中铁二十一局集团内部文件 建筑施工企业合同法律风险（模版）

第一篇：中铁二十一局集团内部文件 建筑施工企业合同法律风险（模版）

-8 关于印发津保一标项目学习资料(之一)《建筑施工企业合同法律风险的识别及解析》的通知

津保局指所属各分部：

随着津保一标即将开工，各分部的材料设备采购及租赁、劳务分包、架子队建设以及大型临时设施和过度工程涉及到的租地等一系列经济事项的工作已经开始，这些工作都涉及到合同的签订及管理，为切实维护企业合法权益和信誉，有效防范合同风险，指挥部搜集整理了相关资料下发给你们，请各分部相关部门认真组织学习。合同执行中其他事项遵照国家相关法律法规及《中铁二十一局集有限公司合同管理办法》（暂行）执行。此通知。附件：

1、《建筑施工企业合同法律风险的识别及解析》

中铁二十一局集团津保指挥部

2010年10月13日

-8 附件一：

建筑施工企业合同法律风险的识别及解析

国际金融危机对我国企业的严重冲击，不仅表现为经济层面，也表现为法律层面。这对施工企业是警示。需要我们认真思考和研究企业面对的各种法律风险，严防之，规避之，化解之。

2009年5月12日，国务院国资委下发了《关于进一步加强当前形势下企业法律风险防范有关问题的通知》，《通知》指出，在国际金融危机形势下，企业面临的法律风险日趋复杂，主要表现为七个方面：一是市场需求萎缩、资金链断裂引发的违约风险；二是行业整合，企业并购中尽职调查不确定性增加的风险；三是“走出去”投资并购时境外法律环境发生变化的风险；四是有关国家贸易保护主义抬头、滥用世界贸易组织规则的风险；五是建筑施工企业面临的工程款拖欠风险；六是妥善处理劳动用工涉及劳动合同的风险：七足历史遗留的债权债务提前引爆的风险。

如何预防和控制这些法律风险？做好企业合同法律风险管理工作是其关键所在。市场经济即契约经济，合同是企业开展各类商务活动的主要表现形式，商务活动的各种法律风险其本质就是合同法律风险。只要我们做好合同法律风险管理工作，就算是抓住了企业法律风险预防和控制的“金钥匙”。

风险控制的前提是对风险的识别和解析，结合实际案例，针对施工企业签订、履行合同的主要法律风险所进行的识别和解析。

一、合同关系“空口无凭”法律风险

我国法律规定，建设工程合同应当采用书面形式，但在实践中，也存在不少仅有口头约定，而无书面合约的情况，这使得双方行为得不到有效的约束，双方权利义务无书面依据，埋下了诸多隐患。

比如，有的施工单位在开工前不与分包队伍签订《分包合同》，甚至在完工时也仍未履行合同补签手续，一旦分包队伍在工程质量、工期等方面出现问题，施工单位“空口无凭”，无法追究其责任；而工程款结算时，在没有合同的情况下，往往会导致对已完工程进行鉴定，但施工单位又怕影响整个工程进展，如果这时恰好工程款超拨，施工单位必然就会陷入进退两难的境地。

二、合同文本“拿来主义”法律风险

实践中，很多合同承办人为了图省事儿，让对方提供格式文本或轻易接受对方草拟的合同。对方提供的合同拿过来一看，数量、价格都没同题，别的也就不看了，随驻便便就在合同上签字盖章。即使有时候看到有些条款不太公平，对方一句“我们公司的合同都是这样的”也就不再争取了。这给合同后续履行和纠纷处理埋下了一颗“定时炸弹”。

还有一种特殊情况，这种“拿来主义”更要杜绝：即业主招标确定中标单位，而要施工单位和供货方直接签订的物资设备购销合同，货款却由业主支付。实践中，在这种合同履行过程中，一旦发生纠纷，业主常常置之不理，供货方也只起诉施工企业而不起诉业主。施工企业处理起来非常困难。所以，在签订这样的合同时，应尽量争取使用本单位的文本，使用对方提供的合同文本时，对于条款内容要慎重对待，力求在约定中把风险转移。

