关检融合融合申报常见问题

第一篇：关检融合融合申报常见问题

Q1：8月1日后进口报检货物在检验检疫的全国无纸化系统是否还能上传随附单据吗？

A1：可以。

Q2：境内发货人在属地操作报检业务，在口岸委托报关代理办理报关业务的，8月1日后在单一窗口新出口报关界面如何录单，是否报关报检内容一起申报，口岸那边的报关代理就不用再报关了？

A2：境内发货人先在单一窗口完成出口申报前监管（无需插卡）申报生成电子底账数据，口岸报关代理企业再引用该数据（在随附单证里选择电子底账，录入编号）报关。

Q3：关检融合统一申报后，发给eCIQ的货物申报数据是否也包含非法检的？

A3：出口非法检的货物，后台不分流到eCIQ；进口非法检的货物，现在是否分流到eCIQ，海关业务部门还在讨论没完全确定，相关货物申报企业暂按同时具备报关报检资质准备。

Q4：关检融合统一申报系统中检验检疫编码部分为必填项，但并非所有非法检商品都有检验检疫编码，请问系统是否会补充更新？

A4：填入原海关8-10位HS编码敲击回车键，系统会跳出检验检疫编码列表供选择，申报企业根据货物实际情况进行选择即可，原没有分类的，系统自动补齐代码999。

Q5：出口货物提请实施检验检疫的申请企业和报关企业，是不必须为同一企业？

A5：可以为不同的企业。申请企业在单一窗口完成出口申报前监管（无需插卡）申报生成电子底账数据，报关企业再引用该数据报关。

Q6：出口电子底账数据是在企业发送出口前监管服务申报数据时形成，还是在出口检验监管完成综合评定合格后形成？

A6：出口检验监管完成综合评定合格后形成。

Q7：8月1日前出口或进口货物报检完成，但尚未报关的电子底账数据，能在8月1日以后再报关使用么？

A7：出口货物可通过关联报检号实现数据的引用。进口货物必须重新申报。

Q8：8月1日后，原来自理报检企业还能使用使用九城、榕基等客户端办理出口货物报检么？

A8：海关已经发布了导入清单，原有客户端改造后生成符合海关要求的报文格式即可。出口申报前服务的申报途径和事项还未完全确定。

Q9：关检融合统一申报无报检单位这一项目，请问系统如何处理该项？ A9：报检单位备案从8月1日不用做了，全部使用海关代码。

Q10：8月1日以后，出口货物先做报检产生电子底帐数据，报关时校验电子底账数据，这时的操作路径会发生变化吗？

A10：数据会反填，但不比对、不核销。统一报关单格式以后不存在AB单了，统一报关、报检，统一放行，系统申报以后，统一拆分报关和报检报文后走各自系统。

Q11：关检融合统一申报的货物规格型号和计量单位如何录入？ A11：海关总署网站的通关参数栏目中可以查到。

Q12：出口货物先报检后报关时，是在报关时把涉及检验检疫的项目再次填报，还是出口申报时检验检疫之前报检的数据会反填到报关单，如果不能反填报关申报企业是不是报检项目要报两次？

A12：会反填。

Q13：出现报关单删除的情况，企业是不是要分别向海关H2010和检验检疫eCIQ老师处分别申请？如果只是H2010删除，企业重新申报，涉及的提单号在eCIQ是否不会通过，因为没有删eCIQ数据，按照个人理解，提单在eCIQ应该是不核销不检验的，但是这种情况对于需要核销比对的项目就比较棘手了。此外，如果是涉及法检项目的需要删单重报，同一个提单会产生两个检验检疫号，不知道会有什么影响？ A13：对于关务检务系统不同步删单问题，H2010申报时核销舱单，删单时H2010反核销舱单，不能重复报关；而eCIQ没有重复申报的控制。

Q14：集装箱箱货关系、货重录入指南中说明是必填项目，但培训老师说是选填（如果知道物流信息的就填，如果没有得到物流信息就不填），请问这两个到底是必填还是选填？

A14：箱货关系是必填项，重量选填。

Q15：录入指南中B/L号码列明填写的是提货单号码或出库单号码，但其备注又说和原报检项目的提/运单号一致。而表头的提运单号填写的是进出口货物提单或运单号码，其备注里面又说这项和原报检项目的提货单号码一致。

A15：“提运单号”为合并项，B/L号不是合并项，为更名项，是原检务指标。提运单号本来就是要求填的海运提单号，“提运单号”号栏填的是D/O号，“B/L号”填的是B/L号提运单号改为b/l也就是bill oflanding，原报关提运单和报检提货单实际意义相同，均为到港时的提单号，故合并为一项。原报检提运单号为装运时的一程提单号，因为名字重复，所以更名为b/l号，原关务提运单号一直填的是B/L号。简单说，现在的要求是：“提运单号”栏填报要求没变化（填D/O号，有称小提单的），另一个就是B/L号（填报要求同项目名称，有称大提单的），海关和检务填的经常是小提单号，大提单没有转运的，习惯说的大提单是b/l，小提单是d/o。

Q16：出口申报前监管服务中，企业申报的数据会反填进入报关单申报。这个“反填”的内容具体是指关检共有的指标吗？

A16：请检验检疫老师解释。

Q17：水运中转的报关单，如涉及法检货物，企业申报后，检验检疫号码是口岸还是申报地口岸处置，系统能否区分？

A17：联运中转进口的报关单，如果涉及法检商品，企业申报以后，检验检疫是最终卸货地处置。

Q18：单一窗口中法人管理、授权操作员IC卡权限在哪里操作？ A18：管理员账户管理，登录系统后，双击管理员用户名进入管理界面，选择左边我的操作员项目。

Q19：现在加贸部分很多功能单一窗口无法实现（比如备案清单界面无法申报批量中转），8月1日是全部申报切换至单一窗口，QP系统停用吗，如有相关业务申报该如何办理？

A19：只是一次申报不再提供进出口货物的报关申报功能，历史查询数据、数据修撤功能照样可使用。加贸手册备案等子系统正常提供服务。

Q20：报关单修撤业务单一窗口是否可以使用？

A20：可以,单一窗口也同步提供报关单历史数据查询功能和修撤功能,新报关数据操作需要使用新系统接口

Q21：目前加工贸易报关单很多都是通过QP批量导入申报的，8月1号后是否就不能了？

A21：加工贸易企业是批量导入暂存，8月1号后依然可以导入暂存，并在单一窗口查询申报。

Q22：8月1日后，H2010系统的集中申报清单能继续使用QP客户端申报？

A22：QP里集中申报系统正常使用，归并生成的报关单，在单一窗口中查询补全信息后申报。

Q23：目前单一窗口不支持水运中转的申报，企业都在QP里申报。8月1日后，单一窗口是否就不能申报该类型业务？

A23：单一窗口出口报关单是支持水运中转的，在业务类型中有“水运中转”选项。

Q24：目前单一窗口不支持二次转关货物申报（如中欧班列的进口货物）。8月1日后，单一窗口是否就不能申报该类型业务

A24：二次转关在单一窗口没有实现。该类型业务在QP里还能继续提供服务。

Q25：8月1日后，单一窗口是否不能打印报检单？ A25：8月1号后没有报检单。

Q26：8月1日后，还有报检号吗？

A26：8月1日后，只有一个报关单编号，没有报检号。企业需要具备报关、报检资质才能申报新报关单。（入境申报企业必须具备双资质才能进行一次申报。出境申报企业暂不需要双资质，原来仅报检不报关的企业，可以通过出口申报前监管生成电子底账数据后，再委托其他企业报关。）

