西和县集中整治乱修乱建活动实施方案（精选5篇）

第一篇：西和县集中整治乱修乱建活动实施方案

西和县集中整治乱修乱建活动实施方案

为加强我县土地管理，遏制乱修乱建和非法买卖土地行为，进一步规范土地市场秩序，切实解决当前全县土地管理中存在的突出问题，促进全县经济社会科学发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等法律法规规定，县委、县政府决定，在全县范围内开展集中整治土地乱修乱建、非法买卖活动。为保证整治活动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化发展环境，规范土地管理为目标，坚持保护资源、保障发展的原则，集中查纠各类违法用地为重点，严厉打击乱修乱建和非法买卖土地行为，净化土地市场，保障可持续发展。

二、工作目标

通过集中整治，依法严肃查处无证乱修乱建乱占土地违法违规行为，严格建设用地管理，坚守全县耕地“红线”，严厉打击非法买卖土地行为，严格贯彻执行国家土地法律法规，全面查处各类土地违法行为。

三、整治内容

1、县城规划区、东西两山、过境路两侧和建制镇规划区、公路沿线及川坝区违法违规用地行为；

2、单位或个人擅自占用基本农田或其他耕地（包括未利用闲臵土地）用于从事非农业建设的行为；

3、各类非法占用土地(含临时用地)行为；

4、买卖或者其他形式非法转让土地使用权、擅自改变土地用途的行为；

5、违反土地管理法律法规规定的其他行为。

四、整治方法步骤：

(一)动员部署阶段(2011年2月28日至3月5日)

各乡(镇)都要认真做好自查清理工作，做到数字准，摸底实。汉源、西峪、十里、何坝、长道、石峡、洛峪、姜席等8个地处县城规划区及公路沿线的乡(镇)，要结合当前开展的卫片执法检查，开通举报电话，采取行之有效的办法，积极营造宣传氛围；国土、建设、公安、监察、城管等部门要各司其职，严格执法，做到人和事共同处理，确保此项工作落到实处。

(二)调查摸底阶段(2011年3月6日至4月7日)

各乡（镇）政府组成调查摸底工作组，对全县乱修乱建行为进行拉网式调查摸底、梳理分类，如实填报相关表册，分类统计造册。调查摸底具体内容为：(1)查建设用地是否符合规划选址、用途要求，面积是否合理；(2)查用地手续是否合法，是否领有建设用地批准书，建设用地规划许可证、土地使用证，有无超面积用地或不按规划用途使用土地；(3)查土地利用是否充分，有无占而未用、闲臵浪费土地现象；(4)查土地交易是否依法，即有无以牟利为目的非法转让、出租、抵押土地使用权以及非法卖买土地的行为。在调查摸底的基础上，查清土地使用者的姓名、土地座落、土地性质、占地面积、占用时间、土地来源等情况，在调查中土地使用者应积极配合工作组，主动提供下列材料：1.身份证和户口本原件及复印件。2.用地审批文件、建设用地许可证或土地使用证。3.耕地占用税、新增建设用地有偿使用费和土地管理费等原始票据及复印件。4.其它相关材料。在认定所提供资料真实、合法的基础上，核实建房户与土地征拨文件、身份证、户口本姓名一致的，合法有效；对不能提供合法有效批复文件或证件的，依法按照违法占地查处。

(三)依法处理阶段(2011年4月8日至4月19日)

在各乡(镇)对所清理问题统一提出处理意见的基础上，县政府要成立专门的工作组，对调查摸底的各类违法行为，逐宗审查分类汇总，区别不同情况，按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和《西和县城区规划区土地管理办法》、《西和县人民政府关于印发土地市场秩序清理整顿有关问题处理意见的通知》（西政发［2009］18号）等文件精神，确定予以责令拆除、没收或并处罚款等各项行政处罚。同时要做到边整边改，边清边纠，该曝光的曝光，该纠正的纠正，该立案查处的立案查处。

(四)巩固提高阶段(2011年4月20日至4月24日)对整治工作进行全面总结，重要分析存在的问题和采取的整改措施，寻找土地管理工作的薄弱环节，制定和完善土地管理各项规章制度，探索完善整治工作。进一步规范土地管理和执行工作程序，严格土地行政审批行为，使全县土地管理工作步入科学化、规范化轨道。

