北京市民营医疗机构发展状况调查与对策分析[5篇范例]

第一篇：北京市民营医疗机构发展状况调查与对策分析

北京市民营医疗机构发展状况调查与对策分析

目的：了解当前北京民营医疗机构发展的现状、问题与对策。结果：有一大部分人认为最大的优势是拥有特色疗法，行政审批程序复杂和公立医院垄断了市场制约了民间资本举办非营利性医疗机构，导致民营医疗机构诚信问题前两位的原因是夸大宣传和社会偏见。

结论：建议停用非公医疗机构的提法，扩大民营医疗机构医保定点，开展民营医院医改试点，鼓励和和引导知名专家多点执业等措施。

新医改实施方案鼓励社会力量参与兴办民营医疗机构，促进多元化办医格局的形成发，但让民营医院真正成为我国医疗服务的重要补充任重而道远。

在近日召开的2010年北京医政暨物价工作会议上，市卫生局副局长邓小虹部署了2010年医政工作重点。今年，市卫生系统要优化高速医疗资源布局和结构，开展康复医院、护理院试点工作，探索推动分级有序的医疗服务模式。同时，以预约诊疗服务为重点，服务质量将成为衡量医务人员硬指标。此外，市卫生局将强化公立医院管理，健全医疗、护理评价指标体系，进一步完善医职质控体系建设，并将民营医疗机构管理纳入医疗机构全行业管理范围，促进民营医疗机构健康发展。

北京市医疗体制改革的相关20余项配套措施即将陆续出台，在此之前，《北京市2010-2011年深化医药卫生体制改革实施方案(征求意见稿)》(以下简称《实施方案》)已经完成了向社会公开征集意见，其中在民营医院一项统计显示，目前北京市民营医疗机构已达2000余家，但其中80%发展艰难。对于民营医院而言，能否吸引优秀的医生前往，将决定其未来发展软件条件是否过硬。《实施方案》中明确提出，推进注册医师多点执业，建立有效的激励约束机制，引导更多的医务人员到基层医疗机构服务。若获卫生部批准，《医师多点执业试点方案》有望近日出台，北京市卫生局局长方来英曾指出，目前具备多点执业水平的专家型医生，聚集在大型公立医院。因此，试点方案中将有相关制度设计，约束公立医院医师在完成本职岗位的基本诊疗任务后，才能利用业余时间，到其他各类医疗机构，包括公立医院、民营医院、社区卫生服务中心，为患者提供诊疗服务。

北京医改新政上半年出台 将从两方面扶持民营医院

扶持民营医院从土地税收着手丁向阳表示，本市的新医改政策有实质性进展，将于今年上半年出台。‚推进发展、减轻负担、提高效率、促进健康‛，丁向阳用16个字概括了新医改的具体内容。

丁向阳表示，在本市医疗体系中，不仅要有公益性医院、准公益性医院，也要有经营性医院。坚决鼓励民营资本进入本市医疗卫生市场。在土地政策方面，将使民营医院与公益性医院享受同样待遇，税收方面也将按照国家政策给予优惠。

为解决目前的‚看病贵‛问题，丁向阳表示，公共财政要向卫生事业适当倾斜

整合医疗服务资源解决看病难

‚大家反映挂号时间长，候诊时间长，买药时间长，看病时间短，这‘三长一短’要扭转过来。‛丁向阳说，将在本市医疗资源的合理配置上‚做文章‛，利用预约挂号、社区医院和社会的医疗资源，在社区等地点开办诊所、医疗机构为老百姓提供医疗服务，分流就诊人群。

