移民安置管理实施办法

第一篇：移民安置管理实施办法

江西省大中型水利水电工程 建设征地补偿和移民安置管理实施办法

（征求意见稿）

为了进一步做好我省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障建设征地补偿和移民安置顺利实施，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）以及国家和省有关法规、政策，结合本省实际，制定本办法。

第一条 省大中型水利水电工程建设征地移民安置实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。移民安置工作按照省政府统一领导，市级政府统一组织，县级政府具体实施，项目法人单位紧密配合的机制运行。

省扶贫和移民办公室负责全省大中型水利水电工程移民安置工作的管理、指导、协调、检查和监督。

相关设区市人民政府负责本辖区内大中型水利水电工程建设征地移民安置工作的组织和协调。

相关县（市、区）人民政府在设区市人民政府统一领导和协调下，负责本辖区内大中型水利水电工程建设征地移民安置工作的组织和实施。

各级人民政府要重视移民机构建设，保证移民机构必要的工作条件和经费。

第二条 项目法人应当按照法律、法规的规定和合同约定，履行对水利水电工程建设征地补偿和移民前期补偿、补助和后期扶持的经济责任，及时足额支付移民资金，并配合当地人民政府做好有关的移民安置工作。

第三条 项目法人必须委托具有相应资质的设计单位编制移民安置规划大 纲和移民安置规划，并按照审批权限分别报省人民政府和省扶贫和移民办公室审批。经批准的移民安置大纲和移民安置规划必须严格执行，不得擅自调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。项目法人擅自调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其移民管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条 移民安置规划未经批准，有关部门不得审批工程建设文件、办理征地手续，工程项目不得施工。

第五条 业主和设计单位在编制移民安置规划前，应在取得省人民政府或其委托的当地设区市政府发布的禁止新增建设项目和迁入人口的通告后，编制设计工作大纲。设计工作大纲应当经项目法人和省移民管理部门共同审定，需要报国务院移民管理机构审定的，应当报国务院移民管理机构审定。

设计工作大纲经审定后，设计单位方可开展设计工作。

设计单位应当按照国家规定的程序和标准编制移民安置规划，不得有与项目法人串通擅自降低移民安置标准以及其他损害移民合法权益的行为。

在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、移民后期扶持规划，或者在进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的，由批准该规划大纲、规划的人民政府或者移民管理部门责令改正，对有关单位处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六条 省大中型水利水电工程建设项目用地应纳入相关县（区）土地利用总体规划，并依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

大中型水利水电工程建设佂收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和不低于该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。具体补偿标准当年参照 省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》规定执行。

第七条 农村移民的房屋及附属建筑物补偿费、青苗补偿费、零星果木补偿费、搬迁运输费、过渡期生活补助费等，按照国家和省人民政府规定的标准计算，发给移民本人。

第八条 对农村移民以户为单位人均住房面积不足三十平方米，且建筑结构达不到砖木结构的，按人均三十平方米的砖木结构标准计算房屋补偿费。

学校复建，学生宿舍达不到砖混结构，教学楼达不到全框架结构的，分别按砖混和全框架结构标准计算补偿费。

第九条 项目法人应当按照规定的标准及时支付移民安置补偿、补助费。同时，项目法人单位应按工程征地补偿和移民安置总投资的1%向省扶贫和移民办缴付移民安置保障金，实行专户管理，经省扶贫和移民办组织有关部门和专家对移民安置工作验收合格后全额退还。

第十条 项目法人在工程开工前，应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在地人民政府签订移民安置协议。

工程占地、淹没范围和移民安置范围在同一县级行政区域内的，项目法人应当与县级人民政府签订移民安置协议。

工程占地、淹没范围和移民安置范围跨县但在同一设区市行政域内的，项目法人应当与设区市人民政府签订移民安置协议。

工程占地、淹没范围和移民安置范围跨设区市行政域内的，项目法人应当与省人民政府移民管理机构签订移民安置协议。

移民安置协议中应当明确移民安置进度计划和征地补偿和移民安

置资金拨付计划。

第十一条 相关县（市、区）人民政府应在规划设计单位的配合、指导下，依据移民安置规划和移民安置总体进度要求编制移民安置实施计划。

实施计划经设区市人民政府审核，报省扶贫和移民办公室审定，经省人民政府批准后执行。实施计划作为编制移民安置年度计划的依据。

第十二条 移民安置实施阶段，相关县（市、区）人民政府应严格执行省人民政府颁布的停建令的相关规定，并依据移民安置规划以户为单位，分解落实移民安置人口。

第十三条 移民安置工作应当依据经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划组织实施，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应当按照程序重新报批。

第十四条 移民安置工作实行监督评估制度，由监督评估机构对移民安置工作实施的全过程进行综合监理和独立评估。对各类移民单项工程按国家有关规定实行工程监理。

第十五条 移民安置实施前，应由省级人民政府移民管理机构明确移民安置工作协议责任签订方，组织、签订移民安置工作协议，并委托移民综合监理单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民档案管理、移民资金拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况等进行全程监督评估。承担综合监理工作的单位必须具有经国家有关部委核发的水利水电工程建设监理甲级资质和水利水电工程设计甲级资质。

第十六条 监督评估单位要每两个月向委托方和省扶贫和移民办公室报送移民建房、搬迁进度和资金使用等相关情况，并接受省扶贫和移民办公室的监督和检查。相关地方人民政府和移民主管部门应积极配合

移民综合监理单位开展综合监理工作，如实向移民综合监理单位提供相关资料。

第十七条 移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完成后，按照验收权限，分别由国务院移民管理机构和省人民政府组织验收。省扶贫和移民办公室作为验收的主持牵头单位，组织项目主管部门、项目法人、移民安置设计单位、移民安置监督评估单位和其他相关单位对移民的安置进行验收。

移民安置验收包括阶段验收和竣工验收，移民安置验收程序一般分为自验、初验和终验。

移民安置自验由移民区和移民安置区县级人民政府组织进行。移民安置初验由与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府会同项目法人组织进行。

移民安置终验在自验、初验通过后，由项目法人会同与其签订移民安置协议的地方人民政府向省扶贫和移民办公室提出移民安置验收申请。主持验收的单位要在20个工作日内作出同意组织验收或不同意组织验收的决定。

第十八条

移民安置验收合格后，组织单位或主持单位应出具合格证书。有关单位凭合格证书方可对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。移民安置未经验收或者验收不合格，有关单位和部门不得对大中型水利水电工程主体工程进行阶段性验收和竣工验收。