三、合同主体不适合法律风险

合同主体主要涉及两个阶段的问题，一是合同签订前对对方主体合法性、适当性的审查，二是合同履行过程中要注意履行的主体要与签订合同的主体保持一致。

1、合同签订前，就必须对合同对方所应具备的条件和证件作全面的调查和分析，要严

-8 格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力

以工程分包合同分包方为例，一个合格的工程施工分包合同分包方主体必须具备：经过当年年检的营业执照、资质证书、安全许可证和法人委托书（法人代表在场时应提供相应的有效身份证明）及工程技术人员上岗证等五证——这五证是一个建筑施工单位的主体资格和履约能力的基本标志。我们一方而要防止与无任何合法手续的 “包工头”、“施工队”签订分包合同，另一方面，也要防止与某些“皮包公司”签订分包合同。

实践中存环审查对方资质、营业执照，只凭一面之交，或者一个熟人介绍便与之草率签约，有的甚至明知不具备条件，依然与其签订合同，这一方面因为对方不具备发包能力或者施工能力而导致付款、质量或工期出现问题，另一方面，因合同主体违反法律法规的强制性规定被认定为无效，有时甚至还会给单位带来降低资质等方面的行政处罚。

如某项目因清退施工队发生了建设工程分包合同纠纷案，一审施工单位胜诉，在上诉庭审阶段，对方就以施工单位将工程分包给“包工头”，违法分包为由准备向地方建设行政主管部门进行举报相要挟，使施工单位在诉讼过程中非常被动。

2、在合同履行过程中，一定要注意履行合同的主体和签订合同的主体要一致

对施工队的任何转账凭证，必须有施工队负责人或授权委托人的签字，绝对不允许项目部工作人员代签或直接向第三方转账。

曾经发生过一个这样的案件：某施工单位在对一个外部劳务公司拨付款项时，对方负责人提出因他们欠另外一个单位的钱，让把钱直接拨付到第三方账号上，施工单位按照对方的要求拨付后，并未向对方索要任何凭证。结果在最后结算时，对方就说对该笔转账的款项不能认可，而对方的负责人早已更换，也无从对证。后双方对簿公堂，施工单位的法律人员虽多方收集证据，仍造成了一定的经济损失。

所以，在履行合同时，施工单位一定要注意交易主体的一致性，必要的时候，就要做到“只认公章不认人”。

四、合同用语不明确法律风险

对下对外合同的标的及数量、质量、价款及支付方式、履行期限、地点和方式要约定明确，不得模棱两可。

有的施工单位对下对外合同，仅约定“单价（总）承包”、“总（造）价承包”，而忽略了应该选择其一，划掉一个，还有的仅写“单价包干”、“包工包料”、“一次包死”，而没有具体单价数或者总造价数；再如：“给予一定奖励”、“按有关规定”、“其余30%待某年某月某日之后陆续付清”。这都为发生争议埋下隐患，有的甚至造成不可挽回的后果。

另外，对数量和金额的确认必须有大小写，且核实无误后再签认。

可以说，合同就要咬文嚼字。模棱两可、不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。

五、分包合同与总包合同不吻合法律风险

必须保证对下对外合同与施工单位与业主签订的主合同所有条款相吻合，所有义务相对应，且必须专门约定“施工单位违约责任免除条款”。

实践中，有些项目业主找理由不和施工单位进行竣工结算，或以资金紧张为由不支付工程款，但由于施工单位对下签订合同时关于付款的约定没有和主合同挂钩，导致分包队伍动辄提起诉讼，施工单位难以应对。

类似问题在实践中大量存在。其原因在于，施工单位对下签订合同时，施工单位承担的义务没有和总包合同挂钩，一旦业主违约，施工单位不能及时全面地对下履行合同义务。为了避免这种被动局面，在对外合同中应约定“施工单位违约责任免责条款”：“如因本工程

-8 的发包方（业主）不履行、不完全履行或迟延履行施工合同义务导致甲方不履行、不完全履行或延迟履行本合同约定义务的的，一方表示理解并承诺：前述情况，不视为甲方违约，一方不追究甲方责任，双方共同努力促使发包方（业主）履行施工合同或追究其相应责任。”

六、合同形式选择不当法律风险

对施工企业来说，材料或设备采购，应尽量签订买卖（购销）合同，而不是签订以加工承揽（定作）为形式或名义的合同。理由如下：

第一，诉讼管辖风险。按照我国《民诉法意见》第20条规定“加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外”，如果合同中对于争议解决方式没有约定或约定不明，那么合同履行地法院就是案件的管辖法院之一。