对民营医疗机构的就诊服务情况分析结果如下：

一、宣传形式

这项调查中针对建院时间较长民营的医疗机构，均有自己的网站，网站内容较完善，全面。各医疗机构网站版块、格局、形式雷同。另有一些其他宣传方法如：广告，报纸等。

二、专家介绍

1.专家介绍栏中有照片及个人简介，内容比较单一，优秀著名专家较少，具体出诊时间不明确。

2.滚动屏幕，少数的医疗美容机构会能将当日出诊专家列出。方便查询。

三、预约方式

1.预约热线 专人接听由患者指定医生或根据病情按医生排班情况来帮助预约。

2.网上在线预约（TQ）由咨询医生帮助解答一些问题，并根据病情推荐医生，或患者指定医生。

四、其他

患者通过其他渠道直接到医院就诊。存在的问题：

一、民营医疗机构能够请到的知名专家有限，而且出诊时间不明确。医生介绍不够详细使得信任度不够。

二、预约方式上：网上预约是采用聊天的方式（类似QQ）有一定的年龄的局限性。另由于医生的资源及简介缺乏一定的信服度，商业化盈利性目的感太强。热线预约因某些医疗机构不能配备相对专业的人员进行专业问题的回答，相对使得方法单一，无法对医生有更好的宣传。

三、网站形式上大同小异，宣传上不能突出医院的特色，患者最关心的内容1.医院的实力2.医生情况3.疾病治疗显著成果，网站上无法给患者更直观、确切性的东西。

四、美容医疗机构由于在行业的特殊性，在预约上采用以上两种形式较为稳定。现北京有36家与华夏整形美容网合作,华夏提供以下服务：专业解答、各类项目的价格、各地区最好医院的信息、就诊，手术等的注意事项、有优惠政策的医院。（以上提供的内容无法实际验证）

五、合资及外资医疗机构 相对从网站建设，专家组成，服务流程上占有优势并有单独的预约部门来完成预约工作。

第二篇：民营医疗机构党建工作的调查分析与思考

商丘市民营医疗机构党建工作的调查分析与思考

商丘市卫生局

随着我国社会经济的不断发展，民营医疗机构也不断出现、建立和发展，作为公立医疗机构医疗卫生服务的市场补充，民营医疗机构是社会主义市场经济发展中的一个组织形态，也应融入到全面建设和谐社会进程之中。

民营医疗机构作为新经济组织，也为党的建设开辟了新领域。加强民营医疗机构的党建工作，不仅是推进党的先进性建设和提高党的执政能力的需要，也是鼓励支持和引导“两新”组织发展壮大的需要。在民营医疗机构中组建党的组织并发挥党组织的作用，使民营医疗机构的党员先进性得到充分体现，已成为开展民营医疗机构党建工作的核心内容，因此，鉴于民营医疗机构规模小而分散、党员人数少、年龄和文化差距大、党员流动性大等特点，我们重点研究民营医疗机构如何建立党组织并发挥党组织作用，以进一步加强民营医疗机构党员队伍建设。

一、基本情况

经过几年的发展，商丘市目前共有民营医疗机构 家，其中医院 家、门诊部 家、专科 家，共有各类医务人员近多人，大多为本市退休医生或外省市医院医生、或新毕业的医务人员。

据调查，目前民营医院联合党支部工作面临以下现状：

（一）党员队伍现状：在 家民营医疗机构中，现有党员 名，分别在各医疗机构的内科、中医内科、放射科、儿科、外科、皮肤科、办公室等岗位工作。其中男性 名，女性 名。大专以上学历 名，占 %；中级以上职称 名，占 %。组织关系有的在本区原工作单位，通过调查，民营医院的党员认为自己的党组织关系还是留在原单位较为安心踏实。

（二）民营医院发展现状：据目前初步调查，全区民营医疗机构的经营现状是三分之一盈利、三分之一维持、三分之一难以为继。民营医疗机构经营管理者更加关注自身生存发展和经济利益，对党建工作存在无力参与、无意关心和无法热心的现状，医务人员也频繁跳槽。一些法人代表或者负责人认为民营医疗机构经营业务普遍不太景气，因投资渠道单

一、政策限制、人才缺乏，生存发展压力较大，主要精力抓业务为主，希望党员在工作中体现先锋模范带头作用，自己也愿意支持党支部开展各项活动，希望通过党支部建设，不仅增强单位职工凝聚力和向心力，而且提升单位整体形象，为医院树品牌树形象起良好的作用，从而更好促进医院业务发展。