第十九条 移民安置区县级人民政府应当编制大中型水库移民后期扶持规划，经设区市扶贫和移民办公室审核，报省扶贫和移民办公室批准后实施。

编制移民后期扶持规划应当充分尊重移民的意愿和移民所在村（组）群众的意见，必要时可采取听证的方式，增加工作透明度，确保移民群众的知情权、参与权和监督权。

经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本

依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第二十条 移民后期扶持的标准、期限、方式及人口核定按照国务院（国发[2006]17号）文件和省人民政府的有关规定执行。

后期扶持标准：对已经纳入扶持范围的移民每人每年直补600元。后期扶持期限：对搬迁的符合扶持范围的大中型水利水电工程移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

后期扶持方式：资金直补和项目扶持相结合。采取直接将扶持资金发放给移民个人方式的，要为每个移民建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，要编制项目扶持规划，项目要落实到移民村组（自然村），确保移民群众能直接受益。资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。

后扶人口核定：大中型水利水电工程项目移民安置工作结束后，按实际搬迁的农村移民人数及经批准的移民安置规划中的生产安置人数，由县扶贫和移民办公室向省扶贫和移民办公室申报。

第二十一条 移民管理部门应当加强对移民资金的管理（包括用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金，包括淹没补偿费、移民后期扶持资金），定期向同级人民政府和上一级人民政府移民管理部门报告并向项目法人通报有关资金的拨付、使用和管理情况。财政部门应当加强对移民资金拨付、使用和管理情况的监督。

第二十二条 有移民安置任务的县人民政府设立的城镇迁建工程建设指挥部等临时管理机构不是一级财务核算单位，移民资金不得经其转拨。

第二十三条 移民工作经费纳入同级财政预算。凡缴入国库的移民资金，财政部门应当按照批准的年度项目计划和工程进度及时拨付。

第二十四条 移民管理部门应当建立健全财务管理制度。移民资金实行专款专用，不得截留、挤占或者挪作他用。移民资金存储期间的孳息，纳入移民资金管理，不得挪作他用。

第二十五条 县级以上人民政府财政、审计、监察部门应当加强对移民资金使用和管理情况的监督，及时查处各种违法行为。上级审计机关可以直接对下级人民政府移民管理部门使用、管理移民资金的情况进行审计。

库区或者移民安置区地方政府侵占、截留、滞留、挪用移民资金的，由其上级政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十六条 移民管理、财政等部门侵占、截留、滞留、挪用移民资金的，由审计、监察部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

其他单位、组织和个人违反本办法规定，侵占、截留、挪用移民资金的，由移民管理部门会同财政部门责令改正，并处侵占、截留、挪用资金额三倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

侵占、截留、挪用移民资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 相关地方人民政府或者其移民管理机构以及项目法人应按照国家有关规定建立健全征地补偿和移民安置档案，并进行规范管理，确保档案资料的完整、准确和安全。县（市、区）移民管理机构按照一户一卡建立移民户卡档案。

第二十八条 移民管理部门和其他有关部门的工作人员在移民工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十九条 本办法由省人民政府委托省扶贫和移民办公室负责解释。

第三十条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：移民安置实施办法

新邵县筱溪水电站库区征地拆迁补偿和移民安置实施办法

第一章总则

第一条为了加强筱溪水电站库区（含坝区、安置区，以下简称库区）征地拆迁安置管理，保障电站建设顺利进行，保护库区移民、农村集体经济组织和业主的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第74号）、《湖南省大中型水库移民条例》等有关法律法规及省移民局批复的《筱溪水电站工程初步设计阶段水库淹没处理及移民安置规划报告》（湘移函[2005]50号）文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条县移民开发局会同县筱溪水电站库区移民指挥部及相关职能部门依照本办法对库区移民及农村集体经济组织和各行政企事业单位的征地拆迁给予安置和补偿。

第三条县内有关单位和个人应当服从国家重点工程建设需要，不得阻挠征地拆迁安置工作。

第二章征地

第四条库区的征地范围是湖南省水利水电勘察设计研究院为电站设计的建设方案所确定的洪水淹没线及回水影响区的土地和电站枢纽工程的建设用地，以及实施移民安置规划时的移民工程所需用地。禁止任何单位和个人以电站建设名义搭车批地。

第五条库区征地应当依照国家法律法规，由县国土资源管理部门按程序和权限逐级报上级人民政府国土资源管理部门审批。

第六条库区征地范围确定以后，县发改、国土资源、交通、建设、规划、水利、林业、环保、公安、民政、工商、税务等有关部门应停止审批库区内的建房及其它建设项目。冻结向库区范围内的村、组迁入户口和村民的分户，符合国家规定的库区新增人口按程序审批后方可上户。

第七条征地程序和方法。淹没区土地面积按勘察设计确定的红线和数量计征，淹没区以外的土地进行丈量征收。征地程序要依照有关法律法规进行。征地前要发布公告，然后由镇乡组织召开村组干部会议，村组召开群众会议，征地工作人员与村组共同核实土地地类和面积后，组织土地所有者依法与国土部门签订征地协议。

第八条库区征用土地的土地补偿费和安置补助费，用于安置失去土地的农业人口，不得平均分摊发放到个人。按规划实行二、三产业安置和经批准的申请自谋职业的安置人口，可按有关规定领取上述费用。库区和移民安置区的镇乡人民政府以及县直有关部门应加强对上述资金使用的管理和监督。

第九条土地补偿费和安置补助费的计算。土地补偿费按征地前三年平均年产值的6倍计算，安置补助费按征地前三年平均年产值的6.78倍计算（详见附表

一、附表二）。

第十条耕地的年产值。根据新邵县2001年至2004年统计年鉴资料计算，库区水田平均年产值为1162元，旱土平均年产值为756元。本办法采用上述平均年产值计算土地补偿金额。

第十一条青苗补偿费规定。对淹没区土地不进行青苗费补偿，对枢纽工程占地和其他移民工程用地进行青苗费补偿。青苗补偿费采用本办法第十条所确定的年产值标准计算（详见附表四）。第十二条林果木补偿。对园地和林地上的林果木，根据其生长情况和分布密度分别给予适当补偿，园地按每亩60株计算，林地按林种计算。林果木补偿费直接发给所有权人（详见附表五）。第十三条库区淹没范围内和工程建设需要的征地范围内的坟墓，限期由坟主自行迁走，并按规定领取迁坟费（标准见附表十五），逾期不迁走的，按无主坟处理，不予补偿。

第十四条库区内邻村邻组调剂耕地和外迁进行生产安置的调剂耕地，不办理土地征用手续，但要进行调剂耕地补偿（补偿标准详见附表三）。调剂耕地补偿资金的管理参照土地补偿费、安置补助费资金管理的办法执行。

