宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法

第一篇：宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法

宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法

第一章 总 则

第一条 为了妥善处置生态移民区土地权属，保障迁入区和迁出区移民用地的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于中部干旱带县内移民涉及土地有关问题的决定》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的宁夏中部干旱带、中南部地区，涉及整村搬迁移民的土地利用规划区，适用本办法。

第三条 生态移民区的各级人民政府负责生态移民的组织实施工作。

与生态移民土地权属处置有关的具体工作由县级以上人民政府国土资源行政主管部门牵头，发展改革、财政、公安、农牧、林业、水利、交通运输等有关部门按照各自职责，负责实施。

第四条 迁出区的原农村集体建设用地迁出后，恢复为农用地，并以村为单位，实行迁出区与迁入区土地所有权置换。迁出区原农民集体所有的土地全部转为国家所有。

第五条 迁入区被开发分配的土地，以村为单位，实行迁入区与迁出区土地所有权置换，迁入区的土地全部确定为农民集体所有。

第二章 土地利用规划调整

第六条 实行迁入区与迁出区建设用地指标置换。迁出区农村集体建设用地指标置换为迁入区农村集体建设用地指标，不占用迁入区年度新增建设用地计划指标，迁入区使用的建设用地面积原则上不得超过置换前的建设用地面积。

迁入区居民点用地的报批，以建设用地进行申报，不再单独办理农用地转用审批手续。迁入区建设用地不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。

第七条 迁入区用地应当符合土地利用总体规划和城乡总体规划，所用土地的位置、地块应当与批准的置换方案确定的位置、地块一致。

对迁入区用地不符合土地利用总体规划，但确需建设的项目，按照《宁夏回族自治区土地管理条例》的有关规定，报经原批准机关批准土地利用总体规划修改后，再行批准建设用地。迁入区居民点地块选址应当避开基本农田。

第八条 迁入区农民一户只能拥有一处宅基地，其使用权面积不得超过《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的标准。

第三章 土地置换报批

第九条 生态移民区土地置换方案由县级人民政府组织编制，跨县域移民的，由迁入区县级人民政府牵头，迁出区县级人民政府配合完成。生态移民土地置换方案经自治区人民政府批准后实施。

土地置换方案中应当包括土地利用现状图等相关图件、数据资料，准确反映迁出区、迁入区土地权属、地类、面积等现状信息。

第十条 迁入区与迁出区集体建设用地经自治区人民政府批准置换后，迁入区土地属集体建设用地的，由所在地县级人民政府批准，不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。

第十一条 县内移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区县级人民政府履行耕地占补平衡义务；跨县域移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区和迁出区县级人民政府签订占补平衡协议，由迁出区县级人民政府履行耕地占补平衡义务。

第十二条 凡自治区投入的土地整理项目产生的集中连片的新增耕地，不得改变土地原有权属性质，属国有土地的，可由法人单位承包耕种；属集体土地的，由乡村集体经济组织耕种。

第十三条 通过土地置换用于安置移民的土地，需自治区补助土地补偿费用的，由自治区统一制定分类补助标准。

第四章 相关登记

第十四条 生态移民安置结束后，有关移民应当持迁入区公安部门出具的户籍证明、迁出区乡政府出具的旧宅基地拆除的证明和国土资源行政主管部门注销旧宅基地使用权土地登记证明，办理农民宅基地使用权登记手续。

迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民宅基地使用权登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民宅基地使用权土地登记手续。

第十五条 迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民集体所有权土地登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民集体所有权土地登记手续。

第十六条 公安机关应当做好户籍资料备案、交接手续。迁入区公安机关应当按照迁移人口的实际情况凭迁出区公安机关开具的迁移证办理迁入人员的户籍登记手续，迁出区公安机关应当及时注销迁出人口的原户籍信息。任何单位和个人不得随意变更户籍信息，防止发生一人多户或者人户分离。

第十七条 迁入区县级人民政府农业行政主管部门应当及时办理集体土地承包合同的变更和农民集体土地承包经营权登记手续，同时迁出区县级人民政府农业行政主管部门注销原农民集体土地承包经营权登记手续。

第五章 验收和资料移交

第十八条 迁出区移民搬迁后，由迁出区县级人民政府组织对迁出区原已建设的房屋、院落等建筑物全部拆除并清出建筑垃圾，全部恢复为农用地，并由同级发展改革部门牵头组织验收。