五、整改措施

对清理整顿中查出的各类违法违规问题，尊重历史、实事求是、突出重点、区别对待、自查自纠、重在规范的原则进行处理。要按照依法依规、以规范土地市场秩序，促进经济发展，维护社会稳定为总体要求，认真解决土地管理工作职能不到位的问题，坚决纠正当前工作中存在的有法不依、执法不严、政策不落实、管理不到位的问题，促进土地市场依法、有序、健康发展。

(一)关于非法占用、未批先建和边批边建问题。

1.非法占用。责令停止违法行为。对违反土地利用总体规划擅自改变农用地性质的依法拆除，恢复土地原状，并处罚款，情节严重的依法追究直接责任人的法律责任；对符合土地利用总体规划和城区(镇)建设规划的，在严格处罚的基础上，依法按程序补办用地手续。

2.未批先建，边报边建。对不符合土地利用总体规划擅自改变用地性质的，依法拆除，恢复土地原状，并处罚款，情节严重的依法追究直接责任人的法律责任；对符合土地利用总体规划和城区(镇)建设规划的，依法按程序完善报批手续后再进行建设。3.对未经批准或采取批东建西，批少占多等手段，骗取批准而非法占用的土地，责令退还非法占用土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款，情节严重的，依法追究责任人的法律责任。超过批准数量而多占的土地，以非法占地论处。

依据《土地管理法》第七十六、七十七条，《土地管理法实施条例》第四十二条之规定，以上违法行为处以非法占用土地30元/平方米以下罚款。

(二)关于集体土地非法转让问题。

对未经批准擅自将集体土地以买卖、联营、联建、入股等形式转让土地所有权或使用权的，按非法转让土地论处。责令限期改正，没收非法所得，并处罚款，其中：符合土地利用总体规划的，查处后依法按程序补办用地手续。

依据《土地管理法》第八十一条，《土地管理法实施条例》第三十九条之规定，以上违法行为处以非法所得5%以上20%以下罚款。

(三)关于违法圈占土地问题。

一是对单位或个人擅自与乡(镇)、村、社(组)签定用地协议、约定用地事项并划定用地范围圈占农民集体土地的，所签协议一律视为无效合同；二是对圈占农民集体土地后尚未开发利用的，应当将土地退回原农民集体经济组织；三是对圈占农民集体土地后已经开发利用造成违法占地、非法转让行为的，要依法查处；四是对圈占农民集体土地用于经营性房地产开发、商业旅游、娱乐等项目建设的，要依法查处；五是对符合土地利用总体规划，未经依法批准擅自将集体土地用于农业项目或国家支持鼓励的产业项目开发的只要主动纠正并积极补办用地手续的可依法从轻处罚。(四)关于非法买卖土地问题。

对于未经依法批准，进行黑市交易非法买卖土地，双方私自签定买地协议的，所签协议一律无效，没收卖地非法所得，从重处罚，并将土地退还原集体经济组织，情节严重的依法追究双方的法律责任。

依据《土地管理法》第七十三条，《土地管理法实施条例》第三十八条之规定，对以上违法行为可并处非法所得50%以下罚款。

(五)关于乱建砖瓦窑及采矿企业非法占地问题。

1.2008年之前因灾后重建建设的砖瓦窑，对符合土地利用和矿产资源规划，未对资源形成破坏，尽快完善用地手续，并与用地单位签订土地复垦协议，限期交纳耕地开垦费，用于异地安排补充耕地。对不符合规划的，要限期拆除依法严肃查处，恢复土地原状。

2.对未申请办理用地手续，占地采矿的单位或个人，依法处理后，补办用地手续。对因挖损、塌陷、压占等造成耕地破坏的，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由占地单位或个人，限期进行复垦。

依据《土地管理法》第七十四条，《土地管理法实施条例》第四十条之规定，对以上违法行为处以耕地复垦费2倍以下罚款。

各乡镇具体处罚标准参照西政发〔2009〕18号文件执行。

六、整改措施

对清理整顿中查出的各类违法违规问题，尊重历史、实事求是、突出重点、区别对待、自查自纠、重在规范的原则进行处理。要按照依法依规、以规范土地市场秩序，促进经济发展，维护社会稳定为总体要求，认真解决土地管理工作职能不到位的问题，坚决纠正当前工作中存在的有法不依、执法不严、政策不落实、管理不到位的问题，促进土地市场依法、有序、健康发展。

