广西壮族自治区人民政府关于进一步完善化肥、农药、农膜专营办法的通知

第一篇：广西壮族自治区人民政府关于进一步完善化肥、农药、农膜专营办法的通知

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1990]39号 【发布日期】1990-04-24 【生效日期】1990-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府关于进一步完善

化肥、农药、农膜专营办法的通知

（桂政发〔1990〕39号1990年4月24日）

我区化肥、农药、农膜实行专营以来，取得了明显效果，对制止多头插手倒买倒卖，取缔黑市交易，加强价格管理，打击制造和销售假劣化肥、农药的违法活动，维护农民利益，促进农业增产，起到了积极作用。实践证明，专营是十分必要的，应进一步统一认识，不断总结经验，兴利除弊，进一步完善和搞好专营。

化肥、农药、农膜专营工作的完善与否对农业生产的发展有着举足轻重的重要作用。专营部门必须明确责任，根据农业生产需要按质按量及时供应，发挥“蓄水池”的作用；要及时收购区产化肥、农药、农膜；要不断改进经营管理，节约流通费用，为农民提供价廉质优的农业生产资料，并改进服务方法，方便农民。为了更好地把专营工作坚定不移地搞下去，根据《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发〔1989〕87号）文件精神并结合我区实际情况，特通知如下：

一、一、化肥、农药、农膜仍由自治区供销社所属的各级农业生产资料公司和基层供销社实行专营。

（一）外贸出口生产基地所需化肥（含中央下拨的专用肥和自己进口的自用肥），允许外贸部门直接供应，但不得对外销售。

（二）农垦、华侨企业、劳改、劳教工作管理系统所属农场自用的化肥、农药、农膜由农场向当地专营单位申报计划，专营单位应予供应。如不能满足生产需要，上述系统的主管部门的物资机构可到区外组织货源或自行组织进口，供应本系统的农场。但不得在社会上倒卖。

（三）机糖蔗奖售肥，由地市或县专营单位调拨给糖厂，再由糖厂供应蔗农。糖奖肥以外的甘蔗生产用肥，由当地专营单位供应蔗农。

（四）县和县以下的植保站、土肥站、农技推广站开展的技术承包和有偿技术服务活动，所需配套的化肥、农药、农膜由专营单位供应农民。

为有利开展植保的“统防统治”，鼓励农、商（专营单位）联合经销农药，或批发给乡村植保技术组织使用或代销。

（五）河池氮肥厂、柳州化肥厂、鹿寨化肥厂生产的尿素、硝酸铵，除自治区计委下达的工业用、工厂自销少量外，无论是计划内、计划外及超产肥，均由自治区农资公司统一收购；氯化铵、碳铵、钙镁磷肥、普通过磷酸钙，应本着以销定产的原则，计划生产，由区农资公司按区计委下达的计划分配给各县公司，并与工厂签订收购合同。区内销不完的报经自治区农业生产资料协调小组批准可销出区外。

各地、市、县小化肥厂生产的化肥，由生产企业与同级专营单位按计划实行合同订购，亦可由农资部门与工厂联销、代销，或者由工厂直接销给县内基层供销社。具体采取哪种方式，由当地政府决定。

区内生产的农药，由区农资公司与区石油化学工业公司衔接计划，除南宁化工厂的农药产品由区农资公司签订收购合同外，其他厂由地、市、县农资公司分别按计划与工厂签订收购合同。区内销不完的产品经区农业生产资料协调小组批准可销出区外。

区内生产的农膜，由区农资公司与区皮塑公司衔接计划，由各县农资公司与工厂签订收购合同。非统配原材料生产的品种，由当地专营单位与工厂合同订购。

除上述单位以外，其他任何单位和个人都不得经营化肥、农药、农膜。各地工商行政管理部门要会同供销社农资部门加强市场管理，坚决取缔非法经营，严厉打击倒买倒卖活动，各级银行对非专营单位和个人不予发放贷款。

属我区生产企业或单位生产、进口、购进的化肥、农药、农膜，由于在区内销不完或与区外协作、串换物资，需调出区外的，均应经区农业生产资料协调小组审批，区农资公司盖章，交通运输部门方予承运（包括整车或零担）。不经批准外运外销的，工商行政管理部门给予没收并对有关单位给予罚款处理。

