2018年4月自考公共政策00318试题及答案

第一篇：2018年4月自考公共政策00318试题及答案

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策试卷(课程代码00318)本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。

第一部分选择题

一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中

只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容

各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是

A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是

A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型

3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D.物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是

A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是

A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是

A．政策制定系统 B.政策咨询系统 C．政策执行系统 D.政策反馈系统

7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8.从“事”的角度看，公共政策客体就是

A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型 10．提出混合扫描模型的美国学者是

A．德洛尔 B．伊斯顿 C．安德森 D．埃齐奥尼

11．一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，被称为 A．头脑风暴法 B．层次分析 C．综摄法 D．假设分析 12．在三源流模型中，提出公共问题及其解决办法的机会，被称作 A．政策倡议 B．政策采纳 C．政策窗口 D．政策过程

13．公共组织特别是政府为解决政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作

A．政策规划 B．政策评估 C．政策目标 D．政策抉择

14．在政策规划中，政策制定者参考、借鉴不同国家、地区或其他部门相关政策方案，这个过程被称为

A．政策规划 B．政策学习 C．政策抉择 D．政策论证

15．将公共政策目标转化为政策现实的惟一途径是 A．政策制定 B．政策执行 C．政策评估 D．政策监控

16．公共政策执行的最深层的环境和物质基础是

A．自然环境 B．政治环境 C．经济环境 D．社会环境 17．“土政策”属子

A．替代式政策执行 B．附加式政策执行 C．象征式政策执行 D．残缺式政策执行 18．以监控的参与程度为标准，政策监控分为

A．预防性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C．上级监控和下级监控 D．单方面监控和抗辩性监控 19．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种 A．整合状态 B．终结状态 C.均衡状态 D．非均衡状态

20．在系统调查的基础上，为政府出谋划策，提供决策依据，以期影响其决策行为的政

策研究组织，被称作

A．理论性政策研究组织 B．行政型政策研究组织 C．学术型政策研究组织 D．应用性政策研究组织

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中

至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21．坚持公共政策学中国化的发展方向，要做到

A．强调研究者的价值中立 B．强化研究者的主体意识 C．重视对政策哲学的研究 D.重视本土资源 E．重视当代中国公共决策实践 22．公共政策的基本功能包括 A．管制功能 B．刺激功能 C．引导功能 D．调控功能 E．分配功能

23．公共决策的现代化要求公共决策过程实现 A．理性化 B.民主化 C．科学化 D．合理化 E．专业化

24．公共政策问题的基本内涵包括

A．客观的事实或问题情境 B．问题的察觉 C．现实与利益期望等的冲突性 D．团体或组织活动 E．政府或社会公共组织的必要政策行动 25．影响公共政策评估的重要因素包括

A．政策信息、资料 B．政策制定者与执行者 C．政策目标 D．政策的沉淀成本

E．政策稳定

第二部分非选择题

三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26．简述公共政策的公共性。27．简述公共政策评估的作用。

28．简述危机决策的含义及构成要素。29．简述复合政策评估的含义。

四、论述题：本大题共2小题，每小题l0分，共20分。30．试述政策执行人员对政策执行系统有效运行有哪些影响。

31．试述在政策审议过程中正确实施政策方案评估和择优有哪些方法。

五、案例分析题：本大题共2小题，每小题l5分，共30分。32．

B市政府的网站

33岁的软件工程师阿布本来不大关心政府的政策，可是一次偶然的上网经历使他有 TLE大改变。当时他在网上搜索自己老家的情况，无意中看到了8市政府网站上关于政 府解决困扰其家乡的很多社会、经济问题的具体方案，他认为这些政策设计切实可行。这让阿布很感动，使他从此成为该政府网站的粉丝。

B市政府网站虽已创建多年，但因很少在网上公布政府重大决策的过程和细节，所 以网民对它态度冷漠，点击量一直不大。前不久市政府主要领导人指示对该网站改版，从此通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状 和问题，以及具体发展和建设方案。该网站是一个开放平台，任何人都可以编辑其申的 词条，经专家确认后发出。

阿布老家在该市的偏远郊县，政府网站有关那里的词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。针对该地区人口外流严重的情况，网站 公布了政府一系列解决方案，包括提供免息贷款袱桔农牧业、改善灌溉设施以提高果园 和农田产量、发展旅游和手工艺品行业、改善女性就业等。网站甚至还提到那里某个地 方缺少药店，自来水供水系统水压不足等细小、具体但与百姓生活息息相关的情况。

阿布逢人便讲，B市政府为那些最不起眼的小村镇都制定了很好的发展方案，政府 网站让我看到了家乡的美好未来，看到了政府为人民服务的具体行动。

(1)什么是大众传播?(2)结合本案例，分析新电子媒体(即新媒体)在为政策提供舆论支持方面的作用。33．

一场媒体问政直播活动

最近，一场由H省纪委主办的“落实责任、教育惠民”媒体问政直播活动在省电视 台800平方米演播大厅举行，电视、广播、网络同步直播．

10部暗访短片揭露的一幕幕乱象令观众揪心，让现场接受问政的教育官员表情尴 尬：荷载32人的校车载着至少60个孩子超速行驶在乡间道路上；校长编书，学生埋单； 上了4年学，被要求买了lo套校服；学生伙食费被克扣到老师饭碗里……