第二，全额赔偿的风险。与买卖（购销）赔偿实际损失不同，加工定做合同定作方一旦不接受定作物，加工方可要求按定作物价值的全额赔偿。

有些供货商为了维护自身利益，为了发生纠纷后能保证在自己家门口打官司，为了能够获取全额赔偿，把买卖合同故意签成加工定做合同。

如某施工单位与某橡胶制品企业发生一起合同纠纷案。施工单位定做对方橡胶伸缩缝一批，价值约100万元，后因工程设计变更，不再使用该伸缩缝，并告诉对方要解除合同。后对方在其所在地法院提起诉讼（对方就是根据合同履行地而起诉的），要求赔偿经济损失100万元，理由非常充分：双方签订的合同是加工定做合同，加工定做出来的橡胶伸缩缝不是种类物也就不能开销售，必须全部废掉。后此案施工单位完全败诉，前后向对方支付各种费用和经济损失合计110余万元。

此案如果签订合同时明确为买卖合同，对方在其当地提起诉讼后，施工单位的管辖异议也有希望得到支持，且即使施工单位单方面毁约，也不会赔偿如此高额的经济损失。

七、合同性质认识不清的法律风险

合同目的不同，合同性质即类型就不同，适用的法律法规，也就是游戏规则也就不同。

施工单位的有些合同承办人，对合同性质认识模糊，劳动合同与劳务分包合同，劳务分包合同与工程分包合同以及工程（总）承包合同，购销或买卖合同与加工承揽合同，委托合同、行纪合同与居问合同等合同之间的异同认识不清，发生经济往来时，不清楚适用哪种合同类型，更不知道选定哪种类型的合同对白己有利，草率签订类型不清晰或对自己不利的合同，导致有的合同性质、类型与合同形式不一致．一旦发生争议，造成难以弥补的损失。

如一施工单位将工程分包合同误认为是劳务分包合同，合同名称就写了三个字“协议书”。后因为工程款纠纷，诉讼到法院，法院认定为双方合同为工程分包合同，而对方又没有建筑工程施工分包资质。对方发现这个问题后，声称因施工单位违法分包要到建设主管部门进行举报，要挟施工单位接受其诉讼要求，虽然经过各方面的努力，达成和解，但是，施工单位因此作出了很大的止步。

另外，合同的目的就是签订合同为了达到什么样的日的，比如签订钢材购买合同，就是要买钢材用于什么工程的什么部位，进而可以隐身约定钢材的最低质量标准。而根据合同法的规定，当合同目的不能实现时，非违约方是可以解除合同并要求对方赔偿经济损失的。

八、合同解决争议条款约定不当法律风险

合同是双方博弈的结果，解头争议条款的约定是这种博弈的集中体现，而其中关于争议解决的机构即诉讼法院和仲裁机构的约定则是关键的关键。

有一案件，对方在其本地法院起诉，要求施工单位支付欠款100万余元，施工单位提出管辖异议得到法院支持，并将此案移送施工单位所在地法院审理。案件移送后，对方就撤诉了，并从此销声匿迹。对方为什么撤诉，有三方面的原因：一是证据可能不足；二是其原来想利用其当地的人际关系来影响案件，案件移送后，施工单位占据了 “地利”、“人和”的优势；三是案件移送施工单位所在地法院后，对方诉讼的成本必然增加。

再如，某施工单位与个体工商户发生租赁合同纠纷，合同中对于争议管辖约定“本合同在履行过程中若发生争议，首先由双方协商解决，若协商未果，交由人民法院裁决，合同履行地为甲方户籍所在地”。怎么理解？个体工商户实际上就是个体经营户，甲方户籍所在地即经营者户籍所在地，诉讼法院只能在对方住所地法院进行。不难理解当初签合同时，对方为了以后诉讼方便，就约定了这样一个争议解决方式。

必须高度重视解决争议条款，且尽量争取约定纠纷管辖法院或仲裁机构为施工单位住所的法院或仲裁机构。根据施工企业经常涉及的合同双方的实际市场交易地位，即买方市场还是卖方市场的不同情况，笔者提出如下一些基本的对施工企业比较有利的争议解决管辖条款。