七、整改要求

(一)加强组织领导，明确工作职责

为确保专项整治活动取得成效，县政府成立由副县长赵爱平任组长，政府办、国土局负责人任副组长，公安、监察、建设、执法、交通等部门负责人为成员，西和县集中整治乱修乱建工作领导小组(名单附后)，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由赵玉喜同志兼任办公室副主任。领导小组按区域下设城区、南片、北片3个工作组(名单附后)，工作职责为：（1）负责实地排查、登记造册和调查核实；（2）负责对清理出来的问题进行审核；（3）负责对违法违规行为提出处理意见，定期召开会议，负责开展整治活动。各乡(镇)、各有关部门要高度重视此项工作，加强整治工作组织领导，成立相应的整治工作机构。精心谋划部署，确保整治取得成效。

(二)加强协调配合，形成工作合力

土地乱修乱建整治活动，涉及面广，任务艰巨，各有关部门、各乡(镇)要按职责分工，通力合作，加强配合，抽调政治素质高、工作责任心强、业务能力精的干部，组成精干有力的工作队伍，切实负起责任，扎实认真搞好整治活动的各项工作，确保整治取得实效。同时，设立举报投诉电话，广泛发动社会各界力量积极参与到整治工作中来，对整治工作进行监督，对各种治理对象进行举报、投诉（县国土资源局举报电话为6621495）。通过部门协同作战、社会广泛 参与、形成强大的整治合力、确保整治活动取得实效。

（三）加大宣传力度要，营造舆论氛围。

各乡(镇)、各有关部门在开展土地违法违规建设行为中，要采取各种宣传手段，广泛宣传《土地管理法》等法律法规，宣传土地违法违规行为对城乡建设和经济发展带来的严重危害及法律后果，宣传县委、县政府开展土地违法行为集中整治，优化发展环境的相关决策政策。广电部门要对集中整治活动进行跟踪报道，对一些重大土地违法行为要在县有线电视上予以曝光，通过正反两方面的宣传使广大群众认识土地违法行为的严重法律后果，在全社会形成集中整治的良好工作氛围。

(四)坚持依法行政，加大执法力度。

集中整治活动必须严格按照土地管理法律法规的规定，不断加大土地执法力度，通过认真排摸调查，对土地违规违法行为要依法处理到位。要从严从重打击非法买卖土地和违法占地、乱修乱建行为，坚决做到发现一起，查处一起。对全县公路干道两侧、城区规划范围内、重点建设项目区域范围和占用基本农田的新的违法占地行为，要坚决予以拆除。对符合土地利用规划的违法占地行为，要按照相关法律法规规定责令纠正，补办相关手续。土地违法违规案件的强制执行，国土局要及时向人民法院申请执行。

第二篇：关于集中开展整治乱补课专项活动的实施方案

盐山县联合小学

关于开展寒假期间有偿补课专项治理工作的实施方案

为了净化育人环境，巩固我校师德教育建设成果，办人民满意的教育，结合我校实际，经校委会决定，集中开展整治乱补课专项活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实十九大精神，以科学发展观为依据，以人民群众满意为标准，以减轻学生和学生家长负担，造就高素质教育工作队伍的创建文明行业为目标，坚持标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，深入开展专项治理，严肃查办违纪行为，切实提高行风建设水平，营造良好的育人环境，为办人民满意的教育提供保证。

二、整治目标

通过本次整治，力求达到四个目标：一是减轻学生和家长的负担，按教育规律办事，办人民满意的教育；二是规范教师的从教行为，为人师表；三是进一步强化管理，规范教育教学秩序；四是保证广大学生有充分的休息和自由活动时间，把假期还给学生，使学生度过一个愉快的假期。

三、整治重点

重点治理以下三种乱补课行为：

1、违反学校规定组织学生进行的大面积有偿补课行为。

2、任课教师特别是班主任在校内外对学生进行的有偿补课行为。

3、学校教师参与社会力量办学机构和社会闲散人员组织的乱补课、乱办班行为。

四、活动安排

1、开好部署会议，统一思想认识。

组织召开全体教师会议，落实教育局专项会议精神，分析乱补课的危害，组织开展拒绝乱补课大讨论，使广大师生从思想上和行动上自觉抵制乱补课行为；并签订责任状，分化责任、明确职责。

2、做出庄严承诺，自觉接受社会监督。

每位教师都要向学生和学生家长承诺不组织、不参与乱补课活动

3、加强监督，抵制教师补课行为。

要在广泛运用身边的反面事例和治理乱补课的典型案例，采取以案说法，以案说纪的方式方法给广大教师敲警钟，达到自觉远离、抵制乱补课的目的。加强监督，要实现从学校到教师个人的全覆盖，遏制乱补课现象的发生。