第十九条 迁出区土地的权属、地类、面积等相关资料，由迁出区县级人民政府负责，并向迁入区县级人民政府移交。

第六章 附 则

第二十条 经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的地震断裂带、地质灾害区、国家和自治区重大线性工程区等涉及整村搬迁移民的土地利用规划区内的土地权属处置，参照本办法执行。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：易地扶贫生态移民实施办法

巫溪县易地扶贫生态移民实施办法

为进一步加强和规范易地扶贫、生态移民工作，逐步改善我县高寒、边远山区农民的生活在、生产条件，根据《重庆市扶贫开发规划》和《重庆市易地扶贫管理办法》的有关规定，结合我县实际，特制定我县易地扶贫、生态移民实施办法。

一、加强领导

成立由县长作组长，分管县长作副组长的易地扶贫生态移民工作领导小组，县发改委、财政、扶贫、交通、农业、林业、水利、国土房管、城建、教育、卫生、民政、公安、税务、工商、电力、信合等部门负责人为成员，负责全面领导全县的易地扶贫生态移民工作。领导小组下设办公室在县扶贫办，由县扶贫办负责人兼任办公室主任，县发改委分管领导兼任办公室副主任，负责组织实施易地扶贫生态移民规划。

二、基本原则

实行政府计划、农户自愿；统一规划、分步实施；科学选址、城镇为主；自愿搬迁、自主择地；适当补助、政策配套。坚持“四统一分”（即统一规划、统一标准、统一实施、统一验收和分渠道拨付补助资金）原则，切实抓好易地扶贫、生态移民工作，力争实现“搬得出、稳得住、尽快脱贫致富”目标。

三、实施对象和条件

（一）易地扶贫、生态移民实施对象

1、分散搬迁对建卡贫困户为主；整体搬迁包括建卡和非建卡贫困 户。

2、下列情形之一者，不属实施对象：一是2006年12月31日后迁入和户口一直不在当地或已农转非的；二是在实施前已搬迁到本村以外（包括县内、县外、市外）居住而户口暂时没有迁出的农户；三是为享受补助政策临时从外地迁回的农户；四是在此之前已享受过国家易地扶贫或其他移民补助政策的；五是水库移民。

（二）易地扶贫、生态移民必须符合下列条件之一

1、居住在高寒偏远山区或深山陡坡峡谷地带，自然气候及生态环境十分恶劣、瘠薄，一方水土养不活一方人，不具备生态发展条件的农村贫困户。

2、远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、通电、人畜饮水等一次性投入成本过大，短期内难以改善基础设施条件，实施扶贫开发和行政管理成本较高的农村贫困户。

3、居住在危岩、滑坡等地质灾害多发区和地方病发生严重地区的贫困农户。

4、《易地扶贫生态移民实施规划》中明确的其他农户。

四、安置形式

1、易地扶贫、生态移民，采取县外安置、分散安置、有土安置、梯度搬迁的方式。

2、集中安置的移民小区要纳入易地扶贫、生态移民规划，做到一次规划，分步、分户实施。采取政府补助，农户自主的方式，由户主按照规划组织实施。在易地扶贫、生态移民实施中要尊重移民意愿，并按照统一规划布局修建，在建设过程中移民户要参与项目的监督、管理和验收。

集中安置的移民小区的基础设施建设，由各级政府协调有关部门负责落实，达到通水、通电、通路、通电话、通广播电视的要求。

3、敬老院安置

凡属搬迁范围，并完全符合进敬老院条件和独身的弱智特殊群体，由民政部门审核后安置到当地敬老院。

五、资金补助标准和方式

经验收合格的县内落户的搬迁户，按4000元/人的标准实行补助，县外落户的搬迁户，按5000元/人的标准实行补助，由县扶贫办和发改委负责相关具体工作。

六、配套政策

1、土地、山林、房屋政策。搬迁户在迁出地留下的土地、山林、宅基地交集体所有，由集体管理和经营，原来居住的房屋必须自行拆除。条件成熟的乡镇可探索成立“易地扶贫、生态移民土地林地托管中心”或“土地林地经纪公司”，由托管中心或经纪公司对土地、林地进行集中经营管理。

2、户口政策。所在搬迁农户应自行负责办理户口迁出，迁入相关手续，安置到敬老院的由民政局、当地乡（镇）政府负责办办理相关手续。公安部门应及时办理相关手续，除工本费外免收其它费用。

3、退耕还林政策。农户搬迁后，继续履行国家退耕还林义务的，可继续享受国家退耕还林相关补助政策。

4、税费优惠政策。搬迁农户在搬迁过程中，购买农村空置旧房的，免除相关费用。新建房屋的，免收工本费以外的所有费用。允许易地搬迁户用原有的宅基地置换符合有关规定的地块易地建设住房，国土部门负责办理手续，不收取费用。