（三）党支部工作现状：已成立党支部的民营医院党建工作较单一，较少组织党员集中学习和集体活动，未建立正常的职工政治理论学习教育制度，党员平时也较少上网浏览学习。希望能正常参加党组织举行的各类教育活动。

二、问题及原因

（一）党员队伍方面：

1、党员分散、流动性大，临时观念意识较浓。党员分散在全区范围民营医院或门诊部，只有博大医院党员人数超过3人以上，其他仅有1～2个党员，大多是退休或流动党员，退休的党员认为年纪大了，已退休了，没必要再把组织关系从原单位转来，能干多长时间就多长时间，流动党员认为自己也不确定在这里做多久，担心转组织关系会影响与原单位工作人事关系，因此，工作上思想上抱临时观点，组织观念淡化，觉得主要精力还是放在业务工作上，对党支部交待的任务能做一些已很不错了。

2、党员岗位先进性较难体现。据调查了解，民营医疗机构中的党员大多在普通岗位工作，最多担任科室主任，未进入医院最高管理决策层，对医院行为无决策和话语权，基本上是出资方要求怎么做就执行怎么做，做好管好自己的事即可，党员岗位先进性难以体现。

3、党员结构层次特殊性，党建活动难开展。由于党员都年龄偏大，文化层次、身体状况参差不齐，思想激情、工作精力有限，运用新知识、新工具能力跟不上，只能以电视广播报刊文摘为主，学习兴趣和动力不足。党支部无法利用业余时间开展活动，偶尔组织活动也因时间冲突等缺席。

4、发展党员困难。由于党支部中绝大部分是流动党员，组织关系非本支部在册党员，所以对要申请入党的同志，无法按组织规定进行培养考察审批等程序，使发展党员成为难题。

（二）民营医院发展方面

1、医院缺乏鲜明特色文化，员工凝聚力较弱。民营医院作为营利性医疗机构，投资和经营者的经营理念重点就是“挣钱”，趋利意识及其价值观、发展理念和经营思路与公立医疗机构体现社会公益性、重视人性化服务等有着许多不同的特点，缺乏公立医疗机构长期以来形成的具有鲜明特色的医院文化。民营医院大多建立时间不长，员工来自五湖四海，许多民营医院实行的是家族式管理，有的民营医院缺乏对员工的人性化管理，职工缺少归属感，没有安全感，医院缺乏凝聚力。

2、医院承担过高风险责任。投资建立民营医院是个高投入高风险项目，医院的场地、设备设施、人员报酬等运营成本巨大，需要若干年的运营才可能盈利。在政策上，民营医院没有医保定点资格，在税收上，将民营医院等同于饮食服务业，缴纳5.5%的营业税和33%的企业所得税，负担太重。随着市场越来越规范、社区医疗快速发展、病人就医趋向理性化，民营医院在市场竞争中劣势愈加显露，存在生存发展风险和危机压力四伏。

3、医院缺乏科学管理和人才队伍。由于民营医院大多实行家族式管理，投资商与其聘用的医院管理者（业内人士）之间在价值观、发展理念、经营思路上产生分歧和冲突也已成为不可避免的一种现象，民营医院有着庞大的营销队伍，而对医疗质量控制人员却寥寥无几，即使有些公立医院学科人才到民营医院后，收入增加了，但被尊重和自我实现的价值需求却缺失了，由于政策上的一些限制，这些学科人才到民营医院后较难再申报到高级别的科研项目，因此留不下人才。目前，民营医疗机构的医务人员主要由本市和外省市公立医院退休医生、部队退休、自主择业人员及刚毕业大中专毕业生组成，流动性较大，由于医院对聘来的人能赚钱就行，不愿意再花钱培养人才，不重视中青年员工的继续教育，因此导致中青年医务员工无发展上升空间，医院无专业梯队，即便有优秀的科主任，也没有合适的团队配合工作，导致医院人员资质不高、医疗技术与质控要求与公立医院差距悬殊，医院没有竞争力，更加剧了人员流动性。