五、工作要求

1、提高认识，增强自觉性。

要通过集中学习、座谈讨论，案例分析、选树典型等形式，提高广大教师对治理乱补课重大意义的认识。通过认真开展集中教育和整治，使广大教师从思想上和行动上自觉拒绝和抵制乱补课行为。

2、加强领导，落实责任制。

要把集中开展治乱工作作为师德建设的一项重点工作，认真履行责任主体职责，抓好有关制度和规定落实。

3、完善制度，做好源头防范工作。进一步完善各项规章制度，从体制机制上解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，及时采取有效的措施加以治理，防止乱补课发生。对发现的违纪案件及时查处，严肃处理，绝不姑息，并及时公开处理结果。用实际工作成果取信于人民群众。

4、严格责任追究制度。

任何教师出现问题，严格按照上级文件的追究办法执行，绝不姑息。

盐山县联合小学

2018-1-25

第三篇：整脏治乱实施方案

客田中学2014年“整脏治乱”专项行动工作方案

为了贯彻落实县“整脏治乱”专项行动会议精神，制定本工作方案。

一． 指导思想

以全面落实科学发展观为指导，以整治校园及周边环境为重点，以“整脏治乱”进校园为载体，构建优美，文明，平安和谐校园，全面提高学校环境育人的功能和品位。为客中教育事业持续健康发展营造一个良好的环境。

二． 工作目标

进一步完善“整脏治乱”责任制，建立工作长效机制，加大整治工作宣传力度，加强对学生的教育管理。增强学生爱护卫生，保护环境的意识，进一步提高教职工和学生对“整脏治乱”工作重要意义的认识。促进师生员工良好文明习惯行为的养成。校园环境进一步净化和美化，并影响推动学生家庭，社会各界积极参与到“整脏治乱”工作中来。

三． 工作重点

1． 抓好校园及周边环境建设和校园文化建设。

2． 抓好学校厕所，教室，办公室，食堂，学生宿舍区的“脏、乱、差”治理工作。

3． 抓好师生良好卫生工作行为习惯的养成教育工作。4． 抓好校区内食品卫生安全的督查工作。四． 工作任务及要求 1．全校师生要充分认识“整脏治乱”专项行动的重要意义，思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度自觉。在巩固现有成果的基础上，进一步落实校园文化建设和环境建设的各项工作任务，确保整治工作的各项措施和任务落到实处。

2．结合学生实际特征，制定文明礼貌行为标准，督促学生自觉践行，养成良好的文明礼貌行为习惯。

3．组织开展“整脏治乱”进校园活动，抓好校园环境卫生和学生爱护环境卫生的教育工作。围绕“整脏治乱”专项工作，开展主题班会，丰富多彩校园文化活动，进一步强化中小学生《守则》，《规范》教育，认真开展“整脏治乱”工作进课堂活动。

4．工作领导小组人员要时刻对各办公室，教室，学生宿舍，食堂，厕所及校园环境卫生和学生个人卫生的督查工作，发现问题，及时整改。坚决制止教师在公共场合吸烟的行为，学生乱扔纸屑，乱涂乱画，乱吐乱倒得不良行为，确保师生学习，生活的各个场所干净，整洁无异味。

5．配合镇党委政府搞好“整脏治乱”的各项工作，发挥学校师生优势，开展各种形式的主题宣传教育活动。努力营造整治行动的良好社会氛围和舆论声势，进一步提高师生文明素质。

五． 制度保障

1． 学校成立以校长为组长，分管副校长为常务副组长，各班班主任为成员的“整脏治乱”专项行动领导小组。领导小组下设办公室在团委办公室，由宋金华负责日常具体工作。2． 严格实行“一把手”责任制，建立健全责任追究制，切实做到学校主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

客田中学

2014年3月8日

第四篇：整脏治乱实施方案

化作乡中心幼儿园整脏治乱工作实施方案

一、指导思想

根据上级部门的要求，为了加快“整脏治乱”行动步伐，进一步净化、美化幼儿园，提升我园环境，按照上级部门要求，结合我园工作实际，特制定本方案。

二、工作目标

全园师幼文明习惯行为进一步养成，综合素质整体提高，幼儿园“三风”建设明显加强，幼儿园环境进一步净化和美化。通过教育幼儿，并影响和推动幼儿家长、广大村民、社会各界进一步提高对“整脏治乱”工作重要意义的认识，形成共识，促进“整脏治乱”工作取得阶段性显著成果，达到“教育一个幼儿，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