1、一般来说，在施工企业主导的交易中，应首先选择如下条款作为合同争议条款：

A.“„„因本合同签订或履行过程中发生的一切经济纠纷，双方协商解决，协商不成，提交‘施工企业’住所地人民法院诉讼解决”。

需要注意的是，“施工企业”是指具备法人资格的施工企业的工商注册地址。

2、在施工企业非主导的交易中，在争取上述A条款不成时，应尽量选择如下条款之一作为合同争议条款：

B“„„因本合同签订或履行过程中发生的一切经济纠纷，双方协商解决，协商不成，提交合同签订地法院管辖”。

“本合同签订地为xxxx”。

需要注意的是，本合同签订地为xxxx，是指具备法人资格的施工企业的工商注册地城市名称。

C“„„因本合同签订或履行过程中发生的—切经济纠纷，双方协商解决，协商不成，提交合同履行地人民法院管辖”。

“本合同履行地为xxxx”。

需要注意的是，本合同履行地为xxxx，是指具备法人资格的施工企业的工商注册地城市名称。

3、特殊情况下，如与业主签订的承揽合同，施工企业应尽量争取上述A/B/C三种条款之一，如争取不成．建议争取约定下列条款之一：

D“„„因本合同签订和履行发生的一切经济纠纷，双方协商解决，协商不成，提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁解决”。

E“„„因本合同签订和履行发牛的一切经济纠纷，双方办商解决，协商不成，提交北京仲裁委员会仲裁解决”。

从A到E．对施工企业有利程度逐渐降低，具体合同经办人应牢牢记住：要尽力去争取A-E中顺位在先的条款。

九、合同违约金条款约定不审慎法律风险

有的施工单位不重视违约金条款，也不能约定恰当的违约金条款，对自己的违约责任认识不清，甚至出现了违约金高于本金的情况，诉讼难度大、诉讼成本高。

如有一违约金条款约定为，“买方逾期付款，按所欠货款总额的20%支付违约金，并赔偿甲方因诉讼支付的律师费、调查费、车旅费、查档费及诉讼费用”，另一个约定为，“乙方（我方）不按时支付租金，甲方有权收回出租物，并按欠付租金总额向乙方收取0.5%壹天的滞纳金（赔偿金）”。

以上二个合同发生争议后，第一个案件对方起诉欠款不到10万元，赔偿其他费用居然要22000元；第二个案件对方起诉时欠款是80余万元，赔偿金计算下来却高达127万元。

再如，“每日加付1000元”、“日付违约金××%”、“每吨每月加付货款××元”等约定，以小时间段高频计算违约金。一旦我方违约，对方会以此计算出很大数额的违约金，实属恶

-8 意陷阱违约金条款。

另外，如果合同的违约责任是对应性的，施工单位就应当综合考虑自己的履约能力，权衡利弊，审慎约定违约金条款，切忌对自己的履约能力盲目自信，片面追求大额违约金，防止一旦己方不能履约反而要承担较大的违约责任。

十、随意提供担保或保证的法律风险

这种现象在实际施工中还比较普遍。如分包队伍对外签订合同，对方不相信分包队伍，于是让施工单位项目部在合同上盖章或提供担保，法律意义上合同双方是项目部和对方，实际合约履行主体却是分包队伍和对方，一旦发生纠纷，分包队伍拍拍屁股走人了，对方必然要向施工单位主张权利，合同上面加盖了施工单位项目部公章，在法律上施工单位一点儿回旋的余地都没有。一方面，地方法院为了保护当地人的利益，至少也要用“表见代理”的理由来判决施工单位对分包方的对外欠款承担连带责任；另一方而，如果分包方和对方恶意串通在合同上做文章，那施工单位的损失更是巨大。

为了防止“吃哑巴亏”，施工单位要么把分包方对外的合同签订和履行全部上移到项目部，由分包方提计划，经项目部审核后统一采购下发；要么，坚决杜绝为分包方对外签订合同签字盖章或提供担保。

十一、漠视合同权利、义务法律风险

实践中有的单位毫无契约精神，不积极主张合同权利，也不认真履行合同义务，肆意违反合同。

如发包方不按合同约定支付工程进度款，施工单位本可以行使抗辩权——停工并要求赔偿窝工损失等，但由于害怕单方面停工要承担违约责任，就没有及时行使这一抗辩权，结果客观上造成了错失追究对方责任的机会，进而导致不断垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。

还有的施工单位对业主一些违反合同的要求，无原则迎合，相信只要关系处好了，以后会有机会得到弥补，可当时又拿不到业主的任何书面承诺；在对待分包（外包）单位时，自己又持有类似业主的心态，肆意违反合同，完全凭着感觉来，对下计价、验工结算、付款手续等非常不规范。这些无视合同的行为，没有争议则已，一旦产生争议，都是些纠缠不清的事情。