4、市场竞争激烈，医院面临诚信危机。由于民营医疗机构是以赢利为主要目的的企业化管理模式，医院掌权者不是医疗卫生业内人士，不懂医学知识和规律，只是利用管理企业的经验来经营医院，大量频繁播发广告，夸大宣传、虚假宣传，医院科主任重视的是经济指标完成情况，出现有的医院医生对患者无病说有病、小病说大病、小手术变大手术、一张处方数百上千元等，缺乏行业自律，既坑害了患者，也损害了医院名誉，使民营医疗机构诚信与口碑在民众中丧失，加剧了医院生存难度，也对员工的人生观、价值观、思想道德观产生负面影响。

三、对策思路

1、加强组织领导，拓展支部工作能力。帮助民营医疗机构党支部建立工作制度并指导开展日常党员学习、教育和管理等工作，提高党员队伍素质，并加强党员的先进性教育，使每个党员增强党员意识，在各个工作岗位上亮出党员的身份，为群众真心实意做好服务，加强党性锻炼，更好地发挥党员的先锋模范作用，为党旗增添光彩，为构建和谐社会，促进民营医院健康发展，进一步深化卫生综合改革作出积极努力和贡献一份力量。

2、加强制度化管理，建立支部长效工作机制。建立和完善支部学习教育制度，充分利用信息化教育手段，开展党员上网学习教育，使党员学习经常化、制度化和规范化。一是加强学习互动，积极宣传卫生系统综合改革进展情况、局党委党建工作情况，促进民营医院联合党支部与其他党支部的工作交流，让民营医疗机构的党员融入到卫生系统全体党员大家庭中，增强党组织的生机活力和影响力、战斗力。三是建立和完善党支部日常工作制度，及时了解掌握党员动态和医院发展。通过制度建设来推进“两新”组织党建工作长效机制建设，使“两新”组织党建工作逐步走上规划化和制度化。

3、改进工作作风，贴近党员实际需求。党支部要加强对党员的工作学习生活关心，克服工作中的不利条件，多下基层单位、多听党员想法、多帮助指导、多解决一些支部工作实际问题，同时关心民营医疗机构的运行情况，帮助解决一些问题和困难，如帮助协调民营医院用血困难问题，使医院的法人和负责人能积极支持党支部开展活动。

4、积极开展活动，增强党支部的凝聚力。要努力创造条件，积极支持党支部开展各类学习教育活动，使党员在活动中接受教育，在教育中加强党性修养，进一步提升党支部的活力，增强党的意识，增强组织归属感，发挥党员先进性，为促进民营医院科学发展，和谐发展作出贡献。

第三篇：民营企业发展状况调查

中小民营企业发展状况调查

--安徽省安庆华佳玩具有限公司为例

华佳玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于安徽省安庆市郊区，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为华佳玩具有限公司，现公司已拥有员工将近50人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

1、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，华佳玩家有限公司就发展壮大起来了。

2、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。华佳玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

3、该民营企业的特殊文化基础

华佳玩具有限公司有限公司在安庆市郊区经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

4、调查结论和讨论

1）、科学经营 在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加 被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展 本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质 根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市6

2家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

华佳玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素 占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

5、结论和建议 企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

第四篇：民营企业发展状况调查

民营企业发展状况调查

060521135黄杰

民营企业发展状况调查

一、前言

1.基本概念：

民营企业：在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体，按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。

固定资产：属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。

中小企业：中小企业的概念划分，与经济发展水平有关，在不同时期，有不同的划分标准。在现阶段，我国中小企业划分范围是三个主要指标：1）人员：2000人以下；2）销售额3亿元以下；3）资产总额4亿元以下。2.调查背景和目的利用暑假深入家乡的民营企业，进行民营企业的现状调查，了解某民营企业的发展状况，了解民营企业迅速发展的原因，了解民营企业发展中所经历的过程。搜集资料，体会社会主义现阶段的经济发展状况。

