王正谱会议讲话

第一篇：王正谱会议讲话

松岭子中学 党办下发党员学习材料 瑞林 铁戈 何

在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话（2018年4月20日）王正谱

这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，按照全国基层党建工作重点任务推进会议精神，部署全省2018年基层党建工作重点任务，持续用力推动基层党建工作任务落地见效。下面，根据省委常委会研究的意见，我着重讲六个问题。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝聚大抓基层基础的思想共识

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强党的基层组织建设作出重要部署。总书记在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对新时代基层党组织建设作出的方向定位、功能定位、目标定位，是抓好基层党组织建设总的遵循。最近，总书记在十九届三中全会、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议、重要场合，又就加强基层组织建设作出重要指示。总书记强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。总书记特别强调，打好脱贫攻坚战，关键在人，关键在人的观念、能力、干劲；乡村振兴要夯实基层党组织的基础，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。总书记要求，要加快在新兴经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，全面加强事业单位党的建设；要创新社会管理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。总书记在十九大结束后的几个月时间内，对基层党建工作又提出了一系列新思想新论断新要求，既充分表明了对基层党建工作的高度重视，又为我们谋划推动基层党建工作提供了强大的思想武器。

中央组织部坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对加强新形势下党的基层组织建设作出全面部署。在全国组织部长会议上，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希同志提出了“五个明确”的要求，即：要明确整体推进的基本思路，坚持一切从实际出发，分类别，分 领域统筹推进；要明确增强政治功能的基本抓手，抓好带头人队伍建设，抓好党支部建设，抓好基层组织设置和活动方式创新，抓好党的组织生活制度落实；要明确党员教育管理监督的基本方式，改革党员队伍宏观管理，改进党员教育管理具体方式，严把发展党员政治关；要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径，善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，用好全国党员管理信息系统，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平；要明确基层党建的基本保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事等问题。为把十九大部署和全国组织部长会议精神落到实处，4月9日，中央组织部专门召开全国基层党建重点任务推进会，中央组织部副部长齐玉同志对今年基层党建工作重点任务作出部署，中央组织部部务委员、全国基层办主任、组织一局局长李小新同志就抓好工作落实又讲了重要意见。

对于以习近平同志为核心的党中央关于加强基层党建的部署要求，省委都从政治和全局的高度，坚决贯彻、迅速行动。制定印发了《辽宁省深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年工作计划》，统筹谋划和推动落实。4月13日，省委常委会传达学习全国基层党建工作重点任务推进会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记陈求发同志分别在省委全会、常委会、党委书记抓基层党建工作述职评议会、深入基层调研时，对基层党建工作提出明确要求。近日，又对加强基层党建工作作出重要批示，强调要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，强化政治功能，积极推进党建工作与全省中心工作有机结合，推动基层组织建设全面进步全面过硬。

党中央和省委如此高度重视基层基础工作，既表明这项工作的极端重要性，又告诉我们抓好基层党建工作任重而道远，还需要下大力气抓紧抓好。应该说，党的十八大以来特别是近两年，我们不断加大基层党组织建设力度，取得了一定的成效，但从巡视反映出的问题和我们调研中掌握的情况看，绝不能盲目乐观，绝不能有丝毫放松和懈怠。面对新形势新情况新问题，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，强化“四个意识”，提高政治站位，牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，把党中央及省委关于基层党建工作的部署要求不折不扣落到实处，紧紧围绕辽宁振兴发展的大局，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，努力实现全面进步全面过硬。

二、抓实“五个基本”，以钉钉子精神全面夯实基层基础

基层党建工作千头万绪，必须找出规律，从最基本的东西抓起。去年，我们在调研的基础上提出了“1571”基层党建工作整体思路，其中，“五个基本”是共性要求。抓实“五个基本”，就抓住了中组部确定的重点任务的“牛鼻子”，就抓住了基层党组织建设的基础和根本。

第一，要持续用力抓基本教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，是当前和今后一个时期基层党组织建设的首要政治任务。一要深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次要拿出三分之一以上时间原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。省委组织部要依托辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校，办好示范培训班。二要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章，按照学懂弄通做实的要求，面向全体党员开展多形式、多层次、全覆盖培训，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要采取党员群众喜闻乐见的方式组织学习。充分运用基层宣传阵地，通过微宣讲、“理论快闪”、情景党课、党员群众讲习所等党员群众容易接受的方式组织学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。设立讲习所是组织党员、带动群众学习的好办法。目前，我省已经开设新时代党员群众讲习所3000余个，发挥了很好的作用。各地要进一步加大设立讲习所的力度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容，不断增进党员和群众的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

第二，要持续用力抓基本建设，不断提高党支部规范化水平。党支部建设，是最重要的基本建设。党支部规范化建设，是我省基层党建工作的一项重要的牵动性工程。我们要在以往工作的基础上，抓好规范提升，擦亮支部底色，打造特色品牌。一要坚持以评选促提升。今年，全省将开展省级党支部规范化建设示范点评选工作。各地各单位要以这次评选为抓手，对标六条标准，对所属党支部进行一次全面评估，坚持抓两头带中间，分层次、分领域选树一批先进党支部典型，带动中间党支部提升，按照一定比例排查、整顿 一批后进党支部，努力使每一个党支部都有变化、有进步。二要坚持健全机制抓巩固。创新基层党组织动态调整机制，根据经济社会发展实际完善党支部设置及活动方式，合理划分党小组，确保党组织覆盖有效、发挥作用。健全党支部换届提醒督促机制，每年对基层党支部换届情况进行一次督查调研，对没有按期换届的逐个分析、逐个整改，扎实做好基层党组织换届选举工作。三要坚持发挥作用强功能。好钢是炼出来的，党支部的组织力是在实践中干出来的。要根据不同领域、不同类型支部的特点，找准发挥作用的切入点和着力点，交任务、压担子，把党的路线方针政策和决策部署落实到支部、把从严教育管理监督党员落实到支部、把思想政治工作和群众工作落实到支部，让党支部在基层工作中唱主角、当郎中、打硬仗，让支部逐步成长起来、威信树立起来、地位巩固起来，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第三，要持续用力抓基本队伍，加强党员教育管理监督。党员质量关乎党的生机活力，关乎党的性质和生命。我们要认真贯彻党的十九大关于党员队伍建设的新部署新要求，着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要优化发展党员结构。加强入党积极分子培养，注重从人才富集的高校、科研机构、高新技术企业确定一批重点单位，从千人计划、万人计划和各种人才引导计划入选人员、重点实验室负责人、各行各业高技能人才等高层次人才中确定一定培养对象，做好政治吸纳工作。继续采取计划倾斜，做好在产业工人、青年农民中和在非公有制企业、社会组织中发展党员工作。二要搞好分类管理和考核工作。落实省委组织部《关于开展党员分类管理试点工作的通知》，探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施，完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，并与党员谈心谈话、民主评议党员、关爱帮扶等具体工作相配套，形成党员日常管理的有效链条，从而使党员管理既见数又见人，既管事又管思想管作风。三要稳妥做好失联党员规范管理和组织处置工作。目前，全省仍未取得联系的党员3000余名。这里明确，对几经查找、截止今年6月30日仍未取得联系，以及确认出国（境）但无法取得联系党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定。各地各单位要精准掌握关于出党处置的四种情形和停止党籍的政策，加快工作进度，失联党员组织处置工作原则上7月底前全部了结。加强党员组织关系管理，探索采取与社保信息比对等办法，精准识别、及时掌握流动党员情况，健全完善防止党员失联工作机制，确保每名党员都纳入党组织有效管理。四 要有序做好全省“两优一先”推荐表彰工作。今年“七一”，省委决定表彰一批辽宁省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织。这次表彰对象要突出向推动“五大区域发展战略”、“一带五基地”建设主战场倾斜，向推动乡村振兴战略、脱贫攻坚第一线倾斜，向推动辽宁振兴发展作出突出贡献的单位和个人倾斜。各地各单位要按照省委要求，做好推荐对象的审核把关工作，确保每个推荐对象都能经得起检验。

第四，要持续用力抓基本制度，严格党的组织生活。没有严格的组织生生活，就不可能有严肃的党内政治生活。应该说，在“两学一做”学习教育中，各地各单位落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》总体上是好的，但不认真、不严肃、不经常的问题依然存在，有的请示报告制度不落实，有的批评和自我批评流于形式，等等。在这里，我再强调三个问题。一要体现全面性。“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒批评八项制度，都是严格党的组织生活的重要内容，也是提升组织力、增强战斗力的有力举措，要一项一项地落实好。二要突出党性。组织生活要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求，在组织形式上更加灵活生动，让党员养成定期参加组织生活的习惯和自觉。讲党课要让普通党员能听懂，不要故作高深，不要死板无味，让党的活动有意义。三要增强计划性。县级党委要加强组织生活的计划管理，建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，对组织生活制度不健全、执行制度不规范，组织生活质量不高、会议记录不实事求是的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评、追责问责，推动落实组织生活制度常态化、经常化，真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

第五，要持续用力抓基本保障，着力夯实基层基础。近年来，通过省、市、县集中攻坚，全省基层组织运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费、基层干部报酬、活动场所建设，都取得长足进展。但与中央的要求和基层的需求相比，有的地方还有不小差距，有的基层组织运转经费配套不到位、有的社区工作者待遇偏低、有的活动场所建设标准不高，等等。各地要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点，深入排查基层党建工作经费、基层干部报酬待遇、活动场所等保障政策落实情况，一项一项查缺补漏，一个问题一个问题解决，把有限的资金资源投在固本强基上，特别是基础工作差、欠账较多地 方，力争年底前有一个大的改观。

三、坚持分类指导，整体提升“七大领域”党建工作水平

农村、城市基层等“七大领域”党建工作各有特点、各有内涵，我们必须把握各个领域的特点和规律，坚持分类别指导，分领域推进，推动党建工作与中心工作有机结合，为辽宁振兴发展提供组织保证。

第一，农村党建重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。抓党建促脱贫攻坚，要持续整顿贫困村软弱涣散党组织，重点解决带领群众致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题。要下大力气选优配强贫困村党组织书记，以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作今年10月底前完成。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑，推动党员、干部带头致富、带领致富，让党员、干部行动起来、把贫困户带动起来。要树立脱贫攻坚党员干部先进典型，重视发现和树立优秀党组织书记、优秀党员、扶贫干部，通过表彰激励、关心关爱，引导广大党员干部群众跟着学、照着做、比着干。

抓党建促乡村振兴，要紧紧围绕中央决策部署和省委总体安排，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者；在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能；在不断增强农民群众获得感幸福感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。要做好大规模选派干部到乡镇和村工作，今年全省将分两批选派1.2万名左右的干部到乡镇、村工作，担任村第一书记和乡镇第一书记。目前，第一批选派干部已经到位，工作成效初步显现。第二批选派工作正在进行，各地要继续选好干部、选准干部，将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡村的特点、实际需求结合起来，统筹做好选、育、管、用等各项工作，有效发挥选派干部在加强基层组织、领导基层治理、推动乡村发展中的作用。要发展壮大村级集体经济，以县为单位，一个村一个村分析研究，制定发展村级集体经济的实施方案，统筹整合资源力量，以盘活土地资源为重点，依托存量资产开展多种经营，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。要坚持以党建为引领，采取“党支部+合作社”等多种形式，推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来，积极探索各具 特色的村级集体经济发展道路，因地制宜发展壮大村级集体经济。同时，要加强监督管理，确保集体收益合理公开分配，防止“微腐败”问题发生。要进一步强化党组织在乡村治理中的作用，组织开展农村人居环境整治，推进乡风文明建设，引导村民破除陋习，补齐群众“精神短板”，铲除黑恶势力滋生土壤。要加强村党组织对其他各类组织的领导，加强村党组织对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做，让基层党组织功能实起来、腰杆硬起来。

第二，城市基层党建重点是抓好全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会和省委《关于加强全省城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》的贯彻落实。

