江门蓬江区小型建设项目承发包管理暂行办法

第一篇：江门蓬江区小型建设项目承发包管理暂行办法

江门市蓬江区小型建设项目承（发）包管理暂行办法

(征求意见稿)第一章 总则

第一条 为了进一步规范我区小型建设项目承（发）包行为，加强对小型建设项目承（发）包的监督管理，参照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法（试行）》等有关法律法规，结合我区实际，对《江门市蓬江区小型建设项目承（发）包管理暂行办法》（蓬江府〔2016〕49号）进行修订。

第二条 各镇、街、区直机关、事业单位成立小型建设项目承（发）包管理工作领导小组，下设办公室，负责本区域（本单位）内小型建设项目承（发）包的日常工作，负责设置相应的公告设施，监督本区域内符合要求的小型建设项目按照承（发）包程序进行操作，负责相关项目投诉的处理，并对经过承（发）包程序的小型建设项目在施工过程中的履约情况进行跟踪。

第三条 除必须进入公共资源交易中心招标投标及应进行政府采购的建设项目，区直机关、事业单位，各镇、街、集体企事业单位投资的新建、扩建、改建的建设工程及其他应纳入公开的重要公共项目，包括工业与民用建筑、装饰装修、园林绿化、安装、市政、交通、水利、能源等，投资预算金额在三十万元（含三十万元）及以上的项目，必须按本办法进行工程发包。

投资预算未达到上述要求的项目，建设单位可参照本办法执行。第四条 任何单位和个人不得将必须承（发）包的项目化整为零或者以其他方式规避承（发）包。

第五条 潜在承包人应不少于三家，如有效投标单位未达到三家，则需要重新组织工程发包。

对符合资格条件的潜在承包人不得限制或排斥，不得实行地区或行业歧视。

第六条 对本承（发）包管理范围内，经区直机关、事业单位，各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组确认的抢险救灾、以工代赈、保密等不宜招标发包或受工程条件严重限制的工程项目报区政府同意后可用直接发包方式发包。但发包资料要报各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室备案。

区直机关、事业单位小型建设项目承（发）包资料要及时归档，以备检查。

第二章 招标

第七条 承（发）包的建设项目应当具备下列条件：

（一）建设用地已完善手续；

（二）规划管理范围内的项目必须符合规划要求；

（三）有满足施工招标需要的设计文件和其他技术资料；

（四）建设资金已经落实；

（五）其他政策或法定应具备的条件。第八条 小型建设项目承（发）包程序

（一）建设单位（或委托有资质的中介机构）编制发包文件（含资 格审查文件）；

（二）将书面申请、发包文件送所属镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室（区直机关、事业单位），进行项目备案审查；

（三）公布发包公告或发出邀请书；

（四）接受潜在承包人报名；

（五）举行发包预备会，发放工程项目的有关资料，必要时组织答疑会和现场勘察；

（六）组织收取承包文件，并召开承（发）包会议，统一开启承包文件，确定承包单位；

（七）签定承包合同后，区直机关、事业单位的资料要及时归档，以备检查；各镇、街小型建设项目的资料要及时交相应的承（发）包领导小组办公室备案。

第九条 发包公告应向社会予以公布，时间不得少于五个工作日。发包公告或邀请书应包括以下内容：项目名称、建设单位名称和地址、建设规模、建设地点、招标范围、质量标准、工期、报名时间和地点、发包文件时间和联系办法、对承包人的资质要求、发包文件收取的费用等。

第十条 发包文件不得有对潜在承包人含有预定倾向或者歧视倾向的内容。发包文件中必须明确下列实质性内容：

（一）发包人名称、项目名称；

（二）工程地址、工程概况；

（三）工程发包范围；

（四）对承包人的资质和业绩要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付办法；

（七）工程结算办法（含增减工程）；

（八）工期、质量要求；

（九）工程项目的技术要求；

（十）发包截止日期、开标时间及地点和有效投标的期限；

（十一）承包人资格条件、承包文件要求；

（十二）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素；

（十三）投标保证金、履约保证金要求；

（十四）主要的合同条款；

（十五）完整的施工图纸和工程量清单；（十六）其他内容。

第十一条 发包人应当留给承包人编制承包文件的合理时间，自发包文件发出之日起至承包人提交承包文件截止之日一般不得少于十天。发包人发出发包文件后，对实质性内容不得擅自变更，确需澄清或者修改的内容可能影响承包文件编制的，发包人应当在提交承包文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有的潜在承包人；不足3日的，发包人应当顺延提交承包文件的截止时间。