3.调查方法

调查采用了调查问卷和座谈的方式

地点：诸城市亿鑫玩具有限公司

时间：2008年8月10日~26日

调查对象：亿鑫玩具有限公司法人黄海荣，亿鑫玩具有限公司工人若干名

调查方法：定性分析与定量分析相结合二、调查过程

亿鑫玩具有限公司是山东省诸城市舜网社区一个个体私营企业，八月九日晚我将调查问卷打印完毕，十日来到公司，对其进行调查，前后利用了七天时间完成了对其的调查和思考结论，最后完成调查报告。

1、公司发展历程：

亿鑫玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于山东诸城舜王街道，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为亿鑫玩具有限公司，现公司已拥有员工将近100人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

2、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，亿鑫玩家有限公司就发展壮大起来了。

3、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。亿鑫玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

4、该民营企业的特殊文化基础

亿鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

5、调查结论和讨论 1）、科学经营

在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加

被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6

％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业

之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展

本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质

根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市62家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

亿鑫玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素

占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要

求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

6、结论和建议

企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

毛绒玩具是一种劳动力密集型产业，要想做到最好，必须有所创新，不能循规蹈矩，有了创新才有新鲜血液，才能成长，企业应该招聘具有高级专业人员，弥补自己在此方面的不足。提高市场竞争力，认真落实胡锦涛总书记关于“以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头”的重要指示。引导企业练好内功，围绕贯彻《山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发〔2008〕71号），在安全生产、节能、技术创新和质量等方面强化管理，提高现代化管理水平，努力克服能源、原材料及劳动力、土地等生产要素价格上涨对生产经营带来的影响，挖潜降本增效。加强对企业贯彻实施《劳动合同法》的分类指导，促进企业依法建立适合自身特点的人力资源管理制度和劳动标准管理办法。对符合条件的行业和岗位、工种，经劳动和社会保障部门批准，可实行综合计算工时工作制和不定时工作制。引导企业依法规范劳动用工，不得随意裁员，保持企业的凝聚力和竞争力。

第五篇：民营经济发展状况调查

关于南充市民营经济发展的调查与建议

南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，幅员面积12479平方公里，辖3区5县1市，有1402个乡镇，14个街道办事处，人口760万，是一个典型的农业大市。从1978年改革开放至今的30多年里，南充市民营经济的发展经历了一个从无到有、从少到多、由弱到强逐渐成长壮大的过程，走过了一段风雨坎坷的历程。

一、南充民营经济的主要发展历程

回顾改革开放以来南充民营经济的发展历程，先后经历了恢复发展、稳步发展、快速发展和持续健康发展四个阶段。

（一）恢复发展阶段（1978年—1981年）

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，会议作出了把工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大历史决策。1978年上半年，原南充地区行署批准了恢复全市89户个体工商户的生产经营活动，拉开了南充民营经济融冰破土、起步发展的大幕，南充民营经济正式登上了历史的舞台。1981年7月和10月，中共中央、国务院先后发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业 问题的若干决定》两个文件，明确了个体经济及个体工商户在社会经济中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注册登记的个体工商户数为551户，主要从事简单修理业、饮食服务业、商业、加工业、交通运输业等行业，以个人或家庭劳动为主，且主要分布在农村，呈现起点低、规模小、布局散、发展慢的特点。