二、二、加强进口计划管理。

（一）国家分配自治区进口的化肥指标，由区农业生产资料协调小组掌握安排给自治区、地、市、县农贸公司和其他有关部门进口。属国家切块由我区自行进口部分，应优先安排区农贸公司进口用于奖售的化肥，然后再安排其他用肥。

（二）自治区各单位用自有外汇、各级政府计划用汇、调剂外汇进口化肥、农药、农膜及原料，都必须按国家计委和经贸部的规定申报进口计划，并相应办理进口审批手续。进口化肥、农药、农膜归口区农资公司；进口农药原料和中间体，归口区石化部门；进口农膜原料归口区二轻局办理。申报计划，按批准的计划进口配额，委托指定的外贸公司对外成交进口。严禁倒卖进口配额指标、进口许可证和进口商品。

三、三、切实安排好化肥、农药、农膜生产所需主要原材料、燃料和电力供应。区计委、经委根据年度计划、产量、消耗定额等将原材料、燃料、电力指标戴帽下达到生产企业，由物资、电力、化工等部门组织落实和供应。其他一般原材料，由企业自行组织购进，有关部门积极协助。生产企业要切实保证自治区指令性计划的完成。

四、四、专营的周转资金要配套。对生产企业和专营单位全年所需流动资金要专项安排、优先供应，具体办法请区人民银行根据总行的规定与有关专业银行制定。有关专业银行对生产和经营企业所需周转资金要核定定额，实行专项管理，专款专用。进口所需配套人民币资金，银行要优先供应。

奖售化肥要按计划调拨，并按化肥交接办法及时结算，保证资金回笼。奖售化肥要实行限期供应，从开票之日起六个月内有效。过期作废，指标由当地政府按平价销售，用于粮食生产和生产救灾。

五、五、为了保证突发性病虫害和其他灾情急需，自治区储备一定数量的救灾农药，数量暂定二千五百吨，所需储备资金，由银行解决，并由区财政每年贴息一百五十万元。储备任务由区农资公司执行。桂政发〔1988〕123号文中规定提取百分之一点五的风险基金从企业的税前利润中提取。

六、六、切实稳定化肥、农药、农膜价格。

（一）各级物价主管部门在确定化肥、农药、农膜相配套的原材料价格时，要协调好农业、工业和商业的利益关系。各级政府和有关部门要切实采取措施，支持化肥、农药、农膜企业生产。对生产企业所需主要原材料、电力、燃料和外汇，要优惠供应。生产企业的出厂价格，按价格管理权限，应在加强经营管理，降低消耗，降低成本和保证企业合理利润率的基础上，由物价部门定价，生产企业不得自行定价或变相加价。其少量自销的产品，不得高于当地专营单位的零售价格。

（二）专营单位的销售价格。

1、用于奖售、救灾、扶贫的大化肥，按现行规定价格供应。其它计划内专项生产用大化肥，实行全区统一销售价。

2、小化肥和计划外大化肥以及农药、农膜仍实行以县为单位制定综合销售价，一年一定。每年因进价或货源结构发生变化出现的虚盈虚亏，应转为下年度作为调整综合销售价考虑因素。虚盈不征税，虚亏不补贴。

3、专营单位在化肥经营中，有时为了确保奖售政策的兑现，经县市人民政府同意，可允许企业搞部分大化肥议转平，其发生的亏损，由企业在平价化肥到货后补回。有时为了抢上季节，平抑市场价格，支援农业生产需要，报经自治区农业生产资料协调小组批准，可把小部分化肥平转议销售，其所得牌议差价收入，由企业用来组织相应数量的议价肥补回。这种调剂使用，不作为违反价格政策论处。

七、七、化肥、农药、农膜及生产所需的原材料、燃料，全部列为国家指令性运输计划，交通、铁道部门根据经营单位和生产企业申报的计划优先安排，及时组织装卸和运输，保证不误农时。