第三章拆迁

第十五条库区房屋拆迁主要采取自拆自建方式进行（补偿标准详见附表七）。

第十六条拆迁房屋按房屋重置价格进行补偿，其拆迁房屋的旧材料由房主自行处理。因各种原因拆房户不需要统一安排建房的，由本人写出申请，村组签具意见报镇乡批准后，按房屋收购价予以一次性补偿（详见附表八）。

第十七条拆除违法违章建筑物和超过批准期限的临时建（构）筑物，不予补偿，由拆迁户在规定期限内自行无偿拆除。拆除未超过批准期限的临时建筑物予以适当补偿。

第十八条拆迁房屋时，由县国土资源局、县移民开发局会同县筱溪水电站库区移民指挥部，根据库区详查的原始登记数据和确定的房屋等级，与拆迁户按标准计算房屋补偿金额和搬迁补助等其他补偿费用，确定拆迁日期，并将分户补偿情况以村或组为单位进行张榜公布，接受群众监督。第十九条拆迁户新的宅基地按“拆一补一”的原则进行安排，但占用耕地的每户最高不超过130平方米，占用其他土地的每户最高不超过160平方米。拆迁户原则上只能拥有一处宅基地，宅基地被征用后，如另有宅基地且人平占地面积超过20平方米的，不再安排重建宅基地。分户安排重建宅基地时，原则上不得超过原拆除宅基地面积，但要对新宅基地低于原宅基地面积的差额部分进行补偿。特殊情况需超过的，其超过面积部分按政策规定收取相关税费。移民宅基地安排应以村或组为单位张榜公布，接受群众监督。

第二十条库区移民以户为单位人均住房面积不足15平方米的，按人均15平方米的标准和现有住房结构（如是土结构、草棚或茅屋则按木结构）的补偿价格计算房屋补偿费发给移民拆迁户。第二十一条库区淹没的学校、医疗卫生机构和地面文物，由其主管部门根据湖南省水利水电勘察设计研究院的调查和按原规模原等级的复建方案组织搞好复建。

第二十二条库区淹没的公共设施如桥梁、道路、码头、高低压传输电路、电信设施、水电站、电力排灌站、水轮泵站等，由其主管理部门组织复建，不需要或者无法复建的，给予所有权单位适当补偿。

第二十三条房屋拆迁补偿包括地面附着物如围墙（门楼）、水井、晒坪、地窖、沼气池等（补偿标准详见附表九），以及房前屋后5米范围内的零星果树木（补偿标准详见附表六）。房屋的基础已计入房屋补偿单价内，不另进行补偿。

第四章移民安置

第二十四条库区移民要贯彻开发性移民的政策，合理利用补偿投资，因地制宜开发库区各种资源，以大农业安置为主，以土地为依托，多渠道、多门路地做好安置工作，使移民拥有可靠的生产生活来源、稳定的经济收入及必需的生活环境。

第二十五条移民安置工作应遵循以下原则：

（一）坚持镇乡党委、政府负总责的原则。库区和安置区镇乡党委、政府是移民安置工作的责任单位，要在县委、县政府的领导和县筱溪水电站库区移民指挥部的指导下，认真做好本辖区移民安置工作。

（二）坚持有土安置的原则。外迁安置的移民人平要有0.5亩水田、0.3亩旱土和0.2亩林地；就地后靠移民要保持受淹前人均占有耕地的水平，有关镇乡、村组要切实做好耕地调剂工作。

（三）坚持分散安置为主，集中安置、自谋职业、投亲靠友为辅的安置原则。

（四）坚持方便移民的原则。宅基地应安排在交通方便、不积水、阳光充足的地方，菜园地应

靠近宅基地，承包的耕地离宅基地距离（半径）不超过1公里。

（五）坚持公开、公平、公正的原则。接受移民安置的村（或组）要逐步达到新、老村民的生产生活条件基本同等。

第二十六条移民安置工作要严格按规划实施，鉴于库区土地资源少、外迁安置工作任务大的实际情况，要制订外迁移民安置的优惠政策，鼓励外迁，确保规划实施。

第二十七条外迁安置。由县筱溪水电站库区移民指挥部牵头，迁出地与接收安置地镇乡人民政府对接，签订安置协议，双方共同做好移民安置工作。

第二十八条二、三产业安置。对以村为单位组织移民兴办加工企业或其他生产开发项目安置移民的，其项目要进行可行性论证。以本地资源为依托，以先进的科学技术和管理措施为手段，组建股份制企业来安置移民的，其安置经费标准与自谋职业安置人口安置费相同（见附表十六）。安置经费不发给移民本人，直接投入到经批准立项开发的二、三产业企业。

第二十九条自谋职业安置。库区移民有固定的经营场地、有相适应的经营或生产技能和设备，且家庭年人均纯收入在3000元以上，经本人申请，村组审查，镇乡批准，县公证处进行公证，报县移民开发局备案，可以进行自谋职业安置。申请自谋职业安置并经过批准同意的移民，其房屋按收购价格进行补偿，并可领取生产安置人口安置费和其他属于移民个人的补助费。需要安排宅基地的，其房屋按自拆自建价格补偿。

第三十条投亲靠友安置。

（一）库区移民的配偶或子女在城镇行政企事业单位工作，本人申请，迁入地同意接收，经县移民开发局批准后可以投亲靠友安置，其房屋按收购价格补偿，并可领取生产安置人口安置费和其他属于移民个人的补助费。

（二）库区移民在本县非淹没区的农村有亲友可以投靠，本人申请，拟接收地的村组同意，镇乡批准，可以进行投亲靠友安置，安置补助费拨付给安置移民的组进行生产开发。移民本人可以领取房屋自拆自建价格补偿和其他属于移民个人的补助费。

第三十一条库区五保户的移民安置，按管辖权由五保户所在镇乡做好安置工作。外迁安置的五保户，由安置地镇乡做好安置工作。

第三十二条库区内或与库区相邻的村组有可供安置移民的耕地且自愿安置移民的，由相邻的村组双方协商并报镇乡同意，可以采取调剂耕地的方式就地安置移民，其安置补助费拨付到调出耕地的村组从事生产开发项目。

第三十三条外迁生产安置和农村投亲靠友安置的村组，必须按本办法第二十五条第二款所确定的标准调整土地给移民，并由镇乡经管站办理好经营承包手续，移民享受当地村民经营承包的权利。对于确无林地调剂的村组可以不调剂，但林地调剂的费用应发给移民本人。

第五章附则

第三十四条为加快征地拆迁安置工作，对按规定日期提前一个月搬迁的移民每户奖励500元。第三十五条对依法给予补偿后，拖延办理拆迁手续，拒不搬迁的，由县人民政府有关部门发出限期搬迁通知书，拒不执行的，申请人民法院强制执行。其执行费用由被拆迁户承担。