第十二条 使用财政性资金的建设项目，最高限价应在项目发包前送区财政局审核；送审的施工图纸必须是经审图中心审核合格的图纸。发包公告应在区财政局批复后方可发布。

第三章 投标

第十三条 承包单位应当按照发包文件要求，将加盖承包单位印鉴和法定代表人签名的承包文件，在规定的时间内密封后送达发包单位。

第十四条 发包文件规定需交纳保证金的，承包人应按发包文件的约定交纳保证金。保证金一般不超过最高限价的2%。发包人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

第十五条 承包人参加投标后，无正当理由撤回承包文件或违反规定被中途取消该工程项目承包资格的，其保证金不予退还。承包中标通知书发出后，无正当理由，中标承包人拒绝签订合同的，保证金不予退回；发包人无正当理由不与中标人订立合同的，由有关行政监督部门责令其改正，给他人造成损失的，发包人依法承担赔偿责任。

第四章 开标、评标、定标

第十六条 在预定的地点和时间依法进行开标。当众拆封承包文件、宣读有效承包文件及其主要内容，开标过程应当记录签名，并存档备查；

第十七条 若所有承包文件价格均高于最高限价，则该次发包无效，应择日重新发包，发包的时间、地点、操作方式由区直机关，事业单位，各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室重新安排；

第十八条 有下列情形之一的投标文件无效（或废标）：

（一）逾期送达的；

（二）未密封的或者未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的；

（三）未按发包文件的主要条款编制，没有响应发包文件的实质性要求的；

（四）法定代表人或其委托的代理人未参加开标会议的；

（五）开标时没有按照要求提供保证金的；

（六）法律、法规和招标文件另有规定的其他废标条件。第十九条 原则上采取最低价中标法，如发包单位采用其他评标办法，应报所属承（发）包领导小组备案（区直机关、事业单位由本单位归档）。评标定标完成，即场宣布评标结果，同时将中标结果在公告设施上予以公示，公示期为3日。在确定承包中标人之日起五个工作日内，发包人或其委托的招标代理机构必须把一套完整的承（发）包资料送交区直、各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室备案（区直机关、事业单位由本单位归档）。

第五章 中标后管理

第二十条 合同的拟定，必须符合国家的有关规定，实行公平公正的原则，必要时须经专业部门的鉴证。

第二十一条 发包人必须自承包中标通知书发出之日起五个工作日内，按照中标价、发包文件和承包文件的内容，与承包中标人签订发包合同，并送各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室备案（区直机关、事业单位由本单位归档）。

发包文件要求提交履约保证金的，承包中标人须在签订合同前按要 求提交履约保证金给发包人，履约保证金一般不超过中标价的百分之五。

发包人无正当理由不得拒绝与承包中标人签订合同，但发包人提供证据证明承包中标人有下列行为之一的，经各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组确认（区直机关、事业单位经区相关专业部门确认），该中标无效，发包人可以不与承包中标人签订合同，保证金不予退还：

（一）承包中标人与其他投标人串通进行投标的；

（二）承包中标人以他人的名义进行投标的；

（三）承包中标人弄虚作假骗取中标的；

（四）施工发包的承包中标人与发包人已选定的建设监理单位有隶属关系的；

（五）法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

第二十二条 承（发）包备案资料

（一）发包文件资料、会议签到和会议记录各一份；

（二）最高限价的造价文件一份；

（三）承包单位的承包文件一份；

（四）评定标相关资料和承包中标通知书各一份；

（五）签订的施工合同一份。

第二十三条 凡附加工程或增减工程及设计变更，必须交各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组审批确认（区直行政机关、事业单位由本单位审批确认），结算价按发包文件及合同约定确定。增加工程造 价超过原工程总造价的百分之二十，须报区政府审批；增加工程符合承（发）包管理范围的，须重新进行发包。