Q27：8月1日后，是否必须要同时有报关报检资质才可以报关，有报关无报检资质的企业是不就不能报关了？或者说以前只报检不报关的生产企业，这次改革后是必须报检报关自己一起做或是让代理一起做，不能再自行单独报检后再找报关行报关？

A27：8月1日起，必须要同时有报关、报检资质的才能申报。如在报关单中一直是消费使用单位或者生产加工单位，不是境内收发货人和申报单位的企业不受影响，而境内收发货人和申报单位就必须要具备双资质。（海关总署28号公告-入境申报企业必须具备双资质一次申报。出境申报企业暂不需要双资质，原来仅报检不报关的企业，可以通过出口申报前监管生成电子底账数据后，再通过其他企业报关”）

Q28：企业申报后，检验检疫的数据项分流进eCIQ，企业看到E开头的报检号，eCIQ集中审单后生成正式报检号，E开头的报检号没有了。请问这跟生成的正式报关单号是同一个号码么？

A28：以报关单编号为准。

Q29：标记唛码及备注，在填制规范里面是写在一起的，但在单一窗口录入时是分两栏填写的。指南中说明分别最多支持400和70位字符录入，请问两者总字符数是不是共用的？

A29：备注和标记唛头单独计算录入字符长度。

Q30：现有企业报检使用的无纸化系统上传随附单据，在8月1日后单一窗口可以接收到相关随附单据么？

A30：单一窗口开发了导入接口，原有平台按相关规范改造后，能生成符合接口管饭要求的报文就可以导入单一窗口。

Q31：8月1日后，出口货物申报是否暂时不需一次申报？ A31：是的。以前的出口报检改名为出口申报前监管，先单独申请一次出口申报前监管（原出口报检），通过后将相关数据在报关申报时返填到出口报关界面中，再补齐其他报关信息后申报。

Q32：企业出口申报的是不需报检的非法检货物，以前是直接报关，而不需要报检的，就没有办理过报检资质，那么现在企业是否需要补录企业报检资质？

A32：企业如只有非法检出口货物，后台不会转eCIQ，这种企业可以不用补录报检。

Q33：录入指南里为何有“自报自缴”和“自主报税”两项，有何区别？

A33：自主报税上海关区可能还会用到，“自报自缴”和“自主报税”两项实际业务已不大使用，计划将删除相关字段。

Q34：监管方式删除了加工贸易的特殊情况填报4项要求？ A34：海关总署内部在新版《报关单填制规范》征求意见时，加贸司提出修改意见。详见海关总署2018年23号公告及2015年12号公告说明。

Q35：企业上传的单证目前是不只有H2010里可以看到，对于因检验检疫需要上传的单证海关是否需要审核，检验检疫所需的单据是统一通过单一窗口上传还是需要另外从检验检疫的无纸化平台上传？从单一窗口上传的资料在eCIQ里能否直接调阅？

A35：进出口货物申报时所需的随附单据应都是从单一窗口上传，后台会将单据自动分发到H2010、eCIQ，详见海关总署94号公告。

Q36：标记唛头项要求录入除图片外的文字数字，如标签内容过多是否可以缩写成详见包装？如标签为除英语外的其它语种的，单一窗口、H2010、eCIQ系统是否支持录入并打印文字？

A36：记唛头填写“详见包装”不合适，如这样可以的话，“品牌”等栏目也可以报“详见包装”。

Q37：标记唛头项内容过多录入不全的，该如何处理？部分标签包括的内容远超255字符的限制，是否可增加一条，依据国外官方机构要求填制呢？

A37：255个字符限制会导致内容有录不完的情况。以前也规格型号栏也有类似情况，建议挑选主要商品涉及的信息录入。目前尚无统一规范，唛头部分字符一般能满足需要，如不够的话，按照以往操作，是可以增加附页的。

Q38：进口出口都增加了单独报检的模块，是否意味着8月1日后仍然允许企业分开报检报关？ A38：这是现在线上的，我们内部对线上版本测试复现用户问题用的。大家进入新报关单申报测试8月1号之后的。

Q39：现在有些只报检的公司，在8月1日后，是否必须申请报关资质并办理IC卡/USBKey？

A39：如果在报关单中只是作为境内收发货人存在，可以仅办理海关注册登记，不办理IC卡/USBKey.Q40：请问货物8月1日之前已经完成报检，但是没有完成报关，8月1日企业该怎么申报报关数据，原报检数据能否继续使用？

A40：8月1日之前产生的报检数据怎么应用请咨询现场业务部门。8月1日报关的就是关检融合统一申报，不管之前有没有报过检，原有的旧报关单都不能再使用。建议企业报检、报关尽量避免出现上述跨期情况。

Q41：报关单类型里“L-有纸带清单报关 D-无纸带清单报关”，中的清单是2018年第23号公告里的保税核注清单，还是61号公告里的备案清单？

A41：有纸报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关填报用，报关单不传输随附单据；有纸带清单报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关带有清单的集中申报报关单用，报关单不传输随附单据；无纸带清单报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关带有清单的集中申报报关单用，报关单上传输随附单据（后改为“M-通关无纸化”）；无纸报关指有纸报关后，10天后交随附单据的企业报关单；通关无纸化指与海关签订通关无纸化企业报关填报用，报关单上传输随附单据。清单指的是集中申报清单。

Q42：检验检疫独有项目能否在打印核对单时单独打印出来核实？非法检的带木质包装，检验检疫独有项目是否需要填报？如果不填如何体现木质包装？

A42：包装种类填报货物的所有包装，包括检验检疫原来的“主包装”和“辅助包装”。

Q43：关检融合统一申报系统是否可以根据包装是否带木质自动分发到eCIQ而不需填报检验检疫独有项目？

A43:一次申报，数据分发到H2010和eCIQ。如无辅助包装的情况需申报“无”。

Q44：出境备案清单是集中报关那种么？ A44：不是，是海关特殊监管区申报用的。

Q45：生产销售单位如没有进出口权，能获得海关代码么？没有的话，海关代码这项如何填？

A45：只需填写18位统一社会信用代码，海关代码为非必填项。

Q46：无进出口权的企业，无法完成海关备案，没做海关备案的企业能否显示在表头上？

A46：无进出口经营权的生产企业、销售单位可以不用办理海关备案，按照目前H2010的填写规范，生产销售单位只填公司中文名称，代码填写为NO，建议以填制规范为准。

Q47：企业现在都用单一窗报关报检，还需要做备案和注册登记吗？

A47：关于注册和资质变更,参见海关总署2018年28号公告说明。

Q48：在的测试界面有报检无纸化项目，8月1日后是删除还是会改成其他名字？

A48：8月1日后进口都统一使用报关单里随附单据功能上传随附单据。

Q49：集中申报清单是否是跨境贸易的集中申报？ A49：169号令的集报清单。

Q50：在8月1日前完成检验检疫和通关申报，是否需要8月1日前完成所有货物的通关放行？ A50：已受理的不受影响。8月1日前已经完成检验检疫流程的报检单，如8月1日以后才报关的话，可以在关联报检单那里录入报检号。

