关于市规划和城市管理局工作情况的汇报

第一篇：关于市规划和城市管理局工作情况的汇报

关于市城乡规划和环卫综合管理局工作情况的汇报

吴忠市城乡规划和环卫综合管理局局长 叶铁强

（2008年10月9日）

尊敬的姬学仁副主任，评议组的各位领导、人大代表：

首先，我代表市规划和城市管理局班子成员和全体干部职工对市人大评议组的各位领导和人大代表莅临我局开展评议工作表示热烈欢迎，对参加评议大会的各有关部门、县市区、管委会和市区乡镇的各位领导和同志们表示衷心感谢。对我局工作进行评议，既体现了市人大常委会和各位人大代表对规划和城市管理工作的重视、关心和支持，也为我们查找不足、改进工作，落实好依法行政提供了一次良好契机。下面，我就市规划和城市管理局一年来的工作情况简要汇报如下，恳请批评指正：

一、取得的主要成绩

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的有力监督、支持下，全局上下紧紧围绕滨河生态水韵城市建设战略目标，以优化城乡环境、人居环境和投资环境为已任，积极投身到“三城联创”工作中去，坚持依法行政，抓重点，攻难点，树亮点，各项工作取得了突破性进展。

㈠城乡规划体系得以完善，城乡规划的统领和先导作用显著增强。坚持以《吴忠市城市总体规划》为总纲，指导各县（市、区）科学编制起点高、前瞻性远、时代特征强的覆盖城区的城乡近期建设规划、控制性详规和修建性详规，建立起纵向衔接、横 向协调、层次分明、调控有效的城乡规划体系。目前，青铜峡市已完成了《城市总体规划》修编评审工作；盐池县完成了《盐池县县城总体规划》、《盐池县县城绿地系统规划》和《盐池县城西新区控制性详细规划》；同心县编制完成了县城新区9平方公里的总体规划和3平方公里的控制性详细规划；红寺堡开发区制定了《开发区城市建设规划管理暂行办法》，全市城乡建设项目的具体定位、发展指向和发展规模得到进一步明确。特别是按照新一届市委、政府确立的“依托黄河、西移东扩、一带两翼、相向发展、功能互补、突出特色”的城市发展思路，编制完成了《吴忠市城市近期建设规划》、新区西区5.2平方公里控制性详细规划、小坝东区7.3平方公里总体规划和控制性详规，加快了城市西移东扩步伐。

㈡城乡规划编制水平得以提升，滨河生态水韵城市建设步伐显著加快。积极借鉴先进的规划理念，充分考虑本市区位优势、资源优势、生态优势和文化优势，做好“水、路、绿、特色”等四篇文章，重点编制交通道路、景观水系、生态城市花园、回族建筑特色街区、商贸物流中心等六项宏观规划，全力打造适宜居住、适宜商贸、适宜休闲旅游的滨河生态水韵城市。去年以来，编制完成了教育园区、民俗博物馆、文化艺术馆、青少年活动中心的详细规划和方案设计；完成了中医院、宁夏民族职业技术学院迁建以及吴忠市特殊教育学校综合楼、吴忠市第二污水处理厂等54个公共建设项目的规划选址和方案审定工作；配合城市道路基础设施建设，完成了省道S101改造、金滨路北段等9条新建扩建城市道路线型及断面的规划设计。结合“两大工程”，因势利导，打造具有浓郁回族特色的综合商贸核心区，完成了明珠广场改造规划，对明珠广场周围建筑物和开元大道、裕民街、胜 利东街沿街67栋建筑物外立面进行了民族风格改造。围绕西区已经形成的水系、湿地，完成了黄河、秦渠、汉延渠、罗家河市区过境水系改造和城市防洪排涝工程等水利和园林绿化规划，努力打造“亲水城市”、“花园城市”。

㈢城乡规划调控能力得以加强，城乡一体化建设进程显著推进。发挥城乡规划的“控制、引导、服务”作用，做好“城中村”、新农村规划建设，增强规划服务经济发展的能力。引导“城中村”建设，相继完成了市区星河锦城三期、明珠花园三期等6个新建续建住宅小区以及古城、秦桥、罗家湖、中华等4个新建中心村的规划方案和单体建筑方案的审定以及开工放线工作。推进新农村建设步伐，全面开展新农村建设规划编制和管理工作，将村庄居民点布局由现在的2824个调整合并为将来的1820个。目前，市区和各县市区已全面完成了村庄居民点建设规划编制任务，走在了全区前列。全市规划新建“塞上农民新居”示范点已达到42个、3437户。指导农村各级组织对高速公路两侧以及村庄环境实施了大整治、大拆迁、大建设。加强工农业建设项目的规划服务，围绕“两城五园”、“农业十大基地”建设开展规划服务工作，重点完成了吴忠卷烟厂改扩建项目、宁夏银星能源多晶硅公司变电所建设项目、娃哈哈工业园等工业建设项目的规划选址和方案审定。各县（市、区）也在加速城市化进程的同时，加大编制工业用地发展规划，进一步明确了工业园区的发展规模和方向，有效整合资源，突出规模和集聚效应，实现工业化和城市化的相互促进，为全市工业发展描绘了蓝图。

㈣城乡规划管理机制得以健全，城乡规划管理水平显著提高。把依法行政贯穿到规划管理的始终，以《城乡规划法》的正式实施为契机，重新调整和严格了规划修编程序，制定出台了《吴 忠市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》规范性文件，全面建立起了城乡规划委员会制度、城乡规划专家咨询审查制度和重大项目上管一级制度，对重大规划方案和所有项目，分别召开不同层次的会议进行论证，严格按程序审批。把规划管理从市级延伸至县乡村，建立起层级配套的规划管理和实施网络系统。实行了规划管理项目负责人制，加强对规划落实情况的监督检查，确保规划从审批前到验收前的“一条线”服务与监管，加大对全市违反规划的建设行为处罚力度，增强了规划的权威性和约束力。