第三十六条对辱骂、殴打移民工作人员、阻碍征地拆迁安置工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。第三十七条征地拆迁和移民安置工作人员滥用职权、徇私舞弊的，将给予行政或纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条本办法由县移民开发局负责解释。

第三十九条本办法自公布之日起实施。附：新邵县筱溪水电站库区征地拆迁和移民安置补偿表

第三篇：临沧市国家重点工程水电站移民安置的实施办法

临沧市国家重点工程水电站移民安置的实

施办法

第一章 总 则

第一条

为切实做好国家重点工程漫湾、大朝山、小湾、糯扎渡水电站临沧市的移民安置工作，依据有关水利水电工程建设移民安置的法律、法规和政策，结合临沧实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于临沧市内漫湾、大朝山、小湾、糯扎渡水电站的移民安置工作。其他水利水电工程建设移民安置工作可参照本办法执行。

第三条

水利水电工程建设移民安置工作，根据《移民安置实施规划》，精心组织，认真实施，满足水利水电工程建设工期的要求。

第四条 水利水电工程建设移民安置坚持“以人为本”，遵循科学的发展观，实行开发性移民，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，保证移民的生活水平达到或超过原有水平，并有效促进移民安置区经济社会的可持续发展和生态环境的保护，逐步实现移民与安置地群众的共同富裕。

第五条 根据水利水电工程建设移民安置工作“政府负责、投资包干、业主参与、综合监理’’的管理体制，全市移民安置工作在省政府的领导下，由市人民政府统一组织，县(区)人民政府具体实施。

第二章 组织机构及职责

第六条 移民安置工作实施的主体是市、县(区)人民政府。移民安置实行项目责任制，由市人民政府负总责，相关县(区)人民政府为第一责任人，移民主管部门为第二责任人。

第七条 市人民政府的责任是：认可淹没的实物指标总量及其人口，提出移民安置的具体方案，参与《可研》、《移民安置实施规划》的审定，组织全市移民工作的实施，督促检查移民项目的实施情况，保证移民安置工作满足水利水电工程建设工期的要求。

第八条 县(区)人民政府的责任是：配合设计单位深入开展淹没实物指标调查，提出移民安置的初步方案，参与《可研》、《移民安置实施规划》的形成，按照市人民政府的统一部署和《移民安置实施规划》的要求，组织实施辖区内的移民安置工作，保证工作进度、工程质量和投资平衡。

第九条 乡(镇)人民政府的责任是：移民迁出地乡(镇)人民政府要实事求是地提供淹没的实物指标状况，深入细致地做好群众的思想政治工作，认真负责地做好搬迁前的各项筹备工作，实现移民按时顺利动迁。移民迁入地乡(镇)人民政府要在投资包干的范围内负责土地流转及其资源配置工作，负责管理好移民迁入前的土地及其资源合理搭配、移民分户承包经营的土地及其资源，提出并实施后期扶持的具体项目，保证移民的生活水平达到或超过原有水平。第十条 市、县(区)人民政府分级设立移民局为移民安置工作的主管部门，在各级人民政府的领导下，开展好移民安置的具体工作和后期扶持工作。

第十一条 市移民局的主要职责是：

1．配合各县(区)人民政府和设计单位调查落实淹没的实物指标及其人口，提出移民安置的建设方案。

2．配合设计单位，上级移民主管部门完成移民安置规划的编制和移民综合监理工作。

3．按照《移民安置任务及补偿投资包干协议》、《移民后期扶持目标任务及投资协议》，分解具体任务到有关县(区)人民政府及有关部门，并具体组织、指导、检查、督促移民安置和后期扶持工作的实施。

4．按照《移民安置实施规划》，提出分实施计划并组织实施。

5．负责移民安置资金的计划管理、财务管理和内部审计工作，负责移民统计和档案工作。

6．组织移民安置项目各项工程的自检自查自验(初验)工作。

7．负责移民安置的业务咨询和技术培训工作。8．认真做好移民的来信来访工作，积极配合有关部门及时处理突发事件，确保移民区、安置区的社会稳定。9．完成市人民政府和上级主管部门交办的各项工作任务。

第十二条 县(区)人民政府移民局(办)的主要职责是： 1．配合规划设计单位做好淹没实物指标的调查和复核工作，推荐移民安置方案，配合规划设计单位和上级移民主管部门，完成本行政区内的移民安置规划设计和施工设计工作。

2．按照移民安置实施规划和移民后期扶持目标，落实完成本行政区内的移民安置及后期扶持任务。

3．按照移民安置实施规划编报本行政区内移民安置实施项目及资金使用计划，并按要求上报实施进度和资金使用情况。

4．按照“公开、公正，接受人民群众监督’’的要求，公示移民安置补偿投资方案，充分听取移民群众意见，严格依法办事，切实保护移民群众的根本利益。

5．宣传国家有关移民安置的法律、法规和政策，做好移民群众的思想政治工作，及时妥善地解决和处理移民安置中出现的涉及移民群众生产生活困难的问题，确保库区和移民安置区的经济发展和社会稳定。

6．完成县(区)人民政府和上级主管部门交办的各项工作任务。

第三章 计划管理 第十三条 根据移民安置实施规划和建设项目的工期要求，编制移民安置项目的实施计划和投资安排计划。

1．县(区)移民局(办)按照实施规划，在每年9月底以前编制下年移民安置项目建设计划和投资计划，报市移民局。

2．市移民局审核、汇总各县(区)项目实施计划后，于11月底前报省移民局审批。

第十四条 移民安置项目的实施必须严格执行计划，未列入计划的项目不得组织实施。由于各种原因无法实施的计划项目，需要变更调整的，应专题报告，说明原因并提出调整计划，经批准后执行。

第四章 项目管理

第十五条 移民工程建设项目，严格按《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》规定执行。

第十六条 移民安置项目分类：

1．移民安置工程项目，指水利设施、公路、桥梁、车轮渡、货运码头、机耕道路、防护工程、移民村庄及基础设施、小型水电站、10千伏以上输(变)电线路、通讯设施、街场、文教、卫生、广播电视等建设项目。

2．移民生产安置项目。指用于安置移民的种植业、养殖业及第二、三产业。3．其它项目。指上述二类项目以外的其它项目。第十七条 每个移民工程建设项目，包含主体工程及附属工程，不得切块招投标和分包。