5、对移民搬迁中，因不需在迁出地进行基础设施建设而节约下来的通达或通畅资金和安全饮用水资金，投入到迁入地用于基础设施建设。

6、对搬迁到集镇有合法固定住所、有稳定职业或生活来源的农户，可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军就业等方面，享受当地居民同等待遇。

7、易地扶贫、生态移民搬迁农户，可优先安排他们的子女进行中职教育或劳务技能培训，解决务工就业问题。

七、工作步骤和程序

1、当地乡镇人民政府公布易地扶贫、生态移民规划实施方案和细则。

2、公示搬迁范围内的农户名单地。

3、搬迁范围内的农户填写《巫溪县易地扶贫生态移民申请表》，在乡镇党委政府和当地村支两委进行审查，并由乡镇党委政府书记、乡镇长签字盖章后，上报县扶贫办和发改委。

4、县扶贫办、发改委组织相关部门人员到搬迁户及拟迁地实地考察、申核、确认。

5、经县扶贫办、发改委审核确认后，下达自愿搬迁批复，乡镇党 委政府指导组织农户自行搬迁。

6、搬迁户完成搬迁及相关手续后，由乡镇人民政府组织实验合格后，申请县扶贫办、发改委验收。

7、验收合格的搬迁户，由县扶贫办、发改委一次性兑现补助资金。

八、组织实施

1、县扶贫办、发改委负责整个搬迁工作的协调、联系、验收、资金补助等工作。

2、各乡镇人民政府和相关部门要成立易地扶贫、生态移民工作组，制定易地扶贫、生态移民规划。并根据易地扶贫、生态移民规划和当年的搬迁安置任务制定实施方案，做好搬迁政策宣传及其它相关工作。

3、各乡镇人民政府要建立易地扶贫、生态移民项目档案，做好项目的图像、文字资料收集归档工作（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购户契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等）。做到一户一档，一乡一册。

4、迁入地的相关乡镇协助当地村和搬迁户解决搬迁中存在的有关问题。

5、易地扶贫、生态移民工程完工后，由乡镇按验收要求逐户进行检查验收，验收合格后申请县扶贫办、发改委验收。验收的内容包括：搬迁户确定情况、当年易地扶贫搬迁、生态移民任务完成情况、建（购）房面积及房屋质量情况、有关政策落实情况、搬迁补助资金到位兑付情况、档案资料管理情况等。对于验收不合格的工程要通报批评，并 限期改进。

九、验收标准和条件

1、搬迁农户必须是经扶贫办、发改委审批同意；

2、迁入地具备五通条件，即：通水、通电、通公路、通电话、通广播电视；

3、搬迁户房屋、土地、户口手续完备；购房的必须是安全住房，房屋面积人均15平方米以上，每户不少于40平方米。

4、搬迁户原居住房屋全部拆除，土地、林地交归集体。

十、实施时间

本方案从2007年7月10日起执行。

十一、本办法由县扶贫开发办公室、县发改委负责解释。

第三篇：宁夏回族自治区车船税实施办法

宁夏回族自治区车船税实施办法

2012-07-06 10:06 宁夏回族自治区车船税实施办法

第一条根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称车船税法）、《中华人民共和国车船税法实施条例》（以下简称车船税法实施条例）等有关税收法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条车船税的征税范围及纳税人

凡在我区境内依法应当在公安、交通运输、农业、渔业以及其他依法具有车辆、船舶管理职能部门（以下简称车船登记管理部门）登记的机动车船和依法不需要在车船登记管理部门登记的在单位内部场所行驶或者作业的机动车船为车船税的征税范围。以上车辆、船舶的所有人或者管理人为车船税的纳税人。

第三条车船税税目、税额标准

（一）车船税税目税额标准按照本实施办法所附《宁夏回族自治区车船税税目税额表》中车船的分类标准和规定的税额标准执行。

（二）本办法所附的《宁夏回族自治区车船税税目税额表》中车船排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度等，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证相应项目所载数据为准。

（三）依法应当登记而未办理登记和依法不需要办理登记的车船或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由当地主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。

第四条车船税减征、免征

（一）捕捞、养殖渔船免征车船税；

（二）军队、武装警察部队专用的车船免征车船税；

（三）警用车船免征车船税；

（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船免征车船税；

（五）临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船不征收车船税。

（六）对我区公共交通车船、农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（七）依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（八）对我区境内河流、湖泊行驶的机动船舶，按照规定缴纳船舶吨税的自本办法实施之日起五年内免征车船税；