㈤城市管理执行力得以增强，城乡面貌显著改善。启动实施了以城乡环境综合整治和绿化美化为重点的“两大工程”，把着力点放在“拆违、整旧、改丑、清脏、治乱、增美、添绿”上，坚持城乡并重，统筹兼顾，广泛宣传，深入发动，注重发挥部门联动和整体作战的优势，措施硬，力度大，全面整治推进不留死角，集中拆除了街巷、居民小区、公路两侧、集镇周围、乡村道路两侧的违章建（构）筑物。着力开展了户外广告整治、沿街旧楼清洗粉刷、楼体立面整治改造、城市建筑物亮化美化和规范城市交通秩序等工作，认真落实“门前三包”责任制，使城乡环境面貌焕然一新。目前，全市共拆除各类建筑物近625万平方米，清运垃圾200万吨，整修各类残破围墙22600米，建设透视围墙59100米。拆换门头牌匾、小广告12万余块，查处各类交通违法违章行为12万余人次，签定“门前三包”责任书9.6万份，清理违章占道和流动摊点4.57万多起。实施了临街旧楼体粉刷和不同风格的外立面改造244栋，沿街安装亮化设施楼体312栋，更换破旧门窗2603个，对临街6976户营业房、10298扇门窗进行统一油漆。其中：市区共拆除各类建筑物320万平方米，清运 垃圾80万吨，整修各类残破围墙8079米，建设透视围墙8190米。拆换门头牌匾、小广告6万多块，查处各类交通违法违章行为2.5万人次，签定“门前三包”责任书4.5万份，清理违章占道和流动摊点1.6万多起。粉刷和改造了临街旧楼体167栋，对157栋楼体安装了亮化设施，更换破旧门窗333个，统一油漆临街5326户营业房、门窗7820扇；拆除临街道牙既踏步台缓坡300余处，维修踏步台和人行道6800平方米。通过持续实施城乡环境综合整治，全市城乡面貌发生了明显的变化，城乡管理工作明显规范，经济发展环境明显优化。同时，为喜迎奥运火炬传递活动在我市举行，营造迎接自治区成立50周年和地级吴忠市成立10周年大庆的浓厚氛围，全局进入临战状态，发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，不分昼夜，在城市街道悬挂各类旗臶1.8万余面（条），灯笼6000余只，条（竖）幅400条，氢气球200只，跨街拱门100个，圆满完成了庆奥运、迎“双庆”期间的氛围营造工作。

㈥房地产管理逐步规范，人居环境显著改观。以提高房地产开发建设和住宅小区管理水平为重点，推进房地产业持续健康发展。一是房屋确权管理进一步加强。结合《房屋登记管理办法》的实施，采用电子办公网络系统，实行网上预售，杜绝一房多卖、多头抵押的现象。对房屋因拆迁、灭失等情况，及时注销房屋所有权证。2008年，吴忠市区住房建设面积为66.7万平方米，房地产业完成投资10亿元，同上年相比翻一番，房地产业供销两旺。二是强化房地产交易市场管理。严格执行国家房地产宏观调控政策，开展房地产交易秩序专项整治工作，查处违法违规中介服务信息部18家。同时对房地产开发企业在土地出让审批、预售和交易等环节情况进行检查，市区实现无超资质等级和无照无 证开发行为的目标。三是物业管理逐步发展。全市新建住宅小区已全部实行了物业管理，管理总面积347万多平方米。旧住宅小区的物业管理覆盖率达73%。全市共拆除煤杂房以及各类违章建筑13万多平方米，对356个片区实施了综合改造，并对小区进行了硬化和绿化。其中市区共拆除煤杂房4.8万多平方米，对140个片区实施了综合改造。四是积极开展经济适用住房和廉租住房建设工作。关注弱势，服务民生，2007年为市区最低收入家庭解决廉租住房10套并采取货币补贴形式解决了50户住房问题，完成10万平方米经济适用住房建设工作；2008年，开工建设经济适用住房20000平方米，廉租住房5000平方米，租赁住房补贴300户城市最低收入家庭。

㈦坚持依法行政，执政能力显著提高。规划和城市管理工作直面群众，依法行政显得尤为重要和突出。因此，我们把强化依法行政作为改善部门形象、提高行政水平的重要途径来落实。一是加强法制学习。结合“五五”普法，建立起法制学习制度，并一以贯之，干部职工的法制意识和依法行政能力明显增强。二是加强内部配套制度建设。建立行政处罚行为的层级审查制度，专门聘请法律顾问，对行政处罚决定从程序和法律依据上从严把关，提高了行政处罚行为的准确性。三是以机关效能建设为切入点，扎实开展政风行风、作风建设整顿工作，坚决禁止“门难进、脸难看”，杜绝“吃拿卡要”行为，严格按照“一劝解、二警告、三写保证书、四罚款、五取缔”的执法方式，做到执证上岗、文明管理。四是健全完善了《城市管理督察考核管理办法》、《案件督办管理细则》、《行政执法过错案追究制》等20项规章制度，强化行政行为的内部监督，有效增强了干部职工的工作责任心。一年来，没有出现依法行政方面的重大违法、违规问题。五是积 极推进政务公开。将涉及的11项审批服务事项全部进入市政府政务大厅实行统一受理，按期办结率达到100％，并按照市委、市政府的审批办理要求，进一步充实了审批窗口力量，项目审批又有较大幅度的提速。六是认真落实人大决议、决定，办理代表建议。及时学习讨论市人大及其常委会所作出的每一项决议、决定，制定相应的贯彻执行意见和措施，并聘请人大代表担任行风监督员。在代表建议办理工作中，专门成立办理工作领导小组，制定工作规定，做到责任到人、时间从速、质量从优。今年共办理人大议案、意见、建议和政协提案80多件，承办的代表建议基本满意率和按时办理率均达到了98%。

