2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼的被告

第一篇：2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼的被告

2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼的被告

在事业单位考试中时常会出现关于行政诉讼法的题目，由于行政法离考生生活较远，所以很多学员会出现对行政诉讼法被告弄不清的情况，现在就事业考试中的行政诉讼法的被告进行简要分析：

一、练习题：

甲市工商局对张三开的饭店因无照经营进行处罚，罚款3000元，张三不满意进行复议，后对复议机关所做的复议决定仍然不满意，要进行行政诉讼，如何确认被告? A.甲市工商局 B.复议机关

C.甲市工商局或复议机关为被告 D.甲市工商局和复议机关为共同被告

【答案】D。解析：《行政诉讼法》规定，(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告;(2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;(3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;(4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。故正确选项D。

二、.知识点分析：

行政诉讼的被告是指被原告起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。行政诉讼的被告不是行政机关的工作人员，而是行政机

关本身。在行政诉讼中，行政主体始终作为被告，这是行政诉讼的一大特点。根据行政诉讼法和最高院有关司法解释的规定，行政主体作被告的情况主要有以下几种：

1、作出具体行政行为的行政机关作被告。

作出具体行政行为的行政主体作被告主要有以下几类：(1)“公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告”;“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告”;(2)“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”;“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服向人民法院起诉的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告”。值得注意的是，公民、法人或其他组织对行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定不服，向人民法院提起诉讼的，应当以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能作被告。

2、改变原具体行政行为的复议机关作被告。

公民、法人或其他组织在起诉前，先按有关法律、法规的规定进行复议或选择了先行复议，而复议机关改变原具体行政行为的，即视为复议机关作出了新的具体行政行为，所以，原告提起行政诉讼时，就必须以该复议机关为被告。

什么情形属于复议机关“改变”了原具体行政行为呢?一般说来，(1)复议机关改变了原具体行政行为所认定的事实;(2)复议机关改变了原具体行政行为所适用的法律、法规或者规定;(3)复议机关改变了原具体行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或变更原具体行政行为。在这三类情况下，即视为复议机关改变了原具体行政行为，而作出了一个新的处理决定。

此外，复议机关如在法定期间内不作复议决定的，当事人是对复议机关这种不作为的行为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

3、由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告。

有的组织原来不具有行政管理职权，但法律、法规授予了它在某一行政事务方面的管理权，公民、法人或其他组织如认为该组织所作的具体行政行为侵犯了其合法权益、应以该组织为被告提起诉讼。例如，《食品卫生法》规定：县级以上卫生防疫站和食品卫生监督检查所为食品卫生监督机构，有权对违反食品卫生法情节严重的个人或组织，给予行政处罚。该卫生防疫站和食品卫生监督检验所就是由法律、法规授权的这类组织。

4、委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

行政诉讼法25条规定：“由行政机关委托的组织所作的具体行为，委托的行政机关是被告”。例如：乡政府委托某村民委员会行使某项行政职权，该村委会按照委托的权限作出某一具体行政行为，行政相对人对此不服的，必须以该乡政府为被告提起诉讼。这就是行政法上的“权利可以委托、责任不能豁免”的原则的具体体现。值得注意的是，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

5、行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的，该行政机关是被告 公民、法人或其他组织对行政机关的内设机构、派出机构作出的具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以该行政机关为被告。但是，有的法律、法规对行政机关的内设机构、派出机构有作出具体行政行为的授权，在此时，可以比照“法律、法规授权的组织”，直接以该内设机构或派出机构为被告。例如，《治安管理处罚条例》赋予公安派出所作出警告、500元以下罚款的权力。

6、行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

在作出某一具体行政行为后，该行政机关被撤销的，法律规定，由继续行使其职权的行政机关作为被告;另外，还有就是，行政机关被撤销后，没有继续行使其职权的行政机关，在这种情况下，应由决定撤销原行政机关的上级行政机关或上级行政机关指定的行政机关作为被告。

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第二篇：2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼司法解释四

2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼司

法解释四

【考点背景】

行政诉讼一直是事业单位考试中的重中之重，尤其是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，现予公布，自2018年2月8日起施行，那么对于新法公布后的知识点更新是要做特别细致到位的把握的。

【考点结构】

(1)什么是行政诉讼? 行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。

(2)此次修改的亮点有哪些? A受案范围

此次司法解释对于人民法院不予受理的行政案件新增加了几款规定，主要包括：行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，这主要是针对一些行政管理过程中的准备性过程，法院不予受理;行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外，这主要是对于执行一些法院的判决书、裁定书等具体情况，法院不予受理;上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。

B管辖

当事人以案件重大复杂为由，认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权或者根据行政诉讼法第五十二条的规定，向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在七日内分别作出以下处理：(一)决定自行审理;(二)指定本辖区其他基层人民法院管辖;(三)书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。这主要是针对中级法院进行了明确的规定，在法律规定的时间内进行处理。

对行政机关基于同一事实，既采取限制公民人身自由的行政强制措施，又采取其他行政强制措施或者行政处罚不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。这从某种程度上扩大了原告所在地的管辖范围，不仅仅对于限制人身自由的行政措施，只要具备限制人身自由的情形之一，就可以向这两个地方的法院提起诉讼。

C诉讼参加人 本次司法解释四，对于诉讼参加人的概念以法律规定的形式明确规定，对于诉讼参加人的范围也进行了重新的界定。第十二条 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的;(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的;(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的;(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的;(六)其他与行政行为有利害关系的情形。