十二、证据保全不力法律风险

证据意识，证据的保全和收集，这是一个直接决定争议结果的大问题。

有的施工单位在合同签订和履行过程中，没有证据意识，不能正确、及时、全面的制作、保存合同签订和履行过程中的各种文件和资料。具体表现为：在合同簦订和履行过程中，应变更合同的没有变更：应当发出的书函（会议纪要）没有发；应签证确认的没有办理签证确认，施工中发生纠纷或事故时不及时与对方进行责任划分并进行签证；对会议决议作单方记录，会后又不及时让对方对会议记录内容进行核实并签认；对外部队的技术交底等技术资料、各种通知、收料、发料单据等凭据未经对方签证或虽进行了签证但保管不善，丢失现象时有发生；在每月的计价中外部队没有在计价表中签字；清退下场时不与外包队办理手续。以上种种，给对方提供了可乘之机，往往会造成难以弥补的损失。

如某公司发生案件后，双方签订的物资购销合同原件都找不到了，没有合同就无法答辩，只能根据对方提供的合同来进行答辩，庭审效果可想而知。

施工单位的各级管理人员，还应警惕对方收集保全证据的行为。如某项目有一个劳动争议案件，庭审中对方律师播放了 40分钟的录音，该律师在电话里把和施工单位项目部工作人员沟通的话语全部录音了；再如，一位施工队负责人把和施工单位项目部领导之间的手机短信都保留了下来，在法院开庭时他一一在庭上宣读，虽然仅有手机短信还不能完全当然地证明对方的主张，但它毕竟会证明一些事实存在，法官在下裁决时会带有一定的倾向性的。

-8 所以，施工单位在对外经济交往中，一定要警惕对方收集保全证据的行为。

另外，施工单位现场工作人员，要分清职责，对外签证要慎重。这个问题带有普遍性。有一案件，本来施工单位准备在法庭上全部否定对方的诉讼请求，但没想到对方手里还有施工单位现场其他工作人员的签证单，这使施工单位陷入了被动。最后，施工单位想办法从对方保管员手里得到这些证据才使案件二审得以顺利维持。所以，施工单位现场工作人员对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定一定要慎重签字。不能确定的、不了解事实情况的、不是自己职责范围内的事项绝对不能签认。

十三、违法分包、转包法律风险

在当前国家加大基础设施建设的背景下，施工企业的施工任务越来越多，资源越来越紧张，国家有关部门对违法分包和转包的监察也越来越严格。可实际施工过程中，违法分包和转包依然存在，由此带来各种风险和隐患，尤其是一旦发生纠纷，违法分包和转包几乎就是施工企业的致命弱点，这应当引起施工企业足够重视。

如某施工企业一建设工程分包合同纠纷案，仲裁过程中，首席仲裁员因施工企业违法分包主体工程，就要建议建设行政主管部门对施工企业进行处罚。再如前面第三部分讲到的案例，对方在诉讼中，往往将“施工企业违法分包或转包”作为筹码对施工企业进行要挟，这时施工企业非常被动。

这样的风险时刻存在。施工企业应牢记，未经业主允许，不得擅自签订工程分包合同，更不得将主体工程进行分包或肢解分包。

十四、债权债务清理不及时法律风险

债权要通过诉讼得以实现，就必须在法律保护的期限内主张，否则，就会失去国家法律的强制保护力。

施工企业的债权债务非常复杂，必须经常清理，及时主张权利。有的施工企业工程款拖欠相当严重，有些拖欠没有及时诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，已无法挽回损失。

在金融危机没有完全过渡的背景下，尤其要注意债权债务的清理和跟踪，及时采取保全措施，防止业主资金链断裂造成呆死帐。

十五、带（垫）资承包合同法律风险

有的施工单位为了能够承揽中标，轻易接受建设方带（垫）资承包的要求。现在，除国家建设项目外，很多工程项目的建设方出现资金紧张状态，对企业来说，其主要法律风险有：建设单位支付不能、垫资款项主张利息不能、垫资款项行使工程款优先受偿权不能等法律风险。施工企业一定要认清形势，做好防范工作。一是防止再签订或补签带（垫）资承包合同；二是一旦确需垫资承包，要审慎约定垫资条款及担保条款，以利于司法机关维护施工企业的权益。