二、勤政廉政和领导班子建设情况

面对城市大规划、大建设、大发展的艰巨任务，深感责任重大。我们时刻不忘以鞠躬尽瘁自勉，尽心尽力处事，如履薄冰，不敢有丝毫的懈怠。一是班子成员严格遵守中央、区纪委、市委关于党政领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，结合市委开展的“转变作风，干干净净干事”学习教育活动，先后制定了制定出了廉政建设“七不准”和政务“八公开”等一批配套制度，党风廉政建设工作得到加强。二是严格执行民主集中制，坚持领导班子集体领导和个人分工负责相结合，在人事调整、项目审批、资金使用等重大事项决策时，坚持集体研究，不搞一言堂。三是以制度的方式，明确内部分级审批原则和办法，使班子成员对其牵头负责的工作享有相应的决策权，在规范审批运作的同时，充分调动班子成员的工作积极性。四是加强队伍建设，做到思想政治教育、业务培训和纪律作风整顿相结合，集中时间对干部进行整训，积极开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，提高了队伍的整体素质。一年来，全局干部职工不但放弃 了休息日、节假日，还经常性的通宵加班开展工作，特别是在“两大工程”、庆奥运、迎“双庆”以及“三城联创”工作中，领导干部率先垂范，顶风冒雨到矛盾现场面对面解决问题，一般干部和职工任劳任怨、埋头苦干，工作作风明显转变。尽管在拆违中触动利益面广，但因为工作细致扎实，没有出现一起群体性上访。去年以来，我局先后被自治区建设厅评为“城乡环境综合整治先进集体”、“明珠杯竞赛活动先进集体”，被市委、市人民政府评为“民族团结进步先进集体”、“两大工程先进集体”、“迎奥运火炬传递活动先进单位”、“双基迎国检先进集体”。

从我个人来说，坚持学习不放松，注重讲政治、顾大局，自觉贯彻执行党的民主集中制原则，像爱护自己的眼睛一样维护班子团结，经常和班子成员沟通，重大事项一律由集体讨论决定，提高了决策的透明度和科学性。在工作中始终坚持以身作则，带头苦干，深入调研，就工作中的热点、难点问题进行专题研究，促进了整体工作的提速增效。切实加强党性修养和锻炼，严明党的纪律尤其是政治纪律，在重大原则问题上能与上级党委保持高度一致。牢记“两个务必”，带头践行八个方面的良好风气，加强作风建设和反腐倡廉建设。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉将个人臵于组织和群众的监督之下，珍惜名誉以自重，抵制诱惑以自警，拒腐蚀、永不沽，严律已、当典范。

三、存在的问题

一是城乡规划的控制作用有待进一步加强。因资金不足、技术力量薄弱等因素的影响，全市一些重要区域的控制性详细规划、修建性详细规划急需编制完成，规划公开、公示、征询制度需要进一步加强落实。二是齐抓共管力度不够。城市管理范围和管理深度不广泛，特别是春秋两季粮食收获之际，因诸多因素影 响，城郊农民挤占道路和小区公共用地打场、晾晒粮食现象屡禁不止，“两大工程”长效管理机制尚未完全走上规范化、法制化和科学化的轨道。三是全市普遍存在规划管理人员严重不足的问题，不能及时对规划实施情况实行有效的监督。特别是村庄建设规划编制后，因为乡镇缺少专门机构和有效的监管，执行起来难度很大。四是很多旧住宅小区和零散住宅楼片暂时无法开展物业管理，开展了物业管理的住宅小区也常常因为物业管理水平低、机制不健全而引发很多的矛盾，需要进行进一步的规范。上述问题，我们将在今后的工作中，不断探索，并逐步加以改进和完善。

四、下一步的工作思路

我们将以人大工作评议为契机，本着对党和人民群众高度负责的态度，认真吸取经验教训，切实纠正薄弱环节，努力化解瓶颈矛盾，不断提高城市规划和管理水平。

㈠统一思想认识，端正整改态度。根据人大工作评议提出的批评意见和建议，重点围绕规划和城市管理工作在构建和谐吴忠的地位、作用和责任，集中开展一次思想教育活动和学习讨论。增强抓好整改、做好规划和城市管理工作的责任感和使命感，增强依法行政、规范管理的自觉性，继续发挥敢想敢干、敢打硬仗、能打硬仗的工作作风，确保各项整改措施落到实处，以实实在在的整改效果赢得社会各界的理解和支持，重塑队伍新形象。

㈡采取措施，着力提高规划编制、管理水平。一是认真落实《城乡规划法》，不断强化规划的综合调控作用。加强对各县市区城乡规划监管，切实提高规划的严肃性和权威性。综合运用红线、蓝线、黄线、绿线等调控措施控制城市，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”。逐步编制完成市区及全市各县市区控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计及其他专业规划，对城乡各类建设的容积率、日照间距、外立面效果和建筑色彩严格把关审核，努力突出回族建筑特色，使详规的覆盖面积达到新建片区的100%。二是加强规划执法人员的培训，进一步提高执法人员素质，规范执法行为，提高执法效率。继续实施错批错办责任追究制度，对行政不作为或者乱作为的人员，依法依规严肃处理。三是加强全市村镇编制步伐，服务社会主义新农村建设。

㈢探索城市管理新体制，提高城市管理水平。一是积极探索以相对集中行政处罚权为特征的综合执法城管新体制，初步建立起适合吴忠发展的城市管理长效机制。二是逐步建立起管理主体与管理责任相对应的内部制约机制，争取使执法交叉或执法空档能得到有效解决。三是积极落实城乡环境综合整治工作长效管理机制，深入解决好城乡环境管理中存在的难点、热点问题，切实维护和改善全市人居环境、城乡环境、投资环境，为吴忠市跨越式发展再立新功。