三、区域、内容

1、整治区域：重点整治幼儿园内及周边环境；

2、整治内容：“六脏”“六乱”。

四、组织机构

成立幼儿园“整脏治乱”领导小组：

组 长：陈学梅

副组长：唐 海

成 员：全园教职工

五、具体措施

1、按照上级部门“整脏治乱”工作要求，召开全园师幼动员大会，部署第一阶段工作，进一步抓好建章立制工作，建立健全“整脏治乱”工作机制和制度机制，全面整理工作资料档案。

2、制定并实施幼儿园师幼文明习惯行为培训计划

（1）幼儿园通过动员大会，对全体师幼进行集中培训；

（2）班主任负责组织对本班学生进行全员培训。

3、开展社会创建活动，主要方式为：

（1）动员教师和幼儿开展划片创建活动，具体方式为各个班级划片责任区环境治理及保护；

（2）发动师幼对幼儿园区的花草树木实行划片保护；

（3）由幼儿园组织全员师幼开展“整脏治乱、美化环境”为主题的实践活动。

4、协助有关职能部门，切实抓好幼儿园周边环境治理工作。

六、工作要求

1、各班级必须高度重视“整脏治乱”治理工作，严格实行责任制，建立健全工作机制和责任追究制，切实做到幼儿园主要领导亲自抓、具体抓，狠抓落实。因工作不力，治理效果差，对于较差班级予以通报，并限期整改。在整改期内脏乱问题无明显改善的，对主要负责人给予相应警告处罚。

2、本着科学规划、实事求是、先易后难的原则，进一步加大幼儿园基础设施建设投入力度，为“整脏治乱”工作创造良好的硬件条件。

化作乡中心幼儿园 2014年9月1日

第五篇：整脏治乱实施方案

乐治镇第一小学“整脏治乱”专项行动

实

施

方

案

根据乐治镇中心学校关于 “整脏治乱”专项行动工作的安排部署，结合《乐治镇中心学校整脏治乱实施方案》，立足我校校情，拟定本实施方案：

一、整治内容：

五脏：校园脏、办公室教室脏、厕所脏、宿舍脏、师生衣着脏。五乱：乱吐乱扔、乱倒乱放、乱贴乱画、乱建乱画、乱停乱行。

二、整治总体要求：

抓突击、建机制、求长效

三、整治目标：

（一）、成立“整脏治乱”领导小组： 组

长：彭

翔

副组长：吴

华

罗志伟

成员：

杨

江

丁怡梦

肖家国

李成贤

王

涛

史洪益

李荣华

史开木

（二）“整脏治乱”实施步骤：

第一阶段（教师节前）：召开“整脏治乱”专题会议，成立“整脏治乱”领导小组，制定“整脏治乱”实施方案，拟写整脏治乱工作计划，广泛宣传、发动全体师生参与“整脏治乱”行动。重点做好以下几项工作：

1、清除校园垃圾死角、校园内乱涂乱画。

2、清除校园内教室宿舍周围乱堆乱放。

3、加强学生个人卫生检查管理，重点清理学生留长发、穿拖鞋、穿着脏的现象。

4、抓好学生养成教育和各班每天的卫生打扫情况。

第二阶段：（国庆节前）在以前整治的基础上，抓住整治的重点，突破整治难点，主要好以下几项工作：

1、清理排水沟道、保证围墙外的粪水不进入球场。

2、加强食堂、课桌凳的维修。

3、加强校园绿化、美化、校园文化建设。

第三阶段：（期末结束前）加强整改提高，针对前两阶段存在的不足，采取措施进行整改提高，主要完成以下工作：

1、召开整改提高专题会议，总结前阶段存在的不足，制定整改提高方案。

2、加大人力、物力、财力的投入，完善前阶段存在的不足。

3、拟写“整脏治乱”总结交中心学校。

总之，我校整脏治乱工作将在各级教育主管部门的领导下，团结全体教师，调动师生一切积极因素，努力完成整脏治乱工作，把学校办成花园、乐园、知识园，创造一个良好的育人环境而努力。

乐治镇第一小学 二0一二年八月二十八日