Q51：目前综合保税区用以管理保税帐册的金关二期无法与单一窗口对碰，会自动跳转会QP。8月1日后这个问题能否解决？

A51：8月1日后，金二特殊区域系统可以与单一窗口对接。

Q52：如果企业只保留报检资质，能做包装生产企业的包装性能测定么？

A52：可以，有保留相关申报功能。

Q53：只报其它项目报检的，是否需要双重资质吗？ A53：要的，不用卡。

Q54：企业申报后要进行单据数据更改，需要向海关、检验检疫哪方的关员受理更改？

A54：还没有新的修撤单流程，按现有修撤单的流程提交。

Q55：根据89号公告，出口允许提前报检，在系统中要怎么操作？是在新的出口报关申报中操作还是在原来的出境报检中处理？ A55：出口上面两个都要报。会保留出境报检申报界面，企业先报检验检疫形成电子底账。在新的报关单录入界面反填底账数据信息后报关。

Q56：很多报检企业是很早以前办理备案的，三证合一后没有办过变更。报关申报填写18位统一社会信用代码能否识别出报检资质么？需要变更企业信息吗？

A56：需要变更。同时还需要完成海关注册信息的补录。

Q57：HS CODE变成 13位后，以前做加工贸易手册的，在 8月1日后申报会有影响吗？

A57：海关系统只有10位，后3为是可以选择的检验检疫字段。

Q58：原来QP保存时可以生成Z开头的预录入编号，申报时需要调用Z开头的预录入编号，申报后变成0开头的统一编号，海关电子审结后才会生成报关单号。现在新的预录入编号什么环节生成？

A58：暂存成功后生成I/E开头的数据中心预录入编号，申报成功后生成0开头的统一编号，入海关库成功后生成海关编号。不会占用海关编号资源，统一编号和海关编号一样，中心统一编号和海关编号不一样，一一对应。只要申报成功，有报关单编号，退单，删单，原号码都不会再被新报关单使用，可以理解统一编号和报关单编号是申报成功后同时生成的。

Q59：出口申报前监管是在哪里做？ A59：单一窗口和原有报检渠道都可以。

Q60：入境货物申报是否一次直接录入新报关单就可以？ A60：进口货物一次申报新报关单。

Q61：8月1日后出境报关调用电子底帐数据时是否只能调用之前用本企业申报的电子底帐？还是说只要有底帐号都可以调？

A61：待进一步说明。

Q62：对于收发货人的填报，旧版的填制规范有一句叫做“本栏目填报在海关注册的，对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内法人其他组织或个人的名称及编码”，新版对于“境内收发货人”的填报，删除了“或个人”的表述，不知是出于什么考虑呐？

A62：个人一直都可以作为收货人，但备案等比较麻烦。“客带货”一直都有，以前运输方式按照旅客乘坐的交通工具填，这次新增一个运输方式。

Q63：出口生产企业办理报检，是受外贸经营单位（收发货人）的委托。目前很多出口货物是产地报检，口岸报关。这种模式在8月1日后还可以延续吗？ A63：出口申报模式暂没有发生太大的变化，只是叫法变了。

Q64：办理报关的企业，必须是收发货人或报关企业么？ A64：是的，出口模式基本没变。可以对照CIQ2000情况，底帐数据号类似以前的电子转单号，出口又回到原产地报一次，口岸再报一次，但以某个号关联，无需重复录入而已。

Q65：出口产地申报在哪个界面操作？ A65：会有一个出口前监管服务界面供录入的。

Q66：货物既在产地，而产地又是口岸的，企业是否要报两次了，那出口的一次申报如何实现？

A66：出口没有关检一次申报。当然也可以一次，但报关时间会被延长。先办理出口前监管服务，再出口报关。8月1日后出口提前报检叫出口前监管服务，因为出口检验完后最终出口时间，甚至货物是否实际出口都不确定，如果同时报关，时间会很长，还有可能要撤销报关。

Q67：法定检验检疫是个什么概念？是不是即便是999也有可能属于需施检货物？法定检验检疫和CIQ编码没有关系。

A67：后3位是检验检疫监管扩展码，有具体分类的时候选择分类代码，没有分类自动补齐999。法检可理解为法检目录内的货物加上其它法律法规规定需要检验检疫的货物。

Q68：一体化模式下，进囗货物整合前报检是在口岸申报，报关是在属地申报。一次申报后还是分别向两地海关报吗?

A68：一次申报中的申报地海关、检验检疫受理机关是分别填的，个人觉得可以根据这两个字段，分别发向各自机构申报，流程涉及的检验检疫机关都还存在，按实际填报就行了。但原来可能分别是两家代理公司报的，报关的是属地的报关公司，报检是口岸的代理报检公司，8月1日后，可能要由一家公司全部一次性申报完。具体待海关老师进一步解释。

第二篇：关检融合统一申报常见问题

关检融合统一申报常见问题

2018年6月海关总署相继发布了第60号公告及第61号公告，修订了《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，修改了《进出口货物报关单和进出境货物备案清单格式》，并于2018年8月1日实施。距离新规还有最后一周，为此，国家单一窗口平台，也总结了常见的问题，大家赶紧来看看！

一、8月1日起，货物涉及报检的，在全国检验检疫无纸化系统还能否上传随附单据？

答：可以。经和全国检验检疫无纸化系统的承建方确认，相关系统可以使用。

二、实施出口检验检疫的货物，境内发货人在属地办理报检，在口岸委托报关的。8月1日后在单一窗口货物申报页面如何录单？

答：境内发货人应在报关前向产地/组货地海关申请出口前监管，生成电子底账数据号后，口岸代理报关企业报关时在随附单证项内选择电子底账，填写电子底账数据号，办理出口通关手续。（详见海关总署公告2018年第89号）

三、关检融合统一申报，发给eCIQ的数据是否也包含非法检的货物？ 答：出口货物非法检的，后台不分发到eCIQ；进口货物非法检的，是否分发到eCIQ，海关业务部门还在讨论，请货物申报企业暂按同时具备报关报检资质准备。

