土豆喝啤酒”。网友@昵称不能为空咯同样见过：“前年去西昌螺髻山沿着山路上去，老老少少都坐在家门外扎金花打扑克，当时我就笑了，谁说凉山人民穷，炸金花都是五块钱起的。

网友@最美季节：“凉山彝族要融入现代社会还需要一个艰难的过程，吸毒贩毒，艾滋病，拐卖小孩都是大问题，不知道在现代社会，为什么当地几乎处于奴隶制似的？有次回老家在火车上看到一个抱着幼儿的妇女，刚下火车就被警察要求打开随身携带的行李检查，我一下子就明白了这个妇女一定是带毒品。可惜的是她带的那名幼儿，以后命运该如何？紧挨凉山附近的地方，一些彝族妇女常去医院偷新生儿，譬如攀枝花的一些医院就有几个彝族妇女在妇产科中午时刻大声喧哗，和新生儿家人假装熟识，趁人不注意偷走刚出生的小孩。”

你可能会说这些亲身经历只是个例，那再来看一组数据。根据凉山彝族自治州人民检察院的公开资料，随便翻几个县的起诉书，就知道有多少跟毒品有关的案件。作家@葛巾玉版在微博呼吁，“不要因为简单的同情，随意地将钱物捐给信息不透明的某些慈善组织，那样是在助长毒品泛滥。”

捐款有害无益，为什么还要捐？

慈善救不了贫穷。不难发现，捐款对解凉山之困明显弊大于利。但扎根于这里的基金会们还在不断呼吁捐款，为什么？ 一方面，对凉山贫困的炒作从不曾中断，完全压倒了揭露性报道。2009年，网络红人吴虹飞曾以记者身份到访凉山，并在某著名周刊上发文讲述了“毒品阴影下凉山彝族孤儿”的故事。1年后，吴虹飞再次在博客上发声，称仍感“心里难以平息”，发起资助活动。而直到现在，这篇关于凉山的文章还会在论坛、基金会的宣传中见到。

另一方面，也因为表面上的“win-win”。

慈善在凉山成为一种生意，给人消费贫穷获得满足感的机会

。只需要省下一点零花钱，就能让山区的穷苦孩子吃一顿饱饭，这种满足和优越感的确让人欲罢不能。

凉山就像一个自然保护区，贫穷成了这里最珍稀、最具观赏性的东西。网友@Brazenbitz 不无愤怒地说道：“大凉山脱贫的最后一丝希望已经被NGO、洋大人和小清新的爱心、情怀彻底葬送，这个地区已经成为了西方公益NGO及其代理人在第三世界渗透并摧毁当地社会自组织能力，从而使贫困地区陷入永世贫困万劫不复的无数案例的一个中国注脚”。

凉山确实穷，穷可怕，靠穷吃穷更可怕。凉山不应该成为任何人的秀场，真正的扶贫也不是救穷。越来越多的NGO、基金会，倾泻到凉山的同情心变成了当地人的饮鸩止渴，一定程度上，恰恰是越扶越贫。没有脱贫的志向，再多的钱也只会被挥霍。归根到底，脱贫这事得放着让凉山自己来。