㈣加强班子和队伍建设。以加强政风行风建设为核心，以完善目标考核为手段，以让人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为己任，突出重点、完善制度、强化措施、深化治理，树立良好单位形象，为全面完成各项工作目标任务提供坚实的组织和作风保证。

尊敬的姬学仁副主任、各位领导、各位人大代表、同志们，我们非常重视、十分珍惜这次评议工作，非常感谢大家一直以来对规划和城市管理工作的关心、监督、支持和帮助。我们深知，我们的工作与市委、市人大、市政府的要求，与人民群众的期望还有差距，今后，我们将更加自觉的接受市人大的监督，自觉听取社会各界的批评，自觉找准问题，推进观念转变，推进问题整改，推进各项工作再上一个新的台阶，为全市的经济发展和社会 进步做出新的贡献。谢谢大家！

第二篇：市城市管理局年终总结

**市城市管理局年终总结

一年来，市城市管理局（城市管理行政执法局）在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法治城，认真履行城市管理职能，在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展，有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出XX年工作意见。

XX年基本工作情况

XX年，是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年，我局发挥四大处（市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处）的专业管理作用，加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查，做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨（日均1300吨）、焚烧处理医疗垃圾715.4吨（日均1.96吨）、处理粪便4.4万吨（日均120吨）、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时，城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元，家庭住户收缴率达87%以上，还贷524万元（垃圾焚烧发电厂建设贷款）。

市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%；全市51635盏路灯，全年亮灯率保持在99%，照明设施完好率保持在98%，路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。

园林绿化行业监管力度加强，公园绿化管养呈现新貌，全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米, 建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。

公共基础设施建设方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展，可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成，工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作，可望在XX年7月1日前投入使用；公厕、垃圾房的改造翻新有序进行，在吉大免税商场后建成**第一座垃圾压缩中转站，对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成，安装灯杆472基、灯具740盏，敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成，种植各种树木1651棵；迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成，已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会，我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。

城市管理执法工作方面，1—11月份，处理各类违法案件15333宗（适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗），其中，违反市容环境卫生行为8770宗，违反园林绿化行为90宗，违反市政管理行为43宗，违反环境保护行为259宗，违反工商管理，无证经营乱摆卖行为2238宗，燃放烟花爆竹行为36宗，旅游管理4宗，违反燃气管理行为70宗，违反文化管理行为351宗，违反生猪屠宰管理行为116宗，违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进，城市规范化管理工作必将取得更大成果。

主要做法和成效

回顾即将过去的一年，我局以发展为目标，从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做实城市管理工作，主要抓了以下七个方面的工作，实现了七个方面的发展和提高。

一、以保持先进性教育活动为重点，扎实推进基层党组织建设和机关作风建设，提高城管队伍整体素质。

我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设，完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程，机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”，金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”，市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中，以践行“三个代表，依法行政、勤政为民”为中心，突出重点，讲究实效，在解决实际问题上下功夫，先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会，走访群众超过300人次，征询意见和建议396条。同时，在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”，即开展亮灯工程，耗资5万多元，安装路灯40盏，为该村解决中路灯问题，结束了该村夜间无路灯的历史；开展党建帮扶活动，为该村建立党员活动室；开展绿化工程，为村中心小学绿化环境；开展扶贫和捐助读书工程，先后为该村送去帮扶资金11500元，捐款 23762.7元，资助25名贫困家庭子女上学；开展送法、送技术下乡活动活动，为村民解决实际问题，受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际，开展“党员身边无事故”竞赛活动，市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》，受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。

机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度，完善了局办公会议制度、财务管理制度，建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况，从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求，切实加强城管队伍自身素质建设，有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。

二、以“三定”方案为基础，理顺城市管理体制，提高城市综合管理能力。

根据省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政执法局的基础上，组建**市城市管理局，

加挂市城市管理行政执法局牌，明确我局为政府主管部门，负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理，使**城市管理的市级机构得以优化，为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。

我局以此为起点，迅速调整思路，提高认识，以科学发展观统揽全局，谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新，统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求，着眼**发展的实际，从落实“三个代表”构建和谐社会的高度，充分认识城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺，增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展”的特区发展要求，在全局上下树立起三个观念，即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展；坚持可持续发展原则，强调管理的整体性和长效性，做好做实城市管理工作；坚持依法管理原则，把法制化作为城市管理的方向，努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研，全面掌握情况。我局先后组织了多次调研，从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况，使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数，条理清楚，把城市管理放在城市发展的大背景下，对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来，学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队，组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观，瞄准其它城市的先进理念和经验，结合我市自身实际，找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上，针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题，我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》，提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则，明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责，构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系，并进一步建立和完善城市管养经费管理制度，理顺城市管理行政执法，实行统一领导、垂直管理。

三、以行业专项规划为载体，理顺工作思路，明确管理的目标和方向。

行业规划作为一定时期的发展目标和计划，是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体，根据国家行业发展规划编制要求，做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。

《**市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改，今年取得突破性进展，已完成修编工作，报送市规划委员会审批，该规划依据**目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期（XX年）、中期（2010年）和远期（2020年）的规划目标和规划设想，提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《**市城市照明系统XX～2020年专项规划》已经市发改局批准立项，正在筹备招标前期工作，该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时，根据**城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分，确定照明效果，突出**滨海城市的个性。《**市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段，该规划包括海岛、内陆、水面等范围，主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理，环卫设施的合理布局，环卫设备的指标要求和配备，可持续发展的目标和对策，实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。