四、关检融合统一申报，系统中的检验检疫编码为必填项，但不是所有非法检商品都有检验检疫编码，请问系统如何补填？

答：填入原海关8-10位HS编码敲击回车键，系统会自动跳出检验检疫编码列表供企业选择，申报企业根据货物实际状况选择即可。原来未分类的，系统自动补填代码999。

五、办理出口货物的检验检疫申报企业和报关申报企业，是否必须是同一家企业？

答：可以是不同企业。申请企业在单一窗口完成出口申报前监管（无需插卡）申报生成电子底账数据，报关企业再引用该数据报关。

六、出口货物电子底账数据，是在企业申报货物出口前监管服务时形成，还是在出口货物检验监管完成综合评定合格后才形成？ 答：出口检验监管完成综合评定合格后形成。

七、8月1日前进出口货物已完成报检但尚未报关的。8月1日后报关能否使用？

答：出口货物可通过关联报检号实现数据的引用。进口货物必须重新申报。

八、8月1日起，原自理报检企业还能继续使用九城、榕基等申报端办理货物的报检么？

答：申报端运营企业按照海关总署发布的2018年第67号公告，改造原有申报端生成符合海关要求的报文格式即可。本人有跟榕基和九城确认，8月1日后他们的系统也可以办理关检融合统一申报等相关业务。

九、关检融合统一申报系统中没报检单位这一项，请问涉及报检的系统如何处理？

答：自4月20日起报关、报检企业资质备案合并，统一申报单填社会信用代码就行，系统会根据企业备案信息自动返填关联的报关、报检企业备案号。

十、8月1日起，出口货物先做报检产生电子底帐数据号在报关时校验，这时的操作路径会发生变化吗？

答：数据会反填，但不比对、不核销。统一报关单格式以后不存在AB单了，统一报关、报检，统一放行，系统申报以后，统一拆分报关和报检报文后走各自系统。

十一、关检融合统一申报的货物规格型号和计量单位如何录入？ 答：海关总署网站的通关参数栏目中可以查到。

十二、出口货物先报检后报关时，是在报关时把涉及检验检疫的项目再次填报，还是出口申报时检验检疫之前报检的数据会反填到报关单，如果不能反填报关申报企业是不是报检项目要报两次？ 答：会反填。

十三、出现报关单删除的情况，企业是不是要分别向海关H2010和检验检疫eCIQ老师处分别申请？如果只是H2010删除，企业重新申报，涉及的提单号在eCIQ是否不会通过，因为没有删eCIQ数据，按照个人理解，提单在eCIQ应该是不核销不检验的，但是这种情况对于需要核销比对的项目就比较棘手了。此外，如果是涉及法检项目的需要删单重报，同一个提单会产生两个检验检疫号，不知道会有什么影响？

答：对于关务检务系统不同步删单问题，H2010申报时核销舱单，删单时H2010反核销舱单，不能重复报关；而eCIQ没有重复申报的控制。

十四、集装箱箱货关系、货重录入指南中说明是必填项目，但培训老师说是选填（如果知道物流信息的就填，如果没有得到物流信息就不填），请问这两个到底是必填还是选填？

答：箱货关系是必填项，重量选填。

十五、录入指南中B/L号码列明填写的是提货单号码或出库单号码，但其备注又说和原报检项目的提/运单号一致。而表头的提运单号填写的是进出口货物提单或运单号码，其备注里面又说这项和原报检项目的提货单号码一致？

答：“提运单号”为合并项，B/L号不是合并项，为更名项，是原检务指标。提运单号本来就是要求填的海运提单号，“提运单号”号栏填的是D/O号，“B/L号”填的是B/L号提运单号改为b/l也就是bill of landing，原报关提运单和报检提货单实际意义相同，均为到港时的提单号，故合并为一项。原报检提运单号为装运时的一程提单号，因为名字重复，所以更名为b/l号，原关务提运单号一直填的是B/L号。简单说，现在的要求是：“提运单号”栏填报要求没变化（填D/O号，有称小提单的），另一个就是B/L号（填报要求同项目名称，有称大提单的），海关和检务填的经常是小提单号，大提单没有转运的，习惯说的大提单是b/l，小提单是d/o。

十六、出口货物申请申报前监管服务，企业申报的数据会反填进入报关单申报。“反填”的内容是关检共有的项目么？

答：反填的是出口申报前监管所报的数据项，具体是共有还是独有的目前还不清楚，据说模块还在开发中。

十七、水运中转的报关单，如涉及法检货物，企业申报后，检验检疫号码是口岸还是申报地口岸处置，系统能否区分？ 答：联运中转进口的报关单，如果涉及法检商品，企业申报以后，检验检疫是最终卸货地处置。

十八、单一窗口中法人管理、授权操作员IC卡权限在哪里操作？

答：管理员账户管理，登录系统后，双击管理员用户名进入管理界面，选择左边我的操作员项目。

十九、现在加贸部分很多功能单一窗口无法实现（比如备案清单界面无法申报批量中转），8月1日是全部申报切换至单一窗口，QP系统停用吗，如有相关业务申报该如何办理？

答：只是一次申报不再提供进出口货物的报关申报功能，历史查询数据、数据修撤功能照样可使用。加贸手册备案等子系统正常提供服务。

二十、报关单修撤业务单一窗口是否可以使用？

答：可以,单一窗口也同步提供报关单历史数据查询功能和修撤功能,新报关数据操作需要使用新系统接口。

二十一、目前加工贸易报关单很多都是通过QP批量导入申报的，8月1号后是否就不能了？

答：加工贸易企业是批量导入暂存，8月1号后依然可以导入暂存，并在单一窗口查询申报。

二十二、8月1日后，H2010系统的集中申报清单能继续使用QP客户端申报？

答：QP里集中申报系统正常使用，归并生成的报关单，在单一窗口中查询补全信息后申报。

二十三、目前单一窗口不支持水运中转的申报，企业都在QP里申报。8月1日后，单一窗口是否就不能申报该类型业务？

答：单一窗口出口报关单是支持水运中转的，在业务类型中有“水运中转”选项。

二十四、目前单一窗口不支持二次转关货物申报（如中欧班列的进口货物）。8月1日后，单一窗口是否就不能申报该类型业务？

答：二次转关在单一窗口没有实现。该类型业务在QP里还能继续提供服务。

二十五、8月1日后，单一窗口是否不能打印报检单？ 答：8月1号后没有报检单。

二十六、8月1日后，还有报检号吗？

答：8月1日后，只有一个报关单编号，没有报检号。企业需要具备报关、报检资质才能申报新报关单。（入境申报企业必须具备双资质才能进行一次申报。出境申报企业暂不需要双资质，原来仅报检不报关的企业，可以通过出口申报前监管生成电子底账数据后，再委托其他企业报关。）

二十七、8月1日起，是否必须取得报检资质，否则无法报关？

答：入境申报企业必须具备双资质一次申报；出境申报企业暂不需要双资质，原来仅报检不报关的企业，可以通过出口申报前监管生成电子底账数据后，再通过其他企业报关；报关单里消费使用单位或者生产加工单位，不是境内收发货人和申报单位的企业也无需双资质。因此，企业可根据以上说明结合自身实际自愿申请。但仅有报关或报检资质的申报企业8月1日后，有不能完成关检融合统一申报的风险。因此建议申报企业同时具有报关和报检资质。