有一部短片受到特别关注：超载30多人的该省Y市银河幼儿园校车以超过80公里 的速度行驶。采访到这一幕的记者询问陪车老师是否知道这种情况的危险性，这位老师 竞说自己刚来，不清楚情况。记者介绍说，店纠风办去年就接到对这一问题的举报并要 求立即解决，后来教育部门反馈谢．已责成当地解决。但是，时隔一年问题仍在．

在演播大厅，电视主持人向分管学校安全工作的省委高校工委副书记提问，究竟何 时能够真正解决这一问题。这位副书记坦言深感自责，校车安全问题屡禁屡发，表明我 们的工作没有落实到位。他表示将责成当地立即整改，并将对学校负责人和当地教育行 政部门进行问责。

节目结束后，省教育厅长坦言，这是一次“赶考”，能打60分就不错了．媒体问 政对于教育战线的领导者来说，是一种难得的警醒机制．接着，教育厅长就组织在场的 教育系统干部开了个短会，要求在第一时间解决媒体问政提出的问题。(1)什么是政策反馈系统?(2)结合本案例，分析媒体闯政直播活动对政策反馈的意义。

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第二篇：2009.6.18公共政策自考试题

公共政策

1．P7 孟轲提出“民贵君轻”，“政在得民”。

2．P8 《战国策》堪称我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作。3．P10 从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克思·韦伯。4．P 17 公共政策学是在20世纪50年代初诞生的。

5．P26 《政策科学：视野与方法的近期发展》被誉为“公共政策学的开山之作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。

6．P26 公共政策学的创立者是拉斯韦尔。

7．P31 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并且立即波及公共政策学，以德洛尔为代表。

8．P33 德洛尔对公共政策学做出的学术贡献主要有：①分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区。②肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并大力主张将这种方法引进公共政策学。③提出并界定了“总体政策”“超政策”和“政策系统”的概念。④强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

9．P35 公共政策学在发展的第二个阶段里，研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。

10．P38 在90年代，研究课题的选择偏重于伦理取向、管理取向和政府改革取向。11．P49 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。

12．P51 自1978年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，在类型上属于政策群。

13．P53 对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出的问题应予重视：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。（2）公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。（3）公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。（4）公共政策制定系统内部的结构。

14．P58 公共政策学是科学，决策科学化是这门学科的根本诉求。15．P82 理性主义模型假定决策者是“理性人”，而理性人则被赋予以下特征：（1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。（2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。（3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。（4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。（5）面对同样的选择他会做出同样的决定。16．P84 西蒙提出了决策者有限理性命题。

17．P85 渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。18．P87 德洛尔提出的综合模型叫做规范最佳模型。19．P88 埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。

20．P90 政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。21．P98 美国学者华莱士提出了“科学环模型”。

22．P106 决策是由决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果五个基本要素构成的一个动态过程。

23．P108 伊斯顿认为：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。” 24．P110 公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。

25．P113 政府过程是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序，其中心流程是政策过程。

26．P114 美国公共政策的基本形式是国会立法。

27．P115 总统决策包括这样几种类型：立法倡议、立法否决、委托立法、外交决策、防务政策。

28．P117 司法决策的形式主要有：司法审查、推翻先前的判决、司法命令。

29．P118 从形式特征上看，当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策。

30．P124 当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：行政法规；行政措施、决定和命令；部门规章、地方性规章；地方性行政措施、决议和命令。

31．P150 公共政策的产生须有三个初始条件，或须具备三个核心要素：公共问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。32．P158 目标取向是公共政策的灵魂。

33．P163 公共政策的主要功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。34．P168 公共政策的间接主体主要包括在野党、利益集团（压力集团）和选民。35．P173 决策子系统是公共政策系统的中枢系统。36．P193 政治体制为公共政策的制定提供了一种组织机制，对公共政策具有相当大的影响：第一，政治体制规定了公共政策主体的范围。第二，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。第三，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。

37．P196 神权制中的宗教领袖、王权制中的专制君主、现代美国的总统制都属于首长制之列。

38．P203 确定公共利益就是公共决策者面临的首要问题。

39．208 结合我国的政策实践，我们认为，公共政策运行一般经过五大环节：政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。

40．P210 政策决定三个环节：政策选择、政策决定、政策宣示。

41．P212 公共决策的科学化、民主化：政策过程的理性化、政策过程的专业化、政策过程的科学化、政策过程的民主化与公共选择的民主规则。

42．P216 公共政策问题的形成与被认定是政策制定过程的起点。

43．P218 公共政策问题的基本内容：客观的社会现实；问题的察觉；现实与利益期望的冲突性；团体与组织活动；政府和社会公共组织的必要政策行动。44．P225 公共政策问题的分析应是政策分析过程中首要的一环。45．P226 边界分析有三个步骤：饱和抽样、诱导性提问、边界估计。46．P227 多角度分析：个人角度，组织角度，技术角度。

47．P235 系统议程又称公众议程。政府议程比系统议程要正规，所以又称正式议程。48．P235 最近国外有学者将公共政策议程按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程。

49．P236 进入政策议程的条件与障碍。

条件：首先，事件或问题必须明朗而严重；其次，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；第三，要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。障碍：首先，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素。其次，有学者早就专门研究过导致非决策的一些障碍因素。此外一项政策问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。50．P240 外在创始模型通常在民主和平等的社会中比较常见 51．P241 内在创始模型在财富和权力高度集中的社会较为流行。52．P242 公共政策过程中最核心的阶段，即公共政策的制定。