一要抓紧部署推动。目前，还有8个市没开会、5个市未出台文件。应该说，开会、发文不是目的，但连基本的部署要求都没有，怎么能抓好工作落实。还没有开会、发文的市，要抓紧研究、抓紧部署。这项工作今年6月底前完成。同时，做好在大连召开全省城市基层党建工作推进会的相关准备工作。二要强化街道党组织统筹协调功能。按照党的十九届三中全会“构建简约高效的基层管理体制”的部署，抓住机构改革契机，深化街道治理体制改革，调整优化街道内设工作机构，该调整的调整，该合并的合并，该加强的加强，将原来向上对口转变为向下对应，推动街道党组织职能转变，不断强化抓党建、抓管理、抓服务的机构和力量。要建设专业化职业化社区工作者队伍，解决好编制报酬、岗位管理等问题，做到有定位、有名分、有政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三要健全共建共享工作机制。不断完善市、区、街道、社区四级联动体系，健全联席会议制度，最大限度整合资源、形成合力。要推动街道大工委、社区大党委建设，构建以街道、社区党组织为核心的党建联合体，实现共管共治。要用足用好党群服务中心等阵地，自觉围绕党员群众生产、生活需求开展工作，让党员群众愿意来、经常来，真正聚人气、聚人心。这方面的工作机制，年内要基本建立起来。

第三，国有企业党建重点是抓好总书记在全国国企党建工作会上的重要讲话精神以及30项重点任务落实。一要把党的建设与完善公司治理结合起来。落实党组织在公司治理中的法定地位，新组建的国有企业要同步将党建要求写入公司章程，二级以下企业公司党建要求进章程工作要稳步推进，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，保证党组织在决策层、监督层、管理层有效发挥作用。二要把党的建设与 企业改革结合起来。今年是我省深化改革年，国资国企改革是重中之重。在深化国企改革中，要坚持“四同步”、实现“四对接”，用党的建设保证企业改革顺利推进。决不能以改革为借口，裁撤党务工作机构及党务工作人员。改组、组建国有资本投资、运营公司，推进混合所有制改革，都要落实这些要求。三要把党的建设与推进企业发展结合起来。大力实施“共产党员先锋工程”，推动企业党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势、群众优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。

第四，机关党建重点是坚持围绕中心、建设队伍，不断提升机关党建工作质量和水平。一要持续整治“灯下黑”问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党内政治生活情况的监督检查，尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度，充分发挥示范带动作用。二要扎实做好机构改革中党的建设工作。在机构改革中，要同步健全党的组织、配齐党务力量、落实党建责任，特别是要把思想政治工作做深做细做透，把改革引起的波动减少到最低，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革平稳有序推进。

三要认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员”等内容。要按照中央要求，逐步理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。抓紧推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。

第五，高校党建重点是落实总书记在高校思想政治工作会上的重要讲话精神，把20项重点任务一项一项抓到位。一要认真执行党委领导下的校长负责制。高校党委要充分发挥领导核心作用，健全贯彻执行民主集中制的具体制度，及时修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度，进一步明晰议事决策内容、程序和要求。这项工作今年6月底前完成。二要加强院系党建工作。从巡视和平时掌握的情况来看，院系一级党的领导、党的建设问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不强，政治责任缺失，必须认真加以解决。要增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关，确保院系工作沿着正确方向发展。要选优配强院系党组织书记，每个院系要配备1名专职副书记，至少配备1名专职组织员，专心专责抓党建。院系要健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范院系党组织会议和 党政联席会议制度，完善议事决策规则。这项工作今年6月底前完成。要同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。三要加强师生党支部建设。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。做好发展青年教师入党工作，校院两级领导班子成员、党员专家教授，每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。今年第三季度，省委组织部将会同省委高校工委对高校党建工作重点任务落实情况进行督查，各高校要在今年6月底前完成自查。

第六，中小学校等事业单位党建重点是根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点，有针对性地抓好党建工作。一要完善中小学党建工作管理体制。落实《关于加强中小学党的建设工作的意见》，把中小学的党组织关系调整到县以上党委教育工作部门或教育行政部门统一领导指导。同时，明确党建工作机构、配齐工作力量，把党建工作抓实抓好。这项工作今年6月底前完成。二要加强公立医院党建工作。今年，中央将制定加强公立医院党建工作的意见，我们要认真抓好落实。要完善医院党建领导体制，充分发挥医院党组织的作用，以党建工作引领医德医风建设，为建立现代医院提供保证。三要统筹推进新型经济体党建工作。坚持以改革创新精神，抓好辽宁自贸试验区沈阳、大连、营口片区和沈抚新区党建工作。以做好思想政治工作、促进事业发展为重点，统筹推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。加强党建带群建工作，活跃基层、打牢基础。

第七，非公企业和社会组织党建重点是落实省委非公党工委第四次全体会议精神，把党的组织建设好，把党组织的作用发挥好。一要抓好园区党建工作。园区是非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚的地方，加强非公企业党建工作，必须抓住园区这个“龙头”。要以省级以上园区为重点，健全园区非公企业党建工作领导机构，理顺党组织隶属关系，完善党建工作管理体系，加大组织建设力度，打造实体性园区党群活动中心，推动园区党建工作水平大幅提升。二要抓好区域化党建工作。依托商务楼宇、商业街区、专业市场、行业协会、商会等建立一批区域性、行业性党组织，统筹抓好非公企业和社会组织集聚区党建工作。要发挥街道、社区党组织的兜底管理职能，把大量“草根”组织管起来。对尚未建立党组织的，要及时选派党建工作指导员，力争今年8月底前实现指导工作全覆盖。三要抓好“党建引领民企振兴行动”。着眼于辽宁振兴发展大局和民营企业发展需求，深入推进“民营企业高校行”“民营企业辽宁行”“民营企业京沪苏粤行”和“民营企业‘一带一路’行”，以党建助推 民营企业健康发展。同时，按照中央组织部要求，着力抓好互联网企业、律师行业党建工作。

四、坚持问题导向，着力抓好突出问题专项整治

实践证明，从具体问题抓起，坚持抓点带面，是推动工作的重要方法。这几年我们通过专项整治，解决了基层党建一些重点难点问题，取得明显成效。今年要重点抓好5个专项整治。

第一，要认真解决发展党员违规违纪问题。以农村党组织为重点，认真解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”、违规异地入党、严重违反发展党员工作程序等问题。解决这些问题，要坚持分类指导、具体问题具体分析，做到一事一议、区别对待，尊重历史、宽严适度。同时，认真查找和解决基层党委和县级党委组织部门发展党员审查把关不严的问题。

第二，要抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。目前，有的自主择业、复员军人，离开部队后由于工作不稳定等原因，组织关系一直没有落，成为了“口袋”党员、失联党员。抓好这项工作，部队、地方要密切配合，首先要摸清底数及其管理现状，找准存在问题的症结，有的放矢地开展工作，有针对性地做好军队退役人员党员组织关系转接和日常教育管理服务工作。

第三，要搞好党员违纪违法问题协同查找处理工作。认真落实《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见》，各级党委组织部门要协同纪检、监察、审判、检察、公安、司法行政等机关，采取直接查核、协同查核、联动查核等措施，查清核准涉案党员身份，按照有关规定及时做好通报处理工作。

第四，要推进村党组织带头人队伍整体优化提升。各地一定要把选优配强带头人作为头等大事，严格标准选人，坚持德才兼备，选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的党员担任村党组织书记；坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来，不能只是让换届完成程序，甚至走过场。要对推动村书记、主任“一肩挑”提出具体要求，明确目标任务，采取有力措施提高“一肩挑”的比例。

第五，要提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。下功夫摸清非公企业和社会组织的底数，凡是符合条件的，都要及时建立党的组织并开展党的工作。同时，结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，精准掌握非公企业和社会组织建立党组织情况，该调整的调整、该规范的规范、该撤销 的撤销，把单独组建和联合组建党组织工作做实，不得开空头支票，不得弄虚作假，更不得搞数字游戏。

五、注重运用信息化手段，为基层党建工作插上智慧化的翅膀

将信息技术应用到党建工作中，是实现党的建设智能化的必然要求，是党的建设创新发展的必由之路。我们要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。

第一，要抓紧建设和应用辽沈智慧党建云平台。目前，省里正在统一建设辽沈智慧党建云平台，已经开通了党员资讯、党务管理、党员教育3个功能模块和党建工作资料库、党员教育资料库，逐步形成覆盖全省的信息化网络。各地要强化“一盘棋”意识，主动搞好对接，加强市、县（市、区）平台建设，推动省、市、县党建信息资源互联互通，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。今年，全国党员管理信息系统将运行流动党员管理、发展党员等子系统，开展信息补充采集，我们要按要求落实好。

第二，要有序拓展基层党建信息化功能。基层党建运用互联网，不能简单地将党建工作搬到网上。这就需要对基层党建各项业务进行深入研究，看哪些工作能用网、哪些工作不宜用网，已经用网的效果怎么样、如何改进提高。我们要按照体现政治性、提高组织力、保证安全性的要求，边探索边总结，逐步推动党建工作与互联网有机融合，通过信息网络手段强化党建业务功能，不断提高党建工作信息化水平。

第三，要打造党支部网络互动平台。大力推广运用“互联网+党建”“智慧党建”等做法，设计以党支部为单元的线上平台，过好网上组织生活。充分运用手机APP、微信公众号等信息化手段，创新党员教育方式，注重用党员群众爱听、能听懂的语言或动漫，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，生动鲜活地讲真理、讲道理，让党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量。

六、不断创新督查指导方式方法，推动基层党建各项任务落实落地

基层党建工作不是一般性的工作，而是政治任务、政治责任、政治要求，必须牢牢扛在肩上、抓在手上，把基层党建重点任务一项一项抓好，推动基层党建工作向更高质量、更高水平迈进。

第一，要强化落实责任。基层党建工作抓不实、抓不好，责任不落实是重要原因。通过调研和日常了解到，有的地方和部门主要领导对基层党建工作的政策不清、底数不清、要求不清。要落实责任，首 先就是各级党委（党组）书记要加强学习研究，特别是我们各位组织部长要加强学习研究，认真学习党的十九大精神和新时代党的建设总要求，学习中央及省委重要文件精神，学习“1571”基层党建总体工作思路，真正把中央及省委要求吃透，把重点任务弄清，把落实措施抓住。这是做好工作的重要前提。还有，就是我们各位组织部长要亲自上阵，抓谋划、抓部署、抓检查、抓落实，确保各项任务落地生根、开花结果。特别是县（市、区）委组织部长，你们的主要任务就是抓好基层党建工作落实。讲实在点，我们省、市的组织部长多说点、少做点，基层很难看出来，可你们不行，必须亲力亲为，当好一线指挥员和战斗员，否则你那个县、那个区的党建工作肯定抓不好。我在去年调研的基础上，今年正在往各县（市、区）走，哪个县（市、区）抓的怎么样，我一看就清楚、一听就知道。

第二，要深入搞好督查。当前，基层党建工作普遍存在部署任务多、调研督查少的问题。今年，省委组织部从各级党代表中选聘了100名基层党建工作督查员，目的就是充分发挥党代表的作用，强化对基层党建的调研督查。这次会议我们邀请了部分党代表参加会议，并颁发了督查员聘书。各位督查员要把发现问题、反映问题、督促整改作为重要职责，围绕落实省委部署的基层党建重点任务，紧扣制约工作推进中的突出问题，聚焦基层群众关心关注的难事，有针对性地开展调研督查，把难点化解掉，把问题解决好，畅通抓落实的“最后一公里”。要提高督查工作质量，不能蜻蜓点水、粗枝大叶，不能避实就虚、回避矛盾，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、工作落实难的地方去，多到基础条件差、工作提升慢的地方去，找准难点、找到堵点、找实着力点，把难题一个一个破解，把堵点一个一个疏通，把着力点一个一个做实，通过破解难题推动基层党建工作落实。要把调研督查和总结经验结合起来，多反映和宣传一些来自基层的好经验好做法，用基层经验指导基层实践。