（二）稳步发展阶段（1982年—1991年）

1982年党的十二大明确提出要“建设有中国特色的社会主义”，“鼓励劳动者个体经济适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”。1983年至1985年，中央连续三个1号文件明确要求放宽政策、扶持个体经济发展，乡镇企业、家庭工业从此蓬勃兴起。1987年国务院颁布《城乡个体工商户管理暂行条例》，1988年又颁布《私营企业暂行条例》，并在1988年的《宪法修正案》中赋予了个体、私营经济合法地位。这一时期，各级党委、政府对民营经济发展放手发动、放胆发展、放水养鱼、放权松绑，鼓励发展。人们对民营经济的认识偏见和思想禁锢开始消除，雇工8人以上的私营企业开始出现，民营经济在总量上稳步增长。这个时期的民营经济，以追求产量、实行粗放式经营为主要特征，以商业、居民服务、加工业、运输业发展为主体，许多民营企业在这个时期完成了资本的原始积累过程。至1991年底，全市个体工商户总数接近4万户，私营企业达到85户。

（三）快速发展阶段（1992年—2002年）

1992年，邓小平同志南巡发表重要讲话，极大地鼓舞了全党和全国人民。同年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用进一步确立，个体私营经济实现了从对公有制经济的“补充”到与非公有制经济“共同发展”的飞跃，极大地激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性，推动南充民营经济进入了快速发展时期。这一时期，南充市委、市政府先后两次作出《进一步促进民营经济健康发展的决定》，并出台了一系列优惠政策。1997年，党的十五大提出了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的重要论断，按照十五大会议精神，市委、市政府成立专抓民营经济发展的领导机构——南充市民营经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在市、县（市、区）成立了抓民营经济发展的领导小组办公室或民营局等常设机构。特别是在1998年《宪法修正案》将非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分后，南充市委、市政府提出了“四个不”和“四不限”。即：不动摇，坚持党的基本路线不动摇；不攀比，不与沿海发达地区攀比；不争论，不在“姓资姓社”上纠缠争论；不气馁，千方百计克服困难抓发展。不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，尊重群众的创业权利和自主选 择，支持千百万群众大胆创业实践。这些举措，促进了民营经济的大发展。到2002年末，全市个体工商户突破10 万户，私营企业发展到3169家，行业从业人员达到20多万人，纳税总额突破4亿元，民营经济发展实现了大跨越。

（四）持续健康发展阶段（2003年至今）

2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，2005年2月，国务院颁发《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了36条具体措施，为个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。同时，市委、政府提出了建设川东北区域中心城市发展战略，使全市工业化和城镇化推进速度加快，城市功能和基础设施不断完善，为南充市民营经济发展创造了有利条件，注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。南充民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅度提升竞争力的时期。这一时期，各级各部门高度重视招商引资工作，一大批规模大、质量高、效益好的外地民营企业落户南充，据统计，2002年以来，全市民营经济年均增长速度始终保持在20%以上，到2010年底，全市共有个体工商户近13万户，从业人员40多万人，民营企业发展到 1.48万户，私营企业投资者和员工达到20余万人。

二、南充民营经济的发展现状及特点

近年来，南充市民营经济发展步入了一个快速、健康、有序发展的新时期，其在全市国民经济中的地位日益突出，已成为推动全市经济持续增长的生力军和主力军，呈现出以下特点：

（一）民营企业数量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民营企业1.84万户，从业人员20余万人，注册资本120多亿元；个体工商户近13万户，从业人员40多万人，资金数额70多亿元。2010年底，全市注册资本100—500万元的民营企业2000多家，注册资本500万元以上的600多家。

（二）行业结构逐渐趋向合理。南充民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等第三产业为主逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。2010年，民营经济在第一、二、三产业中所占比重分别上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社会经济贡献率不断增大。全市登记注册个体工商户和私营企业，从业人员累计达60万人，为南充提供了近60万个就业岗位，解决下岗工人和失地农民就业近40多万人，转移农村剩余劳动力20多万人，有效地缓解了全市就业压力。南充民营经济比重占到了全市税收总额的54.7%。

三、制约南充民营经济发展的因素

虽然近年来，我市民营经济发展比过去取得了明显成 效，但由于受地域位臵、历史原因、资源条件等因素制约，我市民营经济与发达地区相比还有很大的差距，与省内周边地区相比也仍显滞后。主要表现为：