三、以建章立制为着力点，规范管理，提高长效管理水平。

法规制度是做好城市管理的基础保障，为实现依法行政，规范管理，针对我市城管法规体系尚不完整，缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况，今年，我局重点抓了四个环节的工作：一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台，我局以“实施”为重点，以“程序”为内容，拟定《**市相对集中行政处罚权实施条例》（草案），经市人大审议通过，省人大常委会批准，10月1日起正式实施，在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时，出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件，进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况，完善更新立法，已向市政府法制部门报送了《**市餐厨垃圾管理办法》、《**市“门前三包”责任制管理办法》（修订）等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范，对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善，已拟订出了《**市城市照明设施维护质量考核办法》、《**市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《**市公园养护管理规范及考评办法》、《**市环境卫生检查考评办法》和《**市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研，完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》，并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、办事明白，方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权，围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素，把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象，创造性地开展了各项普法工作，采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式，在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关

的法规制度。普法工作成效显著，受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。

四、以集中整治为手段，提高行政执法效能，城市正常管理秩序稳步提高。

在做好城市管理日常执法，规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时，我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段，加大工作力度，综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目，先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治，有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日，针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况，在市政府统一部署下，我局联合相关职能部门，盯着重点难点突破，集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来最大规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作，第一阶段以清拆违法建筑为主要内容，以“重点突破、先难后易，示范带动”为工作思路，对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署，以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口，动真格地拆、坚决地拆。到目前为止，完成清拆违法建筑129宗，清拆面积3万多平方米，取得阶段性明显成效，使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破，大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护，对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用，深受广大市民群众的理解和支持。目前，已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段，正以拱北昌盛花园、新市花园为试点，持续稳固地做好这项工作，必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。

五、以户外广告为切入点，加强市容管理，提高城市资源使用效益。

户外广告既是市容管理的一个方面，也是城市资源的一项主要内容，今年4月此项工作归口管理以来，我局从加强市容管理，促进城市公共资源保值、增值的高度，重点做了以下几方面工作，一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可，为政府取得一定财政收入，从XX年6月1日至10月31日，受理户外广告385个，批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路名牌及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪，待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《**市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施，明确市城管局为户外广告的行政主管部门，使许可管理和执法监督为同一部门，为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《**市户外广告设施设置技术规范》、《**市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《**市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件，制定了新的户外广告内部审批制度，使户外广告管理程序逐渐规范化，管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式，大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起，以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点，对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治，共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续，已自行拆除71块，强制拆除12块。通过上述三个方面的努力，我市的户外广告管理基本步入规范化管理，在实现商业价值的同时，发挥了美化、亮化城市的作用。

六、以服务为宗旨，切实解决与市民群众生活密切相关的问题，丰富公共服务内涵。

城市管理作为政府基本职能，其实质是根据社会公共事务发展的客观需要，为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程，使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。

在城市管理方面，重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查，会同市建设局和香洲区相关部门，做好这些路段的整治管理工作，同时开展了全市桥梁普查工作，制订出《城市桥梁突发事故处理预案》，对部分结构老化、建造年代早的桥梁，提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时，针对照明设施丢失损坏严重的问题，组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场，投放资金8万元，增加照明设施，消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时，组织力量对部分旧公厕进行修整，其中渔女公厕投入25.18万元按星级标准更新，并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅，完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作，扩大和丰富公园管理内涵，为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所，今年公园种植补植各类乔木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，铺种草坪8615m2，公园及**大道，机场路摆设鲜花27.3万盆。

在执法工作方面，把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处，机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”，围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治，使驻地环境面貌大为改观，顺利通过创建检查，受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中，坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目，积极为企业、为投资环境服务，组织了4次大行动，拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目，我局更是以大局为重，整合多方力量，克服时间紧、任务重的困难，把相关的路灯照明作为紧急工程，保质保量地完成设计和建设施工，同时，落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作，并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作，全心尽力为投资环境和创业项目服务。

我局还注重服务方式方法的创新，通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展与市民群众的沟通渠道，结合政务公开活动，增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权，并向市民做出阳光

承诺宣言。同时，抓好“窗口服务”和“现场服务”，完善“城管110”，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，对群众投诉做到件件有落实，事事有回音，信访受理率达100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗）。

存在问题和不足

一、城市管理和行政执法体制不顺，权责不一，制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。

市城管局成立后，“三定”方案明确我局为政府主管部门，负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则，人、财、物直接归香洲区管理，行政许可事项早就下放在区和街道办，市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段，四大处作为行业管理机构，虽赋予了监督、检查的权利，由于缺乏有效监管手段，所组织的检查往往是走过场，行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权，责权不一，制约了我市城市管理整体水平的提高。

二、城市管理法规制度不够完善，立法工作有待继续加强。

目前，我市的城市管理法规体系仍不完整，现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法，尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面，可操作性较强的的城市管理法规体系。

三、城市养护设施设备落后，管理方式、手段和技术比较滞后。

城市养护机械化作业率低、作业方式粗放，一些新竣工的设施得不到及时维护，陈旧的养护设备更新添置严重不足，环卫清运机械近半濒临报废，垃圾运输漏撒现象严重，道路机扫率仅为23%，远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。

四、城市管理执法队伍管理不统一，执法配合不够，暴力抗法问题比较严重。

香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办，业务上受街道办和区执法局双重领导，因各街道办掌握的执法宽严尺度不一，存在执法不公、执法不严现象，某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建，屡禁不止。

阻挠、暴力抗法的现象时有发生，执法队员在执法过程中的人身安全无法保障，今年我市暴力抗法事件超过70 起，28名执法队员不同程度受伤。

执法队员自身的素质建设仍需加强，个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺，尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。