八、八、化肥、农药、农膜实行统一计划，分级管理。化肥、农药、农膜的生产、收购、调拨计划由区计委下达，工业部门和专营单位按照计划签订产、销合同，地、市、县属小化肥和农药的生产、收购计划由地、市、县计委平衡下达。不了加强宏观调控，纳入自治区统一分配的大化肥和纳入自治区计划的农药、农膜收购、调拨计划实行指令计划管理。专营单位要按照农业生产的季节需要，组织供应；计划外大化肥，区农资公司每年要做出全自治区需要计划，由区农资公司统筹安排各地、市公司有计划地从区外组织货源，以避免盲目进货，造成积压或脱销。对于碳铵，在目前区内生产不能满足全区需要的情况下，区农资公司每年在八、九月份要同石化部门衔接下年度的碳铵生产、收购计划，不足部分再组织区外采购。区内地区间余缺调剂由区农资公司负责组织。

九、九、切实把农资专营工作组织、协调好。各级政府要进一步加强对农业生产资料专营工作的领导，组织有关部门把专营工作做细做好，抓落实。要充实和加强各级农业生产资料协调机构，及时协调解决生产、销售、进口和运输中的问题。生产企业和专营单位要切实改进工作，把行之有效的公开监督制度进一步完善和落实，增加透明度，加强专营纪律，抓好廉政建设，完善系列化服务措施。各有关部门都要大力支持农业，牢固树立为农业服务的思想，密切配合，齐心合力地把农业生产资料供应工作做好。

对认真执行中央、自治区、地、市、县计划有显著成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励，对违反专营政策、规定，倒买倒卖以及故意积压农资耽误农时造成生产损失者，要从严查处，对不按规定随意把平价或综合价化肥、农药、农膜及其原料转为议价销售的，除没收全部非法收入外，还要追究单位领导者和经办人员的责任。倒卖进口化肥、农药、农膜原料和进口许可证的，除没收其产品交农资专营单位处理外，由有关部门依法从重惩处。产销双方都要严格履行合同，任何一方违约，按 经济合同法处理。

自治区过去发出的有关规定，凡与本通知不一致的，按本通知执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：陕西省人民政府关于进一步完善我省化肥、农药、农膜专营办法的通知

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1990-06-13 【生效日期】1990-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府关于进一步完善我省化肥、农药、农膜专营办法的通知

（1990年6月13日）

过去的一年里，我省化肥、农药、农膜专营工作取得了明显的效果，对整顿流通秩序，维护农民利益，促进农业生产起到了积极作用。为了认真贯彻国务院《完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的精神，进一步完善我省化肥、农药、农膜专营办法，现作以下通知：

一、一、关于非农资单位经营专项化肥的问题。各项供销社所属的农资公司是农资专营的单位，在此前提下，明确以下几个具体问题：

1、农垦部门生产需要的化肥、农药、农膜、继续按照农业部、商业部〔1993〕农垦字第102号、商（农）字第9号文件的规定执行，由省农业生产资料公司按计划和现行办法直供农垦部门。

2、县和县以下的农技推广站、土肥站、植保站（以下简称“三站”），开展技术推广和有偿技术服务所需配套的化肥、农药、农膜、属于计划管理的，由各县（市、区）计委下达计划，专营单位按计划供应，由农技部门按当地零售价有偿转让给农民；属省和地县指令性计划以外的，由县计委与农业部门、供销社衔接计划后，“三站”可以从生产厂直接进货，按当地零售价，有偿转让给农民。但严禁从事商业性经营或倒买倒卖，严格按照专营规定办事。

3、兴平化肥厂生产的农用硝铵，计划内部分由省化肥工业公司负责串换平价尿素交省农资公司，纳入统一分配（没有串换的，仍交省农资公司收购供应）；计划外部分除按原办法串换尿素外，其余的由工厂与省农资公司协商订货，价格由省物价局会同省石化厅、供销社另行制定。

4、为弥补小化肥生产企业的亏损，省化肥工业公司在首先保证完成小化肥计划调拨基数，并按月均衡向专营公司交货后，工厂超产部分可按省物价局规定的价格直接销给县农资公司或直供基层供销社，自销部分原则上不许出省，具体投向省计委、农牧厅、石化厅和供销社综合平衡，保证省内特别是无化肥厂县对小化肥的需要。