（九）对我区境内遭受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，由自治区人民政府确定在一定期限内减征或者免征车船税，并报国务院备案。

第五条车船税减免税证明的开具

按照本办法可以享受减免税的车船，除第四条第（二）、（三）、（四）项外，需要办理减免税相关事项的，纳税人应当向当地主管税务机关提出申请，并提交本机构或者个人身份的证明文件、车船所有权证明文件以及当地主管税务机关要求的其他材料。当地主管税务机关核实后应开具减免税证明。

第六条车船税征收主体

车船税由车船登记管理部门所在地市、县地方税务机关负责征收，未分设地方税务机构的市、县由当地国家税务机关负责征收。

第七条车船税代收代缴义务人

（一）凡在我区范围内依法从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为车船税的代收代缴义务人。纳税人应当在购买机动车第三者责任强制保险的同时缴纳车船税。车船税由保险机构代收代缴并在机动车交通事故责任强制保险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。

（二）依法不需要购买机动车第三者责任强制保险的纳税人，应当向当地主管税务机关自行申报缴纳车船税。

（三）纳税人在购买机动车第三者责任强制保险时缴纳车船税或者自行申报缴纳车船税的，应当提供购车发票、排气量、整备质量、核定载客人数等纳税相关信息。

（四）纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时，可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。

（五）按照规定享受减免车船税的纳税人，自购买机动车第三者责任强制保险时，应当提供当地主管税务机关出具的减免税证明。对不能提供完税凭证或者减免税凭证的，且拒绝扣缴义务人代收代缴车船税的纳税人，扣缴义务人不得出具保单、保险标志和保费发票等，同时报告当地税务机关处理。

（六）扣缴义务人应当于每月终了后15日内，向当地主管税务机关汇总解缴代收代缴车船税税款和滞纳金。扣缴义务人向税务机关解缴税款和滞纳金时，应当同时报送税款和滞纳金扣缴明细报告表。

（七）车船税代收代缴的具体办法由宁夏回族自治区地方税务局会同有关部门另行制定。

第八条车船税纳税地点

由纳税人自行申报缴纳车船税的，纳税地点为车船登记管理地的主管税务机关所在地；由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税地点为扣缴义务人所在地；依法不需要办理登记的车船，纳税地点为车船所有人或者管理人所在地主管税务机关。

第九条车船税纳税义务发生时间

（一）车船税的纳税义务发生时间为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。

（二）纳税人未按照规定到车船管理部门办理应税车船登记手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。

（三）纳税人未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的，由主管税务机关核定纳税义务发生时间。

第十条车船税的纳税和申报纳税期限

（一）车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税为公历1月1日至12月31日。

（二）向税务部门申报缴纳车船税的纳税人，其车船税申报纳税期限为每年第一季度终了后15日内。

由保险机构代收车船税的纳税人，其车船税申报缴纳期限为购买机动车第三者责任强制保险的当日。

（三）新购置的车船，纳税期限为车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶（航运）证书所记载日期的当月。

第十一条车船税税额计算方法

（一）车船税按年征收，纳税人在规定的申报纳税期限内一次缴纳全年税款。

（二）对购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。计算公式为：应纳税额＝（年应纳税额÷12）×应纳税月份数。

第十二条车船税退税、补税

（一）在一个纳税内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关车船登记管理机关出具的证明和完税证明，向开具完税凭证的税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税终了期间的税款。

（二）已办理退税的被盗抢车船失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。

（三）已缴纳车船税的车船在同一纳税内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。

第十三条车船登记管理部门职责

（一）各市、县（区）税务机关可以在车船登记管理部门车船审验机构的办公场所设点集中办理车船税征收事宜。

（二）车船登记管理部门和车船税扣缴义务人的行业主管理部门应当在提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。

（三）车船登记管理部门应建立“先税后验”的工作制度，车辆所有人或者管理人在申请办理车船相关登记、定期检验手续时，应当向车船登记管理部门提交依法纳税或者免税证明。车船登记管理部门核查后方可办理相关登记或审验手续。对未执行“先税后验”制度的，要追究相关工作人员责任。

第十四条审计、财政、税务和保险监管机构等部门应定期对车船税征收和代收代缴以及车船登记管理部门“先税后验”制度执行情况进行监督检查。

第十五条车船税的具体征收管理办法应由宁夏回族自治区地方税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《车船税法》和《车船税法实施条例》以及本办法的有关规定另行制定。