XX年工作计划

XX年，我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是：认真落实党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以省十一五规划建议中关于“推进政府管理创新，强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引，以“务实、创新、提高、发展”为原则，进一步规范城市管理基础性、日常性工作，加强对前瞻性问题的研究，继续理顺城市管理体制，强化城市管理责任体系，建立相应的考评机制和利益驱动机制，促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变；以创建“国家生态园林城市”为目标，落实创建责任，全面提高城市综合管理能力和长效管理水平，推进**城市生态环境建设，促进可持续发展；加强相对集中行政处罚权工作，积极推进行政执法体制改革，努力做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”，提高执法效益；继续加大管理力度，开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治；加强城市基础设施建设，推进西部地区城市化进程，促进城市的协调发展。

重点抓好以下几项工作：

一、加强党建工作，落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动，进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度，加强领导班子和队伍建设；继续实施固本强基工程，加强基层党支部建设；扎实开展党风廉政建设，实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法，切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神，把立党为公、执政为民的本质要求，落实到城市管理和执法工作的实际中。

二、进一步理顺城管体制，建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足**城市发展的实际要求，促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制，在现有市级机构框架下，明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责，建立相应的责任体系，实施网格化管理，实现运行机制、管理手段与方式方法的创新，真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。

三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场XX年7月1日前投入运行，并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作，促进我市垃圾无害化处理率达到80%（包括西部地区，现为60%）；做好较大型垃圾转运站的立项建设工作，切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题；加强市区公园基础设施建设；抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道” 建设；继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。

四、以创建国家“生态园林城市”为目标，促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》，立足我市现在条件，明确任务指标，落实创建责任，以创建生态园林城市为目标，促进我市生态环境的提高。

五、加强城市管理立法工作。XX年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告（招牌广告）技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法（试行）》、《**市市区“门前三包”责任制管理办法》（修订）等法规、规章和规范性文件的制订工作。

六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。

七、加强行业管理，推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制，尽快落实“门前三包”责任制，提出目标，落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求，规范城市养护作业，促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度，加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立，通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度，加强市、区及部门间的沟通、联系和协调，提高城市综合管理能力。

八

、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法，以加强执法队员素质建设，提高办案能力为重点，采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式，全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力，尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。

九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案，深入开展机关作风建设，重点提高公共服务质量和效率，加强与城管系统相关单位的沟通协调工作，及时解决工作中遇到的重要问题；推进电子政务建设，切实提高行政效能。

XX年是我国实施“十一五”规划建议的开局之年，也是我市构建和谐**，全面建设小康社会的关键时期，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，已成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素，市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神，勤奋务实，开拓创新，为推进**城市化进程，建设高品位城市作出新贡献。

第三篇：市城市管理局总结

市城市管理局党组书记、局长彭林东系统回顾总结了2010年市城市管理局工作。彭林东指出，去年以来，全市城市管理系统根据市委、市政府关于大力推进城镇化工作的统一部署，紧紧围绕创建国家卫生城市、全国城市公共文明指数测评、城乡环境综合整治等重点工作，坚持高起点定位、高标准要求、高水平管理，确立了服务、管理、执法“三位一体”的工作理念，确定了“城管提升年、城市管理年、城管品牌年”三年发展目标，以强化城乡环境综合整治、打造良好人居环境为中心，全力组织实施城市环境集中整治，城市管理工作取得了较好的成绩。一是理顺体制，完善机制，城市管理工作实现新发展。集中整治，强化保障，城乡市容环境呈现新面貌。实施市容环境整治工程，全力搞好创城迎评环境保障工作。提升规划设计水平，县乡广告标语整治再上新水平。扎实开展“三创”活动，城乡环境综合整治成效明显。二是突出难点，全力攻坚，城市管理重点工作实现新突破。坚持城乡一体化，环卫管理工作实现了新突破。深入细致调研，停车场建设管理实现了新突破。实施源头治理，建筑垃圾管理实现了新突破。三是依法行政，优化服务，队伍建设取得新成效。加强学习培训，提升业务技能。实施竞争上岗，优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变根基。

彭林东指出，虽然2010年市城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题和不足：一是城市管理体制有待进一步理顺，管罚一体的城管体制尚未全部建立。二是城市管理长效机制还不健全，市容环境卫生反弹问题突出。三是城市基础设施建设欠账多，城市管理财政保障机制尚未完全建立。四是城市管理的监督考核机制有待进一步完善，城市管理责任区考核制度有待落实。五是城管队伍建设有待进一步加强，执法人员数量不足，制约了日常城市管理工作的有效开展。

彭林东指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市争创全国文明城市、国家卫生城市的关键之年，城市管理工作面临的形势严峻、任务艰巨。2011年全市城市管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建全国文明城市、创建国家卫生城市、城乡环境综合整治和新型城镇化建设等重点工作，牢固树立服务、管理、执法“三位一体”的工作理念，牢牢把握“高起点、大动作、硬措施”的工作要求，以开展“城市管理年”活动为载体，以打造良好人居环境为中心，突出规范、精细、严格“三大管理”，实现理念、思路、体制、机制“四个创新”，实施环境卫生、经营秩序、户外广告、建筑外立面、露天烧烤、临街构筑物“六项提质工程”，着力推进城市管理责任区考核、停车场管理、建筑垃圾整治和违法建设“四项重点工作”，继续深化城镇管理明星镇、环境卫生示范村（居）和广告管理样板路“三大创建”活动，扎实开展思想、作风、纪律整顿和先进执法所、红旗中队、办案能手、服务标兵评选“三整四评”活动，努力实现机制创新大突破、管理水平大提升、城市面貌大变化，进一步提升临沂城市魅力，打造“以人为本、和谐城管、人民满意”的城市管理品牌。