53．P242 公共政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。

54．P245 确定政策目标的原则：实事求是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量。55．P249 在参与政策规则的多元主体中，政府起的是主导作用。

56．P250 美国有基于利益驱动的由利益集团、议会委员会和政府执行局之间的“铁三角”关系。

57．P251 为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常采取听证制度。

58．P252 设计的基本原则：紧扣政策目标、规划多重方案、方案彼此独立、方案要有创新、方案切实可行。

59．P264 现代决策对决策者的要求：尊重科学分析的价值；考量各方利益的平衡；发挥个人决断的作用；注意按规定的制度和程序进行决策。

60．P267 公共政策抉择的合法化包括：政策内容的合法化；决策过程的合法化和有关政策的法律化。

61．P270 在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制，具体的行政决策程序如下：法制部门的审查；领导会议的讨论决定；行政首长的签署发布。62．P271 在审议议案中，英国等国的三读审议程序最复杂。63．P273 公共政策执行是政策过程的实践环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。64．P275 政策执行的规定性和特点：目标的导向性；内容的务实性；实施上的灵活性；时间上的阶段性与连续性；影响的广泛性。

65．P276 政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准

66．P277 政策执行的原则：计划周密、执行准确、灵活创新、全局与局部兼顾。

67．P287 政策执行过程的环节：政策宣传，政策分解，物质准备，组织准备，政策实验，全面实施。

68．P292 政策再执行的主要依据：（1）主要任务、目标、路线的变化。（2）政策环境的变化。（3）人们认识的深化。（4）政策偏差的产生。（5）政策副作用的产生。69．P297 政策执行手段：行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段。70．P301 “断章取义，为我所用”属于残缺式政策执行；“上有政策，下有对策”就是一种典型的替代式政策执行。

71．P305 我国政策执行偏差的原因：转型时期的政策环境；领导体制方面的原因；民主、法制意识淡薄。

72．P318 现代意义的政策评估兴起于美国。

73．P321 把政策评估作为政策运行过程的重要环节，其用途主要有：（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。（2）政策评估是决定政策去向的依据。（3）政策评估是合理有效地配置政策资源的认识基础。（4）政策评估是进行政策教育的重要方法。（5）政策评估是决策科学化和民主化的必由之路。

74．P323 政策评估主体必须是由政策制定者和执行者、专业机构和人员、政策对象等构成的主体系统。

75．P334 影响公共政策评估的重要因素：（1）政策目标的不确定性。（2）政策影响的广泛性。（3）政策资源的混合和政策重叠。（4）政策主体有关方面人员的抵制。（5）评估者主观动机上的错误。（6）政策信息系统不完备。（7）政策评估所需经费获取不易。（8）决策目标的意识形态性。

76．P344 价值分析的核心内容是功能分析。价值分析是美国工程师迈尔斯首先提出来的。77．P346 政策监控的客体是政策系统及其运行过程。

78．P359 政策调整有三个基本内容：政策补充、政策修正、政策终止。

79．P360 在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。

80．P360 政策调整的内容：主体调整、客体调整、目标调整、方案调整、关系调整。在我国，有时决策权在党和政府之间的转移也是一种主体的调整。81．P362 为什么绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线呢？

原因主要有：一，利益刚性的限制。二，现行政策的制约。三，公共意志的趋中。四，变革成本的约束。五，人类理性的局限。六，社会稳定的需要。82．P366 政策终结方式：替代、合并、分解、缩减。83．P371 怎样克服阻力，顺利完成终结？（1）重视说服工作，消除抵触情绪。（2）注意因势利导，营造有利气氛。（3）公开评估结果，争取支持力量。（4）废旧、立新并举，缓和终结压力。（5）通过试探试点，避免矛盾激化。（6）终结必要部分，减少终结代价。

84．P375 政策周期可以分为阶段性政策周期、功能性政策周期和反复性政策周期三种。85．P378 政策周期的研究不论在理论上还是在实践上都具有重大意义：

第一，政策周期研究是完善政策科学学科理论体系的需要。第二，政策周期研究是促进公共政策决策科学化的需要。第三，政策周期研究是保持政策的连贯性和稳定性的需要。第四，政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。

86．P382 从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标。87．P385 美国的兰德公司属于半官方的政策研究组织。

88．P391 公共政策分析的主体包括职业政策分析人员和决策者。89．P402 系统分析的内容：（1）政策系统的环境分析。（2）政策系统的结构分析。（3）政策系统的目标分析。

90．P418 理性分析方法是一种强调逻辑推理和精确的数学计算的方法，其最典型的体现和发展就是定量的分析方法及其技术的形成。

91．P424 避免或减少政策失误是政策预测得以产生、存在和发展的根本理由。92．P428 趋势外推法属于定量预测方法。93．P429 动态分析法又叫历史分析法。94．P432 决策咨询的必要性：（四方面）

95．P437 政策信息咨询的功能：社会大脑功能、信息传播功能、决策支持功能。

第三篇：全国2018年4月自考(00318)公共政策试题及答案

绝密★考试结束前

全国2018年4月高等教育自学考试

公共政策试题

课程代码:00318

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1、国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是