第十六条本办法自2012年1月1日起施行，2007年4月20日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区车船税实施办法》（宁政发〔2007〕65号）同时废止。

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第四篇：宁夏回族自治区野生动物保护实施办法

宁夏回族自治区野生动物保护实施办法

第一章 总 则

第一条 为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称野生动物保护法），结合自治区的实际情况，制定本实施办法。

第二条 在自治区境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守野生动物保护法和本实施办法。

第三条 本实施办法所保护的野生动物，是指下列陆生野生动物：

（一）国务院批准公布的分布在自治区境内的国家重点保护野生动物；

（二）自治区人民政府批准公布的自治区重点保护野生动物；

（三）自治区林业行政主管部门公布的一般保护野生动物。

第四条 野生动物资源属于国家所有。

保护野生动物及其生存环境，是公民应尽的义务，禁止任何单位和个人破坏或侵占。

第五条 各级人民政府应当严格执行保护野生动物资源的法律、法规，加强组织领导，广泛开展宣传教育，依靠群众保护和管理野生动物。

第六条 自治区林业行政主管部门主管全区野生动物保护管理工作。

市、县（区）林业行政主管部门主管本行政区域内野生动物保护管理工作。

公安、交通、环保、畜牧、医药和工商行政管理等有关部门支持和协助野生动物保护管理工作。

第二章 野生动物保护

第七条 自治区人民政府应在国家和自治区重点保护野生动物的主要栖息繁衍地区和水域，划定自然保护区。各市、县（区）人民政府应加强对国家和自治区重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。

自然保护区、禁猎区的划定和管理，按照国务院和自治区人民政府的有关规定办理。

第八条 自治区林业行政主管部门应制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施，对野生动物资源定期进行调查，建立管理档案，掌握消长情况。

各级林业行政主管部门应当根据实际需要，配备一定数量的专业技术人员，专职从事野生动物的保护管理和调查研究工作。

第九条 各级林业行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时，林业行政主管部门应当会同有关部门进行调查处理。

第十条 每年4月1日至7日为“宁夏回族自治区爱鸟周”。各级人民政府应适时组织开展保护野生动物的宣传教育活动。

第三章 野生动物管理

第十一条 自然保护区、禁猎区和重点保护野生动物的主要栖息繁衍地区，应设置界桩、界牌、铁丝网等明显标志，任何单位和个人不得擅自移动，不得毁坏。

第十二条 每年3月至10月为禁猎期，在禁猎期内禁止狩猎。

在城镇、公园、风景游览区、自然保护区、国营林场以及市、县（区）林业行政主管部门规定的禁猎地区，禁止狩猎或进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。

第十三条 各级人民政府应当鼓励、支持有条件的单位和个人，驯养繁殖野生动物。

驯养繁殖国家和自治区重点保护野生动物的单位和个人，应当按照国务院野生动物行政主管部门和自治区的有关规定办理驯养繁殖许可证。

第十四条 禁止使用军用武器、炸药、毒饵、地枪、粘网、大铁夹、套圈和掏窝、毁巢、挖洞、火攻、烟熏、陷井等工具和方法猎捕野生动物。在除害兽时，经自治区林业行政主管部门批准，可以指定使用某种禁止使用的工具和方法。

第十五条 禁止猎捕、杀害列为保护对象的野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉国家重点保护野生动物的，必须依照野生动物保护法第十六条规定办理有关手续；需要捕捉自治区重点保护野生动物的，必须向自治区林业行政主管部门申请办理特许猎捕证；需要捕捉自治区一般保护野生动物的，必须向市、县（区）林业行政主管部门申请办理狩猎证。

第十六条 猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证所规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。

持枪猎捕的，必须取得市、县公安机关核发的持枪证。

猎捕者必须接受当地野生动物管理机构的检查和监督。

第十七条 加强猎枪和猎具的管理。运输、销售猎枪、猎用弹药等，必须严格执行国家和自治区的有关规定，并接受公安、工商、交通和林业行政主管部门的监督检查。

第十八条 禁止出售、收购受保护的野生动物或其产品。因特殊情况需要出售、收购国家重点保护野生动物或其产品的，依照野生动物保护法第二十二条第一款的规定办理；需要出售、收购自治区保护野生动物或其产品的，必须经自治区林业行政主管部门或其授权的单位批准。