企业在互联网上办理注册登记或者备案的，应通过单一窗口“企业资质”子系统填写相关信息，并向海关提交申请。企业申请提交成功后，可以到其所在地海关任一业务现场提交申请材料。

已有报关资质申请报检资质的企业只需在“单一窗口补录报检相关信息并提交，不需到现场审核资料，请关注“单一窗口”反馈审核结果，自行打印《报检企业备案表》。已有报检资质的企业仍需以管理员身份登录“单一窗口”，在管理员信息管理界面中的“我的资质”，补录报检企业备案号。

二

十八、企业申报后，检验检疫的数据项分流进eCIQ，企业看到E开头的报检号，eCIQ集中审单后生成正式报检号，E开头的报检号没有了。请问这跟生成的正式报关单号是同一个号码么？ 答：以报关单编号为准。

二十九、标记唛码及备注，在填制规范里面是写在一起的，但在单一窗口录入时是分两栏填写的。指南中说明分别最多支持400和70位字符录入，请问两者总字符数是不是共用的？

答：备注和标记唛头单独计算录入字符长度。

三

十、现有企业报检使用的无纸化系统上传随附单据，在8月1日后单一窗口可以接收到相关随附单据么？

答：单一窗口开发了导入客户端，原有平台按相关规范改造后，能生成符合导入客户端要求的报文就可以将数据导入单一窗口。

三

十一、8月1日起，出口货物申报是否暂时不需一次申报？

答：是的。以前的出口报检改名为出口申报前监管，先单独申请一次出口申报前监管（原出口报检），通过后将相关数据在报关申报时返填到出口报关界面中，再补齐其他报关信息后申报。

三

十二、企业出口申报的是不需报检的非法检货物，以前是直接报关，而不需要报检的，就没有办理过报检资质，那么现在企业是否需要补录企业报检资质？ 答：企业如只有非法检出口货物，后台不会转eCIQ，这种企业可以不用补录报检。

三

十三、录入指南里为何有“自报自缴”和“自主报税”两项，有何区别？

答：自主报税上海关区可能还会用到，“自报自缴”和“自主报税”两项实际业务已不大使用，计划将删除相关字段。

三

十四、监管方式删除了加工贸易的特殊情况填报4项要求？

答：海关总署内部在新版《报关单填制规范》征求意见时，加贸司提出修改意见。详见海关总署2018年23号公告及2015年12号公告说明。

三

十五、企业上传的单证目前是不只有H2010里可以看到，对于因检验检疫需要上传的单证海关是否需要审核，检验检疫所需的单据是统一通过单一窗口上传还是需要另外从检验检疫的无纸化平台上传？从单一窗口上传的资料在eCIQ里能否直接调阅？

答：进出口货物申报时所需的随附单据应都是从单一窗口上传，后台会将单据自动分发到H2010、eCIQ，详见海关总署94号公告。

三

十六、标记唛头项要求录入除图片外的文字数字，如标签内容过多是否可以缩写成详见包装？如标签为除英语外的其它语种的，单一窗口、H2010、eCIQ系统是否支持录入并打印文字？

答：记唛头填写“详见包装”不合适，如这样可以的话，“品牌”等栏目也可以报“详见包装”。

三

十七、标记唛头项内容过多录入不全的，该如何处理？部分标签包括的内容远超255字符的限制，是否可增加一条，依据国外官方机构要求填制呢？

答：255个字符限制会导致内容有录不完的情况。以前也规格型号栏也有类似情况，建议挑选主要商品涉及的信息录入。目前尚无统一规范，唛头部分字符一般能满足需要，如不够的话，按照以往操作，是可以增加附页的。

三

十八、进口出口都增加了单独报检的模块，是否意味着8月1日后仍然允许企业分开报检报关？

答：这是现在线上的，那只是对线上版本测试复现用户问题用的。大家目前可以使用单一窗口关检融合统一申报系统测试，8月1号之后的以最终发布版为准。

三

十九、现在有些只报检的公司，在8月1日后，是否必须申请报关资质并办理IC卡/USBKey？

答：如果在报关单中只是作为境内收发货人存在，可以仅办理海关注册登记，不办理IC卡/USBKey。四

十、请问货物8月1日之前已经完成报检，但是没有完成报关，8月1日企业该怎么申报报关数据，原报检数据能否继续使用？

答：8月1日之前产生的报检数据怎么应用请咨询现场业务部门。8月1日报关的就是关检融合统一申报，不管之前有没有报过检，原有的旧报关单都不能再使用。建议企业报检、报关尽量避免出现上述跨期情况。

四

十一、报关单类型里“L-有纸带清单报关 D-无纸带清单报关”，中的清单是2018年第23号公告里的保税核注清单，还是61号公告里的备案清单？

答：有纸报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关填报用，报关单不传输随附单据；有纸带清单报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关带有清单的集中申报报关单用，报关单不传输随附单据；无纸带清单报关指没有与海关签订通关无纸化企业报关带有清单的集中申报报关单用，报关单上传输随附单据（后改为“M-通关无纸化”）；无纸报关指有纸报关后，10天后交随附单据的企业报关单；通关无纸化指与海关签订通关无纸化企业报关填报用，报关单上传输随附单据。清单指的是集中申报清单。

四

十二、检验检疫独有项目能否在打印核对单时单独打印出来核实？非法检的带木质包装，检验检疫独有项目是否需要填报？如果不填如何体现木质包装？

答：包装种类填报货物的所有包装，包括检验检疫原来的“主包装”和“辅助包装”。

四

十三、关检融合统一申报系统是否可以根据包装是否带木质自动分发到eCIQ而不需填报检验检疫独有项目？

答：一次申报，数据分发到H2010和eCIQ。如无辅助包装的情况需申报“无”。

四

十四、出境备案清单是集中报关那种么？ 答：不是，是海关特殊监管区申报用的。

四

十五、生产销售单位如没有进出口权，能获得海关代码么？没有的话，海关代码这项如何填？

答：只需填写18位统一社会信用代码，海关代码为非必填项。

四

十六、无进出口权的企业，无法完成海关备案，没做海关备案的企业能否显示在表头上？

答：无进出口经营权的生产企业、销售单位可以不用办理海关备案，按照目前H2010的填写规范，生产销售单位只填公司中文名称，代码填写为NO，建议以填制规范为准。

四

十七、企业现在都用单一窗报关报检，还需要做备案和注册登记吗？ 答：关于注册和资质变更,参见海关总署2018年28号公告说明。四

十八、在单一窗口货物申报测试页面有报检无纸化项，8月1日后是删除还是改成其它名字？

答：8月1日起，进口都统一使用报关单的随附单据功能上传相关文件。

四

十九、集中申报清单是否是跨境贸易的集中申报？ 答：169号令的集报清单。

五

十、在8月1日前完成检验检疫和通关申报，是否需要8月1日前完成所有货物的通关放行？

答：已受理的不受影响。8月1日前已经完成检验检疫流程的报检单，如8月1日以后才报关的话，可以在关联报检单那里录入报检号。

五

十一、目前综合保税区用以管理保税帐册的金关二期无法与单一窗口对碰，会自动跳转会QP。8月1日后这个问题能否解决？ 答：8月1日后，金二特殊区域系统可以与单一窗口对接。