A.政策群 B.政策一般 C.政策链 D.政策集合

2、基于中国经验的政策过程模型是

A.“上下来去”模型 B.渐进主义模型 C.机构一制度模型 D.集团模型

3、美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是

A.单目标政策与多目标政策 B.初始政策与反馈政策 C.实质性政策与程序性政策 D.物质性政策与符号性政策

4、公共政策的社会本质在于它是

A.公共性与阶级性的矛盾体 B.阶级性与偏好性的矛盾体 C.公共性与偏好性的矛盾体 D.自利性与偏好性的矛盾体

5、政策的认识论本质在于政策是

A.理性与感性的中间环节 B.理论与实践的中间环节 C.领导与群众的中间环节 D.—般与个别的中间环节

6、属于政策支持系统的是 A.政策制定系统 B.政策咨询系统 C.政策执行系统 D.政策反馈系统

7、首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是

A.美国 B.俄罗斯 C.法国 D.英国

8、从“事”的角度看，公共政策客体就是

A.目标人群 B.政策问题 C.政策目标 D.政策环境

9、把政策过程假定为输入一决策一输出一反馈的模型是

A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型

10、提出混合扫描模型的美国学者是

A.德洛尔 B.伊斯顿 C.安德森 D.埃齐奥尼

11、一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，被称为

A.头脑风暴法 B.层次分析 C.综摄法 D.假设分析

12、在三源流模型中，提出公共问题及其解决办法的机会，被称作

A.政策倡议 B.政策采纳 C.政策窗口 D.政策过程

13、公共组织特别是政府为解决政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果，被称作

A.政策规划 B.政策评估 C.政策目标 D.政策抉择

14、在政策规划中，政策制定者参考、借鉴不同国家、地区或其他部门相关政策方案，这个过程被称为

A.政策规划 B.政策学习C.政策抉择 D.政策论证

15、将公共政策目标转化为政策现实的惟一途径是

A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策监控

16、公共政策执行的最深层的环境和物质基础是

A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.社会环境

17、“土政策”属于

A.替代式政策执行 B.附加式政策执行 C.象征式政策执行 D.残缺式政策执行

18、以监控的参与程度为标准，政策监控分为

A.预防性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C.上级监控和下级监控 D.单方面监控和抗辩性监控

19、一项公共政策具有稳定性就意味者该政策处于一种

A.整合状态 B.终结状态 C.均衡状态 D.非均衡状态

20、在系统调査的基础上，为政府出谋划策，提供决策依据，以期影响其决策行为的政策研究组织，被称作

A.理论性政策研究组织 B.行政型政策研究组织 C.学术型政策研究组织 D.应用性政策研究组织

二、多项选择题：本大题共5小题，每小題2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。

21、坚持公共政策学中国化的发展方向，要做到

A.强调研究者的价值中立 B.强化研究者的主体意识 C.重视对政策哲学的研究 D.重视本土资源 E.重视当代中国公共决策实践

22、公共政策的基本功能包括

A.管制功能 B.剌激功能 C.引导功能 D.调控功能 E.分配功能

23、公共决策的现代化要求公共决策过程实现

A.理性化 B.民主化 C.科学化 D.合理化 E.专业化

24、公共政策问题的基本内涵包括

A.客观的事实或问题情境 B.问题的察觉

C.现实与利益期望等的冲突性 D.团体或组织活动 E.政府或社会公共组织的必要政策行动

25、影响公共政策评估的重要因素包括

A.政策信息、资料 B.政策制定者与执行者 C.政策目标 D.政策的沉淀成本 E.政策稳定

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

三、简答题：本大越共4小题，每小题5分，共20分。

26、简述公共政策的公共性。

27、简述公共政策评佔的作用。

28、简述危机决策的含义及构成要素。

29、简述复合政策评估的含义。

四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。30、试述政策执行人员对政策执行系统有效运行有哪些影响。

31、试述在政策审议过程中正确实施政策方案评估和择优有哪些方法。

五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。32.B市政府的网站

33岁的软件工租师阿布本来不大关心政府的政策，可是一次偶然的上网经历使他有了很大改变，当时他在网上搜索自己老家的情况，无意中看到了 B市政府网站上关于 府解决困扰其家乡的很多社会、经济问题的具体方案，他认为这些政策设计切实可行，这让阿布很感动，使他从此成为该政府网站的粉丝。

B市政府网站虽已创建多年，但因很少在网上公布政府重大决策的过程和细节，所以网民对它态度冷漠，点击量一直不大，前不久市政府主要领导人指示对该网站改版，从此通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状和问题，以及具体发展和建设方案，该网站是一个开放平台，任何人都可以编辑其中的词条，经专家确认后发出。

阿布老家在该市的偏远郎县，政府网站有关那里的词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。针对该地区人口外流严重的情况，网站公布了政府一系列解决方案，包括提供免息贷款扶植农牧业、改善灌溉设施以提高果园和农田产量，发展旅游和手工艺品行业，改善女性就业等。网站甚至还提到那里某个地方缺少药店、自来水供水系统水压不足等细小、具体但与百姓生活息息相关的情况。