【考点运用】

对于司法解释四的这个考点，需要注重理解，在理解基础之上需要考生进行区分记忆，这个考点难度很大，尤其是对于知识的更新更是要做到细致把握，所以要作为一个新的考点重点进行关注。

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第三篇：2018年长春市事业单位通用知识备考：关于行政诉讼的受案范围

2018年长春市事业单位通用知识备考：关于行政诉讼的受案范围

首相，我们应当知道的是，不可以行政复议的案件其实同样的是不可以诉讼的。所以我们首先要做的就是复习上月行政复议的受案范围。上次我们介绍了三种不可以行政复议的事项，其中包括了：内部行为比如行政处分、行政调解由于其属于柔性行为不具有强制执行效力所以也不能复议、抽象行政行为由于不直接影响行政相对人利益所以也不可以直接复议，综上三种，既不可以复议、也不可以诉讼。那么下面就要正式开始介绍今年行政诉讼法解释当中不可诉讼的范围，当然其中与上次重复的内容，本次讲解就不再赘述了。

本次解释增加了公安机关、国安机关根据刑事诉讼法的规定行使职权的案件，是不可以行政诉讼的。要知道行政诉讼法、刑事诉讼法完全是两种截然不同的法律。公安机关根据刑事诉讼法去行使刑事拘留、据传、逮捕、监视居住、取保候审等等措施时，如果相对人不服的话应当走行刑事诉讼法所规定的救济途径，而不归行政诉讼法管辖。

本次解释也重申了上级机关驳回的不予受理的重复申诉行为，不予受理诉讼。要知道行政相对人不服行政主体，可以选择多种向上级告状的方式，比如说在局长、市长接待日去告状;通过上访、信访去告状;复议期间届满去申诉;或者直接行政复议等等。其中只有维持原处罚决定的复议是可以诉讼的，而其他的上级机关驳回的不予受理的重复申诉行为，行政诉讼并无权管辖。

本次解释也有其他亮点，比如强调了内部审批行为不可诉讼，其实内部审批行为只是一种特殊的内部行为，自然不可诉讼;也强调了过程性行为不可诉讼，由于正在论证阶段，未对行政相对人权利产生实质影响，不可诉;再比如也强调了执行行为，由于行政机关只是法

院的帮手，不可诉行政机关;同时本次也增加了信访类案件不予受理的问题，由于此类案件往往涉及敏感政治问题，也不可诉。

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第四篇：2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼的受案范围

2018年长春市事业单位通用知识备考：行政诉讼的受案范围

2018年2月8日行政诉讼法解释实施，对行政诉讼法进行的首次修改，修改的亮点很多，其对政府体制的改革和公民权益的的维护是具有里程碑意义。在机关改革过程中一直强调简政放权、优化服务、放管结合，行政诉讼法的修改就是保障公民的权益监督政府权力运行的重要体现，值得肯定和学习。党的十九大将坚持全面依法治国。行政诉讼法解释，有必要制定新的司法解释。

一、属于人民法院行政诉讼的受案范围：

1、对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

3、申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

5、对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

6、申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

7、认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

8、认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

9、认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

10、认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

11、认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

12、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

二、不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

1、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;

2、调解行为以及法律规定的仲裁行为;

3、行政指导行为;

4、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

5、行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;

6、行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为;

7、行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外;

8、上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;

9、行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为;

10、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。例题示例：

以下选项中属于行政诉讼的受案范围()。

A.对行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。B.对行政机关作出的征收的决定不服的行为。C.对行政机关作出的行政拘留的行为。

D.对行政机关的信访事项作出的登记的行为。【答案】BC。

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第五篇：2018年吉林市事业单位通用知识：行政诉讼被告

2018年吉林市事业单位通用知识：行政诉讼被告

【导读】

中公事业单位为大家带来法律知识《行政诉讼被告》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

在事业单位的考试中，行政诉讼的被告也是一个常考点，在这里我们详细的谈谈行政诉讼的被告。

行政诉讼的被告在考试过程中，主要考察经过复议的案件被告和派出机构作出行政行为时被告如何确认，这也是同学们容易搞混的地方，所以今天我们来谈谈相关的问题。

【例子】甲市工商局对张三开的饭店因无照经营进行处罚，罚款3000元，张三不满意进行复议，后对复议机关所做的复议决定仍然不满意，要进行行政诉讼，如何确认被告? 解析：既然是甲市工商局对张三进行的处罚，张三要复议，那么复议机关可以是甲市市政府或者省工商局，因为甲市工商局是县级以上政府职能部门，所以甲市工商局作为被申请人的时候，复议机关有两个(上一级主管部门或者同级政府)，譬如张三去找甲市市政府进行复议，对复议决定不满意要诉讼：

下面再来说说派出机构作出行政行为时，被告如何确认：

【例子】王格桥镇的派出所由于李四盗窃(300元)，对李四作出300元的罚款，李四不服要提起诉讼，被告应该是王格桥镇派出所(因为派出所有500块钱以下和警告的处罚)。

【例子】王格桥镇的派出所由于李四盗窃(800元)，对李四作出5000元的罚款，李四不服要提起诉讼，被告应该是王格桥镇派出所(因为这种属于幅度越权，还是以派出机构为被告)。

【例子】王格桥镇的派出所由于李四盗窃(800元)，对李四作出3天行政拘留的处罚，李四不服要提起诉讼，被告应该是设立王格桥镇派出所的公安局(因为这种属于种类越权，以设立派出机构的职能部门为被告)。

那么也就是说：只有当派出机构出现种类越权(超越法律法规的授权)的时候，被告才是设立该机构的职能部门，幅度越权与法律法规授权范围之内都以派出机构为被告。

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