除上述规定的单位外，其他任何单位和个人都不得经营化肥、农药、农膜。各地工商行政管理部门要会同专营部门加强市场管理，坚决取缔非法经营。农资生产、专营单位和“三站”都要牢固树立为农业服务的思想，切实改进经营作风，降低费用开支，认真负责地做好专营工作。对违反国家、省有关专营规定，扰乱农资经营，以权谋私的单位和个人，一律严肃查处。

二、二、切实安排好原材料、燃料和电力供应。省内各化肥、农药、农膜生产企业所需要的原材料和燃料，属于指令性计划统配的品种，由省计委安排计划，物资部门负责供应；属非指令性计划统配的，由化工、轻工和物资等部门下达计划，优先安排供应。其他原材料和燃料由企业自行购进，有关部门应积极协助。电力指标，由省经委戴帽下达给承担统配任务的生产企业。

三、三、为了保证突发性病虫害和其它灾情的急用，用建立农药储备制度，分级储备一部分农药。根据我省近年来病虫灾害情况，省上的救灾农药暂定为常年储备750吨（粉剂250吨，乳剂500吨）。储备任务由省农资公司承担，储备资金由省农行按国家规定的基准利率专项贷款，利息由省财政负担。储备农药的调度使用，由省供销社与省农牧厅具体商定。

四、四、建立农膜风险基金。由于农膜经营季节性强，储备周期长，省、地、县农资公司可以按当年销售总额的1％在税前提取经营风险基金，专项用于解决农膜经营中因市场变化和储备中造成的损失。风险基金可以逐年提取、滚动使用，并要单独立帐，接受同级财政、税务和审计部门的监督。

五、五、要保证专营周转资金的配套。对生产和经营化肥、农药、农膜所需流动资金、由于货源发生变化所需要的超定额贷款以及进口化肥、农药、农膜所需的配套人民币资金，要专项安排，优先保证。贷款利率要执行国家规定的基准利率，在核定的贷款期内不得上浮。具本办法，由省人民银行与有关专业银行制定。

六、六、加强价格管理，稳定化肥、农药、农膜的价格。

1、用于八种农副产品挂钩化肥和中央、省定的扶贫、救灾、种子、优化配方（中央供应部分）、二线菜田、林业、工艺美术、部队、劳改等专项优质化肥，按计划分配的指标平价供应。

2、平价优质化肥以外的尿素，仍执行现行的全省统一综合零售价格。省农资公司购进和自采部门年终的虚盈虚亏转入下调整价格解决。在计划外自采的优质化肥，在经营中属省产尿素、碳铵、硝铵、磷肥和农药、农膜仍执行现行出厂价格，碳铵、磷肥以及其它化肥、农药、农膜继续以县为单位制定综合零售价格。

3、为鼓励农民淡季储肥，减轻库存压力，除平价奖售肥以外的其他化肥，以县为单位实行淡旺季差价，差价率可按上下浮动10％掌握。具体办法由省物价局商省供销社后下达。

七、七、对西安市化肥计划实行单列。从一九九0年起，除国家分配给西安市的包干数肥、棉奖肥和专项肥继续由中央直供外，国拨粮奖肥以及省产尿素、硝铵切块给西安市部分，实行计划单列，由省农资公司按不抽不补的原则供应。

八、八、农资单位经营平价化肥的亏损，除落实既定的供应平价汽柴油、实行基准利率，增加拆整付零差价和用国拨尿素执行省定综合价差弥补的办法解决外，各级供销社、农资公司要切实加强管理，改善经营，减少亏损，努力提高经济效益。

九、九、进一步加强对农资专营工作的领导。各级政府要充实加强农资协调机构，及时协调解决生产和流通中的问题。各有关部门要牢固树立农业为基础的思想，齐心协力把农业生产资料的生产和供应工作做好。专营部门要经常向各级政府农资协调机构汇报情况，终了，省供销社和各地区行署、市政府要对专营情况认真进行总结，并向省政府农资协调小组专题报告。

本通知与省政府过去下达的有关农业生产资料产销管理方面的文件不一致的，均按此执行。

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第三篇：广西壮族自治区人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的具体规定