（一）发展基础薄弱，产业结构层次较低。当前，我市大部分民营企业虽然初步完成了资本的原始积累，并积聚了一定的实力，形成了以丝纺服装、食品加工为主的一批特色产业，但民营企业整体规模小、数量少、产业层次较低。2008年全国登记注册的私营企业户数为498.1万户，每万人有37.9户，而我市不到5户；全国登记注册的个体工商户数为2464万户，平均每万人有187.5户，而我市还不到120户，远远低于全国、全省平均发展水平。同时，绝大部分民营企业仍处于起步和创业阶段，全市民营企业规模以上企业不足企业总量的10%，80%以上的民营企业仍主要是劳动密集型、技术含量较低的一般加工业和传统第三产业，进行简单粗放式、低水平的加工生产，涉足基础设施建设、公共服务以及技术含量较高的新兴产业不多，企业自主创新能力差，产品档次低，附加值不高，生产技术落后，增长方式粗放，抵御市场风险能力弱。

（二）发展环境不宽松，部门服务意识淡薄。全社会重视和支持民营经济发展的氛围还不够浓厚，政府职能转变到位尚有差距，政策准入门槛还有待降低。多年来，南充民营经济的产业布局不尽合理，2009年，全市注册登记的1318 家民营企业，主要集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，而涉及金融、交通运输业、邮电通信等公有制经济垄断和半垄断行业的几乎为零。不仅如此，私营企业与国有企业、外资企业在市场准入和政策导向方面仍然存在较为严重的差别对待，民营经济进入市场的门槛和代价较高。同时，多头管理、重复收费、“权力利益化，利益部门化”现象还在一些地方客观存在，少数行政执法部门服务意识、执法意识、对企业的保护意识较为淡泊，执法态度生硬，执法方式简单粗暴，以罚代管，一罚了事，有些部门利用举办“培训班”等名义搭车收费，令民营企业苦不堪言，既增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，更挫伤了民营企业家创业的积极性，致使企业发展举步维艰，有的企业干脆将资金转移到异地开办公司、工厂。

（三）融资渠道不畅，民营企业融资困难。近年来，在相关部门的共同努力下，我市民营企业贷款难的问题在一定程度上得到一些缓解，但从全市民营企业发展的总体需求来看，融资难仍然是制约我市民营企业发展的主要“瓶颈”。主要体现在几方面：一是各金融机构强调防范金融风险，其贷款环节、准入条件非常严格，现在还没有建立专门针对民营企业的信贷标准，对个体、私营企业放贷过于谨慎，我市银行贷存比不到10%，大部分信贷资金流向外地，真正用于支持本地企业发展资金相当有限；二是大多数民营企业缺乏 规范的财务管理制度，没有正规的财务报表，金融部门难以对其经营状况做出正确评价，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；三是目前我市民营企业发展基本处于起步阶段，其前期投入多用于购臵机器设备和原材料，而土地、厂房一般多为租赁，资产权证不齐，无法作为抵押物；四是南充中小企业担保公司成立时间晚，数量少，注册资金规模小，担保能力十分有限，其担保服务作用难以真正发挥。

（四）协调机制不健全，优惠政策兑现率低。行政机构改革后，原有的民营企业发展管理办公室等管理部门几经调整合并，相关职能已逐步分散、弱化，甚至消失了，难以担起专门研究、协调、处理全市民营企业发展和管理的重任。新的。同时，由于民营经济发展管理和协调机制尚不健全，政府相关职能部门和各经济团体间责权不清，步调难以统一，导致在民营企业管理和服务上存在政出多门、多头管理，政府出台的旨在鼓励和支持民营经济的系列优惠政策没有形成具体的实施方案和转化成实际行动，在具体贯彻落实过程中也往往由于各部门从各自利益出发，相互推诿，导致民营经济发展政策大多搁浅，难以真正兑现到位。