第二十四条 工程竣工验收报告经发包人确认后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人在28天内进行核实，给予确认或提出修改意见；确认竣工结算报告后向承包人支付工程竣工结算价款。使用财政性资金的建设项目，其工程结算造价应报送区财政局审核。镇、街政府建设工程项目的预算、设计图纸、承包中标通知书、合同和结算文件各一份报同级财政部门，财政部门按承包中标通知书及合同内的价格和完税后的发票，支付工程款；按进度支付的要做好核算工作，保证资金的支付及时、准确。

第六章 监督

第二十五条 区监察局对本办法的执行情况进行监督。

第七章 附则

第二十六条 村级集体十万元（含十万元）以上建设项目承(发)包除按村民自治的规定和村务公开要求执行外，参照本办法执行。

第二十七条 本规定自发布日起施行。

第二十八条 本办法由区住房和城乡建设局负责解释。

第二篇：小型工程承发包投标承诺书.doc

小型工程承发包承诺书

：（发包人名称）：

我方已详细审核全部发包文件，自愿遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，参加项目的承发包活动。在此郑重作出如下承诺：

1、严格遵守国家、省、市有关法律法规,遵守浦口区建设工程管理相关文件规定，自觉抵制一切违法违规行为。

2、我方保证所递交的企业资质、身份证明、职业资格等证照材料真实、合法、有效，否则将承担由此引起的一切后果和相应的法律责任。

3、不与发包人、其他潜在承包人或者代理机构串通，不以他人名义或者其他方式弄虚作假骗取承包权。

4、获取承包权后坚决不发生下列行为：不按发包文件规定缴纳合同履约保证金；无故放弃承包权或不与发包单位签订合同；项目负责人及项目部主要人员不能按规定到场上岗；将承包的工程转包或违反规定进行分包；虚假、恶意投诉；其它不诚信行为。

5、按时进场施工，在规定的时间内保质保量完成施工任务，不随意变更工程（发包方主动提出并履行变更手续的除外），不随意提高工程造价。落实安全生产责任制。

若违反以上承诺内容，我方自愿接受以下处罚：没收保证金；列入不良行为记录或黑名单；相关行政管理部门的处罚。

单位名称：（盖章）

单位地址：

法定代表人（签名）：联系电话：项目负责人（签名）：联系电话：

日期： 2014年 7月4日

第三篇：江门蓬江区篁庄社区“妇女之家”

【示范点亮点工作专刊】

江门市篁庄社区“妇女之家” 依托志愿者队伍打造特色服务品牌

江门市篁庄社区在“妇女之家”创建活动中，针对自身“村改居农村形态”社区的实际，结合群众需求，依托志愿者队伍，建立起妇女干部+妇女骨干+妇女义工的社会化工作队伍，努力打造特色服务品牌。

一、因地制宜培育志愿者队伍

篁庄社区“妇女之家”针对不同居住场地和层次的家庭，因地制宜培育志愿者队伍，同时根据志愿者的特长，成立专项服务妇女和家庭的义工队伍，全方位维护妇女儿童各项权益，投身和谐平安家庭建设。如“妇女维权义工队”邀请五邑大学江敏丹教授对社区未成年人举办讲座，弘扬尊老爱幼、邻里团结的家庭美德；“牵手义工心理咨询队”邀请家庭教育专家为社区居民家长开展“家庭是培养孩子的摇篮”专题讲座，引导学生家长如何为人父母，以身作则，做个智慧的家长。“社区绿化义工队”响应全市“大种树”的号召，组织辖区居民群众开展以“强身健体齐登山•植树造林添绿色”为主题的亲子植树、登山活动。

二、开展“730妇女健康计划”

篁庄社区“妇女之家”依托巾帼健身队开展“730妇女健康计划”，组织妇女于早晚7点半开展各项健身活动。篁 庄社区妇女健身队现有骨干成员35人，每年参与各项表演比赛超过10余次，带动了一大批妇女同胞。参与活动的妇女超过辖区妇女人数的70%，目前已达到1500人。她们自编自演的“春满人间单扇健身舞”、“莲花扇”、“太极柔力球”“百姓健康舞”等精彩节目经常出现在各种表演舞台上，不仅活跃了社区的文体活动氛围，也为社区的各项工作特别是妇女工作起到积极推动作用。