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1988]123号 【发布日期】1988-12-03 【生效日期】1989-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的具体规定

（1988年12月3日桂政发〔1988〕123号）

国务院决定对化肥、农药、农膜实行专营，是治理经济环境、整顿经济秩序的重要措施，也是在化肥、农药、农膜供不应求的情况下，解决市场、价格的混乱状况，维护农民利益，促进农业生产发展的有效办法。现结合我区实际情况，就化肥、农药、农膜实行专营作如下规定：

一、一、对化肥、农药、农膜实行专营

（一）自治区人民政府决定，化肥、农药、农膜由自治区供销社所属各级农业生产资料公司和基层供销社实行专营，其他部门、单位和个人一律不准经营。专营单位要坚持为农业服务的指导思想，进一步深化改革，转变企业机制，尽量减少经营环节，合理组织运输，降低流通费用，提高企业、社会经济效益。

（二）柳化、河氮、鹿化所生产的尿素、硝酸铵（除区计委下达的工业用部分外），无论计划内还是计划外超产肥，均由自治区农资公司统一收购。计划外超产化肥由生产企业和专营单位签订合同；按优惠价格收购。氯化铵、碳铵、钙镁磷肥、普通过磷酸钙，无论是计划内或计划外超产肥，均由各级农资公司按自治区平衡分配计划直接向工厂收购。

各地、市、县小化肥厂生产的化肥，由同级农资公司统一收购经营。超产部分可与专营单位联销、代销，或由工厂直接销售给农民，采取哪种形式由当地政府确定。如本市、县自用有余，需要向外调剂的，由专营单位自上而下逐级平衡调剂。

区内生产的农药，由专营单位收购经营。对稻脚青、草甘磷、叶面宝、三十烷醇四种农药，区内用不完，可由专营单位向区外调剂或由工厂与专营单位联合向外销售，工厂实行以销定产。

区内生产的农膜，凡由自治区统一分配原材料生产的计划产品，由区农资公司和地、市、县农资公司统一收购。非统配原材料生产的品种，由当地专营部门与工厂合同订购。

（三）区直有关部门和各地、市、县自筹外汇进口的化肥、农药、农膜，由自治区农资公司统一办理报批手续，进口后由农资公司和当地农资部门按物价部门审定的价格收购和经营。

（四）原来由糖厂负责供应的蔗糖奖售化肥，改由县农资公司或基层供销社经营，至于兑现给蔗农的具体办法由专营部门与糖业部门共同商订。

（五）设立农药风险基金。为及时支援农业救灾，区、地、县农资公司均需储备一定数量的农药，储备量由本级政府审定，储备资金由农业银行优先贷款。救灾储备贷款的利息以及因此而造成的过期减效或失效的损失，可由专营单位按农药销售总额提取1．5－2％的风险基金解。风险基金在税前提取，专款专用，不能挪作他用，当年用不完或不足部分，可转下使用或补充。

（六）基层（县以下，不含县）农业技术推广站和植保站结合有偿技术服务所需用的少量化肥、农药、农膜，由市县专营单位和基层供销社按计划供应。允许有偿转让给农户，但不准加价谋利，也不准进行商业经营或转手倒买倒卖。

二、二、化肥、农药、农膜实行统一计划，分级管理

（一）化肥、农药、农膜的生产和收购及调拨计划，由自治区计委与有关部门平衡衔接后下达，工业部门和专营单位按照计划签订产销合同严格执行。地、市、县自行安排的小化肥生产、收购和调拨计划，以及自行组织原料生产的农药、农膜，由地、市、县计委平衡下达。

为保证农膜的供应，国家分配和地方外汇进口的农膜原料，必须专料专用，由区二轻局按计委平衡的生产计划实行定点生产，原材料直接供应到厂，产品交农资公司收购经营。

（二）纳入自治区统一分配计划的品种有：国家分配和自治区进口的化肥、农药、农膜；区内生产的农药、农膜；河氮、柳化生产的尿素、硝酸铵、氯化铵、碳铵、鹿化生产的钙镁磷肥、普通过磷酸钙。纳入地、市、县计划分配的品种有：自治区分配和当地生产的小化肥，当地进口和外采的化肥、农药、农膜，以及自行组织原料、委托加工的农药、农膜。