第十八条 移民工程实行项目管理，移民安置项目要严格按照国家法规政策和基本建设程序分级管理，单体工程设计单位、施工单位、监理单位必须通过公开招投标方式确定。

本行政区内移民安置项目责任单位，可根据项目的具体情况，依据有关规定推行“代建制”，委托项目管理单位，并与之签订进度、质量、资金包干合同。

第五章 组织实施

第十九条 移民安置工程项目，依据审定的《可研实施规划》建设方案和投资限额及批准的计划组织实施。项目建设实行项目管理责任单位或受其委托的建设单位责任制，招投标承建制和项目监理制。项目管理由责任单位或受委托责任单位与施工单位签订承包合同，聘请有资质的工程监理单位负责工程监理。责任单位和施工单位，必须按月、季和填报工程项目进度统计表，经监理单位审核签字后逐级上报。

第二十条 生产安置项目，按审定的《可研实施规划》，由县乡(镇)组织农村集体经济组织和移民户实施。

第二十一条 项目验收 1．移民安置工程实施项目完成后，由项目实施单位按国家有关规定做好验收前的各项准备工作，提供验收所需的有关数据、资料，并对实施情况进行全面总结，编写白检报告，提出验收申请，并抄报移民综合监理单位。

2．项目管理责任单位，根据项目实施单位提出的申请，组织有关单位和人员，成立验收小组，按批准的设计文件和验收规定进行检查验收，验收合格后，项目管理责任单位按规定办理移交手续。

3．生产安置项目，由市人民政府和县(区)人民政府组织验收。有单项设计的项目，参照移民安置工程项目标准进行验收。

第二十二条 补偿项目，由项目责任单位按项目的隶属关系将国家审定的补偿标准、数量进行公示、公告，并与补偿对象签订协议，并付现金。

第六章资金管理

第二十三条 移民安置资金，采取“政府负责、项目管理、投资包干、专款专用、审计监督”的管理体制进行管理。

第二十四条 移民安置资金，按《可研实施规划》，投资包干到项目，保证移民安置项目全面落实。

第二十五条 移民资金的使用，必须按移民安置规划方案专款专用，不得挤占和挪用，确保移民资金规范合理使用。第二十六条 必须按移民安置规划的项目计划安排资金，未列入计划的项目，不得使用移民资金。

第二十七条 列入规划的移民安置项目，必须在项目投资包干范围内，按计划、进度、工程质量拨付资金。

第二十八条 移民部门必须按国家法律法规、财经纪律、财务规章依法依规建帐，按程序拨款，财会人员有责任拒付非移民项目资金和违规违纪资金。

第二十九条 市县(区)人民政府将移民经费的使用纳入重点审计范围，按照“下审一级’’的原则，由市人民政府审计部门对县(区)人民政府移民经费的管理使用情况进行专项审计。

第七章 后期扶持

第三十条 移民后期扶持的对象是经国家批准界定的水库淹没影响区，工程占地区范围内的移民。后期扶持的主要任务是对移民后期生产生活发展进行扶持，逐步改善和提高移民生产生活水平。

第三十一条 国家对移民扶持的时间，白移民安置规划实施结束开始。

第三十二条

移民后期扶持管理，由移民迁入地党委、政府负总责。第三十三条 移民后期扶持管理责任单位，根据移民安置工作的实际和后期扶持的有关政策，组织编制移民后期扶持总体规划和实施计划，逐级上报批准后执行。根据批准的总体规划和实施计划，按项目管理规定组织实施。

第三十四条

后期扶持项目资金，坚持“专户专人、专款专用”的原则。

第三十五条

后期扶持规划任务完成的地区或项目，按国家有关规定由责任单位自检后，专题报告上级组织验收。

第八章 附则

第三十六条 对在四大电站移民安置工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府将给予表彰奖励。

第三十七条 未列入移民安置计划实施的项目、超概算投资的项目，由责任单位承担责任。

第三十八条 擅自变更移民安置规划设计方案，造成严重后果的，追究当事人的责任。

第三十九条 在移民安置工作中，违反法律法规和政策规定，造成严重后果的，追究责任单位领导和责任人的责任，情节严重的，依法追究刑事责任。

第四十条 本办法未列的，按《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》执行。

第四十一条 本办法自发文之日起执行。

第四篇：亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置实施办法

亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置实施办法

信息来源：法制办主站 更新日期：2010-10-14 15:58:04 点击：607

亭子口水利枢纽工程

建设征地移民安置实施办法

第一章 总 则

第一条 为做好嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）和国家、省有关政策法规，以及《嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置规划初步设计报告》，结合库区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于亭子口水利枢纽工程建设征地淹没区、影响区、枢纽工程建设区、集镇新址等征地需生产安置和搬迁安置的移民人口。移民人口分为生产安置人口和搬迁人口。

第三条 坚持以人为本，保障移民合法权益，满足移民生存与发展需求；实行开发性移民方针，实现移民搬得出、稳得住、逐步能发展，使移民生活达到或超过原有水平；坚持移民安置与建设社会主义新农村、推进城乡统筹、建立健全社会保障制度、优化产业结构和加强生态环境保护相结合；尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，实事求是地确定移民安置方式。

第四条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。县区人民政府为责任主体、实施主体、工作主体，负责本行政区域内移民安置工作。

县区人民政府可根据本县区实际，落实相关部门和乡镇人民政府的职责。

第二章 实物指标认定

第五条 实物指标调查基准期为2006年11月8日。实物指标以联合调查组调查并经参与各方签字、公示认可的数量为准。

第六条 实物指标调查后到移民搬迁时，符合《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函〔2006〕203号文）有关规定，产生的增长人口经有关各方按规定审核后可列入实物指标。

第七条 搬迁安置前应按照《亭子口水利枢纽工程建设征地移民人口界定办法》进行人口核定，并签订安置协议。移民搬迁安置和生产安置销号均以协议签订时间为准，签订协议后发生的人口增减变化均不调整。

第八条 县区人民政府应严格执行川府函〔2006〕203号文，公安机关应加强对淹没区的户籍管理，对违反规定迁入和擅自流入、违法生育人口，一律不按移民对待。

第三章 移民补偿补助

第九条 补偿补助项目包括征收土地补偿费和安置补助费、临时占地土地补偿费、房屋及附属建筑物补偿费、地面附着林木补偿费、零星林木补偿费、小型商业网点及农副业设施补偿费、房屋装修补助费、坟墓迁移补偿费、搬迁补助费、建房调地费及基础设施建设费、农村移民过渡期生活补助费、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、学校医疗网点增容费等。

第十条 被征占土地集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，首先用于农村移民生产安置，征占土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后，如有结余，其结余部分交由被征占土地村民小组讨论决定，报经县区人民政府批准后使用（包括以货币形式兑付到户）。

第十一条 实物补偿补助费和农村移民过渡期生活补助费（生产安置人口）、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、搬迁补助费发放给移民；临时占地土地补偿费按规划审定的相应地类年平均亩产值分发放给移民；学校和医疗网点增容费由县区政府统筹使用。