施工企业签订履行合同过程中的法律风险千头万绪，尤其是在国际经济没有完全走出金融危机的情况下，更不是一蹴而就的事情。只有根据具体情况，不断完善、调整风险管理制度，并加强贯彻执行，才能逐步形成照好的风险防范习惯，应对好企业法律风险。作为施工企业的各级管理人员应至少牢记以下四点：

1、加强法律意识。不要求人人都是法律专家，但需要企业各级管理人员具备基本的法律风险意识和合同法律常识。

2、寻求专业帮助。具备了基本的法律风险意识，如果对某些方面的法律后果不甚明了，就应当积极的寻求内外部的法律专业人员的帮助。

3、遵循程序，诚信履约。对于有时间限定的程序性事项，一定要提前做出安排。对于已经做出承诺的事情，一定要严格按承诺履行义务。当然，对于对方承诺的事项，也一定要求对方诚信履约，不诚信的一定要按程序解决。

4、注重证据。一切争议的解决和责任的分担都依赖于证据，而证据是实践行为留下的痕迹，所以，各级管理人员应特别注重平时证据的收集和保存。

第二篇：建筑施工企业合同风险

建筑施工企业合同风险

所谓风险，就其字面而言，是指“遭遇危险，受损失或伤害的可能或机会”。对工程项目来说，风险是对项目产生不利影响的事件发生。作为建筑施工企业来说，所承担的风险是指工程项目实施中的除规定为业主的风险以外的所有风险。其中，在不同阶段所承担的风险是不同的。可以将这些风险主要划分为两大类。

第一类，合同签订阶段的风险。

在合同的签订阶段，主要存在以下风险：

1、对国家的法律法规缺乏了解。在合同关系中，双方当事人可以在不违反法律规定的情况下协商确定合同条款，但是法律法规有明确规定的，双方必须遵守。在建筑法律关系中，由于涉及到公共利益，建筑关系各方都要受到国家许多强制性法律的约束，法律法规对工程项目的立项、参与工程建设的主体、工程质量安全标准等都有严格的规定，建筑关系各方必须在法律规定的范围内签订合同。如果建筑施工企业对国家法律缺乏了解，就可能导致违反法律规定受到法律的制裁，承受合同无效带来的后果，承担本不应由自己承担的法律和经济责任。

2、合同订立把关不严。工程施工合同是建筑企业一切风险的源头，如果合同先天不足，势必造成项目实施中的被动，合同履行过程中发生的问题，大都与签订合同时条款把关不严有关。在合同签订过程中，对合同相对方的资信审查是必要的，发包方资信的瑕疵可能会导致我们不能及时得到应得的工程款，劳务方资信的瑕疵可能会使我们不能完全有效地管理劳务队伍，使工程质量、安全得不到保障等等。其他的合同条款约定不明，尤其针对本工程特殊情况的约定不明，如工程款的结算方法、工程款支付的条件、验收的标准、结算的程序、期限等，容易导致对工程难以顺利进行，引发争议；有些条款甚至容易产生歧义，对自己产生不利的影响。

第二类，合同履行阶段的风险。合同履行阶段更是存在着许多潜在的法律风险，如包括工程款支付不及时对工程工期的影响，施工变更、现场洽商等是否及时进行签证确认，工期延误的处理，合同一方要求解除合同，工程停工、窝工对施工企业的影响及损失计算，合同外工程量的计价原则及付款时间、方式，业主、建设单位造成工程延期的责任，工程款结算的程序，工程保修款的支付期限，双方往来函件、会议纪要、变更洽商记录等关系工程决算的资料是否收集齐全并妥善保管等等。

施工企业的风险是必须面对的，我们虽然不能左右各种风险带给我们的潜在危险，但是建筑施工企业可以通过自身努力来避免和化解风险，运用法律手段，减少纠纷，维护施工企业的合法权益。

第一，施工企业要加强法制观念，用法律来武装自己，用法律的武器来避免风险。一个法治社会，一切市场行为都要由法律来进行规范，企业的经营行为，离不开法制的轨道。施工企业领导要高度重视法律，依法经营，要做好法律宣传工作，举办经常性的法律学习活动，领导、决策层要带头学，经营管理人员、施工管理人员要重点学，全体员工要普遍学习相关法律知识，提高企业的整体法律意识和法律知识水平。要重视法律人才的培养和储备，在大家施工能力和水平相当的情况下，你也许就赢在法律知识上。