（三）非专营部门自筹外汇进口的化肥、农药、农膜，以及与外省联营、协作所得的化肥、农药、农膜，除农垦系统和外贸出口基地自用部分（不准倒卖）外，按保本微利减少流通环节的原则，由专营单位收购经营。

（四）化肥、农药、农膜需要向自治区外串换原材料，由政府计划部门综合协调，尽量用其它产品串换。确需外调少量化肥、农药、农膜的，其外调数量一般不超过计划部门下达的计划产量5％，在编制计划时提出，全区计划平衡时纳入计划后，有关地方政府和生产企业可按核定数额与区外协作单位签订合同。生产企业及其它单位将生产、进口、购进的化肥、农药、农膜向自治区外销售，均需经区计委核批，由区农资公司签证盖章（包括在车站、港口所运的整车整船或零担农资专营商品），交通运输部门方予承运。不经批准擅自外运外销的，工商行政管理部门给予没收或罚款处理。

三、三、主要品种实行综合价。

（一）自治区用于奖售、专项、救灾、扶贫等计划内化肥（包括尿素、钾肥、复合肥），执行全区统一规定的综合销售价。除上述化肥之外的其他大化肥和小化肥以及农药、农膜均实行以县为单位制定的综合销售价。

（二）化肥、农药、农膜的综合销售价由县以上物价局会同有关部门本着保本微利的原则研究制定。综合销售价的制定原则上一年一定，在执行综合销售过程中，如发生较大变化，出现虚亏和虚盈，可在下次制定综合销售价时考虑这一因素，各专营单位的综合经营费率，可由物价部门重新审定。

（三）化肥、农药、农膜的出厂价，由物价部门会同有关部门核定。河氮、柳化、鹿化生产的化肥由自治区物价局制定出厂价，其他可视情况实行综合出厂价。敌百虫、敌敌畏、甲胺磷、乐果由自治区物价局制定最高出厂限价。农膜实行综合出厂价，由自治区物价局制定。

（四）柳化扩建后新增产的化肥和与川天化联营所得化肥，曾经自治区人民政府批准卖议价用于归还投资贷款本息。这些化肥交区农资公司经营时，其交货价由区物价局会同有关部门审定，在审定时，应考虑到还贷能力，从优定价。各部门和各地区用自有外汇和调剂外汇进口的化肥，交由同级专营部门经营时，亦可参照这一原则定价。

（五）基层农业技术推广站代销的化肥、农药、农膜，要执行当地专营部门的销售价。

四、四、整顿市场，取缔非法经营。

（一）化肥、农药、农膜实行专营后，非专营单位原营业执照中有经营化肥、农药、农膜的，限定在今年年底前，向原发证的工商行政管理部门办理变更换证手续，并立即停止经营这些商品，逾期继续经营者由工商行政管理部门查处并吊销其营业执照、非专营单位现有库存的化肥、农药、农膜，凡价格合适、质量合格的，经商专营单位同意后，予以收购，或限于今年年底前在内外销售完毕。销售对象是农场及附近农户用肥单位，不得挪作它用，不得倒卖。各级银行对非专营单位经营化肥、农药、农膜所需的贷款，一律停止发放。

（二）生产主管部门对化肥、农药、农膜的生产企业严格实行“生产许可证”制度。同时，工厂要实行产品质量的出厂负责制。对没有“生产许可证”的生产企业予以取缔，对制造、销售伪劣产品坑害农民的企业和个人，要依法严惩。

对现有复混配肥厂，由区石化厅会同区工商行政管理局等部门按有关规定进行整顿，符合条件的，由石化厅报化工部核发“生产许可证”，工商局方予以办理登记手续。复混配肥质量要达部颁标准，包装符合《商标法》规定要求，按“以需定产”原则安排生产计划，其产品交专营部门经营，或经过当地政府及上级专营主管部门批准后自销给农民。鉴于我区各种元素化肥严重短缺，今后非经自治区计划部门和专营主管部门批准，不得将复混配肥调出区外。