（五）服务体系不完善，中小企业受惠不多。近年来，各级政府按照“抓大放小”、“扶优扶强”的发展思路，只专门针对招商引资企业和生产规模较大企业在土地、资金、项目、税费等方面制定出台了系列优惠政策，给予了最大限 度的优惠和扶持，而没有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民营企业支持发展服务体系，本地民营企业尤其是中小企业难以享受到同等优惠待遇，影响了本土民营企业，尤其是中小企业的快速健康发展。

（六）人才资源匮乏，企业经营发展受限。目前，南充市民营企业人才资源匮乏现象较为突出，已经严重阻碍了民营经济的持续健康发展。一方面，部分民营企业经营者自身文化素质较低，缺乏专业的企业经营管理培训，经营管理方式落后，难以适应现代化的企业经营管理要求；另一方面，企业管理人才和生产技术人才储备不足。据统计预测，全市产业人才需求数量为10万人，而现阶段的培训储备人才仅 2.5万人，人才需求缺口巨大。同时，部分民营企业主动参保意识不强，没有为员工足额缴纳各种保险费用，员工福利待遇较低，对企业信任度和忠诚度不高，人才流失现象突出，导致相当一批民营企业难以招募到急需实用人才。

四、加快南充民营经济发展的建议

（一）完善融资担保体系。以政策性担保为主体，拓宽现有政府出资为主组建的担保公司的资本来源，整合政府主导建立的不同规模的担保公司。鼓励民营企业互助担保基金的建立和发展，同时政府可出部分资金吸引更多的民营企业参与进来，允许民营企业以自愿参加方式建立项目贷款担保基金。政府有关部门要加强各类担保机构管理，规范担保行 为，建立健全风险补偿机制，落实有关优惠政策。鼓励小额贷款公司发展。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）文件要求，鼓励三区六县建立一定数量的小额贷款公司。

（二）培育扩张型民营企业和优秀民营企业家。培育50户以上扩张型民营企业。由工商、经委、商务等部门选择确定企业名单，张榜公示，从产业培育、技术改造、信贷支持等方面给予重点倾斜，促其做大做强。培养100名以上优秀民营企业家。组织、工商、经委等部门共同选定有发展前景、培养前途的企业家，培训费用政府可给予一定补贴，分期分批选送到清华、北大高等学府进行现代企业管理培训，推动民营企业经营者综合素质的全面提高。

（三）优化政策和政务环境。全面清理和废除影响、限制我市民营经济不公平待遇的政策规定，最大限度地用好、用活、用足有利于民营经济发展的各项税收优惠政策；支持符合条件的私营企业、个体工商户参与政府采购和家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；扩大政府鼓励民营企业技术改造、结构调整、扩大就业的政策支持力度；全面兑现政府各项承诺，提高各级政府的公信力。强化和完善重点投资企业联系制度，进一步改革审批制度，简化办事程序。对凡在我市落户的重点投资项目，按照“两集中两到位”的要求，在政务服务中心设立“专用服务窗口”，实施审批办照的“互联审批制”。开展“下评上”活动，对 评为最差的部门和单位主要负责人实行诫免或调整。

（四）改善法制环境。以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业和个体工商户合法权益的行为。严格清理收费项目、收费标准和收费范围，进一步减轻企业负担。政府要及时发布投资政策、产业发展和有关行业标准等方面的信息。进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平竞争的市场环境。

（五）完善评价奖励体系。对经济效益好、纳税数额大、项目推动有力的民营企业和服务单位进行表彰。对外来已落户我市的民营企业在实缴税金上有突出贡献的企业（或企业家）可按实缴税金大小实行重奖。对涉及民营经济发展的服务部门，在目标考核时，应将涉及民营企业评价的部分交由民营企业代表打分评选。鼓励大学生依托工业园区及经济开发区，建立大学生创业示范园区，并在税费、融资等方面给予扶持。鼓励和支持民营经济开展自主创新、科技研发、品牌培育和市场开拓。建立品牌扶持政策，对获得省级以上高新技术企业称号、弛名商标、著名商标的民营企业，从政府企业发展基金中给予奖励。

谢雨珊

二○一一年二月二十日