五

十二、如果企业只保留报检资质，能做包装生产企业的包装性能测定么？

答：可以，有保留相关申报功能。

五

十三、只报其它项目报检的，是否需要双重资质吗？ 答：要的，不用卡。

五

十四、企业申报后要进行单据数据更改，需要向海关、检验检疫哪方的关员受理更改？

答：还没有新的修撤单流程，按现有修撤单的流程提交。

五

十五、根据89号公告，出口允许提前报检，在系统中要怎么操作？是在新的出口报关申报中操作还是在原来的出境报检中处理？

答：出口上面两个都要报。会保留出境报检申报界面，企业先报检验检疫形成电子底账。在新的报关单录入界面反填底账数据信息后报关。

五

十六、很多报检企业是很早以前办理备案的，三证合一后没有办过变更。报关申报填写18位统一社会信用代码能否识别出报检资质么？需要变更企业信息吗？

答：需要变更。同时还需要完成海关注册信息的补录。

五

十七、HS CODE变成 13位后，以前做加工贸易手册的，在 8月1日后申报会有影响吗？

答：海关系统只有10位，后3为是可以选择的检验检疫字段。

五

十八、原来QP保存时可以生成Z开头的预录入编号，申报时需要调用Z开头的预录入编号，申报后变成0开头的统一编号，海关电子审结后才会生成报关单号。现在新的预录入编号什么环节生成？ 答：暂存成功后生成I/E开头的数据中心预录入编号，申报成功后生成0开头的统一编号，入海关库成功后生成海关编号。不会占用海关编号资源，统一编号和海关编号一样，中心统一编号和海关编号不一样，一一对应。只要申报成功，有报关单编号，退单，删单，原号码都不会再被新报关单使用，可以理解统一编号和报关单编号是申报成功后同时生成的。

五

十九、出口申报前监管是在哪里做？ 答：单一窗口和原有报检渠道都可以。

六

十、入境货物申报是否一次直接录入新报关单就可以？ 答：进口货物一次申报新报关单。

六

十一、8月1日后出境报关调用电子底帐数据时是否只能调用之前用本企业申报的电子底帐？还是说只要有底帐号都可以调？ 答：待进一步说明。

六

十二、对于收发货人的填报，旧版的填制规范有一句叫做“本栏目填报在海关注册的，对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内法人其他组织或个人的名称及编码”，新版对于“境内收发货人”的填报，删除了“或个人”的表述，不知是出于什么考虑呐？

答：个人一直都可以作为收货人，但备案等比较麻烦。“客带货”一直都有，以前运输方式按照旅客乘坐的交通工具填，这次新增一个运输方式。

六

十三、出口生产企业办理报检，是受外贸经营单位（收发货人）的委托。目前很多出口货物是产地报检，口岸报关。这种模式在8月1日后还可以延续吗？

答：出口申报模式暂没有发生太大的变化，只是叫法变了。

六

十四、办理报关的企业，必须是收发货人或报关企业么？

答：是的，出口模式基本没变。可以对照CIQ2000情况，底帐数据号类似以前的电子转单号，出口又回到原产地报一次，口岸再报一次，但以某个号关联，无需重复录入而已。

六

十五、出口产地申报在哪个界面操作？

答：会有一个出口前监管服务界面供录入的。

六

十六、货物既在产地，而产地又是口岸的，企业是否要报两次了，那出口的一次申报如何实现？

答：出口没有关检一次申报。当然也可以一次，但报关时间会被延长。先办理出口前监管服务，再出口报关。8月1日后出口提前报检叫出口前监管服务，因为出口检验完后最终出口时间，甚至货物是否实际出口都不确定，如果同时报关，时间会很长，还有可能要撤销报关。六

十七、法定检验检疫是个什么概念，是不是即便是999也有可能属于需施检货物，法定检验检疫和CIQ编码没有关系？

答：后3位是检验检疫监管扩展码，有具体分类的时候选择分类代码，没有分类自动补齐999。法检可理解为法检目录内的货物加上其它法律法规规定需要检验检疫的货物。

六十八、一体化模式下，进囗货物整合前报检是在口岸申报，报关是在属地申报。一次申报后还是分别向两地海关报吗?

答：一次申报中的申报地海关、检验检疫受理机关是分别填的，个人觉得可以根据这两个字段，分别发向各自机构申报，流程涉及的检验检疫机关都还存在，按实际填报就行了。但原来可能分别是两家代理公司报的，报关的是属地的报关公司，报检是口岸的代理报检公司，8月1日后，可能要由一家公司全部一次性申报完。具体待海关老师进一步解释。

六

十九、如何得知自己已获取报检资质？

答：若报关企业已有《出入境检验检疫企业备案表》或《自理报检单位备案登记证明书》，说明企业已拥有报检资质；或企业可登陆“中国检验检疫电子业务平台”，点“新用户”系统会提示企业已备案或已发送备案申请。己拥有报检资质的报关企业，无需重复办理。http://ra.eciq.cn/NetagentWeb/login.jsp点击新用户，输入企业统一信用代码，点击新备案，显示如下图则表示已有报检资质。

七

十、企业在单一窗口（四川）填报或补录报检资质常见问题有哪些？ 答：单一窗口中“检验检疫系统登录初始密码”一栏为企业自行填写，是企业登录“中国检验检疫电子业务平台”的登录密码；“检验检疫机关”一栏，请选择工商注册地对应机构。例如：

1.成都地区（高新区内企业除外）及资阳的企业，应选择“510900” 2.高新区特殊监管区内企业，应选择“511000” 3.宜宾和遂宁的企业，应选择“510000” 4.绵阳、江油、阿坝州企业应选择“510600”。“代理报检专用章数量及编号”请填“0”。

七

十一、企业在单一窗口（四川）填报或补录报检资质错误该如何撤销？

答：企业需登录“中国检验检疫电子业务平台”，对申报进行撤销操作，然后在“中国检验检疫电子业务平台”中重新申请。

七

十二、企业如何办理报检资质的变更业务，需带什么资料到现场？ 答：企业需登录“中国检验检疫电子业务平台”，填写变更内容并提交，打印《出入境检验检疫企业备案变更申请表》；需携带的资料为：《出入境检验检疫企业备案变更申请表》、原《出入境检验检疫企业备案表》。

七

十三、企业变更时若忘记“中国检验检疫电子业务平台”系统登录的账号、密码该如何办理？

答：系统登录的账号为企业备案号，密码为企业备案时自行设置，若忘记密码，请提供公司盖章的“修改密码申请书”，联系当地窗口（各窗口联系电话见成都海关2018年第7号公告《成都海关关于对关区办理报关报检企业资质业务的地点进行整合的公告》），申请密码重置。七

十四、企业何时才能办理报检人员备案，该如何办理？

答：企业需取得《出入境检验检疫企业备案表》后，才可以进行报检人员备案；具体办理方式：企业需登录“中国检验检疫电子业务平台”，填写人员备案并发送，打印出《出入境检验检疫人员备案表》到业务现场前台办理；需携带资料：《出入境报检人员备案表》（加盖公章）。