第十二条 集中居民点的建房调地费交村民小组，基础设施建设费由实施主体责任单位统筹使用。分散安置的建房调地费交安置地村民小组，用于给移民划分建房用地；基础设施建设费交移民个人用于场地平整及挡护、给水、排水、电力、电信、广播电视和

道路工程等建设。

投亲靠友从农安置需建房的，其建房调地费交安置地村民小组，基础设施建设费和不需建房的建房调地费交移民个人，；投亲靠友无土安置、自谋出路安置、养老保障安置（不在本县区内规划安置区内建房）的建房调地费和基础设施建设费交移民个人。第十三条 有房无户的搬迁费、建房调地费和基础设施建设费，根据调查登记的房屋面积计算，并根据搬迁和建房方式确定发放方式。

第十四条 移民个人实物补偿补助费和安置补偿补助费要分户建卡，并根据搬迁安置和建房进度分期发放。

第四章 生产安置

第十五条 生产安置人口，是指因工程建设征收或影响主要生产资料（土地），需进行生产安置的人口。

第十六条 农村移民生产安置坚持以农业安置为主、其他安置为辅；以调整原居民承包地和集体土地为主、土地开垦安置为辅的原则。

第十七条 农村移民生产安置方式有县内从农安置、投亲靠友从农安置、投亲靠友无土安置、自谋出路安置、自谋职业安置和养老保障安置。

（一）移民以户为单位，根据自身条件自愿选择安置方式。

（二）安置方式经移民自愿选择，并按程序审批后，不得变更。

第十八条 县内从农安置移民的安置标准，要根据国家审定规划确定，一般可采用水、旱地类搭配安排。

第十九条 投亲靠友从农安置移民的安置标准，要根据安置地居民土地的人均面积确定，并与原居民基本相当。

第二十条 投亲靠友无土安置、自谋职业安置、自谋出路安置移民的生产安置费为2.9万元/人，直接支付给移民个人，自行安排解决生产资料、生产门路或生活来源。

第二十一条 养老保障安置移民的生产安置费为2.9万元，由县区移民部门按190元/人·月标准支付给移民个人，用于解决移民的生活。

第二十二条 生产安置人口参与原征地涉及组土地“两费”结余部分的分配。

第五章 搬迁安置

第二十三条 搬迁安置人口主要包括居住在建设征地范围内的人口；居住在坍岸、滑坡、孤岛、浸没等建设征地影响区需要搬迁的人口；库边地段因建设征地影响失去生产生活条件需要搬迁的人口；征地范围外因建设征收主要生产资料，而不能就近生产安置需要搬迁的人口。搬迁安置人口应在实物调查成果基础上，结合移民生产安置方案等分析确定。

第二十四条 移民一户只能划分一处建房用地。

（一）移民户搬迁前在建设征地范围内有几处房产的，按一户分配建房用地。

（二）在实物指标调查时，具有合法婚姻关系的夫妻，分开登记的，按一户分配建房用地；未婚子女和父母分开登记的，按一户分配建房用地。

（三）实物指标调查登记后，房屋出卖、转让、赠予他人的，按原实物调查时人数分配建房用地。

（四）有房无户的建房用地根据调查登记的房屋面积和相对应类别有房有户的人均面积，通过计算确定。

（五）机关、事业和企业单位根据集镇迁建规划和县区政府审定的用地面积供地。

（六）经批准使用的建房用地，必须按批准的位置和面积建房。

第二十五条 搬迁安置人口在本县区规划安置区建房分集中居民点建房、分散建房、集镇建房。

（一）集中居民点建房

1、实行统一规划设计，道路、供水、供电等基础设施建设，由乡镇、村统一组织实施，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

2、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（二）分散建房

1、移民以户为单位分散安置到村民小组，由安置地村组和移民根据地质地形、水、电、路等各项条件选择建房地点，县区政府安排国土和建设部门进行指导。

2、基础设施配套和房屋由移民户自行进行建设，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

3、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（三）集镇建房

1、县区人民政府负责集镇的迁建工作，实行统一规划设计、统一基础设施建设，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供民居通用图供移民户选择。

2、宅基地标准为20～30m2/人，2人以下的户按2人计算，3人户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

3、原集镇建成区移民户在新集镇分配宅基地的位置，要根据其房屋在原集镇所处地段按基本对等的原则确定。乡镇人民政府组织集镇建房户代表讨论宅基地分配方案。

第二十六条 县区人民政府在移民建房期间，要严格管理当地建筑、建材市场，制定切实可行的移民建房质量管理办法，加强移民建房的质量管理和协调服务。

第六章 土地调整

第二十七条 土地调整应坚持依法、有偿的原则，调整的土地应相对集中和就近，便于移民生产生活。

第二十八条 县内从农安置移民的土地调整要根据规划安置标准和规划中以组生产安置平衡方案进行。县区政府根据批准的移民安置规划，制定移民生产用地调整办法。

（一）土地调整费的使用以原征地涉及组为单位，按规划生产安置平衡方案中的费用实行总额控制。

（二）耕地调整根据规划标准、结合安置地环境容量调整；林地调整根据平衡方案和安置地村民小组林地资源情况进行调整。

（三）土地调整费用根据调整的地类和面积计算，水田为26672元/亩、旱地为21104元/亩、林地为10552元/亩。

（四）根据安置地村民小组调整土地的实际数量，将土地调整费用交安置地村民小组，土地调整费的80%应交被调出土地农户，20%留村民小组用于基础设施建设。

第二十九条 调整的生产用地须办理《农村集体土地承包经营权证》；宅基地须办理《农村集体土地使用权证》；林地需办理《林权证》。

第三十条 县内从农安置移民的生产用地调整，由安置地乡镇人民政府具体实施。

第三十一条 在建设征地范围内征占少量耕地，达不到生产安置条件的，其土地补偿费、安置补助费经村民小组集体讨论决定，并报县级人民政府批准后，可以货币形式计发到户。

第七章 附 则

第三十二条 各县区可根据本办法和各地实际情况制定实施细则，但不得突破政策标准，避免政策不平衡。

第三十三条 本办法自公布之日起执行。

第三十四条 本办法由广元市人民政府移民办公室负责解释。

第五篇：小湾水电站南涧移民安置管理暂行办法

小湾水电站南涧移民安置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为做好小湾水电站工程建设南涧县移民安置工作，妥善安置移民，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、国务院《关于大中型水库移民后期扶持的意见》、《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》、《云南省澜沧江小湾水电站招标设计阶段水库淹没处理规划设计报告（南涧分册）》、《小湾水电站招标设计阶段施工占地处理南涧县移民安置实施规划报告（审定本）》和《大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》及有关法律、法规、政策的规定，结合实际，制定本办法。第二条 小湾水电站工程建设南涧县移民安置工作适用本办法。