彭林东要求，一要突出重点，打造亮点，确保市区环境质量持续提升。紧紧围绕创建全国文明城市、创建国家卫生城市等重点工作，全力整治乱扔乱倒、乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画、乱停乱放等热点、难点问题，实现垃圾入桶、摊点入室、车辆入场、广告入栏、烧烤入院，为创城迎评提供良好的城市环境保障。二要着力推进城市管理重点工作，破解城市管理难题。着力推进城市管理责任区考核，破解城市管理监督考核难题。要着力推进公共停车场规划、建设、管理，破解停车管理难题。着力推进建筑垃圾管理工作，破解渣土运输处置管理难题。推进违法建设查处工作，破解违法建设管理难题。三要强化督导，深入推进，以“三创活动”推动城乡环境质量整体上水平。打造城镇管理明星镇。打造环境卫生示范村（居）。打造广告管理样板路。三要强化“三个管理”，夯实队伍基础，保障城市管理工作顺利开展。要以“三个管理”贯穿全年城市管理工作。完善制度，强化“规范管理”。提升管理标准，强化“精细管理”。加大执法力度，强化“严格管理”。要更新观念，开拓思路，以“四个创新”提升城市管理效能。要强化教育，严格管理，以城管文化建设引领队伍建设上水平。规范城管队伍视觉识别系统。扎实开展思想、作风、纪律整顿活动。开展先进执法所、红旗中队、办案能手和服务标兵评选活动。以“城市管理主题宣传月”活动带动宣传工作再上新台阶。以“执法办案培训月”活动推动执法工作上水平。大力加强党风廉政和精神文明建设

第四篇：城市管理局依法行政工作汇报

城市管理局依法行政工作汇报

城市管理局依法行政工作汇报

为全面推行依法行政，2007年我局依照XX市城市管理局和XX市人民政府法制办的要求，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“1333”工作思路，以创建“三圈层一流城管”为目标，加强城市管理，严格依法行政，强化城管法制培训与学习，规范执法行为，落实执法监督，使广大干部职工依法行政意识不断提高，行政服务水平明显提高，为构建和谐邛崃，提升城市形象做出了积极的贡献。

一、落实城管执法责任制，加强行政执法监督

（一）实行城管执法责任制。按照各中队分片包干的区域，结合执法队员工作任务，层层落实执法责任。加强督查考核和责任追究，保证了执法队员履职尽责，依法行政，文明执法。

（二）强化城管执法监督。严格落实案件监督制度，确保行政执法案件的主体资格合法、程序合法、内容合法，进一步规范执法文书制作，对案件质量进行评查，努力提高办案质量。

（三）审查规范性文件。对本局制定的需由市政府下发的规范性文件的合法性、依据进行严密审查，并及时上报市政府法制办进行审定，确保其合法性、可行性。

（四）加强法制工作。成立了政策法规办，并加大了对上级主管部门和政府法制办的联系，参与了由XX市城市管理局组织的法制工作人员的学习培训。

二、规范行政行为，清理行政审批事项

根据法制办的要求，对城市管理局的执法职责、执法依据、执法程序进行了全面的审查，并报法制办上网公布。对行政许可事项进行了再次清理，进一步规范了行政行为，同时，加强了政府采购、政府诚信制度建设。

三、强化城管法制培训，提高依法行政能力

（一）提高城管人员综合素质。利用每周星期

一、采用集中学习与自学相结合的方式，系统学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及城市管理相关法律、法规和规章，从而，提高了执法文书使用和执法技巧的运用。

（二）加强普法教育培训。以《五五普法干部读本》为重点，以《城管法规汇编》为基础，结合《物管法》的实行，加强培训和学习，组织广大干部职工进行了依法行政培训考试，参加人员40人，考试成绩良好。参加了XX市城管局组织的城管法律知识竞赛，并获得组织奖和一名一等奖，从而提高了领导干部和广大城管人员的依法行政水平。

（三）重视执法人员资格认证。今年，先后有13名执法人员参加了岗前资格培训，执法人员持证上岗率有了较大的提高，完成了行政执法证件的发放和年检工作。

四、加强城管法律法规宣传，营造良好执法环境

（一）广泛开展法制宣传活动。城管行政执法服务进入了社区和校园。采取车辆、设点、宣传栏等形式进行广泛宣传，使广大市民知晓了常见的城管违法行为，提高了他们自觉遵守城市管理的意识。

（二）加强新闻舆论宣传。加强了与广电局、邛崃报社的联系，对违反城管法律、法规的行为进行曝光，从而，营造全社会理解、支持、参与城市管理的良好氛围。

五、加强法制调研，注重制度建设

针对《XX市城市市容和环境卫生管理条例》的修订工作，结合我市实际，提出了修改意见和建议。认真办理了人大代表、政协委员的议案、提案。加强了对城市管理和执法中难点、热点法制问题的收集，充分发挥常年法律顾问的作用，积极提供日常法律咨询、，重大事项法律分析和代理诉讼仲裁等法律服务，为城市管理及行政执法工作提供强有力的法律支援。

第五篇：市城市管理局工作总结

市城市管理局工作总结

按照《XX市社会管理综合治理责任书》要求，我局认真贯彻省、市各项工作部署，结合城市管理工作的实际，多项整治工作全面推进，市容环境面貌变化明显。现将具体工作总结如下：

一、以着力改善“两个环境”为目标，夯实基础，提升水平

1、市容整治严要求，营造整洁环境。在城镇环境卫生集中整治工作中，全局分科室、分路段落实责任，集中整治小街小巷、城乡结合部环境卫生，共动用机械210个台班，清运垃圾2000立方米，清除小广告310处，治理商品外摆230处，拆除违章建筑12处。同时，完善长效机制，确保整治效果，在XX市环境卫生整治明查暗访中得到较高评价。

2、垃圾清运一体化，改善城乡环境。今年，按照市委、市政府关于“统筹城（湖）中村环境卫生清扫收集运输处理”要求，把我市28个城（湖）中村，垃圾清运全部纳入市区管理范围，统一管理。我们在实地考察的基础上，实行市场化运作，划分五个清运线路，完善垃圾清运方案，解决了城（湖）中村垃圾清运不及时问题，改善市容村貌，提升环境卫生水平。