驯养繁殖国家和自治区重点保护野生动物的单位和个人，可以凭驯养繁殖许可证向县级以上人民政府指定的收购单位，按照规定出售国家和自治区重点保护野生动物或其产品。

第十九条 运输、携带受保护的野生动物或其产品出自治区境的，必须向自治区林业行政主管部门或其授权单位申请办理准运证。交通运输部门在查验准运证后，方可办理承运手续。

第二十条 禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、持枪证、驯养繁殖许可证和准运证。

第二十一条 自治区各级工商行政管理部门对进入市场的保护野生动物或其产品，应当进行监督管理。

第二十二条 各级人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。

第四章 奖励与处罚

第二十三条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者林业行政主管部门给予表彰和奖励：

（一）认真执行野生动物保护法和本实施办法，保护野生动物及其生存环境成绩显著，或者连续五年未发生乱捕滥猎野生动物资源的自然保护区、禁猎区；

（二）长期坚持在基层从事野生动物保护工作成绩优异的；

（三）在野生动物科学研究和驯养繁殖工作中有重大贡献的；

（四）同破坏野生动物资源及其生存环境的行为作斗争有功绩的。

第二十四条 违反本实施办法规定，捕杀受保护的野生动物的，按下列规定给予处罚：

（一）未取得特许猎捕证或狩猎证猎捕野生动物的，由市、县林业行政主管部门或国家级自然保护区管理机构没收其猎获物、非法所得和猎捕工具，并处以相当于猎获物价值三至五倍的罚款；

（二）未按狩猎证的要求猎捕野生动物的，由市、县林业行政主管部门或国家级自然保护区管理机构没收其猎获物、非法所得和猎捕工具，吊销狩猎证，并处以相当于猎获物价值一至三倍的罚款。

未取得持枪证持枪猎捕野生动物的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定给予处罚。

第二十五条 破坏野生动物生存环境和主要栖息繁衍场所的，由市、县（区）林业行政主管部门或国家级自然保护区管理机构制止破坏，责令限期恢复原状，并可处以所造成直接经济损失五倍以下的罚款。

第二十六条 违反本实施办法规定，携带狩猎工具进入自然保护区、禁猎区的，由自然保护区、禁猎区管理机构没收其工具，并处以二百元以下罚款。

在禁猎区、禁猎期狩猎或者使用禁用的工具、方法猎捕受保护的野生动物的，由市、县（区）林业行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值二至七倍的罚款。

第二十七条 违反本实施办法规定，运输、携带受保护的野生动物或其产品出自治区境的，由交通运输管理部门扣留实物，会同林业行政主管部门或工商行政管理部门处理，并处以相当于实物价值五倍以下的罚款。

第二十八条 违反本实施办法规定，出售、收购受保护的野生动物或其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值五倍以下的罚款。

第二十九条 毁坏自然保护区、禁猎区和重点保护野生动物的主要栖息繁衍地区标志或设施的，由市、县（区）林业行政主管部门或自然保护区、禁猎区管理机构，责令限期恢复原状，并处以二百元以下罚款。

第三十条 伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、持枪证、驯养繁殖许可证和准运证的，由发证部门吊销证件，没收违法所得，并处以三百至一千元的罚款。

第三十一条 违反本实施办法规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 林业行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十四条 本实施办法自1990年11月1日起施行。

第五篇：巫溪县生态和扶贫移民实施办法(巫溪府办发【2008】133号)

巫溪府办发〔2008〕133号

巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县生态和扶贫移民实施办法的通知

各乡（镇）人民政府，县府有关部门：

《巫溪县生态和扶贫移民实施办法》已经县人民政府第21次常务会议审定，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知

二〇〇八年八月二十九日

巫溪县生态和扶贫移民实施办法

第一章 总则

第一条为进一步加大生态和扶贫移民工作力度，逐步改善我县高寒、边远山区农民生活、生产条件，根据《重庆市扶贫开发规划》、《重庆市易地扶贫管理办法》和重庆市办公厅《关于加快实施生态和扶贫移民工作的意见》(渝办发〔2008〕65号)等有关规定，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以保护生态环境，增加农民收入和推进城乡一体化进程为目标，建立生态保护与建设长效机制，配套完善政策措施，实施人口转移战略，促进巫溪经济社会健康和谐发展。

第三条坚持政府引导、群众自愿；坚持因地制宜、分类指导；坚持整合资源、集中投入；坚持统筹规划、分步实施；坚持适当补助、政策配套的原则，切实抓好易地扶贫、生态移民工作，力争实现“搬得出、稳得住、尽快脱贫致富”目标。