七

十五、《报检单位备案登记证明》五年到期后是否需要延期？ 答：2015年4月起，企业已取得的《报检单位备案登记证明书》长期有效，无需延期。

七

十六、企业如需改变报检企业性质该如何办理？

答：企业需登录“中国检验检疫电子业务平台”，提交变更申请。具体操作参见问题七十二。

第三篇：城乡融合

2012年公务员考试申论热点：城乡融合

2012年江苏省公务员考试将于3月11日进行，2012年浙江公务员考试将在3月3日举行，黑龙江省公务员考试4月21日举行，今年多省公务员考试呈现提前趋势，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。

【背景链接】

2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

户籍附带福利，这是中国式户籍制度最为特别之处。各地政府之所以要求农民用土地交换户籍，是因为当地政府认定，农民户籍转成市民户籍之后，就可以享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。然而，政府让农民拿土地来交换户籍、交换户籍背后的福利，是不公平的。按照现代国家的宪法原则———平等原则，农村居民作为公民，本来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。让农民用其手里唯一的财产———土地———来交易，在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。这种交换显然是不合适的。农民是因为权利遭到限制、福利遭到剥夺而让城镇户籍形成溢价的，让农民拿土地再来购买各种权利和福利，这不是在矫正先前的不正义，而是在进行第二次剥夺，制造第二次不正义。

【热点时评】

中国改革、发展到现在，设立城乡统筹综合配套改革试验区符合改革的大方向，十分必要。

一是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要。区域发展不协调、不平衡，很大程度上在于城乡二元结构的体制机制没有根本性破除，所以应该是下一步改革的重点，同时把改革放到统筹城乡的视角来考虑还没有过。二元结构的改革涉及到调整城乡利益，涉及到的利益主体很多。有鉴于此，要改革，又很复杂，所以应该先在局部地区探索，积累经验。

二是探索建立构建和谐社会体制的需要。城乡二元结构体制是影响和谐社会建设的重要体制障碍，着眼于构建和谐社会来改革城乡二元结构的目标、方向和重点，需要从理论和实践两个方面深入探索。

三是探索中西部地区发展模式的需要。中西部地区很难完全按照东部地区依靠外需来带动经济增长的的发展模式，在内外需失衡、消费投资失衡的情况下，中西部地区应走出一条新的发展路径。

可以具体的从五个方面推动工作的开展。

一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。

二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。

三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。

四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。

五要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹。把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，并统一发放标准。

随着工业化、现代化水平的提高，我国的城镇化进程会逐步加快。在推进城镇化过程中，要从我国国情出发，在发展社会主义市场经济的条件下，适应工业化、现代化发展进程的客观要求，合理规划城市发展的格局、规模、速度和城市功能、水准和质量，走符合中国国情的城镇化道路。

城镇化最症结的问题，就是推进户籍制度改革，让那些长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市。

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。

协调推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中央的重大决策部署，也是县域经济社会发展的方向。

规划上融合，构筑城乡发展一体化蓝图。按照 “三位一体、融合发展”的总体思路，统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格局。

建设上融合，实现城乡资源共享共用。着眼于节约成本、促进融合，在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要，最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。

产业上融合，促进城乡经济协调发展。按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路，促进城乡经济融合发展。

公共服务上融合，让城乡居民共享改革发展成果。着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障，大力推进城乡公共服务均等化。加快农村中小学布局调整，加大城镇教师服务农村教育工作的力度，引导大学毕业生到农村学校任教，实现优质教育资源城乡共享。

第四篇：融合发展

融合发展，发挥兵团特殊作用的重要途径

——贯彻落实兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神述评四

本报记者潘若愚沈元赓

兵地融合发展，既是兵团作为自治区组成部分的重要体现，更是发挥兵团特殊作用的重要途径。兵团党委六届十三次全委（扩大）会议明确指出，要发挥好兵团“稳定器、大熔炉、示范区”功能，就一定“要在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破”，牢固树立兵地“一盘棋”思想，从国家战略和新疆大局出发，处理好兵地关系，主动融入新疆工作大局。

兵地融合，携起手共发展

自成立之日起，兵团就坚持“不与民争利”，与地方各族群众共同开发建设新疆，共同促进新疆经济社会发展进步。

尤其是“兵地融合发展”概念正式提出后，兵团与地方互相学习、互相支持、互相帮助、互相促进，在新疆维稳戍边、经济发展、社会建设等方面不断取得突破，兵地融合发展呈现出令人欣喜的局面：

——１９９４ 年，十三师与哈密地区率先提出“融合各方优势，寻求共同发展”“打破条块分割，淡化模糊界限”“加强内部联合，扩大对外开放”的战略思想，走出了一条变力量型融合为利益型融合的融合发展之路，创造了“哈密经验”；

——２００７ 年，兵团和乌鲁木齐市政府分别批准了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作框架协议》及《实施细则》，乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区随即成立，乌鲁木齐市和十二师融合发展迈出重要步伐；

——２０１１ 年６ 月，克拉玛依、塔城、阿勒泰、博尔塔拉蒙古自治州等４ 地州与五师、七师、八师、九师、十师５ 个师的领导，齐聚克拉玛依，共同探索深化融合发展大计。这次研讨会决定，今后４地州和５ 个师要建立区域融合发展的长效机制，每年在北疆西部经济合作区域内，定期召开区域融合发展研讨会；

——２０１２ 年５ 月３０ 日，自治区第十一届人大常委会第三十六次会议审查批准了《奎屯天北新区管理条例》，从法律上肯定兵地融合发展模式，为兵地融合发展保驾护航。七师与奎屯市统一建设、共同管理、互利互动、融合发展、共建共赢的全新发展模式，被称为“天北模式”；„„

在长期的实践中，兵地双方逐步建立起互派干部挂职锻炼、相互交流学习走访、战略会商合作、共同参与维稳等机制，融合发展的共识不断凝聚、力量不断汇集、内容不断丰富，基本形成了“边疆同守、政策共用、资源共享、经济共融、和谐共建、优势互补、成果共享、共同繁荣”的生动局面。兵地融合发展，已成为推动新疆配置优势资源、优化产业结构、增进民族团结、维护社会稳定的有效途径。

时代呼唤，新内涵新高度

今年４ 月２９ 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆和兵团考察时指出，“做好新疆工作尤其是实现新疆社会稳定和长治久安，必须把兵团工作摆在重要位置”，发挥兵团“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”的特殊作用。总书记还强调，要“深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合”，在新的历史时期，对促进兵地融合发展，赋予了新的内涵，提出了新的要求。

为贯彻落实总书记的重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入推进兵地融合发展，中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤多次在讲话中提出：“良好的兵地关系，是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。”

新形势下，深入促进兵地融合发展，既是中央治疆战略的具体落实，也是自治区党委的要求；既是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，也是新疆各族人民群众求发展、谋富裕、盼和谐的现实需要；既是兵团职责所在，也是新时期发力重点，是当务之急。在兵团党委六届十三次全委（扩大）会议上，兵团党委书记、政委车俊在工作报告中，把促进兵地融合发展的重要性提到了新高度。