3、城市管理长效化，提升管理水平。一是今年新购置真空吸尘车、干式扫路车、高压清洗车、垃圾清运车等环卫车辆19台，通过环卫车辆的投入应用，市区主干道路实现机械清扫为主，人工清扫为辅，提高保洁质量；二是建立完善了生活垃圾收运系统，对市区垃圾收集点重新进行了合理调整，购置封闭式垃圾箱，密闭运输，无害化处理。

二、以衡水湖马拉松为契机，争创一流环境，打造金牌赛事

1、聘请专家拓思路，提升城市品位。针对我市建筑物主色调乱、绿化配置散，市政设施缺位现状。聘请XX市城市建筑设计院和北京中兴天和景观工程公司对滨湖大道建筑立面、绿化、小品、夜间亮化等景观进行包装设计。该工程投资1300万元，粉刷楼体14万平方米，亮化建筑19栋，桥体三座，广场一处。优化整体格局，改善人居环境。

2、绿化建设高标准，打造特色景观。按照“一街一景，一路一特色”要求，对兴华街、春风街、冀新路、滨湖大道进行绿化提升。冀新路补种草坪3300平方米；兴华街栽种法桐500棵；春风街栽种乔木570棵，色块4500平方米，地被1400平方米；湖滨大道两侧，共栽种各类花140万株，灯杆花卉560组，绿化面积2.1万平方米；赛道沿途栽种乔灌木2800棵，色带2700平方米。形成植物配置多样、乔灌层次分明，花草错落有致的特色景观。

三、以创新社会管理为抓手，服务城市发展，打造和谐城管

1、引进和谐新理念，规范市场管理。一是和平路与迎宾街交叉口建设27个便民亭，供摊贩无偿使用；二是在长乐街口、富强街、长安XX区门口、吉美购物广场等人员密集场所建设、规范早餐车8辆；三是建设朝阳大街市场，引导摊贩集中入驻。实现了流动摊点定时、定位经营，美化、净化城市环境。

2、完善措施巧应对，确保汛期安全。对市区排水管道使用年限、淤堵情况、损坏程度进行调查摸底，登记造册；汛前完成21条街道，76258米管线、2160个检查井、1789个集水井清淤工作，完善“雨前应急准备、雨中排水畅通、雨后垃圾清理”体系；加大巡查力度，坚持勤转勤查，早发现，快处理。在前几次较大降雨情况下，保证了市民顺畅出行。

3、市政建设高标准，确保道路畅通。今年以来，我们一是完成滨湖大道、金鸡街等街道人行路铺装4200平方米，打造了多条辅路样板街；二是加大对市区道路的巡查力度，对破损路段、损坏情况登记汇总，维修市区水泥路面3300平方米，修补滨湖大道便道路口路缘石80米，辅路砖170立方米；三是对金鸡街便道私建的水泥小斜坡进行集中清理，并人性化设计，修建、加建斜坡60个。美化了市容，消除了安全隐患，方便了市民出行。

四、以城管执法为保障，履职尽责，实现跨越发展

1、整治占道经营出成效，规范市场管理。为彻底解决迎宾大街因占道经营造成的“脏乱差”和拥堵现象，我市成立了以市委常委、常务副市长孟洪义同志任组长，市政府副秘书长、人防办主任谢学勤任副组长，城管、交运、工商、质监、卫生等10个部门为成员的迎宾大街环境秩序联合整治领导小组。工作中一是充分准备。我局于7月25日、30日，连续两个集日，逐个摊位、门店发放取缔占道经营通告1000份，同时，合理调整市场内摊贩，最大限度吸纳流动摊贩进驻，为规范整治创造了条件；二是打好首战。领导小组集中抽调110名执法人员，组建8个专项行动小组，各小组打破单位界限，明确责任，密切配合。8月4日早晨5时30分，110名执法人员准时在电器商城广场集合，分工分段执勤，一直盯到下午5时30分，连续12小时高强度的现场管理，形成了规范整治的强大声势，有效保障了效果；三是巩固成果。尤其两个集日间隔时间内，我局全体干部职工分段负责，全天候监管，严防反弹；坚持严格执法与友情操作相结合，对于恶意占道经营的商贩，按照法律、法规，严厉打击；对于一时难以转变观念的商户，耐心细致做好思想工作，做到既规范了违法占道行为，又暖了人心，化解了矛盾，确保了稳定。

2、重拳出击抓源头，整治交通秩序。滏阳路、长安路、朝阳大街、冀新西路、和平东路设置五个限高装置，同时，监察大队夜间值班巡查，重点查处大车入市，从源头治理大车入市毁坏道路、噪声扰民问题。

五、存在的问题

近年来，随着城市化进程日益加快，基础设施日益完善，形象环境明显改善，但由于城管工作起步较晚、基础不厚，城市管理面临着较大困难，主要体现在环卫经费投入不足，行政执法人员偏少、执法力量薄弱等问题。同时，一些市民的社会公德意识、环境卫生意识不强，缺乏讲文明、讲卫生、爱护环境的自觉性。这些都有待于在今后的工作中加以克服和解决。

六、下一步工作打算

1、市容市貌抓精细，提高管理水平。加大对背街小巷环境卫生整治力度，及时清扫、清运，巩固和提高清扫保洁质量，不断提高环卫管理的质量和水平。

2、队伍建设抓规范，提高执法能力。坚持“柔性执法”、“抓早抓小”、“早发现、快处理”等先进执法理念，进一步解放思想、创新管理，不断提高执法人员的综合素质和业务能力，依法行政、规范执法，搞好服务，全力打造“冀州城管”品牌。