五、五、严格执行政策，加强群众监督。

（一）各生产企业和专营单位对做好化肥、农药、农膜的供应负有重要责任，必须按计划生产、收购、调拨，按政策及时做好供应，不误农时。各级审计、物价和有关部门要加强对计划、物价执行情况的监督检查。

（二）生产企业、专营单位必须严肃纪律，模范执行国家和自治区人民政府的各项规定，严禁“开后门”、“卖大户”，以权谋私，违者要严肃处理。

（三）加强群众监督。基层供销社分配供应计划和价格要张榜公布，接受供销社社员代表、农民群众的监督。工商行政管理部门要加强对农业生产资料市场管理，鼓励人民群众对高价倒卖化肥、农药、农膜的不法单位和个人，向有关部门进行揭发检举，并对揭发检举人予以保护。

六、六、为加强上述工作的领导，由自治区计委牵头、会同区经委、经贸委、供销社、农业厅、石化厅、物价局、二轻局、糖业公司等单位的领导组成农业生产资料协调小组，负责研究、协商解决化肥、农药、农膜生产、进口、外采、分配、供应中的问题。各地可参照上述办法成立相应的机构。

七、七、本规定从****年一月一日起执行，在此前各级政府、各部门所发有关化肥、农药、农膜生产经营的通知、规定，与上列条款不符的，以本规定为准。

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第四篇：关于执行《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知

【发布单位】海关总署 【发布文号】

【发布日期】1990-03-09 【生效日期】1990-03-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于执行《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知

（1990年3月9日）

为了加强对化肥、农药、农膜原料的专营，国务院下发了《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》，现根据国务院通知的精神，对海关监管工作中应予明确的问题通知如下：

一、进口化肥、农药、农膜原料，由中国化工进出口总公司统一代理订货。货物进口时，海关凭中国化工进出口总公司对外签订的合同查验放行。其中进口农药，还需交验进口许可证。

二、中央计划进口的化肥、农药（包括原料及中间体）农膜原料及化肥包装原料，按（89）署税字第1103号的规定减免关税、进口环节产品税。

三、地方自行进口的零星、急需的化肥、农药、农膜原料，属超经营范围进口，需凭经贸部或特派员办事处签发的许可证验放。

四、外商投资企业在批准的经营范围内所需进口本企业自用的农药、化肥、农膜等，可以自行组织进口，对属进口许可证管理的，应按规定申领进口许可证，不属许可证管理的商品，海关凭经批准的企业合同（协议）和有关单证验放；为履行产品出口合同而进口的上述农药、化肥、农膜等，海关凭企业合同或进出口合同验放。

五、国外华侨及港、澳、台胞、捎赠进口的化肥、农药、农膜（料），按国务院国发［1989］16号文件规定办理。

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第五篇：安徽省人民政府关于贯彻国务院完善化肥、农药、农膜专营办法的通知

【发布单位】81202

【发布文号】皖政[1990]17号 【发布日期】1990-03-06 【生效日期】1990-03-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于贯彻国务院

完善化肥、农药、农膜专营办法的通知

（1990年3月6日皖政〔1990〕17号）

国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》已印发给你们，现结合我省实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、一、进一步完善专营办法

一九九0年，我省对化肥、农药、农膜继续实行专营，并完善专营办法。

1、化肥

（1）国家统配化肥和省内大化肥厂生产的化肥，仍由省农资公司专营，实行全省统一定价。收购、调拨、供应办法，仍按省政府皖政〔1988〕70号文件规定执行。各生产企业力争多超产、多供货，以缓和省内供需矛盾。工商双方要进一步加强计划衔接，严格执行购销合同。大化肥分配，在保证各项挂钩、奖售政策兑现的同时，要适当照顾没有化肥厂的县，特别是山区贫困县。

（2）地产碳铵和小磷肥经营，按省经委、计委、石化厅、供销社经生字〔90〕021号《关于搞好当前小化肥生产和经营的通知》执行。具体经营形式由县确定，以县为单位统一定价，实行县长负责制。县长负责制的主要内容是：根据本县具体情况确定专营形式，核定统一价格，平衡供求，处理好农、工、商三者利益，协调各方面关系，保证农业生产用肥需要，检查监督国家和省对小化肥生产优惠政策和指令性计划的落实兑现。县确定的经营形式，上级业务部门要积极支持，不得随便干预。但无论采取何种经营形式，都应加强化肥资源计划管理和市场管理。除专营单位（国务院规定允许经营化肥的单位）和化肥生产企业外，严禁其他任何单位与个人经营或转手倒卖化肥。