阿布逢人便讲，B市政府为那些最不起眼的小村镇都制定了很好的发展方案，政府网站让我看到了家乡的美好未来，看到了政府为人民服务的具体行动。（1）什么是大众传播？

（2）结合本案例，分析新电子媒体（即新媒体）在为政策提供舆论支持方面的作用。

一场媒体问政直播活动

最近，一场由H省纪委主办的“落实责任、教育惠民”媒体问政直播活动在省电视台800平方米演播大厅举行，电视、广播、网络同步直播。

10部暗访短片揭露的一幕幕乱象令观众揪心，让现场接受问政的教育官员表情尴尬：荷载32人的校车载着至少60个孩子超速行驶在乡间道路上；校长编书，学生埋单；上了4年学，被要求买了 10套校服；学生伙食费被克扣到老师饭碗里……

有一部短片受到特别关注：超我30多人的该省Y市银河幼儿园校车以超过80公里的速度行驶，采访到这一幕的记者询问陪车老师是否知道这种情况的危险性，这位老师竞说自己刚来，不清楚情况。记者介绍说，省纠风办去年就接到对这一问题的举报并要求立即解决，后来教育部门反馈说已责成当地解决，但是，时塥一年问题仍在。

在演播大厅，电视主持人向分管学校安全工作的省委高校工委副书记提问，究竟何时能够真正解决这一问题，这位副书记坦言深感自责，校车安全问题屡禁屡发，表明我们的工作没有落实到位，他表示将责成当地立即整改，并将对学校负责人和当地教育行政部门进行问责。节目结束后，省教育厅长坦言，这是一次“赶考”，能打60分就不错了，媒体问政对于教育战线的领导者来说，是一种难得的警醒机制，接着，教育厅长就组织在场的教育系统干部开了个短会，要求在第一时间解决媒体问政提出的问题。（1）什么是政策反馈系统？

（2）结合本案例，分析媒体问政直播活动对政策反馈的意义。

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策试题答案及评分参考

(课程代码00318)

一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。1.A 2.A 3.C 4.C 5.B 6.B 7.C 8.B 9.D 10.D 11.D 12.C 13.C 14.B 15.B 16.C 17.B 18.D 19.C 20.D

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。21.BCDE 22.ACDE 23.ABCE 24.ABCDE 25.ABCD

三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。

26.公共政策是公共权力机关为解决公共问题实现公共利益而制定的，这就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性来源于：一是公共权力机关具有公共性：（1分）二是公共政策处理的是公共事务：（1分）三是公共政策是以谋求公共利益为目的。（1分）

27.政策评估是获取政策运行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；（1分）政策评估是检验政策结果的必要途径；（1分）政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；（1分）政策评估是构建良好公共关系的有效策略，政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。（1分）

28.危机决策是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。（2分）危机决策的构成要素有：一是决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断：（1分）二是可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；(1分）三是事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。（1分）

29.复合政策评估是对一项以上的政策同时进行的评估，（1分）毎一项政策都有其特定的性质，而且各项政策之间有密切的联系，（1分）因此，将一项以上的政策综合起来进行评估，能够考察政策的整体性效果，反映政府综合处理公共事务的能力。（1分）复合政策评估的不足是每项政策产出量的计算较难，不能完整地反映每项政策本身的特点。（2分）

四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

30.执行人员是执行组织的主要元素，因而也是影响公共政策执行的主要因素。(2 分）利益因素。政策执行人员的自利性扩张与驱使，使部分执行者利用手中权力在政策执行过程中从事营利活动，造成公共权力异化和腐畋；（2分）心理因素。执行者的需要、动机、价值观、态度、情绪与情感、意志等都对公共政策执行有一定影响；（2分）知识因素：（2分）能力因素。（2分）

31.评估和择优是履行正式的政策抉择程序之前不可或缺的步骤，两者呈现的不是简单的前后承递关系，而是反复、循环和错综复杂的关系。（2分）首先，必须关注评估和抒优的标准问题：（2分）其次，方案的评估与择优，是在比较的基础上进行的判断和选择：（2分）再次，为了尽可能地做到判断和择优的正确，要注总使用“逆向决策”的方法：（2分）最后，方案的评估与择优，还须对择定方案进行审查和评定。(2分）

五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。

32.(1)大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书铕、广播、电影、电视等 大众媒介向杜会成员传送信息、知识的过程。（2分）传统意义上的大众传播包括纸质媒体和电子媒体两种。（2分）随着互联网的兴起，以网络为依托的新电子媒体逐渐成为一种新的、广受欢迎的大众传播形式。（2分）

(2)分析要点：

新媒体对于民众了解和接受政策、背造良好的與论环境，具有传统媒体所没有的重要作用，在为政策提供舆论支持方面具有前所未有的影响力。

①传播速度快。新媒体能够通过及时、行效的报道、解读和即时更新，使政策内容迅速地抵达政策对象，提高公众对决策的知晓度。而且，新媒体可以随时随地地利用多种传播工具进行即时传播。（3分）

②信息容量大。通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状和问题，以及具体发展和建设方案。词条涵盖工业、农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。网站甚至还提到某个地方缺少药店、自来水供水系统水压不足等非常细小、具体但与百姓生活息息相关的信息。这些是传统媒体所无法比拟的。有利于公众了解公共政策的方方面面，提高对于公共政策的认同感。（3分）③能够方便快捷地与民众展开互动，更好地反映民众的偏好、利益和意愿, 反映公共问题。案例中的网站是一个开放平台，任何人都吋以编铒其中的词条，经专家确认后发出。这种做法开创了一种新的公民参与政策制定的平台，有利于公共政策更加贴近民众的需求，为政策提供良好的舆论支持。（3分）