在解读车俊政委的工作报告时，兵团党委政研室相关负责人表示：“新时期，兵地双方推进融合发展要实现联系更紧密、系统性更强、层次更高、内容更丰富。我们要进一步加强大局意识、责任意识、担当意识，打破守好自家‘一亩三分地’的思维定势，积极融入地方经济社会发展大格局，率先示范，主动作为，以更宽的视野和胸怀、更大的力度，谋划和推动兵地融合发展。要积极探索市场经济条件下推进兵地融合发展的有效途径，努力形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。”

推进兵地融合发展，兵团人使命重大、责无旁贷。探索实践，新起点新征程

按照兵团党委六届十三次全委（扩大）会议部署，在深化兵地融合，探索完善融合发展方式上取得突破，兵团要充分发挥主体作用、主动作为，推动建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制，加强内部对兵地融合发展工作的考核。全力推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作，实现与地方利益同体、感情相连，更好地使兵团改革发展成果落实到改善兵团职工群众民生上，落实到惠及周边地方各族群众上，落实到增进兵地团结和民族团结上，落实到促进新疆社会稳定和长治久安上。

有关人士分析认为，要促进兵地深度融合，必须要在深化产业企业融合上做文章，发挥经济的催化剂作用；主动与地方建立教育、卫生、文化等公共服务联手机制，统筹兵地基本公共服务体系建设；建立健全在自治区党委统一领导下的维稳指挥和常态参与机制。

在经济发展上，要加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹规划，主动加强与地方在发展规划、重大生产力布局、重大基础设施建设、矿产资源开发利用等方面的衔接协调；在社会治理上，利用兵团自身优势先行先试、辐射带动周边，探索促进民族团结、兵地团结的途径方式，探索加强宗教管理、促进宗教和谐的措施办法，探索建立兵地教育、文化、医疗等公共资源联手服务机制；在维护稳定上，主动加强与地方配合互动，共同做好社会全面联防联控；在干部队伍建设上，要在提高兵团干部队伍整体素质、推动体制机制创新的基础上，促进兵地干部交流任职、挂职兼职，让干部融合成为兵地融合发展的重要抓手。

站上新起点，围绕总书记讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会部署，在事关根本、基础、长远的问题上发力，兵团上下推进兵地融合发展的信心和决心更加坚定，兵团各级推进新疆社会稳定和长治久安的步履更加坚实。

“没有地方党政和各族人民的大力支持，没有兵地融合发展，兵团就很难进一步壮大屯垦戍边实力。”九师政委周新军表示，九师要进一步深化兵地融合，与额敏县共同打造区域经济中心、推进农业产业化、建设优美宜居城市，共同在建设工业园区、开展招商引资、打造人才高地、建立沟通协调机制等方面发力，努力实现共同繁荣、共同发展、共同进步，开创兵地融合发展新局面。

十二师头屯河农场政委吴春云表示：“我们要树立兵地‘一盘棋’的思想，从国家战略和新疆大局考虑，牢固树立‘一荣俱荣、一损俱损’的思想，兵地携手共建美好家园，共促民族团结。”

乘势扬帆逐浪高。在天山南北，兵地双方资源共享、优势互补，共同谋划大建设、大开放、大发展，共同推进社会稳定和长治久安的向心力和聚合力正释放出巨大能量。

第五篇：融合总结

2013学年第一学期语训小班融合教育工作总结

在“二期课改”理念不断渗透的今天，我们的融合教育工作也稳步发展，通过融合教育园本课程的培训和不断的尝试摸索，健班教师对聋儿生心理特点越来越了解，课程的实施也越来越关注到孩子们的双向发展。本学期我们语训小班12名幼儿分为两组，每组6名幼儿根据单、双周分插入小

一、小

二、小

三、小四班中，每组一名配班教师负责协助健班的教师开展课程，双方教师做到课前共同备课、针对选择课程的需要及时做好铺垫与准备工作，课后针对存在的问题及时做好记录与反馈。在大家的共同努力下，孩子们渐渐地喜欢参与融合课，对于对方班级的孩子们也渐渐的放开胸怀接纳他们，基本达到了学期初的预期目标。

一、关注年龄特点，及时调整措施引导幼儿逐步适应集体生活。

我们班最大的特点是小年龄的孩子特别多，托班年龄的孩子占了近一半人数，这给老师开展教育教学带来了一定的难度。记得第一次融合课，孩子们胆怯、紧张，坐在健听孩子的中间不时回头看看自己班级的老师在不在，当健听班级的老师邀请他们参与活动时很多孩子哭了，还有孩子甚至对健听幼儿挥手相向，十分的排斥。针对这一现象，我们几位配班教师连忙商量对策，利用户外活动时间参与到健听幼儿中一起玩耍，带好吃的东西大家一起分享。现在，孩子们每次融合时，都非常高兴、积极地要去健班学习本领、共同玩耍、共同分享的过程中交上了朋友，现在，在走廊上看见一起融合的小朋友大家都会互相招呼哦。

二、双方教师默契配合，融合课质量稳步提升。

由于小班的孩子年龄小，孩子们和同伴之间的相处还处于单独游戏阶段，因此很多课程只能在引导、体验上下功夫。特别是我们的孩子语言还处于起步阶段，听不懂老师和小朋友课堂中的语言，只能多依靠视觉冲击感受学习的内容，依靠听觉做一些简单的模仿，这给健班教师开展教学带来了一定的难度。因此，我们更慎重的选择教育教学内容，逐步引入具有认知要求的“好吃的水果”“动物的花花衣”等课程，随着孩子们语言的发展，他们能更好的融入到对方的教育教学活动中。教师的配合更默契了，孩子们的自信心增强了，他们喜欢参与融合活动，喜欢和伙伴们在一起，并逐步开始尝试回答健班老师一些简单的提问。

三、努力方向：

1、在融合教育的过程中，特殊幼儿在融合活动中的表现、与健听幼儿之间的交 流、参加融合教育活动前后的变化与差异等等，我们两个班的老师都是亲历者，是重要的见证人之一，健班教师和我们语训部的老师在事先能坐到一起选教案，共同备课，确认所选的课的内容既适合小班年龄段的孩子又适合我们聋孩子，不能太难，又要针对我们聋孩子在课上进行提问。在每次课后，我们语训部的教师和健班教师对其融合课进行反思反馈，看到了孩子进步的地方和对一些课上有困惑的地方进行商讨。对于融合教育具有更大的实际意义和指导作用，更好的发挥融合教育工作中健班教师的主体地位，将会使融合教育工作发展的更好。

2、小班的孩子尚处于单独游戏向平行游戏发展的过程。选择适合双方幼儿共同发展的课程内容，创设更好的学习情境与语言环境，设计更加的活动环节，更好的为促进特殊幼儿的语言发展所服务，形成园本教案汇总，还需要更深的探讨。

张燕、孔瓅 2014年1月