第三，要加强工作指导。抓好基层党建重点任务落实，离不开精准有效的工作指导。2015年以来，全省设立了459个乡镇（街道）党建工作指导站，配备了5000余名专兼职党建工作指导员，这是一支传播党的声音、推动党建工作落实、联系服务群众的重要力量。各县（市、区）委组织部门要真正建好、管好、用好这支队伍，多给他们交任务、提要求，提供必要的保障和支持，发挥好他们的作用。要把推动重点任务落实作为当前的重要任务，坚持重心下移、靠前指挥，把指导重点放在基层、放在支部，重点看该明确的要求明确了没有、该完成的任务完成了没有、该落实的制度落实了没有、该重点整治的问题整 治了没有，把重点任务落细落小、落到支部。

第四，要不断改进作风。抓好新时代基层党建工作，必须在作风上来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究，把实际情况摸清楚，把短板弱项弄明白，找准抓落实的主攻方向，增强抓落实的针对性。要注重抓细节抓具体，重视做好每一件事，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要把干实事、抓落实、重实效作为检验党性的根本标尺，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，盯牢抓紧、咬住不放，锲而不舍、一抓到底，务求取得实效。

同志们，基层党建工作任务重、要求高、责任大。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和使命感，强化担当意识，认真履行职责，把雷厉风行和久久为功结合起来，抓好各项重点任务落实，推动我省基层党建工作全面进步全面过硬，为辽宁振兴发展提供坚强有力的组织保证。

第二篇：王玲全市领导干部会议讲话

同志们：

这次省委对荆门市主要领导同志进行调整，是省委根据全局工作需要作出的一项重要决策，不仅体现了省委对荆门的关心和重视，更是对我市“四大家”领导班子和各项工作的肯定和鞭策。我们坚决服从省委的决定，衷心感谢省委对荆门发展的高度重视和关心，坚定不移地用省委决定和侯部长的讲话精神统一思想，确保市委、市政府工作顺利交接和平稳过渡，确保省委的决定通过法律程序在荆门得以实现。

刚才，侯部长介绍了万勇同志的情况，万勇同志也作了一个很好的表态性讲话。我们坚信，万勇同志一定能够很好地担当起这个重任；就我本人来讲，更加坚信万勇同志在这个位置上，比我干得更好、更出色！让我们再次以热烈掌声对万勇同志表示欢迎！

我到荆门工作五年多了，几年来，我深深地体会到，荆门是一个干事创业的好地方：好就好在，省委、省政府对荆门的发展寄予重望，十分关爱；好就好在，荆门历届几大家班子领导有方，团结有力，发展有为；好就好在，荆门各级领导班子和广大党员干部敢于攻坚克难，善于改革创新，勇于争创一流；好就好在，荆门人民勤劳智慧，思想解放，大气包容，自强不息，和谐友好。在这样一个风清气正、和衷共济、团结奋斗的氛围里工作，我觉得心情舒畅、精神振奋，自己各方面的能力和素质也得到了锻炼和提升。

今天省委把荆门改革发展的“接力棒”交给了我，一方面，我要衷心感谢上级党组织对我的信任，感谢党和人民的培养，感谢全市广大干部和群众的支持；另一方面，我将把这种信任、支持作为工作的动力，全力以赴，不负重望，不辱使命，努力向上级党组织和全市人民交上一份合格的答卷！我一定要始终坚持加强学习，在学中干、在干中学，尽快完成角色转变，进一步提高领导科学发展的能力和水平，适应岗位要求。一定要始终坚持求真务实，进一步学习和发扬历届常委班子的好传统、好经验、好作法，结合新的形势、新的要求创造性地开展工作，力戒形式主义、官僚主义，不做表面文章、不搞形象工程，绝对不因为自己是女干部而降低工作标准和要求，重实干、办实事、求实效，真正做到尽心尽力、尽职尽责。一定要始终坚持贯彻民主集中制，虚心向同志们学习，遇事多与同志们商量，把大家的智慧变成推动发展的力量；全力支持市人大、政府、政协的工作，加强对市检察院、法院、人武工作、民主党派工作以及工青妇等人民团体工作的领导，像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，同时也希望大家共同珍惜共事的缘分、合作的机会，坦诚相待、真诚支持，真正做到心往一处想、劲往一处使，在团结和谐的良好氛围中开创事业、成就大业。一定要始终坚持树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记“两个务必”，立党为公、执政为民，心系群众、心系民生；带头遵守领导干部廉洁从政若干准则，率先垂范，自觉接受各级党组织和全市干部群众的监督，真正做到自重、自醒、自警、自励，清正廉洁，公道正派。

当前，荆门已迈入了厚积薄发、加速发展的新阶段，既面临前所未有的机遇，又蕴含无限的发展潜力。刚才，侯部长对做好荆门各项工作提出了明确要求，具有很强的指导性和针对性，对推动荆门当前工作和今后发展具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动自觉统一到省委的决定精神上来，统一到侯部长的讲话精神上来，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持把发展社会事业和改善民生作为深入贯彻落实科学发展观的重要任务，坚持把加强和改进党的建设作为深入贯彻落实科学发展观的重要保障，立足历届市委、市政府打下的坚实基础，团结和带领全市广大干部群众，按照“千亿目标、百亿增长”的要求，着力“在发展中促转变，在调整中谋发展”，凝神聚力，万众一心，共同推进全市经济社会又好又快发展，奋力开创荆门改革开放和现代化建设的新局面。

第一，着力巩固和提升经济社会发展的良好势头。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，全市广大干部群众抢抓机遇、克难奋进，全市经济社会发展一年一个新台阶、一年一个大跨越，呈现出发展质量明显提高、增幅年年高于同期、全省综合排名进位、群众实惠逐年增加的可喜局面。盘点这些成绩，我首先想到的是历届市委、市政府班子所做的大量打基础、管长远的工作，特别是“老班长”德辉同志在担任荆门市党政主要领导期间，对荆门倾注了大量心血，为荆门改革发展稳定做了大量卓有成效的工作。他的付出、贡献和影响，为荆门的未来发展打下了坚实的基础；他的思想、经验和作风，为荆门干部和我本人树立了良好的榜样。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，紧紧围绕“推进科学发展、加快荆门崛起”这个主题，始终坚持“发展为大、调整为重、创新为先、民生为要、环境为上”的战略方针，咬定目标不动摇，科学发展不懈怠，优化环境不折腾，扎实推进工业“3+4”、农业“212”、文化旅游业“133”和城镇建设“1311”计划，加快建设新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市，确保全面完成今年的各项工作任务和“十一五”规划目标。

第二，着力保障和改善民生。应该说，近年来我们通过深入开展“察民情、排民忧、解民难”活动，有效地解决了一批关乎人民群众重大利益的生产生活问题，但也要看到，由于发展的原因和财力方面的限制，许多民生问题目前还没有完全解决好，特别是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众原有的民生诉求正在逐步得到解决的同时，又出现了许多新的诉求。我们必须始终把保障和改善民生作为党委、政府施政的最高原则，坚持不懈为民办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持真心听民意、悉心察民情、贴心解民忧、全心解民难，重点解决劳动就业、社会保障、保障性住房建设、社会稳定及城乡文化教育、医疗卫生等方面的民生问题，让人民群众享受更多更好的改革发展成果，在共建共享中促进社会和谐，努力形成经济、政治、文化、社会协调发展的良好局面。

第三，着力夯实推进荆门科学发展的组织基础和领导保障。要将开展“创先争优”活动作为巩固发展学习实践科学发展观活动成果、加快荆门崛起的强大动力，切实加强基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步增强基层党员干部贯彻落实科学发展观的创造力和执行力。要坚持以工作任务锻炼干部，用工作落实检验干部，凭工作实绩使用干部，不让德才兼备、勤廉兼优的干部吃亏，不让老实人、埋头干事的人吃亏，努力建设一支作风过硬、能力突出、群众信任、善于领导科学发展的干部队伍。要深入推进党风廉政建设，以优良的党风促进政风，进而带动全社会风清气正。我们每个领导干部都决不能在廉政建设上降低标准、放松要求，一定要始终保持如履薄冰、如临深渊的警惕性，对诱惑要有免疫之力，对法纪要有敬畏之意，对监督要有直面之勇，秉公用权，恪守职责，扎实做事，干净做人，牢牢把权力关在“笼子”里、晒在“阳光”下，时刻保持领导干部的良好形象，增强公信力。

第四，着力保持良好的精神状态。良好的精神状态是一个地方重要的无形资产，是区域发展竞争中重要的“软实力”。面对我市攻坚克难、争先进位、加快崛起的重任，我们比任何时候都要有充足的精、气、神。要进一步强化大局意识，始终保持清醒头脑，坚定不移地实施市委既定的发展战略，坚持“不管东南西北风，咬定发展不放松”，不分心、不走神，一年接着一年干，一届接着一届干，确保科学发展不松劲、加快崛起不停步。要进一步强化责任意识，引导广大党员干部真出力、敢担当、善攻坚，不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任，切实把心思用在推动发展上、把精力用在改善民生上、把智慧用在干好工作上。要进一步强化创新意识，积极创建学习型机关、学习型社会，引导广大党员干部不断提高谋划能力、执行能力和操作能力，切实用创新的思维审视工作，用创新的思路谋划工作，用创新的举措推进工作。要进一步强化落实意识，坚持抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓领导、领导抓，确保市委、市政府的各项决策部署落在实处、取得实效。

最后要强调的是，承办好省运会，谋划好未来五年发展，是我们近期工作的重中之重。全市各地各部门务必要切实强化思路谋划、项目谋划、措施谋划，高起点、高标准地编制好“十二五”规划，确保其特色鲜明、科学管用，使之成为今后五年贯彻落实科学发展观的行动纲领。要按照“一办三促”的要求，举全市之力，以一流的精神风貌、一流的城市形象、一流的组织服务、一流的竞赛成绩，办一届高水平、有特色的省运会。

同志们，我们荆门正处在发展的关键时期，未来发展前景喜人、任重道远。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜历届班子打下的坚实基础，倍加珍惜心齐气顺的和谐局面，团结和带领全市广大干部群众，齐心协力干工作，一心一意抓发展，尽职尽责促和谐，切实在转变发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展，努力把荆门建设成一个经济繁荣、城乡秀美的荆门，建设成一个民生殷实、社会和谐的荆门，建设成一个环境友好、生态宜居的荆门，决不辜负省委的期望和全市人民的重托！让省委放心，让全市人民满意！

第三篇：王院长2012年年初讲话(正稿)

王院长在2012年初会上的讲话

鼓足干劲 再创佳绩 努力开创2012年卫生工作新局面

王院长在2012年年初会上的讲话

同志们：

为切实做好“喜迎十八大，争创新业绩”和“抓作风、抓落实、抓环境，促跨越”为主题的作风建设实践活动，今天我们召开2012年主要工作安排及作风建设动员会，布臵全年工作任务，希望大家进一步解放思想，更新观念，大力弘扬求真务实精神，切实抓好各项工作措施的落实。2011年,对卫生工作来讲是机遇和挑战并存的一年。一年来，在县主管部门和党委政府的正确领导下，全镇卫生工作者紧紧围绕年初确定的工作目标，克服困难，锐意进取，突出重点、狠抓落实，在手足口病的防控、疾病预防控制、妇女儿童保健、农村卫生工作、行风建设上做了大量工作，为保障广大人民群众的身体健康，促进我镇经济发展和社会进步发挥了积极的作用。下面我就全年的卫生工作安排布臵如下：

(一)抓落实，求实效，转变观念，由被动变主动，加强对基本和重大公共卫生管理，今年我们克服种种困难、精心部署、上下联动、齐抓共管、院村联动、分村包干、责任到人、落实到户、户不漏人、扎实安排、稳步推进，使镇村两级服务网络更加完善，突发公共卫生事件处理能力进一步加强。一是继续抓好村卫生室规范化建设。二是继续完成剩余的46%居民健康档案建档工作，做好6类人群健康档案管理手册的发放。三是继续做好各种疫情的监测处臵工作。重点做好应对甲型H1N1流感和手足口病的防控工作，利用广播、宣传专栏、健康墙报、横幅、宣传单等广泛宣传卫生科普知识，确保疫情防治取得成效。四是继续扎实做好居民健康档案的管理和录入工作。五是坚持每月一次的村医例会制度，以会代培制度、计免知识的学习和培训制度。六是做好儿童卡、册管理工作，对新生儿童及时