33.（1）政策反馈系统是将政策的主体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接起来的一个特殊子系统。（2分）多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点。（2分）反馈除了来自于对象系统外，还来自于与对象系统有某种关联的政策系统的一般环境，以及政策支持系统。（2分）

分析要点：

①媒体问政直播活动是政策反馈系统运行形式之一，符合多层次、多网络的政策反馈系统的突出特点（3分）

②媒体问政开通了政策主体和政策客体直接沟通的新渠道；（3分）

③媒体问政能够广泛而及时地发现和纠正政策执行的偏差，扩大了政策环境中公民对于公共政策的监督力度，有利于提高政策效率。（3分）

第四篇：2013年4月公共政策全国自考试题及答案

全国自学考试2013年4月

公共政策试题课程代码：00318

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的 A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》 B.《政策科学探索：概念与适用》 C.《政策科学构想》

D.《政策科学：视野与方法的近期发展》97

2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是 A．《诗经》 C.《尚书·周书》88

B.《礼记》 D.《春秋》

3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是 A．福特基金会 C.胡佛研究所

4．属于政策支持系统的子系统是 A．信息传播 C.目标人群

5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是 A．新公共管理理论 C.治理理论202

B.科学管理理论 D.精英理论 B.政策问题 D.政策环境 B.兰德公司 D.美国企业研究所

6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是 A．简单多数规则 C.绝对多数规则

B.全体一致规则206 D.需求显示法则

7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是 A．政策移植

B.政策论证

C.政策方案评估

8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于 A．政策执行与政策评估之间 C.政策目标的确定与政策抉择之间287

D.确定政策目标278

B.政策方案确定之后 D.政策执行的主体确定之后

9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是 A．政府292 C.立法机关

B.司法机关 D.公众

10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及 A．政策审议 C.政策对话309

B.政策评估 D.政策采纳

11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的 A．决策程序的合法化 C.政策形式的合法化

B.政策主体的合法化 D.政策内容的合法化

12．将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是 A．政策制定 C.政策监控

B.政策执行 D.政策评估

13．公共政策变动的政策学习模型的提出者是 A．埃德文·阿曼达等人 C.亚瑟·施莱辛格

B.萨巴迪尔等人 D.查尔斯·琼斯

14．公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是 A．信念和政策学习的动态变化403 C.政策倡议联盟间的互动和政策学习

15．公共政策调整必须遵循的首要原则是 A．渐进调适原则 C.实事求是原则

B.追踪反馈原则 D.及时评估原则

B.亚系统外部的变化和政策学习D.稳定的系统因素的影响和政策学习

16．公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是 A．政策合并 C.政策替代

17．政策学知识应用的主要形式是 A．理论创新

B.政策缩减 D.政策废止420

B.政策研究

C.政策分析 D.概念界定

18．与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是 A．以积累学理性政策知识为导向 C.以学习政策知识为导向 19．政策分析师的角色应当是

A．与公共决策者形成共生的合作关系446 C.作为公共决策者全知全能的指导者

B.与公共决策者形成寄生的依赖关系 D.作为公共决策者的驯服工具

B.以政策学知识解决政策问题为导向441 D.以构建政策过程模型为导向

20．公共政策接续主要探讨的是这样一种关系 A．政策调整与政策创新的关系 C.政策变动与政策终结的关系

B.政策稳定与政策断裂的关系 D.新政策与原政策的延续性关系415

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21．公共政策个案研究的步骤一般包括 A．明确个案研究的目的和内容 C.整理分析材料，形成结论 E．起草研究报告

22．公共政策的直接主体主要包括183 A．政策评估系统 C.司法机关 E．代议机关

23．政策方案设计的基本要素包括288 A．结果 C.可行性评估 E．执行机构

24．理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是228 A．当面对多种选择时，他会做出一个决定 B.他的公正、客观和理性是极为有限的 C.他的价值偏好会随着时空变化而转移 D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的 E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者

25．就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括39

4B.制定研究计划 D.申请研究经费

B.行政机关 D.利益集团

B.目标人群 D.法规

A．政策评估机构的稳定 C.政策环境的稳定 E．政策网络的稳定

B.政策本身的稳定 D.政策主体的稳定

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26．简述大众传播对政策议程设置的影响。

①推动公众议程尽快转化为政策议程 ②价值取向和利益导向的引领者 ③构建“第二现实”

27．简述政策过程的渐进主义模型。

林德布洛姆主张；公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的过程.28．简述危机决策的特点及其构成要素。318

特点：非例行，不经常出现的特殊类型决策，在有限的时间和资源下重大决策和快速反应

要素：

1、决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断

2、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限

3、事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料

29．简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。

政策接续：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。意义：

1、有利于保持政策的稳定；

2、有利于政策变动的实现；

3、有利于获得社会对政策的认同；

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30．试述“上下来去”政策执行模型的内涵。

1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程； 2）政策执行过程是一个“试验——推广”的过程； 3）政策执行是一个“执行——总结”的过程；

31．试述影响公共政策评估的主要因素。373

①政策信息、资料②政策制定者与执行者③政策目标④政策的沉淀成本⑤政策评估方式、方法和规范

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32．

交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度

据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示，此项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。

修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款200元，扣6分。在这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。修改意见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分（每位司机每年只有12分）；对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。(1)请回答什么是公共政策的管制功能。152