三、开展“ 430学堂”即“新候鸟计划”

针对社区流动人口聚居密集、留守儿童多的特点，篁庄社区“妇女之家“与江门市利民社会工作综合服务中心共同打造篁庄爱心服务站——“新候鸟计划”，即“430学堂”项目。此项工作主要以政府出资购买服务的形式，由利民中心社工与志愿者为每天放学后暂时失管的学生提供学习帮助，篁庄社区为留守儿童提供场所，篁庄小学为孩子们提供课外作业，共同帮助留守儿童提高素质。项目开展至今，得到学校与家长的一致好评，不仅为留守学生家长解决后顾之忧，而且还提高了学生的学习成绩，为创造和谐家庭打好了基础。(江门市妇联)

汕尾市城区新港街道东风村“妇女之家”

致力传承渔歌文化

汕尾市城区新港街道东风村自古以来流传一种瓯船原 生态渔歌，该渔歌曲调优美，风格独特，有着鲜明的海洋气息和浓郁的地域特色，古人誉其为“天籁之声”、今人赞其为“南海明珠”。这些由渔村妇女一代一代口耳相承的渔歌蕴含着丰富的历史、社会、习俗等人文信息，是瓯船渔民的“生活百科全书”，也反映了渔村妇女丰富的精神世界，是汕尾地区珍贵的文化瑰宝。

汕尾市东风村在“妇女之家”创建活动中，注重文化建设，主动传承当地渔歌文化，受到广大妇女群众的好评。一是整合资源，成立“渔歌文化室”。东风村“妇女之家”积极争取党委政府的重视，把渔歌的第二代、第三代传承人吸收为“妇女之家”成员，同时在办公场所紧张的情况下整合资源成立“渔歌文化室”，让渔歌文化有地方展示，渔歌爱好者有场所排练。二是大力宣传，组织开展渔歌文化传承活动。每逢新年、“三八”妇女节及村传统集会节日期间，东风村“妇女之家”就组织村渔歌爱好者在村广场进行原生态渔歌歌舞表演和渔歌演唱，丰富渔村妇女的精神文化生活，激发妇女乐观的生活态度。如2011年组织48名渔歌爱好者参加汕尾市庆祝中国共产党成立90周年“好歌献给党”表演大会等。三是争取重视，促使渔歌写入小学教材。东风村“妇女之家”多方协调沟通，争取各级党政的重视，把渔歌这一口耳相承的传统文化编入渔村小学音乐教材，作为渔村学生的必修课。定期组织村渔歌歌手到学校指导学生唱渔歌，有意识地培养一批年轻渔歌手，让这口耳相承的古老渔歌在现代社会得到长远的传承，焕发新的青春活力。(汕尾市妇联)

第四篇：覃塘区小型水库管理暂行办法

覃塘区小型水库管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为加强小型水库管理，保障其安全运行，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律、法规、规章，结合覃塘区实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称小型水库，指进行过大坝注册登记，并在自治区水利厅备案的小型水库。包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。

本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条 覃塘区行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。

第二章

管理与保护

第四条 小型水库安全责任主体为水库所有权人，即乡镇人民政府或国营水管单位。防汛及运行安全实行地方行政首长负责制，当地政府分管领导为安全责任人。

第五条 区水行政主管部门对本区行政区域小型水库工程安全管理实施监督。

第六条 小型水库工程的管理范围：坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各50至150米为小型水库管理范围。

第七条 小型水库工程保护范围：管理范围以外150米

第八条 任何单位和个人兴建工程或其他设施占用水库工程设施和供水水源的，必须经区水行政管理部门批准，并由建设单位和个人予以补偿或建设等效替代工程。

第九条 小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全的活动：

（一）侵占和损毁坝体、溢洪道、放水洞（管）及涵闸等工程设施；

（二）损毁观测设施、通信、动力、照明、交通、警示牌、界碑、界桩等设施；

（三）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（四）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（五）在坝体、防汛公路及泄洪、输水建筑物的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带式车辆； 至300米以内为小型水库保护范围。

（六）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（七）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、土、垃圾和其他废弃物；