小化肥自给有余的县，要服从上级计委平衡调度。资源出省，继续执行省政府皖政〔1988〕70号文件规定，由省计委批准，省农资公司签发外运证。

2、农药

（1）统配农药二十一个品种和骨干品种杀虫霜，由省农资部门按省计委下达的计划组织收购，以确保省内供应和储备之需。但要给生产企业留有余地，用于串换原辅材料，具体比例由省生产主管部门按原材料平衡情况提出留用数量，报省计委审定。

（2）非统配品种仍实行合同定购，工厂可以与基层社签订合同，产销直接见面；合同外部分允许工厂向专营单位或农技推广部门销售，但要优先供应省内。

（3）允许植保部门经营推广试验所需的农药新品种，但不得贩运倒卖，并须认真执行有关价格政策。

3、农膜

一九九0年农膜供应划分为统配和非统配两部分。计划原料加工的农膜，由省农资公司按省计委下达的计划收购和分配，并由省农资公司、塑料工业公司召开订货会，签订合同，按综合价供应。自采原料和成品以及合同以外的产品属非统配资源，由农资部门及基层供销社为主经营，工厂也可以自销，允许农技推广部门参与经营，其他单位和个人不准插手。这部分农膜实行浮动价格，由当地物价部门确定并公布最高限价。

二、二、稳定农资价格

稳定农资价格，减轻农民负担，是专营的目的之一。必须采取各种措施，控制农资价格上涨。

1、出厂、销售价属省管的，由省定价；属地方管的，由当地政府定价。

2、化肥、农药、农膜出厂价以行业平均成本和平均利润率为基准。由省物价局确定指导价格水平，按照价格管理权限分别由地、市、县核定价格。企业利润率要与企业生产经营成本挂钩，改变成本越高，利润越大的不合理状况。对少数消耗及成本过高而长期亏损的企业，应责令其停产，将能源、原材料转移到效益好的企业或转产其他产品。

3、部分县小化肥自给有余的，经上级计委平衡后，可以由工厂直接销往省内其他县的专营单位，价格可比供应本地的出厂价略高，但应控制在百分之三以内。

4、工商都要实行季节差价。在需求淡季可采取贴息或补贴储存、损耗费用等办法降价销售，鼓励农民早买和基层专营单位储存，缓解需求旺季的紧张局面。

三、三、切实加强对农资专营的领导

1、各级政府要把继续搞好农资专营作为治理整顿的一项重要内容，切实负起领导责任。各有关部门和单位也要从支援农业、稳定经济的大局出发，互相配合，紧密协作。为加强对农资工作领导，省政府决定成立省农业生产资料协调小组，其主要任务是研究、协调化肥、农药、农膜产、供、销问题。领导小组的办公机构设在省计委。原先设立的省农药协调小组同时撤销。

2、物资、电力、金融、交通等部门要尽可能为企业提供较好的生产和经营条件。对于省统配的化肥、农药、农膜，省有关部门要负责安排主要原材料、燃料和电力的供应等。对于农资企业在销售淡季所面临的资金困难，银行要加强调度，帮助解决，企业也要挖掘内部资金潜力。

3、化肥、农药、农膜生产继续实行许可证制度，以保证质量，严禁不合格产品的生产。农资专营单位要严明专营纪律，严格执行“五公开，十不准”。外来化肥、农药要严格把好质量关，坚决杜绝假冒伪劣产品进入流通环节，一经发现，必须立即停止销售，并上报主管部门审批处理。对因销售假冒伪劣化肥、农药，给农民造成损失的，必须负责赔偿，并追究当事人和有关领导者的责任。

4、继续加强市场管理。工商、物价等部门要及时查处违纪案件，坚决取缔非专营单位或个人插手经营农资，严厉打击制售伪劣化肥、农药的活动。

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