王院长在2012年初会上的讲话

上卡，按程序接种，并做好婴幼儿系统管理。七是加强孕产妇保健工作，做好产前健康检查，积极开展妇女病普查普治工作，提高住院分娩率，“降消”项目补偿工作及时兑现，力争2012年基本公共卫生和重大公共卫生工作取得新的突破。

（二）进一步加强合作医疗政策和相关管理制度的贯彻执行力度，顺应新医改政策，积极在院、村卫生室推行国家基本药物制度及药品零差价销售，规范医疗服务行为，严格执行“四个合理”。

(三)继续深入加强医疗质量管理。一是加强医疗安全管理，提升服务质量，改善服务态度，规范服务行为，持续改进医疗质量，防范医疗纠纷，构建和谐的医患关系。要求我们医务人员落实核心制度，医疗是十分严密和科学的，由于我们医务人员责任意识不强，不重视医疗文书的书写，该检查的不检查，该会诊的不会诊，该及时转诊的不转诊，凝难重症该讨论的不讨论，甚至对安全管理的一些制度不认真落实，执业人员技术素质不过硬，不能妥善处理病人，对急、危、重病人的救治缺乏有效对策，抢救水平不高以至酿成差错事故，激化医疗矛盾。二是服务素质不过硬，对我们新形势下医患关系，病人的需求了解不够，主动服务、及时服务、有效服务的意识比较差，从而导致误诊漏诊。我们应将患者安全感、满意度作为衡量医院质量的标准，提供安全、有效的服务，不断改善服务意识，是我们全体医务人员共同的愿望，也是医务服务的宗旨，让患者满意是医院和发展的需要。解决根本途径是确立“以病人为中心、文明优质服务”的理念，“让我安全”为“我要安全”，从制度上入手，让医疗隐患的查找成为员工的一种自觉行为。进一步加强医务人员的法制教育和每周的业务学习培训，学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故管理条例》、《传染病防治法》、《处方管理办法》、《医院感染管理办法》、《侵权责任法》

王院长在2012年初会上的讲话

等各项卫生法律、法规。通过法律法规学习增强医务人员依法办事意识、依法办事能力和依法执业水平，从而降低医疗纠纷的发生。三是加强药事管理工作。贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》，进一步加强抗菌药物临床应用监测管理，开展临床合理用药知识培训，加强麻醉和精神药品管理，确保用药安全。

(四)是加强中医药特色科室建设，促进中医药事业可持续发展。事实证明推广中医药适宜技术具有安全、方便、有效、价廉的优势，推广应用中医药适宜技术对于降低人民群众就医费用负担，保障人民群众健康具有重要作用。根据《中华人民共和国中医药条例》、《湖北省发展中医条例》及竹山县中医药适宜技术推广应用相关要求，为进一步拓展业务范围，大力发展中医药事业，继承弘扬祖国传统医学，为经济建设服务，为人民健康服务。我院结合实际对房屋进行了合理规划布局，将添臵中医药、康复理疗相关设备。成立国医堂，开设中医科门诊两个，设臵康复理疗室，强化中医人员业务培训学习，提高中医药诊疗水平，改善诊疗环境，为中医药适宜技术业务推广发挥积极引导作用。

(五)成立内科病房，改建门诊输液大厅。随着医改政策和一般诊疗费的实施，我们的门诊病人大幅度上升，没有输液大厅，患者输液条件极差，对我们的医疗安全也是一大隐患，因为病人输完液回家，医生不能及时了解患者的病情，特别是在门诊上输液时间长的我们应该纳入住院管理，我们现在是循征医学，也就是“慎重、准确和明智地应用所能获得的最好研究证据来确定患者治疗措施”，根据这一定义，循征医学要求临床医师认真、明确和合理应用现有最好的证据来决定具体病人的医疗处，作出准确的诊断，选择最佳的治疗方法，争取最好的效果和预后，传统医学并非不重视

王院长在2012年初会上的讲话

证据更不是反对寻找证据，十分强调临床实践的重要性，强调在实践中善于寻找证据，现在循征医学医师详细询问病史，系统检查，进行各种实验室检查，为求从中找到有用的证据----阳性发现，然后获得有效的证据，提出合理治疗，例如：我们门诊医生一个简单的感冒，你能说是病毒是细菌引起的，必须通过实验室才能定论。

（六）进一步加强院科两级管理，充分调动、发挥中层干部作用，加强平时环节质量控制和每月质量控制考核兑现力度。科室每月有质控，医院每 月有质控，并月月奖惩兑现、通报。让任劳任怨、扎实工作、业绩优异、贡献突出的真正在政治上、经济上得到实惠和好处，让作风漂浮、不负责任、工作落后、业绩平平的在政治上、经济上受损。极少数无所事事、得过且过的干部职工与当前整体工作要求和工作氛围格格不入，自己如果不能及时警醒，正在一步步掉队和被孤立。

(七)紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“提质、提速、提效”等活动进一步提高行业作风建设，转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布臵工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以作风的转变为标准检验执行力建设的成效，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。要避免在工作中存在“庸、慢、避、懒、虚、差” 六个字上。一是“庸”，表现在工作无目标、无追求、无志向的精神之庸，不会办事、办不好事且不学习、不动脑的能力之庸，被动应付、得过且过的责任之庸，得过且过、碌碌无为，做“一天和尚撞一天钟”地混日子；二是“慢”，慢作为甚至不作为，合意的慢慢办，不合意的阴奉阳违拖而不办，没有时间观念，缺乏效率意识；三是“避”，遇到困难就回避，不是主动去解决，而是片面强调问题、上交矛盾，或者一推了事；四是“懒”，眼懒、该学习的不学习，脑懒、该动脑想办法的不动脑，手懒、该写的不写，腿懒、该深入一线的遥控指挥；五是“虚”，说话虚、办事虚、作风虚，不做实事、热衷清谈，满足于指手

王院长在2012年初会上的讲话

划脚，不愿扑下身子抓落实；六是“差”，表现在政治思想素质差、组织纪律观念差、工作作风差、执行力差、配合精神差、社会形象差、奉献精神差、工作效果差。作风不正，危害甚重，害大局、害发展、害民心、害稳定。

同志们，2012年我们将坚持以改革创新精神为主线，以全面实施“活力工程”为统领，以“激发党建活力，服务人民健康”为主题，以提高战斗力、激发原动力、增强凝聚力、提升公信力、扩大影响力为突破口，紧扣能力素质、作用发挥、权利保障三大主题，整合资源、突出重点，夯实基层、打牢基础，统筹推进各项工作，为深入推进医药卫生体制改革，服务镇域经济社会跨越式发展和人民群众健康提供坚强的组织保证。

同志们，在新的一年里，我们全院上下将团结一致，凝心聚力，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，务实创新，奋力拼搏，再创佳绩。

最后祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺心，家庭幸福。谢谢大家!

第四篇：王氏修谱倡议书

篇一：关于成立十八家王氏家族宗亲组织倡议书 修编新型家谱 传承宗族文明 建议出电子版家谱

历史，就是故事，就是先辈的故事，就是世世代代先辈的故事。文明，就是世世代代先辈留下来的一切物质的、非物质的遗存，包括一切传说、神话、灵异、鬼怪及种种不可思议、不可理喻之事、之物。

文明的种种遗存方式之中，有一种极为重要的方式，在国家就是国史，在家族就是家谱。人类，无论是在中国，还是在美国，无论是国家，还是家族，无论是皇帝，还是百姓，都以修史、修谱为不朽之伟业。

在中国，宗族文明非常发达，中华文明实质上就是宗族文明的总和。而宗族文化的最大载体就是家谱（皇室家谱称玉牒或金牒）。家谱，因为记录着一个家族的发源、发展及流布的历史，所以是维系家族最宝贵的圣物。

中国家谱的渊源可溯至远古，三皇五帝时代，各个部族就有专人记录本部族传递世系。到夏商周三代时，国家设有史官，专门记录王室以及各贵族的世系，并汇集成书，周代的《世本》，就是一部各姓世系总谱，这是中国谱牒的最早著作。魏晋时期，家族修谱之风盛兴，于是在皇室和贵族世谱之外，又涌现了大批各姓的宗谱和各家族的家谱。北宋欧阳修、苏洵分别创造欧式族谱和苏式族谱后，修谱之风在中国长盛不衰。

20世纪中期，由于历史变革，修谱工作大面积停止了。最近50年来，首先是台湾掀起了修家谱的热潮。1978年以后，大陆也开始有重续的行动。

但是，多年来，修谱成果不多，成就有目共睹。其原因，囿于旧制，弭功费力，财才难济。根据家谱史和传统家谱体例，实事求是，与时俱进，修编新型家谱，传承宗族文明，应该是当前修谱工作的主流。

一、什么是新型家谱？

不管有无传统家谱，以自己和己妻为原点，上溯可知可查之祖，下及已生之后，旁及可知可查之血亲，按新型家谱之体例修编成册，即为新型家谱。新型家谱省时节力，以微末投入，既可单系存留自己家史，使后人可知来处，也为后人财富，又可纳入家族总谱，以支系备查备考，也为后人后路，血脉相通。

二、新型家谱的体例

传统家谱体例分类不一，内容详略也各有不同，但基本上大同小异。一般有：谱名、谱序、目录、谱例、谱论、恩荣录（敕诰、光荣榜）、遗像及像赞、姓氏源流、家规家法、祠宇、五服图、宗支世系、传记、谱系本纪、族产、契据文约、坟茔、仕宦记、年谱、艺文、派语、领谱字号、续后篇、纂修与捐资人名等，有的还包括家族聚集地图。新型家谱的体例也如此，但可撮其大要而为。

（一）谱名

谱名即家谱的名称，一般均称为家谱、宗谱、族谱、家乘、世谱、统谱、支谱、祖谱、合谱、联宗谱、大成谱、房谱等，也有的称为谱传、真谱、渊源录、源流考、清芬录、世典、世牒、世恩录、故谱、族谱图、族系、族讲、石谱、世家、私谱、本书、大同谱、乡贤录、传芳集、家传簿、先德传、系谱、谱志略、家谱汇编、家模汇编等，可谓名目繁多。谱名一般写在家谱的封面，内容也各不相同。一般称作“x氏（家）族谱”、“x氏家谱”、“x氏家乘”、“x氏宗谱”，也有的称“x氏统谱”、“x氏通谱”、“x氏统宗谱”或“x氏支谱”。有的还详细注明地域、分支或堂号。

也可以这样命名：地名+姓氏+修编年，如大理下关董氏家谱（2010年修）。

（二）谱序

稍具规模的家谱，卷首一定会有一篇至几十篇不等的序文，它是每部家谱不可缺少的内容之一。谱序包括新序、旧序、族外人的客序、跋语、目录和刻印人名以及其它关于本族的记述。谱序是族谱中极富文史价值的部分，往往由本族名人或与本族有渊源的学者、名流，或者政界要人撰写。其内容或论族谱之重要意义，或述本族修谱的历史及本次修谱的缘起经过，或记本族姓的源流、分布。因此，谱序往往是族谱之“目”，是本家族历史的凝缩，同时，又常常是一篇篇散文佳作。

（三）谱例

谱例，又称凡例，主要是阐述家谱的纂修原则和体例。一般而言，一些家谱在每一次续修时都会订出若干条适合社会潮流与需要的规则，以作为修谱时所要遵循的原则。谱例是族谱的编纂体例，从中可以看出修撰者的谱学思想、修谱方法，甚至家规家法等。如前所述，家谱大多采用欧阳修、苏洵“谱法”，并结合本家族的具体情况而有所变通，于是形成了独特的宗谱编写体例。