本办法所称移民是指南涧县辖区内小湾水电站施工区、全淹区、失稳区和淹地影响区内经规划需搬迁或生产安置的人口。

第三条 移民安置工作应当正确处理国家、集体和个人之间的关系，认真落实相关的移民政策，维护移民的合法权益，妥善安置移民。

第四条 移民安置坚持“以人为本”，实行开发性移民的方针，采取前期补偿补助与后期扶持相结合的办法。遵循科学的发展观，保护生态环境，促进移民安置区经济、社会可持续发展。

第五条 移民安置工作实行政府领导，分级负责，乡镇为实施主体，相关部门参与的管理体制。

第六条 移民安置工作，包括开展实物指标调查，编制移民安置规划，完成移民搬迁安置任务，编制及实施移民后期扶持等工作。

第七条 移民安置工作涉及面广、政策性强，全县各级各部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,按时按质按量完成移民安置任务。

第二章 组织机构及职责

第八条 县级移民机构负责全县移民安置管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关移民安置工作的法律、法规和政策，研究制定相关实施细则和办法。

（二）协调各乡镇、各部门配合规划设计单位开展移民安置规划设计，编制移民安置规划。

（三）组织实施移民安置规划和计划，负责组织、分解、细化移民安置任务和后期扶持项目。

（四）按照有关法律法规和上级批准的移民安置规划，管理、核拨、使用移民资金。

（五）协调好与项目业主的关系，做好移民来信来访工作，协同相关部门及时处理突发性事件，维护好库区和安置区的社会稳定。

（六）负责移民安置的业务培训工作，协调做好移民的相关科技培训工作。

（七）指导、督促乡镇开展移民安置工作，协调县级相关部门支持配合移民安置相关工作，做好移民项目实施情况的自查自验工作。

（八）承办县委、县人民政府交办的其他事项。

第九条 有移民安置任务的乡镇，要建立健全移民机构，负责抓好辖区内移民安置工作，履行以下职责：

（一）宣传国家的有关移民法律、法规和政策，做好移民的政治思想工作，及时妥善处理移民安置中出现的问题，维护移民安置区的社会稳定。

（二）配合规划设计单位和上级移民主管部门完成辖区内的移民安置规划设计工作。

（三）负责组织实施辖区内的移民安置及后期扶持工作。

（四）组织完成移民跨县安置任务。

（五）公示移民补偿方案，充分听取移民群众意见，依法办事，接受人民群众监督，切实维护移民群众的根本利益。

第十条 县级各有关部门要按照其职能履行好支持、服务移民工作的相应职责。

第三章 移民身份的界定 第十一条 确认移民身份是落实移民去向，实施移民搬迁和后期扶持的重要基础；是妥善安置移民，强化移民管理，实施移民后期扶持的重要前提；是实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的重要保证。

第十二条 移民身份界定工作，采取自上而下、上下结合，县级移民机构将移民人口数量指标下达给乡镇、村民委员会、村民小组，由村民小组将移民人口以户为单位、按界定身份之日的现有人口量化到户到人。

第十三条 村民小组移民人口量化到户到人，要以征占耕地（水田、旱地）量多少为主要依据。同等条件下优先考虑水线下淹没耕地的农户。村民小组应按村民自治议事规则召开会议确定移民人口。

乡镇人民政府、村民委员会、村民小组分解量化移民人口数量不得突破县移民机构下达的数量指标。

第十四条 下列人员可界定为移民人口：

（一）涉及小湾水电站建设征占拆迁淹没村组的农业人口。

（二）涉及小湾水电站建设拆迁企业单位非农业人口。

（三）小湾水电站建设涉及村组中的以下人员： 1.部队服役的义务兵、三期以下士官； 2.在校大中专学生； 3.农业户口的合同制工人； 4.劳教、判处徒刑的服刑人员；

5.合法出生、婚迁（含离婚和随迁）、收养人员。

6.移民身份界定、移民搬迁安置协议签订后至搬迁前出生和合法迁入人口据实核增。

第十五条 有下列情形之一的不得界定为移民人口：

（一）户口弄虚作假的人员。

（二）在电站征地范围内租房、建房临时居住的人员。

（三）小湾水电站移民身份界定后移民搬迁安置前已婚嫁、入赘到未涉及小湾水电站征地村民小组且已享受当地普通村民待遇的和已被国家机关、事业单位、国有控股企业录用，户籍应迁出而未迁出的人员。

（四）与移民户签订安置去向协议后至搬迁前死亡，无 论是否办理核销手续的人员。

（五）入赘和婚嫁后，在库区搬迁之际又通过不正当理由以入赘和婚嫁名义将其户口落回电站征地范围内的人员。

第十六条 移民身份认定，采取自下而上逐级报审，由县移民机构认定核准后，在原报审村民小组张榜公示7天。

第四章 移民安置

第十七条 认真贯彻执行国家开发性移民方针，采取前期补偿补助与后期扶持相结合的办法。

第十八条 移民安置应遵循的原则：

（一）以“搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标，坚持以人为本，依法安置，切实维护移民合法权益的原则。

（二）以农为主、以土为本，以安置区资源环境承载能力为基础，坚持可持续发展与资源开发利用和环境保护相协调的原则。

（三）坚持规划安置的原则，采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的办法，多形式多渠道安置移民。

（四）正确处理国家、集体和移民三者的利益关系，坚持个人利益服从国家利益、局部利益服从全局利益的原则。

（五）坚持实事求是、科学合理，积极与社会主义新农村建设相结合的原则。第十九条 移民安置应充分尊重移民意愿，在移民身份界定的基础上，与核准的移民户主落实移民安置去向，户主提出申请，政府与移民户主签订移民安置去向协议并进行司法见证，按协议规划安置。第二十条 坚持规划安置，不得擅自调整或修改规划。确需调整和修改的，严格按程序报批，获准后才能实施调整变更。第二十一条 县内政府集中统一安置的移民：

（一）生产用地、宅基地、林地等自然资源，视其安置点资源状况由政府统一标准配置。

（二）公共基础设施统一规划、统一建设，移民共享。

（三）电力设施（含室内照明）委托电力部门按农村电网改造技术标准统一建设，移民机构与建设单位签订建设合同，由移民机构按合同支付建设费用，建成后电表箱以外的产权移交电力部门，移民享受农电网改造“同网同价”政策。

（四）移民住房原则上以自主建设为主，移民愿意也可委托部门或建筑开发商统一建设，但必须按规划建设。移民自主建房的，工程造价自行确定，全部投资自主承担，移民个人财产补偿资金直接兑付给移民；统一建设的，工程造价按国家定额或议定的单价统一决算，投资总额移民分户承担，所需预付资金由县、乡移民机构代移民向建筑施工单位预付，在赔付个人财产补偿资金中结算，超支部份由移民自筹补足，结余部份结算兑付给移民。