（八）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草、进行集市活动等；

（九）非管理人员擅自操作泄洪、输水闸门及其他设施。

第十条 小型水库必须配备管理人员，小型水库管理人员采取聘用制，每座小型水库由水库管理单位在当地聘用2-3名固定的管理人员全年管理维护水库。主汛期和特殊天气（如强降雨、强台风）实行领导带班制度，增加水库巡逻次数。小型水库管理人员应加强业务培训。管理人员配备情况报区水行政主管部门备案。

第十一条 小型水库建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现异常现象和不安全因素时，水库管理单位必须立即报告区水行政主管单位，及时采取抢护措施。

第十二条 小型水库运行必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库运行计划和区水行政主管部门的指令进行水库调度。

汛期水库调度必须服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运行。

第十三条 区水行政主管部门应在每年汛前、汛中、汛末，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震后，组织指导乡镇对本乡镇辖区内小型水库进行安全检查，并进行登记备案。必要时，向区人民政府提出检查报告。

第十四条 小型水库防汛预案由当地政府防汛抗旱指挥部编制，报区防汛抗旱指挥部备案。

第十五条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府做好预警、转移撤退、分洪等安全工作。

第十六条 病险水库应进行除险加固。

小型水库除险加固所需资金，由区水行政主管部门负责申报中央病险水库除险加固专项投资或申报自治区财政部门预算投资并实施。

在病险小型水库除险加固前，水库管理部门必须严格执行下达区水行政主管部门的控制运行措施，确保水库安全。

第十七条 小型水库降等与报废由区水行政主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条 水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由区水行政主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第三章

经营管理

第十九条 小型水库实行承包经营管理，承包经营管理小型水库必须签订承包经营合同并报区水行政主管部门批准备案。

第二十条 小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。

第二十一条 小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条 在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第四章

经费保障

第二十三条 设立小型水库管理维护专项经费并列入区财政预算，列入区财政预算的管理维护经费专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十四条 小型水库承包经营收入实行财政收支两条线管理，承包经营收入纳入小型水库管理维护专项经费。

第五章

罚

则

第二十五条 违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 小型水库管理责任人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第二十七条 本办法由区水利局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：小型水库管护员管理暂行办法

**县小型水库、骨干山塘管护员管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强小型水库、山塘管理，保障其安全运行，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）、《小型水库安全管理办法》、《郴州市小型水库管护员管理暂行办法》等法律法规、规章及上级规范等文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于**县行政区域内水行政主管部门在册的小型水库和山塘管护员的管理。

第三条

本办法所称水库是指**县行政区域内在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。本办法所称山塘是指选择在三面环山的地形位置挖深坑筑埂而成，用于拦蓄坡面径流，可供灌溉又可养鱼的水利设施。

本办法所称小型水库包括小Ⅰ型水库和小Ⅱ型水库。小Ⅰ型水库是指库容在100万立方米以上1000万立方米以下的水库；小Ⅱ型水库是指库容在10万立方米以上100万立方米以下的水库；骨干山塘范围是指库容在5万立方米以上10万立方米以下的山塘。

第二章

小型水库、山塘管理责任

第四条

水库安全管理实行各级政府行政领导负责制，每座水库由所在乡镇确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，并对水库安全负总责，协调有关部门做好水库管理工作，包括建立健全管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织水库安全大检查、制定和完善防洪预案、筹齐备足各类防洪物资。

第五条

水库安全管理的责任主体为：各乡镇人民政府，县水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位及水库、水电站所有者（业主）。

水库所在乡镇对水库安全履行属地管理职责，对辖区范围内的水库安全进行监督管理，督促水库管理部门或水库所有者（业主）做好水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。对于村级经济组织所有的小型水库和权属关系不确定的小型水库，履行日常管理职责。

县水行政水管部门负责对辖区内所有水库的安全管理实施监督，组织汛前安全大检查，制定全县水库应急救援整体预案，向县人民政府及上级水行政主管部门报告水库的安全状况，提出意见，切实履行行业主管部门的职责。

水库管理单位或所有者（业主）负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施检查、除险加固等，每座水库均要确定一名技术责任人。

山塘日常安全管理由所在行政村负责，所在乡镇负责监管。第六条

水库主管部门或水库所有者（业主）应当负责所属小型水库管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝依法进行注册登记，督促