（四）谱论

许多家谱都专门辟有谱论一章，专收先贤的谱说、谱论、谱议的篇章和古代经典中的有关论述，对修谱的作用、功能、意义、历史、原理、方法等加以发明和阐述，是研究谱学的宝贵资料。

（五）恩荣录

主要内容为历代皇帝对家族中的官员及其家谱的敕书、诏命、赐字、赐匾、赐诗、赐联、御谥文、御制碑文以及地方官府的赠谕文字等，以显示和炫耀朝廷对该家庭及其成员的奖励和表彰，同时反映高家族的地位和身份。现代多收集勋章、证书、奖状、光荣榜等。

（六）像赞 像赞、遗像 祖先及家族中历代英贤、重要人物的图像资料，一般为正面是遗像，背面是像赞。像赞，多由著名学者、社会名流或本族亲友题写，内容多概括评价此人功绩及一生。例如《马氏统》中马援的像赞“经籍深富，辞理遐亘；浩如江海，郁若昆郑。”由马家外甥郑禹题写；马融的像赞“妙极生知，睿哲惟宰，精理为文，秀气成来。”亦由郑禹题写；后周平南将军山阳侯像赞由朱熹题写，宋祭酒止蕃公像赞由文天祥题写，唐中书令宾王公像赞由韩愈题写，宋丞相正惠公像赞由文天祥题写，宋左丞相碧梧公像赞由谢枋得题写。

（七）姓氏源流 中国家谱素来有叙本系，述始封的传统，明清以来各家谱也大多有记姓氏源流的一章，或称姓氏源流，或称宗族源流。它主要是用来记述本姓来源、本族的历史渊源、始祖、世派、迁徙、各支派间关系甚至改姓的原委等。

（八）族规家法

家训家规，是家谱中的重要组成部分，它对传统宗族教育起了很大的作用。远古时代，人类社会经历了氏族、家族、家庭的变迁，然而，这些都是形成一个国家的基石。在国家不安定和国法不明确之际，家训在一定程度上，起到了稳定社会秩序的作用。家族为了维持必要的秩序，就拟定一些行为规范来约束家族中人，这便是家法、家训的最早起源。

自汉初以来，家训著作随着朝代演变而变得丰富多彩。家谱中记录了许多治家教子的名言警句，成为人们倾心仰慕的治家良策和“修身”、“齐家”的典范。例如“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的节俭持家思想，至今仍有积极意义。在家谱中还有不少记叙家训、家规的名言以资子孙遵行的。如颜氏家训、朱子治家格言等，至今脍炙人口。家训之所以为世人所重视，其主旨推崇忠孝节义、教导礼仪廉耻。篇二：李氏宗谱三次续修倡议书

四川省筠连、珙县、宜宾三县锡坑李氏族谱 三次续修族谱倡议书

尊敬的各位族亲长辈、兄弟姐妹、以及侄辈后裔你们好;族谱是记载人类文明、族系发展、家族沿袭、宗亲血脉传承的瑰宝，对提升和弘扬我锡坑李氏家族文化传承和发展有着很大的凝聚力和影响力。

族谱是一个以血缘关系为主体的家族世系繁衍和重要人物事迹的特殊图书载体，作为中华民族的三大文献（国史，地志，族谱）之一，在对历史学，民俗学，人口学和经济学均有着不可替代的独特功能。除了可以区分家族成员血缘关系亲疏远近的作用之外还可为我们提供追本溯源寻根问祖依据，可以让我们尊祖，敬宗，睦族。早在先秦时代就出现了族谱，一直延续至今，已成为各氏族历史发展必修之物。

我四川省筠连、珙县、宜宾三县锡坑李氏宗族，原籍广东省嘉应州长乐县锡坑甲（即广东省梅州市五华县锡坑镇），清乾隆五年，（即公元一七四一年），我族（入川）始祖李良训公妣率子李绍清、媳赖氏、孙李林茂、李林佑举家六人从嘉应州取道入川，距今已有二百七十多年历史，繁衍后昆十二代，初步估计族员已近千人，族人分布四川省筠连县（城关镇、巡司镇、腾达镇街村、腾达镇泉水村、腾达镇龙井村）、珙县（沐滩乡付家坝、巡场镇、洛表镇、上罗镇）等地。我筠珙宜三县锡坑李氏一族自入川始祖李良训珙自清乾隆入川之后已近三百八十余年，其子孙繁衍人口已近千；我族自良训始祖公自清乾隆年间入川后共进行过二次修谱，（其中入川三世祖李林茂、李林佑二公于清万硕年第一次）（入川十世祖李于坤于公元二零零六年第二次）并且定下了辈分派字（良绍林发世学友、兴舟于天国仕昌；粤锡宗支源必远，川云筠珙族宏扬；诗轩文德显卓绩，孝忠信智鼎盛唐；五富齐庭千秋旺，万载承传振家邦）；但由于多种原因第一二次续修之族谱内容出现不少偏差与错漏。

我李氏人丁繁盛，人才辈出，理应有完善的族谱，在零八年我在网络上认识了我广东五华宗亲李镜章老前辈和内江同族宗亲，在和他们的交流中得到了很多相关我锡坑李氏自人美公以上的族系资料，这对于我们这些四川省筠珙宜三县锡坑李氏后裔来可以说是历史性的发现，具有着特殊的意义和学术价值，不但可以完善族谱资料，还一下子把家族历史从民国、清、明、元朝推到了南宋时期整整前进了近五百年即盛唐到李氏开姓始祖李利贞公。把家族的名望从知县提到了民族英雄，年代推到了上古时代，在一定程度上提高了我锡坑李氏一族在社会上的知名度。

各宗亲和我在二次修谱成员的鼓励和支持下已经初步成立了三次修谱筹备小组，现正召集我四川省筠珙宜三县锡坑李氏后裔各支的志愿修谱人员组成委员会，虽然网络发展为我们续修家谱创造了方便有利的条件，但实地条件和资料也不可缺少，为了不让我李氏家族历史出现遗憾，不愧对祖先，特再此呼吁我筠珙宜三县锡坑李氏后人参与修谱，续谱大业，利族利国，是每位锦祖后裔义不容辞的责任，望诸位宗亲，同心协力，共寰盛举，负重奋进，献计献策，积极参入，为完成历史赋予我们的神圣使命而尽力。四川省筠珙宜三县锡坑李氏族谱三次续修筹备小组 李舟友（字华友，四川省筠连县腾达镇街村）李于坤（四川省珙县沐滩乡付家坝）

李天均（四川省筠连县腾达镇龙井村二组）联系电话：*** 公元二零一四年甲午岁三月二十八日篇三：王氏宗祠修建倡议书 王氏三槐堂宗祠修建倡议书

三槐堂王氏宗亲及社会各界朋友：

中华王姓乃天下第二大姓，人口过亿，三槐堂王氏乃太原堂王氏的一大衍派，本姓姬，周朝皇室一脉。后因江山易主，为不忘我祖上高贵血统，王者风范，故以“王”为姓。千百年来，我族列祖列宗，封侯拜相、忠臣良将、数不胜数、层出不穷、誉满天下，是中华民族的一大历史资源及精神瑰宝。从古至今，我族人感恩天地、敬奉神灵、顺应自然、永言孝思、精忠报国、不畏强暴、诚信待人、和睦乡邻、美德颂传、立于不败之地！

为报我祖上功德，彰显我祖千古英明，汇聚我族向心力，打造王氏名门望族，大家风范！做到一家有事，众族相帮，一方有难，八方支援。祖国需要，举族奉献，为中华民族的伟大复兴贡献我族绵薄之力。

故我们成立了“平塘、惠水、罗甸三县王姓三槐堂宗祠修建筹委会”、准备在三县境内寻一宝地修建我族宗祠，供我族人祭拜、议事、集会。预计占地1千平方米，估计投资百万元计。我族各房应以18岁男丁立户拟投资300元（多多益善，另计功德），筹委会成员拟投资500元以上。成功之日，将为各房户主留名留此，记载于三槐堂宗族功德碑。对同等资助300元及以上的社会各界朋友、有识之士，将记载于三槐堂感恩功德碑，并发放“功德无量”证书，签发统一募捐善行收据。并对所有善款开支全部公开宣布，举头三尺有神明，绝不浪费！筹委会:（电话）王柱团 王顺昌 王宗信 王祖及 王兴进

公元2013年7月1日

第五篇：王局长建设会议讲话

依法建设 科学管理

在引领世界高铁发展进程中开创新局面

——在全局铁路建设工作会议的讲话

（2011年1月29日）

王 峰

同志们：

这次全局铁路建设工作会议的主要任务是，认真贯彻全国铁路工作会议、全路建设工作会议精神，全面落实路局十届一次职代会和全局工作会议要求，以科学发展观为指导，总结2010年的工作，分析面临的形势，科学谋划“十二五”建设工作思路，部署2011年重点任务，动员全局建设系统广大干部职工以世界的眼光、科学的定位，审视和认清新形势，抢抓新机遇，依法建设，科学管理，在东部铁路率先实现现代化的伟大进程中再创新业绩，开创新局面。

路局党政主要领导高度重视全局铁路建设工作，今天，龙京局长、李嘉书记亲自到会并作了重要讲话，这对我们做好当前和全年的建设工作具有极其重要的指导意义，全局建设系统广大干部职工一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见。

一、以建设世界一流高速铁路为目标，2010年铁路建设取得历史性成就

2010年，全局建设系统以“迎世博、超千亿、建精品”为目标，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，坚决唱响铁路建设“捍卫质量、保卫安全”主旋律，深入推行标准化管理，狠抓工程质量安全，倾力打造世界一流精品工程，全面完成建设目标和任务。主要有五大显著标志：

1.以决战沪宁、决胜沪杭，如期建成上海虹桥站、铁路世博馆为标志，“迎世博”目标圆满实现。在上海世博会之前完成铁路世博馆工程，世博会期间完成沪宁城际、沪杭高铁以及上海虹桥站，是铁道部党组赋予上海局的神圣使命和历史重托。面对前所未有的挑战与考验，四大工程的广大建设者牢记组织重托，不辱光荣使命，捍卫质量、保卫安全，抓关键节点，抓机制完善，抓措施落实，破解了一个又一个难题、攻克了一道又一道难关，5月1日铁路世博馆率先实现开馆，沪宁城际、沪杭高铁分别历时2年和1年半如期建成，并与上海虹桥站同步成功投入运营，创造了世界高铁建设史上新的奇迹，为世博会实现“成功、精彩、难忘”目标作出了贡献。2.以投资突破1000亿为标志，“超千亿”目标胜利完成。2010年初，铁道部下达我局基建大中型项目投资计划为960.2亿元，经部七次计划调整后，在建基建大中型项目达到46个，已批复概算总规模达4645.8亿元，投资计划为1012.31亿元。宁安铁路、宁杭铁路、杭州东站、南京南站等一大批重点项目按节点目标有序推进，金温扩能、连盐铁路等9个项目按期开工建设。全局累计完成投资1012.61亿元，为考核指标的100.05%,与去年同比增长11.44%，再次刷新我局投资完成的历史记录。全局各项目管理机构均完成月度和投资计划双考核目标，确保完成了年初提出的超千亿的投资目标。

3.以沪杭高铁创下416.6公里世界高速铁路运营速度最高纪录为标志，“建精品”目标迈开坚实步伐。7月1日，沪宁高铁实现一次性、全功能、高可靠开通运营目标，成为目前我国乃至世界上一次建成标准最高、里程最长、运营速度最快的城际高速铁路，引领了世界城际高铁建设发展新潮流。10月26日，沪杭高铁正式投入使用，尤其在9月28日沪杭高铁试运行中，创下416.6公里的世界运营铁路最高时速，实现了“铸造世界高铁品牌”的目标。沪宁、沪杭高铁的开通运营，标志着我局正式跨入高铁时代。