通过政策对象不做什么来达成目标，且通过条文规定表现出来

(2)试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第11号令的目的。1 积极作用，提高处罚力度，使对象不能，不敢，不愿超出规范 2 消极作用，对象违反相应规定时，受到相应惩罚 33．

院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度

我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。

在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。

院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。

此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。

两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。

(1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。

1、事件或问题必须明朗而严重；

2、要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；

3、要有正常，民主和开放的察觉机制与过程。

(2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。1院士曾在媒体上公开表示

22012年召开的院士大会工作报告都涉及院士制度改革

3院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注曝光，备受社会舆论非议 4中科院等机构进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告 5 两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注

第五篇：公共政策试题(A)

A1、结合实际生活谈谈你对公共政策具有功能的认识。

答：公共政策的主要功能有管制、引导、调控和分配功能。

（1）管制功能政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。

（2）引导功能为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定目标有序前进。引导功能是政策的积极功能。

（3）调控功能公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

（4）分配功能在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

2、谈谈当下中国公共政策主体中官方决策者的组成状况，并作出自己的分析。

答：当下中国公共政策主体中官方决策者主要是由“党”，“政”，“军”，“法”四大方面共同构成的。具体的就是中共中央为核心的“6+1+2体系”。“6”指“六大领导班子”，即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会；“1”是指国家主席；“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。

一、中共中央委员会每届任期5年，在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全

部工作，对外代表中国共产党。

二、中共中央纪律检查委员会简称“中纪委”，在党中央委员会的领导下进行工作。它的主要任务是维护

党章和其它重要的规章制度，协助党中央整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

三、全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关暨立法机关，拥有

最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，行使最高国家权力。

四、国务院是中央人民政府；是最高国家行政机关，实行总理负责制。

五、中国人民政治协商会议全国委员会简称“全国政协”。是以中国共产党为领导的各政党、各人民团体

和社会各方面的代表所组成的爱国统一战线组织，承担着政治协商和民主监督两大职能。

六、中央军委既是中国共产党中央军事委员会，也是中华人民共和国中央军事委员会。实行主席负责制。

七、中华人民共和国主席简称“国家主席”是国家对内对外的最高的、正式的、合法的代表。在我国，国

家主席享有崇高的地位和威望，但不直接处理国家行政事务，不单独决定国家事务。

八、最高人民法院和最高人民检察院。

人民法院由最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院构成。此外，还有专门的军事法院、海事法院、等方面的专门法院。最高人民检察院是国家的法律监督机关。

3、公共政策的终止时会遭遇到诸多的障碍因素，结合实际谈谈你对这一政策过程中各种障

碍因素的理解。

答：公共政策终结的障碍有：1.相关者的心理抵触。“那些与政策相关的人员都愿意看到政策继续存在下去，却很少有人喜欢听到计划失败或计划改变。”这种心理上的抵触往往在政策面临终结时会表现的尤为明显。对政策终结存在抵触心理的主要有三种人：（1）政策受益者；（2）政策制定者；（3）政策执行者。这三类人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不愿检讨政策本身的失误。

2.现存机构的持续性。政策执行机构有如其他社会政治组织一样，都具有寻求生存和自我扩张的本性，哪怕它已经无事可做，没有再存在的必要，情况也一样。这就给政策终结带来很大的困难。机构的持续性表现在三个方面：（1）机构的惯性；（2）机构的生命力；（3）机构的动态适应性。

3.行政机关的联盟。执行某项政策而获既得利益的行政机关，往往会在政策面临终结时结成联盟，共同反对政策终结。这些反对终结的行政机关，一方面会要求其内部成员齐心协力共同抵制终结；另

一方面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影响的人士抵制终结。

4.利益集团的阻碍。由于公共政策大多涉及利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方百计地努力影响公共政策。当政策终结迫在眉睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说或行贿等，以阻止政策终结。利益集团的存在，使得公共政策终结更为困难

5.程序上的复杂性。任何政策的确定和组织机构的建立，都是通过一定的法律程序进行的，同样，政策的终止和组织机构的撤消，也必须按照法定的程序来办理。程序上的复杂性往往影响政策终结的及时进行。

6.社会舆论的压力。通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会舆论，不能不对政策终结产生影响。

7.高昂的成本。政策终结高昂的成本也是影响政策终结实施的一个关键因素。现行的政策或组织机构已经投入了巨额成本但没有得到回报，政策决策者面对投入的沉淀成本，往往处于进退两难的境地。

4、谈谈公共政策中的系统方法并给出自己的评价。

答：所谓系统方法，就是把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。具体来说，就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分之间，整体与外部坏境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地精确地考察对象，以达到最佳处理问题的一种方法。系统分析作为现代科学思维最一般的方法，是辨证思维方式在现代科学中的体现和发展。系统分析的内容十分丰富，涉及面广，下面从系统的整体分析、结构分析、逻辑分析、环境分析等几个方面加以讨论。

一、整体分析系统是由两个以上不相同的要素或单元相互联系相互作用形成的集合体。它是作为一个统一的整体而存在的，各部分的独立机能和相互关系只能统一和协调与系统的整体之中。整体性是系统的一个最基本属性。

二、结构分析系统的结构指的是系统内部诸要素的排列组合方式。结构性是系统有机联系的反映，系统之所以成为有机整体，就是因为系统各要素和单元之间是按照一定的方式结合在一起的。系统的各要素虽然相同，但由于排列组合方式不同，就可能使系统具有完全不同的性质、特征和功能。