第四条 总体任务： 2008年至2011年全县完成生态移民和扶贫移民2万人。

第二章搬迁范围及条件

第五条搬迁范围：以生态修复区为主，在修复区内集中实施生态移民和扶贫移民。

第六条在规划区域内搬迁对象户必须符合以下条件之一：

1.居住在高寒偏远山区或深山陡坡峡谷地带，自然气候及生存环境十分恶劣、耕地瘠薄，一方水土养不活一方人，不具备生存发展条件的农村户。

2.居住在危岩、滑坡等地质灾害多发区和地方病发生严重地区的农户。

3.基础设施投入成本过大，短期内难以改善基础设施条件，实施扶贫开发和行政管理成本较高的农村户。

4.《生态移民和扶贫移民实施规划》中明确的其他农户。

第三章安置形式

第七条安置形式：以县外安置和有土安置为主，结合集中安置、城镇安置、梯度搬迁等多种形式进行安置。

1．县外安置：对水、电、路等基础设施完善，教育、医疗条件较好，无地方病的地方，通过政府引导或经纪人、中介组织等牵线进行搬迁，鼓励整家外迁。

2．插花有土安置：采取投亲靠友办法，在县内外具备接收移民条件的地方零星安置，对有土安置的群众要确保人均不低于0.5亩的基本口粮田。

3．集中安置：集中安置移民小区要纳入扶贫移民、生态移民规划，做到一次规划，分步、分户实施，采取政府补助、农户自主的方式，由户主按照规划组织实施。在实施扶贫移民、生态移民中要尊重移民意愿，并按照统一规划布局、修建住房，在建设过程中移民户要参与项目的监督、管理和验收。集中安置移民小区的基础设施建设，由所在地政府按规划协调有关部门负责落实，达到通水、通电、通路、通电话、通广播电视的要求。

4．敬老院安置：凡属搬迁范围，完全符合敬老院安置条件，且独身的弱智特殊群体，由民政部门审核后安置到当地敬老院。

第四章补贴标准及条件

第八条政府对符合条件的移民搬迁实行以奖代补政策。补助标准为：经验收合格的县内搬迁户4000元/人；县外搬迁户5000元/人。资金来源：捆绑使用生态移民、扶贫移民等资金。

第九条有下列情形之一者，不予补助。

1.2007年7月10日后迁入的。

2.户口一直不在当地或已农转非的。

3.在2007年7月10日前已在原户口所在地以外定居（有稳定收入，已购买房屋），但户口暂时没有迁出的农户。

4.为享受补助政策临时从外地迁回的农户。

5.在此之前已享受过国家易地扶贫或其他移民补助政策的。

6.道路、水库等建设工程移民。

第五章配套政策

第十条扶持政策：

1.搬迁户在迁出地留下的土地、山林、宅基地交集体或县林地收储中心所有，由集体或县林地收储中心管理和经营，原来居住的房屋必须自行拆除。农户搬迁前已实施退耕还林并享受退耕还林工程政策，并能继续履行国家退耕还林义务的，可继续享受国家退耕还林相关补助政策。搬迁后实施退耕还林的,原农户不再享受相关补助政策,由新的业主或林地收储中心履行退耕义务并享受相关补助政策。

2.在当地乡镇人民政府的监督下，允许迁入群众与长期在外居住致土地撂荒的农户，在自愿和充分协商一致的情况下，签订土地、山林转包或出租协议，并办理相关手续。

3.对已确定的迁出地，原则上不再投资兴建基础设施，将有关规划原确定对迁出地的投资调整用于移民安置区的农田、水利、供电、道路、教育、文化、卫生等基础设施建设。

4.农村安置接收地收取安置费用不得超过500元/人，且不得另收其他任何费用。

5.其他相关优惠政策按县上制定的《关于国家投资建设工程移民及政策性移民安置的优政策》(补充条款)执行。

第六章工作程序

第十一条为规范转移减少人口工作程序，减化操作手续，提高工作质量，在搬迁范围确定的前提下，分以下几个步骤:

1.宣传发动。将转移减少人口工作的重要性、必要性、相关政策,要求向群众广泛宣传，让群

众明确人口转移的国家政策和搬迁要求。

2.实施转移减少人口规划的乡(镇)人民政府，要公布易地扶贫、生态移民、退耕移民的实施方案和细则，公示搬迁农户名单。

3.搬迁范围内的农户填写《巫溪县易地扶贫生态移民申请表》、《承诺书》，由当地村支两委和乡(镇)党委政府逐级审查，并由乡(镇)党委政府书记、乡镇长签字盖章后，上报县生态和扶贫人口转移办公室。