4.以高科技成果在高铁建设中的广泛应用为标志，技术创新工作取得重大突破。去年，全局针对大规模铁路建设特点、难点开展科研攻关，获得了一系列的部、市和路局级科技进步奖项，特别是随着时速350Km高速铁路开工建设，我局对特殊桥梁的建造技术、复杂地质长大隧道的修造技术以及无砟轨道技术、防灾与减振降噪技术、综合维修技术、四电系统集成技术广泛开展了研究，取得重大突破。在沪杭高铁跨沪杭高速公路160m跨度、16800吨的自锚上承式转体桥施工中，创造了3项世界第一；沪宁城际高铁在Ⅰ型板施工精度控制上，采取精测布网、增设GRP点和测量软件的平差优化等方法，极大地减少了精测工作量，目前这一精测成果已在全路推广；去年我局建设系统科研成果获得路局科技进步一等奖2个、二等奖1个、三等奖1个。这些创新成果标志着我局走在了全国、乃至世界高速铁路建设的前沿，先后有3批美国、2批巴西等国外代表团来我局沪宁、沪杭城际高铁考察观摩，为中国高铁实施“走出去”战略的技术储备作出了有益探索。

５.以建设标准化管理成果在全路建设领域的全面推广为标志，全局建设管理工作迈上新台阶。经过近几年的努力，我局按照标准化管理要求，先后组织编印了《建设项目管理岗位》、《铁路建设工程标准化评定》、《高速铁路联调联试》、《高速铁路施工工序管理要点》，以及客运专线路基、桥梁、隧道《工程质量检查与控制》和《标准化指挥部》、《标准化项目部》、《标准化监理站》、《标准化作业》、《标准化工地》等系列丛书，初步形成了具有上海局特色的岗位标准、检查标准和管理标准等系列标准化管理体系，全面提升了我局建设管理水平。去年，全路运输安全工作会议、建设工程质量暨标准化管理现场会相继在我局召开，上海局建设系统在两次会议上均作了建设管理经验介绍，充分表明了部党组对我局工程建设管理工作的充分肯定和信任。

同志们，回顾一年来的工作，我们深切感受到，2010年我局在打造世界一流高铁的实践中，创造了具有广泛指导意义的成功经验，积累了难能可贵的精神财富。这些成功经验和可贵精神，不仅凝聚了全局建设系统又好又快推进大规模铁路建设的巨大力量，更是引领和激励全局建设系统和所有参建单位广大干部职工面对铁路建设的新形势、新任务、新挑战，再创新业绩的一面旗臶。上海局的建设速度，展现了建设者勇往直前、不断超越的坚定信念；上海局的建设道路，记载了建设者攻坚克难、无私奉献的奋斗历程；上海局的建设奇迹，诠释了建设者“引领世界高铁发展新潮流”的伟大梦想！为此，我们深深地体会到：

必须始终坚持敢为人先的开拓精神不停步。在高速铁路建设的艰辛历程中，面对前所未有的困难与挑战，广大建设者大力发扬敢为人先的开拓精神，把压力视为动力，把挑战化为机遇，把重任变成责任，时刻恪守“不当罪人，不留遗憾，建不朽工程”的庄严承诺，把沪宁、沪杭城际高铁建设成为引领世界城际高铁发展潮流的示范线、模范线、精品线，使我局在高速铁路建设领域实现了由“追赶者”到“引领者”的历史性跨越。实践启示我们：只要我们志存高远，高标准，讲科学，不懈怠，以勇创世界一流的决心和信心，大力弘扬苦干、实干、拼命干的作风，就没有突破不了的禁区，战胜不了的困难，就一定能够在引领世界城际高铁发展新潮流的进程中展现作为。

必须始终坚持打造世界高铁品牌的目标不动摇。在高速铁路建设的艰辛历程中，我局始终坚持以“追求卓越，建世界高铁品牌”为追求，将工程质量放在最核心、最本质的位臵，好字优先，严格质量标准；突破工期瓶颈，动态优化施组，确保了我局铁路建设质量经得起运营和历史检验。实践启示我们：只有坚持高标准定位，坚定打造世界高铁品牌信念，牢牢占领世界高铁发展的制高点，尊重科学，尊重实践，才能破解工期与质量的困惑；只有学会多角度思考、多举措同步才能协调进度和质量的统一；只有采取科学分析、精心布局，才能做到质量可控，实现一次成优、整体精品的目标。

必须始终坚持真抓实干、落实责任的要求不移位。在高速铁路建设的艰辛历程中，我局始终坚持严字当头，做到真抓、真干、真考核。真抓，就是用科学发展观的立场、观点、方法来分析问题，指导实践，推动工作。真干，就是内化于心，践之于行，落实在工作岗位上，体现在实际行动中。真考核，只要有利于加快工程建设进度，有利于保证安全质量、有利于调动各方积极性的办法、举措，都可在铁路建设项目中率先采用。实践启示我们：只有具备积极探索、勇于实践的精神，具备真抓实干、一往无前的韧劲，具备动真碰硬、敢抓善管的魄力，才能承担起大规模高标准铁路建设的历史使命，才能成就建世界一流高铁目标。

必须始终坚持凝聚各方建设合力不松懈。在高速铁路建设的艰辛历程中，我局始终牢固树立全局一盘棋思想，做到无磨擦配合、无缝隙对接，无条件服务，围绕同一目标，形成战斗合力。各参建单位积极发挥各自优势，迅速投入最优秀、最精干、最优质的建设资源，始终保持大协作，大会战的态势；路局机关各部门强化主体意识，超前介入，积极工作，密切配合，做到全程参与、全程跟踪，及时发现问题、认真解决问题；沿线各设备管理单位坚持以我为主，组织专门力量，搞好协调配合，积极为工程建设创造条件，形成了具有上海局特色的铁路建设大格局。实践启示我们：高速铁路建设是一项多系统、多专业、多工种共同参予的系统工程，只有全体参建人员坚持在大局下行动，以高度的责任感和紧迫感，以严密的组织性和纪律性，同心协力，团结一致，以决战决胜的信心形成攻坚克难的强大合力，才能实现世界一流高铁的建设目标。

同志们，过去的一年，我局在极为严峻的建设形势和前所未有的重大挑战面前，高铁建设取得举世瞩目的辉煌成就，积累了弥足珍贵的建设管理经验。这是在铁道部党组和路局、路局党委的正确领导下，全体建设者齐心协力、共克时坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表铁路局向参加我局铁路建设的设计、施工、监理单位的所有领导和全体建设者，向全局建设系统的广大职工和家属，向路局机关各部门和有关设备管理单位的同志们，向所有关心、支持和帮助我局铁路建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩和经验的同时，必须清醒地看到我们工作中还有许多不足。一是有些建设管理干部思想不够解放、创新意识不够强烈，与当前高标准大规模铁路建设形势任务要求还不能相适应。二是建设管理标准化执行不够均衡，在细节管理上不够严密，一些质量问题还没有得到根治、安全隐患还没有完全杜绝。三是建设管理队伍专业化水平有待于进一步提高。这些问题已经影响到我局铁路建设又好又快发展，迫切需要我们理清思路，正视问题，聚精会神地着力加以解决。

二、认清形势，提高认识，为“十二五”铁路建设实现良好开局奠定坚实的思想基础

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是我国铁路现代化建设由量变到质变的关键阶段。党中央国务院高度重视铁路工作，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中，明确提出要“基本建成国家快速铁路网”和“发展高速铁路”。在全国铁路工作会议上，刘志军部长明确指出，要以更大的决心和力量，加快推进高铁路网建设，确保到2012年基本建成高铁路网主骨架，确保到2015年基本建成发达铁路网，把每一条高铁都建设成为经得起运营检验、社会检验和历史检验的百年不朽工程。形势喜人更逼人，切实搞好高标准大规模铁路建设，机遇与挑战同在，我们必须对全局铁路建设的形势和任务有一个清醒的认识。

1． 国家和铁路确立的“十二五”规划，描绘了大规模铁路建设的宏伟蓝图，为铁路建设带来了新的发展机遇。同时，也对我局不辱使命，引领世界高铁建设发展新潮流提出了新的要求。按照《中长期铁路网规划》和铁路“十二五”规划目标，我国新建高铁路网规模到2015年将达到2.5万公里，其中我局到2015年高速铁路由1756公里增加到7900公里，主要技术装备水平达到世界先进水平，运输能力满足区域经济发展和社会发展需要。《十二五铁路规划》的批准和实施，标志着我局大规模铁路建设又将迎来新的高潮，这对我们思想观念转变、项目决策研究、勘察设计深度、工程前期准备、技术储备创新、施组设计管理、施工监理质量等，都提出了新的更高要求。我们必须紧紧把握历史机遇，不辱使命，勇担重任，好字优先，加快建设，在我局引领世界高铁建设发展新潮流的实践中大展作为。

2． 肩负东部率先实现铁路现代化历史重任，铁路建设任务光荣而又艰巨；同时，也对我局加快发展，创新发展提出了新的要求。2011年，全局建设项目将达40项，投资任务预计超过1000亿元，续写历史新高。宁杭、杭甬、合蚌等一批350公里高速铁路，特别是代表当今世界最高建设水平、最高运行速度、最具影响力的京沪高速铁路即将建成通车；同时，南京南站、杭州东站、宁波站等一批现代化新型客站建设全面推进，建设规模之大、标准之高、工期之紧前所未有。面对繁重而艰巨的任务、复杂而多变的挑战，我局建设管理工作必须以解放思想为动力，以创新管理机制为途径，把各方的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，又好又快地推进工程建设，在我局高标准大规模铁路建设的征程上树立新的丰碑。3． 构建高铁建设的质量保障体系，把大规模铁路建设推向了新的发展阶段；同时，也对我局依靠科技进步，建世界高铁品牌提出了新的要求。实现世界一流高铁目标，打造世界高铁品牌，既是催人奋进的宏伟目标，也是前无古人的伟大事业。上海局作为全路高铁建设主战场，担负引领世界高铁建设发展新潮流的历史重任，必须把打造世界高铁品牌视为第一目标，把确保工程质量作为第一要责，积极学习引进和借鉴国内外先进技术，不断加大科技创新力度，按照机械化、工厂化、专业化、信息化的要求，大力武装先进适用的工装设备，提高施工组织技术构成，增强检测手段科技含量，加强技术管理专业培训，优化改进工艺工法，建立完善新型安全质量保障体系，真正走向人机合一，科技与管理并举，精心打造世界一流高铁品牌。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，群众法制观念、维权意识的不断提高，特别是《行政许可法》的颁布实施，对铁路建设依法行政、依法监管和规范管理提出了明确要求。面对如此繁重的建设任务，面对潜在的建设风险，要建立良好的市场秩序，协调参建各方的利益关系，保持快速发展的态势，法制化、市场化是我们的必然选择。各参建单位必须围绕影响铁路建设形象、人民群众反映强烈、社会舆论十分关注的招标投标、征地拆迁、环保水保、安全质量管理等问题，树立依法观念，加强诚信建设，规范建设管理，做到依法行政，依法担责，依法维权，依法从事铁路建设活动，切实提高铁路依法建设水平。同志们，2011年，我们又站在了新的起点，新一轮铁路建设高潮已拉开帷幕，我局高铁建设面临着前所未有的严峻挑战，也蕴含着难得的历史机遇，我们都是实现宏伟目标的组织者、建设者和推动者，肩负着历史重任和神圣使命，必须以坚定的信念和百倍的信心，以强烈的责任和超凡的勇气，以科学的态度和顽强的作风，投身于东部铁路率先实现现代化的伟大实践。

三、高标定位，依法建设，誓夺“十二五”开局必胜 2011年是“十二五”规划的开局之年，是高速铁路建设向纵深发展的一年，也是我局铁路建设管理继往开来、创新发展、优化升级的关键之年。做好今年的工作，对于我局的长远发展具有十分重大的意义。

2011年全局铁路建设工作指导思想是:深入贯彻落实科学发展观，以引领世界高铁发展新潮流为目标，以“依法建设、标准化管理、保质量、保安全”为主线，以“431”工作法为手段，全面落实“六位一体”管理要求，着力推进管理创新，着力提升科技水平，着力培育人才队伍，为加快推进东部铁路率先实现现代化再谱新篇章。