三、逻辑分析系统逻辑分析方法是指对系统的实质内容进行逻辑的分析，以揭示系统逻辑结构的方法。过程可以表达如下：分析求解费用、效果目标———→备选方案———→模型—————→评价—→优化排序、选择决策

四、环境分析系统存在于环境之中，与环境相联系、相作用，又与环境相区别。环境是指系统之外的所有其它事物或存在，即系统发生、发展及运行的生态条件或背景。

5、写出“萨巴蒂尔”的政策支持联盟框架，谈谈你对这一政策模型的理解。

答：支持联盟框架认为分别探讨政治家、压力集团和行政管理者的作用根本就是离题的，在一定程度上应该把政策过程看成是政策支持者的联盟。在萨巴蒂尔看来，政策支持者是那些来自各种职位的人们，他们分享着一个由一系列基本价值、关键性的假定和问题意识所构成的一个特定的信仰系统，并在一定时期内在很大程度上协调一致地行动。一般来说，联盟形成的纽带使某种共同的信仰，这种信仰通常又是建立在对某个共同利益的公共问题的共识的基础之上。萨巴蒂尔指出，联盟者的资源对改变政策起着基础性的作用，而“相对稳定的”系统参数和“动态的（系统的）事件”的外部因素也左右着政策改变的路径，资源和外部因素相互作用，促进或抑制了政策制定。总的来说，在支持联盟框架中，信仰体系和利益因素决定了联盟所采取的政策。与此同时，各种因素影响了政策的成功与否。

6、政府、市场、社会作为现有社会的主力在不同领域中分别发挥着不同的作用，从公共治

理的角度有各自的优势和劣势，结合你观察到的经历的事实，谈谈你对这一问题的看法和观点。

答：20世纪90年代初，公共治理理论成为政府和学界引人注目的新型社会治理理念和模式，公共治理模式是通过政府与非政府组织、国家与公民社会、各种公共机构与私人机构互动与合作，共同行使公共权力，在管理社会公共事务的过程中调解冲突和融合利益，最终达到实现和增进公共利益目的的新型社会管理模式。公共事务治理的三种机制：政府、市场与公民社会。

政府在公共治理中的优势：政府被视为社会公共利益的最主要代表者，能够有效解决公共产品与公共服务中普遍存在的问题。它凭借自身对社会公共事务管理资源的合法性垄断地位，对社会资源进行权威性的分配，以国家权力主体的身份组织公共物品和公共服务的生产和提供，履行对公共事务进行管理的职能，进而支配和影响社会公共利益的实现。劣势：政府制定公共政策是一个非市场化的决策过程，不确定性特征尤其突出。一方面，政府决策者面临信息不完全和不对称问题，实际上只具备有限度的理性；另一方面，决策中缺乏类似市场决策的调控机制，很容易导致公共决策的失误。

市场在公共治理中的优势：市场被誉为“看不见的手”，它通过内部的供求、价格、竞争和风险等机制对市场经济主体的行为进行调节，调节生产和流通，调控市场运行。市场供求关系影响和引导经济资源的流动，实现资源的优化配置；市场经济行为主体为了寻求经济利益，相互之间展开竞争，间接地调节市场的运行。劣势：现代市场经济理论揭示，市场不是一种完美无缺的制度设计，现实世界中市场机制的运行偏离了理想的完全竞争、完全信息状态，市场信息不对称、复杂多变的市场结构使市场的运作出现盲动、滞后、无序等问题，致使资源无法进行优化配置和组合，造成了资源的误配甚至浪费。

社会在公共治理中的优势：社会是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会，被称为政府、市场之外增进社会公共利益的“第三只手”，其核心主体是旨在维护和促进自身利益或价值的以自发秩序形成的民间社会组织社会作为拥有共同旨趣、利益需求的公民个体间的联结纽带，把分散的个体组织成为相互依赖的群体，将民间分散的、个人利益诉求聚合为共同利益诉求，在自治层面上有效履行着对大量社会公共事务的治理职能。劣势：1.鉴于公共物品的非竞争性、非排他性特征，加上公民社会组织的志愿性，很多公民社会组织受到资源供需缺口的掣肘，需要依靠政府及其他组织的资助，这使得公民社会组织事实上受制于人，难以维护自身完全的自治性。2.公民社会依靠组织成员间的自组织纽带自发形成，因缺乏资源、必要的能力等原因，并非所有的社会群体都能自我组织起来，大多数公民社会组织代表的只是某个特定群体的利益，或只是关注某一特殊领域的问题，公民社会组织的狭隘性致使其公共性受到削弱。3.外部强制力的普遍缺乏导致集体行动能力受损。由于缺乏外在强制力，公民社会组织在行动时不可避免地带有自利性，这使得在其目标的共同性和组织的自治性之间产生张力，公民社会自治的效果不确定性增强。

B1、试分析公众议程与政府议程的区别与联系

2、解释政府失灵的理论观点并给予事实举例说明

3、何为政府工具，结合政府工具光谱图谈谈你对不同政策工具的看法

4、谈谈你对公共政策所谓公共的理解

5、何为公共政策的合法化，公共政策何以要合法化又如何合法化

6、谈谈政策执行的过程中的“上有政策，下有对策”的看法