（五）已作动迁安置的移民户，根据移民的意愿，就近就便并入附近村组或仍归入原村民小组或申报成立组建新移民村民小组实行申报备案制。

（六）移民剩余资产的处理，个人财产部分（房屋、生产工具、家畜家禽、自己种植的经济林果和其他地上附着物等）自行处置，处置所得归移民所有。宅基地、自留地、承包土地等集体所有资产交还原集体，处置权归村民小组集体。县外政府集中统一安置的移民，除执行前款

（一）、（二）、（四）、（六）项外，还执行上级政府、安置地县人民政府和当地移民机构制定的相关政策和有关承诺。

第二十二条 申请动迁安置的移民户必须明确该户的房产和应交还集体的承包土地、宅基地、山林及经济林木等。

第二十三条 水库淹没区整村搬迁的移民，迁出地的剩余资源所有权、处置权归原村民小组集体。第二十四条 自行安置的移民：

（一）自愿投亲靠友县外自行安置的移民，应当向迁出地政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明。迁出地政府委托移民机构核实拥有土地等农业生产资料后，在移民的申请上签注意见报政府批准。迁出地县级人民政府与接收地县级人民政府、移民签订三方协议后，迁出地政府移民机构将迁出移民的土地补偿费、安置补助费划拨给接收地县人民政府，将个人财产补偿费和搬迁费兑付给移民。

（二）县内乡外自行安置的移民，应当向县级移民机构提出申请，县级移民机构提出意见报县人民政府同意，迁出地乡镇人民政府、迁入地乡镇人民政府、村民小组与移民签订协议，由县移民机构将土地补偿费、安置补助费划拨给迁入地乡镇人民政府，将个人财产补偿费和搬迁费直接兑付给移民。

（三）淹地影响区和失稳区征占耕地较少，组内统一调配耕地自行安置的移民，土地补偿费和安置补助费兑付给村民小组集体；不动迁就近生产安置的移民如在水线下有个人财产的，个人财产补偿费直接兑付给个人。

第二十五条 各级政府要按照国家移民政策的要求，采取积极措施安置移民，无论是本地安置或异地安置、集中安置或分散安置、政府安置或自找门路自行安置的移民，都必须在当地政府规定（通知）时限内完成搬迁任务，未按政府规定（通知）时限内完成搬迁或不服从政府统一规划安置的，所造成的后果由移民自行承担。

第五章 实物指标的补偿

第二十六条 实物指标补偿范围包括小湾水电站建设征用、淹没、影响所涉及的土地、房屋、公路、桥梁、渡口、码头，水利电力设施、邮电通讯设施、广播电视设施、文物古迹、农副业设施、构建筑物和地上附着物等。

第二十七条 库区实物指标的调查工作，由规划设计单位、项目业主单位和县人民政府共同组织，并对调查结果的真实性和可靠性负责，调查结果必须由产权人和被调查单位法人代表签字认可。第二十八条 库区实物指标调查结果审定批准后，即作为库区淹没补偿依据。库区实物指标调查工作结束调查成果审查认定后，任何单位和个人新建、改建和扩建形成的实物指标不作重新认定，不列为补偿范围，也不作任何补偿。动迁安置的移民户个人财产赔付视其情况处理，已列入实物指标补偿范围的，按规划核定标准赔付给移民，未列入实物指标补偿范围的和不被淹没或征占的商品房、私办饲养场和小型企业等不再列入补偿范围，由本人自行处理。

第二十九条 实物指标补偿按“占一补一”的原则施行。移民房屋及附属建筑物补偿费，被征用土地的地上附着物和青苗补偿费，零星果木补偿计入移民个人财产，补偿资金直接兑付给移民。土地、林地及其他实物补偿原则上计入村组集体补偿所得，专项用于解决移民的生产问题、基础设施建设和恢复专业项目建设。第三十条 根据《中华人民共和国土地管理法》中“农村居民一户只能有一宗宅基地”的规定，移民搬迁安置一户只安排一宗宅基地。

第三十一条 已搬迁安置的移民，不得返迁，政府不作重新补偿安置。

第六章 实施与管理

第三十二条 涉及移民安置任务的乡镇及村组，要分别成立移民安置工作领导小组，负责移民的相关工作。

第三十三条 移民搬迁安置工作，实行目标管理责任考核，层层建立责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

第三十四条 移民资金使用必须严格管理、专户存储、专款专用、分级审核、审批。任何单位和个人不得挪用、挤占、截留、私分、挥霍移民资金，对移民资金的使用情况要进行定期检查审计。

第三十五条 事业单位、工矿企业、街场及专项设施的迁建由县级移民机构与迁建单位签订拆迁协议。

第三十六条 建立移民工程质量领导责任制。勘察、设计、施工、质检、监理等单位的法人代表和业主项目负责人，实行工程质量终身负责制。

第三十七条 移民工程建设严格执行项目法人制、招投标制和工程监理制。

第七章 移民安置验收

第三十八条 移民安置建设项目完成后，按项目管辖权限，自下而上开展自检自验、初检初验和终检终验。终验合格后按规定办理项目移交手续。

第三十九条 各有关项目管理责任单位应根据不同阶段验收需要，按国家有关档案管理规定，做好竣工资料的准备工作，包括工程规划设计，工程概算编制，工程监督报告，工程质量检查意见，工程竣工报告和结算报告，审计报告等，为全面验收提供依据。验收结束后，县级移民部门应按《云南省水电工程移民档案管理办法》的有关规定将各种资料整理归档，经档案管理部门组织验收合格后，适时移交其管理保存。

第八章 后期扶持

第四十条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。

第四十一条 后期扶持严格按照《国务院关于完善大中型水库移民移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《云南省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》等相关法律法规的规定执行。

第四十二条 各级各部门要高度重视移民的生产生活，加大后期扶持力度，在安排基础设施建设和经济社会发展项目时，优先安排移民地区。

第九章 奖励与处罚

第四十三条 在移民安置工作中，成绩显著的单位和表现突出的个人由县人民政府给予表彰奖励。

第四十四条 在移民安置工作中，推诿扯皮、玩忽职守造成严重后果的；挪用、侵占、贪污移民资金的；滥用职权、侵犯移民合法权益的；收受贿赂、扰乱社会公共秩序致使移民安置工作不能正常进行的，应责令限期改正，并依据有关法律、法规给予处罚或纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十五条 本办法由南涧彝族自治县人民政府负责解释。第四十六条 本办法自2007年11月1日起施行。