2011年全局铁路建设任务目标：

——确保完成建设投资超1000亿元；

——确保１8个铁路项目开通运营；

——确保1２个铁路项目开工； ——消灭生产安全较大及以上事故，杜绝安全一般事故；

——杜绝工程质量事故，工程合格率100％，客运专线达世界一流。

2011年全局铁路建设总体要求：

1． 坚持文化引领的工作理念。思想是行动的先导，文化是建设的动力。面对大规模铁路建设的繁重任务，我们必须高度注重建设文化的思想引领、精神培育和力量凝聚作用。着力加强对铁路建设者安全质量意识的思想引导，把“追求卓越，建世界高铁品牌”的建设文化，作为建设者的共同目标、共同责任和共同追求，形成强大的建设合力。

２． 坚持好字优先的工作原则。又好又快地完成大规模铁路建设任务，是我局建设管理践行科学发展观的应有之义和关键所在。坚持好字优先，就是按照“零误差、零缺陷、零故障”的质量要求，在依法合规组织铁路建设的基础上，运用科学方法，采取有效手段，确保工程建设质量一次成优，实现建世界一流高铁目标。3． 坚持勇创一流的工作标准。实现建世界一流高铁目标，必须坚持最高的建设标准。我们要把瞄准最高标准、执行最高标准、实现最高标准作为建设管理的行动指南，始终用世界一流的工作标准来规范、衡量建设管理行为，努力做到工作的“零差错、零失误、零容忍”，确保每一项工程建设高起点开局、高标准建设、高质量推进，全面提升我局大规模铁路建设质量。4． 坚持服务运输的工作导向。铁路建设的宗旨就是以人为本、服务运输。我们必须把为运输服务作为铁路建设的出发点和落脚点，贯穿于项目决策、标准确定、工程管理的全过程，在运营功能上体现够用、管用、适用；在运营管理上体现方便、快捷、有效；在运营成本上体现免维修、少维修、少故障，努力实现功能匹配、效能最优目标。

5． 坚持创新发展的工作能力。在高标准、大规模铁路建设伟大进程中，我局能否在引领世界高铁发展新潮流中大展作为，关键在于我们是否拥有世界的眼光、全新的思维和创新的能力，坚持用新思路、新理念、新举措、新机制，解决前进中遇到的艰难险阻，努力开创我局铁路建设管理新局面。

6． 坚持依法建设的工作纪律。良好的法制环境是又好又快地推进铁路建设的必要保证。我们必须把依法建设作为铁的纪律贯穿于铁路建设全过程，立足于用法制化、制度化、规范化的管理，严守建设程序，严肃工作纪律，严格管理监控，大力倡导与维护铁路建设的法制环境，为大规模铁路建设健康有序推进提供有力保障。围绕以上建设目标，今年着力抓好以下7项工作：

１．文化引领，凝聚力量，为又好又快推进我局大规模铁路建设提供强大的精神支撑。近年来，我局建设系统以“二十字”铁路建设新理念为指导，认真贯彻落实部党组的各项要求，结合项目建设特点，逐步培育出“追求卓越、建世界高铁品牌”的建设文化，有力地凝聚了强大的建设合力。为此，在今后的铁路建设过程中，我们要更加注重文化的引领作用。

一是坚决贯彻部党组提出的铁路建设新理念。部党组提出的一系列铁路建设新理念是对多年来铁路建设的科学总结和归纳，是我们工作的指南。我局要坚持把“高标准、讲科学、不懈怠”的总体要求、“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设新理念、“不留遗憾，不当罪人，建不朽工程”的质量观念、“不干违法的事，不干违章的事，不用低素质的人员，不吝啬投入，不当老好人，不存侥幸心理”的安全观念作为全局安全质量管理的永恒主题，落实在各种文件、会议、活动中，贯彻在每个项目管理机构、施工项目部、监理站、施工现场，贯穿于每个项目的全过程，做到持之以恒，常抓不懈，深入人心。

二是积极培育高铁建设文化。我局建设系统要进一步培育“追求卓越，建世界高铁品牌”建设文化，通过“全局建设主帅话发展”和“安全质量高层论坛”等活动载体、宣传方式，大力营造争当高铁建设排头兵的争先意识、高铁建设安全高于一切的责任意识、高铁建设质量零误差、零缺陷、零故障的精品意识，让广大建设者从思想上主动接受，从行为上自觉实践，进而实现一流工程培育一流文化，一流文化造就一流队伍，为打造世界高铁品牌注入强大的驱动力。

三是坚决唱响“捍卫质量、保卫安全”的主旋律。我局要始终坚持把安全质量放在铁路建设最核心、最重要、最关键的位臵。我们要通过召开全局铁路建设安全质量负责人座谈会、全局铁路建设监理单位负责人座谈会、全局建设项目工程质量安全警示会，“捍卫质量、保卫安全”现场会等形式，打造世界一流高速铁路的强大精神动力和建设合力。我们要继续遵循“持续改进，永不懈怠，一次成优”的工作准则，按照“全覆盖，全过程，可追溯，建精品”的管理要求，坚持“抓源头，抓过程，抓细节，抓达标”的工作方法，确保质量安全。

2． 明确目标，统筹协调，确保完成建设任务。全面完成铁道部下达我局的投资任务，是我们义不容辞的责任，我们要廓清思路，突出重点，在年初就要形成抓早提前，大干快上的态势。

一是优化组织，增强开通项目按期建成的力度。年内，要以京沪、宁杭、杭甬、合蚌高铁和南京南站、杭州东站等项目为重点，同步推进宿淮、海洋铁路、杭州钱江铁路新桥，合肥枢纽合肥北城至合肥站，金山支线、中连电化，合肥南货场、丹阳货场、绍兴东站及货场搬迁，上海客专调度所、动车段、客专维修基地等项目，确保18项工程按期建成。各参建单位要按照项目节点要求，以动态优化施工组织设计为龙头，迅速调集最精干、最优秀、最优质的建设资源。对京沪高铁联调联试、南京南站的宁芜应急工程、杭州东站的浙赣线两次转线、宁杭客专的湖州隧道、杭甬的杭州南站开通过渡方案等难点，要集中力量着力破解，加快工程推进，抓住建设关键，特别是下半年宁杭、杭甬、合蚌高铁集中联调联试，路局要提早成立专业工作组，提前介入，全过程参与，强化进度目标考核。路局将每月召开月度电视电话会议对全局各建设项目进行点评，制定对策措施，并通过问题整治展开表逐项落实责任，确保高质量、高水平、高标准开通。

二是精心组织，增强在建项目的推进力度。今年全局在建项目达40项，任务十分繁重。各参建单位要按照路局总体部署，将本项目的投资计划、建设目标、管理措施和包保责任，层层细化分解，按照日追踪、周分析、月推进制度，形成无缝隙、全覆盖的确保工期目标的管理链、责任链，科学组织，精心管理，强力推进，迅速形成会战势态。路局各相关部门要按照路局总体部署和明确的分工，认真履行职责，提供强有力的支持，满足铁路建设的需要。

三是提前谋划，增强新开工项目迅速展开的力度。今年铁道部安排我局开展前期工作的项目多达36个，前期工作面临的考验是空前的。郑徐高铁、杭黄高铁、沪通铁路、九景衢铁路、宁启铁路南通至启东段、宁波铁路集装箱中心站、青岛至日照至连云港铁路、连淮镇铁路、杭州站改造、皖赣电化、合肥至乔司电化、胶新铁路电化等12个项目要确保开工建设。路局有关部门和各项目筹备组要明确责任，超前谋划，主动协调地方政府和设计单位，提前介入并协助开展勘察、设计工作，严格按照规定，履行环保评估、用地预审、地质灾害评估等程序，高质量地完成可研、初步设计和施工图的审查工作；要严格执行和落实部、省建设协议，主动协调并争取各级政府和领导的大力支持，积极促成项目尽早立项，为新建项目全面开工建设创造良好的条件。

3． 大力实施建设管理“431”工作法，坚决“捍卫质量，保卫安全”。为适应高速时代的新要求，建世界高铁品牌，全局建设系统要以“431”工作法为手段，紧紧抓住科技创新、工艺试验、工序管理、标准化评定“四大环节”，落实工作制度化、管理程序化、责任具体化的“三化”机制，实行一整套最严格的考核追究制度，努力实现“建设管理科学，过程操作规范，理论方法创新，工程质量一流”目标。

（1）必须抓好“四大环节”。

一是抓技术储备。要结合项目具体工作特点，明确各时段目标，细化项目创新安排，以科技创新推动工程创优。要坚持走“专家指导、专家治理、专家论证”之路，培养我局自己的具有世界水平的专家和创新团队。要广泛开展技术攻关,推广应用科技新成果，把技术创新成果转化为生产力。

二是抓试验先行。要坚持“试验先行、样板引路、分级验收”的原则，实行首件认可许可制度。严格执行《上海铁路局建设工程工艺试验管理办法》，确立试验段，编写试验方案，加强试验过程监控，抓好首件工程项目的施工质量控制，并根据试验数据及时修正施工工艺和工法，由路局组织对试验段进行验收和评估，合格后全线示范推广。

三是抓工序管理。要认真落实路局《高速铁路施工工序管理要点》，严格工序签认制度，确保签认有计划、有实施、有对比、有分析、有兑现，不签认不得进入下一道工序。今年，要在已经实施的隧道施工许可证的基础上，进一步梳理关键工序，在深基坑开挖、营业线施工等方面推广施工许可证制度。

四是抓标准化评定。按照路局制定的《铁路建设工程标准化评定工作指南》，每月由指挥部在全线各工点中评定出优秀、合格、不合格工点；每季由路局组织评选公布标准化指挥部、项目部、监理站、工地。项目竣工前，路局组织参建单位、设备管理单位进行标准化验收，并在全线评出路基、桥梁、隧道标准化示范段，确保建设标准化评定取得实效。

（2）实施“三化”机制。

一是工作制度化。必须坚持项目管理机构每周例会和月度生产会议制度。必须坚持全员、全过程、全项目的“三全”检查和针对重点施工、阶段性施工、季节施工、专项施工的专项检查制度。必须坚持定期交流制度，建设指挥部每月召开试验段工程质量现场会，路局建设处定期组织召开全局试验段管理总结会，路局每季度组织召开工程质量现场会。

二是管理程序化。开工之前，项目管理机构要组织相关单位研究分析确定安全质量风险点，项目开始后实施看板管理和首件认可许可制度。针对工程易发问题，按照路局围歼八大质量通病的要求，不定期地开展专项治理活动。充分发挥优质样板工程的带头作用和示范作用，通过试验段工艺工法的指导作用，发挥成段的延伸扩张作用。

三是责任具体化。严格责任界定，实行分级负责，明确项目管理机构A、B、C类的分级管理模式，由指挥长对安全质量负第一责任，总工程师对涉及质量安全的重大方案审查责任和部门负责人和主管工程师现场责任。监理单位按照“总监理工程师-监理工程师-现场监理人员”的三级管理模式，对工程安全质量实施监督检查；施工单位按照“项目部-项目分部-架子队”的三级管理模式，对工程实施全过程管理。

（3）落实一整套最严格的考核追究制度。坚持考核、检查与项目管理机构月度、绩效考核挂钩，与施工、监理单位信用评价挂钩，与施工单位项目经理、监理单位总监理工程师个人鉴定挂钩。坚持每半年对项目经理、总监进行写实鉴定，并将鉴定结果告知其上级单位，切实增强项目经理、总监抓落实的责任意识。建立项目管理机构、施工、监理单位项目经理和总监安全质量风险抵押金制度，确保工作责任全面落实。对质量管理不力、效果不好的单位，采用红黄牌警告制度、清理辞退制度和调整所承担的建设任务，奖优罚劣，确保工程质量的不断提升。

4． 突出“四化”支撑，确保铁路建设标准化管理向纵深发展。推进铁路建设标准化管理，是提升建设项目管理水平最为有效的手段。今年，各单位要在完善机制、突出重点、加强交流上下功夫，纵深推进标准化管理，进一步提升铁路建设规范化管理水平。