水库管理单位或管护人员履行职责。

第七条

水库、山塘责任主体部门负责水库、山塘管护员的聘用、管理，县级水行政主管部门负责检查评估工作。

第三章

小型水库、山塘管护员聘用及条件

第八条

小型水库、山塘实行管护员管理制度，管护员实行合同聘用制，由所属责任主体部门与管护人员签订合同，报县级水行政主管部门备案。

第九条

小Ⅰ型水库聘用1-3名管护员，小Ⅱ型水库和山塘聘用1名管护员，其中有业主或设立了水库管理所的，由业主或水库管理所指定专人担任管护员。

第十条

管护员聘用条件

（一）身体健康，初中以上文化水平，通过培训后能掌握一定水库、山塘管理知识，年龄在25－55周岁之间的男性公民。

（二）工作认真，责任心强，能正常履行水库、山塘管护员职责。

（三）优先聘用居住在水库、山塘附近的人员。

（四）乡镇在职人员和水库、山塘水面承包人原则上不得担任水库管理员，同一人员不得同时担任2座以上水库、山塘管护员。

（五）县级水行政主管部门或乡（镇）人民政府规定的其他条件。第十一条

管护员聘用程序

（一）本人自愿申请，由村支两委推荐，水库、山塘所在地的乡（镇）审查，报县级水行政主管部门备案，并经县级水行政主管部门培训，取得培训合格证书后，方可上岗。

（二）由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所与管护员签订聘用合同，并张榜公布，接受群众监督。

（三）管护员聘用期不得少于一年，聘用期间不得随意更换。如确需更换，应按照权限和聘用程序，由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所重新聘用管护员并报县级水行政主管部门备案。

第四章

小型水库、山塘管护员工作职责

第十二条

管护员应当认真学习有关法律法规及业务知识，密切关注当地气象预报和水雨情，熟知所管护水库、山塘所存在的问题，熟悉水库度汛预案，定期检查水库、山塘安全状况，制止人为影响水库、山塘安全行为的发生。

第十三条

管护员应当严格落实上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定和日常管理规定。

第十四条

管护员应按要求开展水库、山塘工程巡查，重点对水库大坝、溢洪道、放水设施等进行仔细检查，做好值班防守巡查记录，维护大坝安全与整洁。非汛期（10月1日至次年3月31日），每周至少巡查1次。汛期（4月1日至9月30日），当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查1次；当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查2次；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程出现较大险情或出现其他危险迹象时，必须坚持24小时值守。对可能出现的险情应及时报告乡（镇）防汛指挥机构和县防汛办，巡查记录应当存档备查。

第十五条

管护员负责水库的水雨情观测和记录。非汛期每月

27日，汛期每月4日、14日、27日应向乡镇防汛指挥机构报告水库水位和蓄水情况并由乡镇防汛指挥机构报县防汛办；当库区内出现大到暴雨时，应及时观察汛情，增加报汛频次；当水库出现险情或异常情况时，应立即向乡镇防汛指挥机构和县防汛办报告。

第十六条

管护员负责保管好水库现场储存的防汛物资，维护管理好监测预警设备，制止破坏水库、山塘工程设施的行为。

第五章

小型水库、山塘管护员的管理

第十七条

每年年底，县水行政主管部门会同乡镇人民政府对管护员进行工作检查评估。

第十八条

对管护工作到位、责任心强、有突出贡献的管护员，县水行政主管部门给予表彰和奖励。对管护工作中擅离职守，迟报、瞒报、漏报汛情、工情等行为，视情节轻重，依法追究其责任。

第十九条

对47座公益性小型水库，除市级财政每年每座补助管护员1000元外，县级财政每年每座配套补助3000元，不足部分由乡镇财政负责。非公益性水库管护员补助费由业主承担。对71座骨干山塘，管护员补助费由县级财政每年每座补助1000元，不足部分由乡镇财政负责。经费由县财政直接拨付到各乡镇或水库管理所专户，由其发放补助费，县水行政主管部门负责监督。

第二十条

小型水库、山塘对外承包经营的，承包费应当优先用于支付管护员补助费和改善基础设施。

第二十一条

各级财政给予管护员的补助费实行专款专用，禁止挤占、截留或挪作它用，违反规定的，依法对相关单位主要责任人和

直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章

附则

第二十二条

本办法自公布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。