4.县生态和扶贫人口转移办公室组织相关部门人员到搬迁户及拟迁入地实地考察、审核、确认,下达搬迁自愿批复。

5.搬迁户完成搬迁及相关手续后，由乡(镇)人民政府初验合格后，申请县生态和扶贫人口转移办公室验收。县财政局根据生态和扶贫人口转移办公室的验收合格清单拨款。验收合格的搬迁户，由县生态和扶贫人口转移办公室一次性兑现补助资金。

第七章组织管理

第十二条加强领导，明确责任

1.成立由县政府主要领导任组长，分管县长任副组长，县发改委、宣传、财政、扶贫、交通、农业、林业、水利、土房、城建、教育、卫生、民政、公安、税务、工商、电视台、电力、信合等部门负责人为成员的转移减少人口工作领导小组，负责全县的转移减少人口工作领导、协调、监督等工作。

规划区内乡（镇）相应成立以主要负责人为组长的人口转移工作领导小组，负责制定扶贫移民、生态移民规划和实施方案，做好项目的图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等），做到一户一档、一乡一册、一年一卷。

迁入到本县内的，接收地党委、政府要协助当地村和搬迁户解决搬迁中存在的有关问题。

2.强化考核。县委、县政府每年组织全县扶贫工作检查考评，考评成绩与乡镇、部门领导干部的政绩考核挂钩，并作为选拔任用干部的重要依据。对完成扶贫开发任务且成效显著的乡镇，给予表彰奖励；对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当的乡镇进行处罚，给予相关责任人党纪、政纪处分。

第十三条完善机构。为确保人口转移工作有效实施，全面实现转移减少人口目标，必须完善建立相应的机构。

1.组建县生态和扶贫人口转移办公室，设在县扶贫办，属临时工作机构，在县人口转移领导小组的直接领导下开展工作，业务上接受发改委、扶贫办、林业局的指导。工作人员从发改委、林业局、扶贫办等单位各抽调1-2人，被抽调人员必须具备思想素质好、业务能力强、熟悉农村工作、能吃苦等基本条件。公安、建委、国土等部门必须确定专人，负责协调办理搬迁户在搬迁中涉及本部门的有关手续，确保优惠政策落到实处。

2.职能职责：县生态和扶贫人口转移办公室在县人口转移领导小组的领导下，按照“统一规划、统一计划分配、统一操作实施、统一验收、统一办公和分户专帐专项管理，分别对应上级业务主管部门，分别争取项目资金”的原则，统筹做好全县生态和扶贫移民工作。

3.县生态和扶贫人口转移办公室的工作经费及其他事项：工作经费实行独立核算，在项目资金中切块解决。工作人员的工资、福利等由原单位承担。

第八章验收标准及办法

第十四条验收标准：

1.搬迁农户必须是经县生态和扶贫人口转移办公室审批同意下达搬迁计划的。

2.迁入地具备五通条件，即：通水、通电、通公路、通电话、通广播电视。

3.搬迁户房屋、土地、户口手续完备；购房的必须是安全住房，房屋面积人均15平方米以

上，最高控制在100平方米左右。

4.搬迁户原居住房屋全部拆除，土地、林地交归集体或林地收储中心管理。

第十五条验收办法：扶贫移民、生态移民工程完工后，由乡镇按验收条件逐户进行检查验收，验收合格后申请县生态和扶贫人口转移办公室验收。验收的内容包括：搬迁户确定情况、“三证”及当年搬迁任务完成情况、建（购）房面积及房屋质量情况，有关政策落实情况、搬迁补助资金到位兑现情况、档案资料管理情况等。对验收不合格的工程要通报批评，并限期改进。

第九章奖励与处罚

第十六条对人口转移安置工作成绩突出，并超额完成计划的单位，考核时给予单项奖励。

第十七条凡迁出县外一户，补助乡（镇）工作经费600元（含对经纪人的奖励）。

第十八条实行移民对象审定、验收责任追究制。“谁审定、谁负责，谁签字、谁负责”，出现上访逐级追究责任，并由签字人负责处理。

第十九条国家工作人员在人口转移工作中滥用职权、徇私舞弊，一经查实，从严处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十章附 则

第二十条本办法由县生态和扶贫人口转移办公室负责解释。

第二十一条本办法从印发之日起执行。

主题词：农业扶贫方案通知

巫溪县人民政府办公室2008年8月29日印发