一是切实发挥建设单位的主导作用。建设单位要切实落实在纵深推进铁路建设标准化管理工作的主体责任，按照铁道部关于标准化管理的总体部署和要求，研究制定具体推进措施，并赋之予严厉的考核措施，形成以建设单位为主导，参建单位深度参与、协调推进的良好工作机制，特别是建设单位的主要领导，必须亲自抓督导、抓检查、抓考核，以保证标准化管理全员参与，全过程覆盖。

二是大力强化四化支撑手段。铁路建设标准化管理作为一种现代化管理方式，必须以机械化、工厂化、专业化、信息化四个手段作为重要支撑。要研究制定我局“四个支撑手段”的工作指导意见，将推行“四个支撑手段”的具体要求纳入指导性施工组织设计和施工招标文件，作为投标评标的重要内容，在项目开工前依据合同对履约情况进行检查。各施工单位要严格按照施工合同约定，配臵工装设备和人员，建立健全管理制度和操作规程；按照工厂化设臵方案，科学合理地确定生产工艺；根据专业化施工要求，组建专业管理队伍、技术队伍和作业队伍，配臵专用设备，推进专业化施工；按照信息化建设要求，建设单位要切实担负起统一协调职能，切实抓好建设项目管理信息系统的建立和使用，实现对建设项目数字化管理，为确保质量安全提供保障。三是深化完善架子队管理模式。架子队是工程项目的具体实施者，规范架子队建设，彻底清除包工头，既是铁路建设的现实需要，也是建设发展的长远保障。各项目管理机构要把架子队作为实施标准化作业的主体，理顺机制，理清管理层次，合理界定责任，实现责权利匹配，推进架子队健康发展，从作业源头上根治施工粗制滥造、现场管理混乱、制度标准不落实等问题。关键要抓住影响安全和质量的关键点，在铁路既有线施工、移动模架、软土路基处理、重难点桥隧工程、重要结构物、铺轨架梁、四电工程等重点工程中，先行推行架子队管理模式，确保建设项目施工安全和工程质量。

四是严格标准化作业。路局在原有标准化管理的基础上，总结归纳对重点关键项目采取施工许可证制度，项目管理机构要督促施工单位对照标准落实人员、机械等配臵；在开工前必须编制施工作业指导书，将管理标准、技术标准、作业标准细化分解到作业指导书、作业卡片上，确保各项作业标准落实到现场、落实到岗位；要细化完善各项施工工艺流程设计，严格工装配臵标准，严格工班组织，严格操作规范。建设单位要加强标准化作业的检查考核和奖惩，充分调动现场作业人员标准化作业的积极性、主动性。

5． 提升素质，科技创新，为推动我局高标准大规模铁路建设提供强大支撑。目前，我国高标准大规模铁路建设在技术标准、专业管理、工艺要求上发生了质的变化，而且在许多领域已达到世界先进水平，打造世界一流高铁对建设队伍的综合素质和创新能力提出更高要求。各参建单位要把人才培养、科技创新作为推动铁路建设的重要支撑，加大培训力度，开展课题攻关。

一是加大科技创新工作力度。要巩固创新成果，大力推广无砟轨道生产、客运专线大断面软硬岩隧道施工、大吨位箱梁制提运架、结构物耐久性砼及高桥墩翻模施工等技术创新成果，并在实践应用中持续改进。要突出创新重点，以无砟轨道板铺设精调、软土路基处理、工后沉降控制、连续梁线形控制、高速道岔铺设以及节能环保、环境控制等工艺技术为主攻方向，通过专家论证、专家治理等形式及早组织科技攻关，提升工程建设的科技含量。各参建单位要增强成果意识，广泛选题立项，集中技术攻关；路局技术委员会要加强组织评审，畅通申报渠道，力争多形成科技成果。

二是建立科技成果转化机制。科技成果转化是技术创新的重要环节，要认真执行国家、铁道部科技成果转化的有关政策，研究制定我局促进铁路科技成果转化的具体措施，广泛运用新技术、新材料、新设备和新工艺，尤其要大力推广节能环保技术，切实提高铁路建设水平。路局要会同各参建单位，通过与有关高校、相关企业建立产学研联合体，促进新技术的应用，推动科技成果转化为又好又快推进铁路建设的现实生产力。

三是着力提升各级领导干部对高速铁路建设的管理能力。面对前所未有的建设任务和日新月异的新技术，提升领导干部的理论素养和管理水平比以往任何时候都更加迫切。要以强化理论思维、增强责任意识、提升决策水平、坚持奋发有为为重点，深入学习科学发展观等党的理论创新成果，提高运用科学理论认识新事物、解决新问题的能力。要深入学习高铁建设法规、专业技术、新型管理等新知识，全面提升技术业务素质和综合管理水平。要积极投身到高铁建设的具体实践中去，潜心研究和解决建设管理、安全质量、技术创新、队伍建设面临的新课题，促进铁路建设领导干部领导能力、管理水平和综合素质的全面提升。

四是着力培育一支适应高标准大规模铁路建设的专业人才队伍。按照建设管理标准化要求，把全局铁路建设实际与路局“十百千”人才培育工程有机结合起来，继续坚持“全员大培训，素质大提高，管理大提升，建设大跨越”的人才培训目标，从培训需求、培训要素和培训效果三方面入手，制定培训方案，确定培训内容，提出培训方法，搭建展示技能和交流业务的平台。通过集中培训、现场实践、挂职锻炼、岗位交流等培养方式，全面提升综合素质，努力培养领军人物、专业管理人才，更好地适应高标准大规模铁路建设需要。

6． 依法建设，规范运作，确保我局大规模铁路建设健康有序发展。坚持依法建设，规范建设行为是保障铁路建设又好又快发展的重要前提。各参建单位必须把依法建设理念贯穿于铁路建设全过程，强化法律意识，尊重客观规律，严格依法监管，确保我局大规模铁路建设健康有序推进。一是严格建设程序。伴随和谐社会、依法治国理念的不断深入，铁路建设管理的法制环境发生了重大变化。为适应形势发展需要，铁道部和国家有关部门针对铁路工程建设领域制定了一系列法律法规和规章制度，尤其对环保水保、征地拆迁、文物保护、防洪评价、通航论证、招标投标、资金使用等重点工作，作出了明确规定和严格要求，进一步加大了政府对投资基建项目的审计和检查力度。各参建单位一定要严格建设程序，严守法律法规，严肃工作纪律，依法协调、有序推进铁路建设活动，时刻谨记有法必依、违法必究，确保不干违法的事，切实维护法律的尊严和人民群众的利益。

二是规范招投标活动。主动适应大规模铁路建设形势新变化，更加严格规范招标投标程序，坚决杜绝预招标、伪招标行为。各参建单位要认真学习铁道部制定下发的《铁路建设工程施工招投标实施细则》，严格履行招投标各项程序；路局招投标办和监察部门要组织好人员对招投标工作实施全过程监督，使招投标工作依法合规；要加强专家库的动态管理，对专家的评标活动认真考评，不合适的坚决予以调整；要严肃工作纪律，对招标人、投标人、评标专家和监管人员，违反规定的，将依据有关规定，严格处罚追究。

三是加强投资控制。实现最佳投资效益是工程建设的根本目标。建设单位要认真落实主体责任，重点抓好三个方面：一要加强项目前期工作，合理确定项目投资。项目立项后，及早成立项目管理机构，配备精干人员，提前介入项目前期设计工作，认真核查勘察设计成果，努力协调地方、配合设计单位解决勘察设计中的问题，防止后期出现重大变更，坚决杜绝废弃工程。二要加强建设过程控制，有效防止投资失控。以规范运作流程为主线，抓好施工图审核，严格审核程序，保证设计质量和方案稳定；动态优化施工组织设计，科学量化节点目标，防止工期拖延；严格工程质量和施工安全管理，杜绝病害和隐患，防止人身伤亡和财产损失；抓好工程招投标和物资采购，充分利用市场手段降低工程成本；严格执行验工计价程序、认真审查变更设计，有效防止超计超拨。三要加大投资控制考核力度，路局建设处每季召开全局建设投资分析会，每半年组织专项检查，并将检查结果纳入项目管理机构考核，以有限的资金取得最佳建设成果。

四是严格依法监管。路局有关部门和建设管理单位一定要把坚持依法建设作为加快铁路建设的根本保证，强化对建设项目全过程的监督检查，尤其要重点围绕规范建设项目决策行为、招标投标、物资采购、资金使用、投资控制和信誉评价等关键领域，加大工作力度，通过内外审计、财务检查、执法监察、监督检查等形式，及时发现、纠正和解决铁路建设过程的突出问题，特别是对检查出的违法违规问题坚决予以严肃处理，倡导和维护大规模铁路建设的法制环境。

五是深化专项整治。各建设管理单位要认真贯彻落实中央、铁道部的各项部署和要求，全面履行职责，持续强化在建工程项目的日常管理和全过程监督检查。要重点围绕新开工项目立项审批、招标投标前资质审查及标后跟踪检查、合同履约、转包及违规分包、施工单位甲控及自购料物资设备采购、资金拨付使用、设计变更、验工计价、工程建设实施和安全质量等重点领域、关键环节和重要问题，采取重点抽查、现场查看、跟踪检查等方式，加强日常监管，强化责任追究。路局有关职能部门要主动结合日常管理，加大项目审计、财务检查、执法监察和标准化管理的工作力度，着力解决前伸后延、全程监管的问题。明年路局将对中央投资项目和新开工重点项目列入检查重点，加强督导。

六是加强廉政建设。廉政建设问题，不仅事关个人命运前途，也事关我局大规模铁路建设成败，更事关和谐铁路建设大局。各参建单位党政组织要结合铁路建设特点，坚持从源头抓起，重点围绕工程招标、物资采购、信誉评价、资金使用等关键环节，深入开展廉政宣传教育，建立健全各项规章制度，严格落实廉政建设责任制，特别是各项目管理机构的党政主要领导必须对本单位廉政建设工作负首责。要扎实开展“创双优”活动，以签订并落实“创双优”责任状为抓手，严格实施监督考核，确保工程优质、干部优秀。要健全完善廉政风险防控机制，重点围绕工程建设领域梳理排查出的廉政风险点，制定防控措施，实施动态监控，着力在日常管理和检查考评上狠下功夫，切实发挥好制度机制的长效作用。

7． 求真务实，无私奉献，深入开展创先争优活动。各单位要结合“创先争优”活动，把加强党员队伍建设特别是各级领导的作风建设，作为今年的一项重点工作来抓。要加强领导作风建设。各单位主要领导要切实负起第一管理者的责任，对照部党组提出的建设思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强“四强班子”的要求，大力推进思想建设、廉政建设和作风建设，发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，带领班子成员身先士卒、率先垂范，深入现场认真做事，伏下身子低调做人，给广大干部职工当好表率。要加强队伍作风建设。建设系统广大干部职工要发扬“高标准、讲科学、不懈怠”和苦干实干拼命干的精神，在提高素质能力、保证质量安全、加强作风建设等方面走在前、作表率，积极开展争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优干部职工”活动，努力打造一支作风顽强、敢打必胜、堪当重任的建设队伍。今年，路局党政工团将联合开展“勇创一流，打造世界高铁品牌”创先争优立功竞赛活动，集中表彰一批在工程建设中表现突出的立功单位、创新团队、杰出人物、建设功臣和新长征突击手，进一步弘扬先进，用榜样的力量鼓舞土气，形成打造世界高铁品牌的强大合力。

同志们，我们已站在新的起点上，凝聚力量夺取“十二五”开局全胜、争当高铁建设发展排头兵，是时代的要求，组织的重托，人民的期盼，民族的愿望，使命无比神圣，责任义不容辞。让我们在部党组的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观和铁路建设新理念，以“追求卓越，建世界高铁品牌”的建设文化为引领，大力唱响“捍卫质量、保卫安全”主旋律，抢抓机遇，锐意进取，脚踏实地，团结拼搏，全面完成今年的各项目标任务，奋力开创我局大规模铁路建设新局面，以优异成绩向建党90周年献礼！