第二，要根据企业不同情况，配备专职法律服务人员，条件具备的，还应当成立企业内部的法律事务管理机构。

建筑施工企业遇到的法律问题之多，如果没有专业的法律服务人员，是很难顺利解决的。现在许多企业已经认识到了这一点，纷纷聘请了律师作为法律顾问，但是，由于建筑施工企业的特殊性和施工企业法律服务工作的专业性，如果将所有企业法律事务一揽子交给外部律师，一则费用过高，二则由于顾问律师的时间、精力和专业的问题，法律事务的处理质量不一定能够得到有效保证。因此，并非任何法律事务都适于由聘请律师来完成。随着企业规模的扩大，应该建立法律事务处理机构，配备专业法律服务人员，专门负责企业的日常法律事务工作，比如合同审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等。

企业内部的法律事务管理机构首先最重要的任务是协助企业领导人让企业的组织和行为遵守法律的规定，实现依法经营管理，它也是企业领导人在法律方面的参谋和助手。其途径有二：一是通过本部门直接的管理活动，如对企业法定代表人授权委托行为的管理，对合同的管理，对商标、专利和商业秘密的管理等等，约束和规范企业的行为；二是通过间接的管理手段，如参加、参与、建议、咨询等方式，促使企业领导人和企业有关部门依法建立、健全各项管理制度，实施各项管理活动，进而实现将企业日常生产经营活动纳入法制化轨道的目标。

公司达到一定规模的企业，应该建立公司总法律顾问制度，建立系统化的法律事务管理体系，由总法律顾问领导企业的法律服务工作。总法律顾问应相当于企业副总裁级别，以便于有效地调动资源实施管理，使公司的法律事务管理完全融入企业管理流程之中。

第三，建立一套严格的合同管理制度，从合同的洽谈，到合同的审批，合同的签订、履行，要严格按照制度执行。合同管理制度应包括合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。从合同管理工作的发展看，企业法律事务机构作为合同的归终管理部门，更有利于合同管理工作的开展。制度网络，是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。建筑施工企业必须十分重视合同及合同管理。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理；凡涉及合同条款内容的各部门都要统一起来管理。同时还要注重履约全过程的情况变化，要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

第四，成立高效的合同谈判班子，施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才，组成高效的谈判班子，才能在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态，以增加谈判的力量，提高风险识别能力。

第五，将合同的洽谈、审核、审批权利分开，分别把关，降低合同风险。对各级被授权谈判签约人员，授权权限一定要明确，不允许超越权限。从合同洽谈开始，就要进行风险管理。经营人员或谈判班子经过合同谈判，合同内容基本确定后，在合同签订前，应将合同文本送至企业相关部门，主要是法律事务部门，进行条款的审核，以防止存在合同陷井，避免风险；经过审核通过的合同，再送至决策人，进行审批；经过审批之后，方可签订合同。在合同签订后，双方对合同条款进行协商变更所签订的补充协议等，应该同样按照原来的程序进行审核审批手续进行。

第六，合同履行过程中，要依法积极维权。合同签订以后，参与合同谈判的人员应向工程施工人员进行合同交底，将合同洽谈中发现的对施工企业有利和不利的条款统统向施工管理人员交代清楚，使施工管理人员在施工过程中加以注意，对我们有利的要积极索赔，争取高收益，对己不利的要尽力避免；在工程施工过程中，施工企业应严格按照合同约定的条款及期限履行合同。

工程项目部最好配备专职或兼职的合同管理人员。这些合同管理人员必须经过一定的培训以后上岗，要配合项目部负责人，根据合同约定对工程索赔等有关事项及时整理资料要求签证；负责收集整理与业主单位的签证，在业主等单位无理拒签有关材料时要及时固定证据；根据合同的约定对相对方的来函在规定期限内及时回复；负责各方之间往来函件的签收和送达；在业主单位等违约时及时发函督促其履约并同时固定证据等。

第七，要及时维权。施工企业权利受侵害后，应当及时维权，不能听信某些业主的花言巧语，丧失最佳索赔期。在工程施工过程中，如果业主有严重违约行为，导致施工企业无法施工的，施工企业完全可以根据合同约定进行停工，在业主单位纠正违约行为后再行施工；

有些工程项目经过竣工验收后，业主方应付的工程款如果未付足，我们完全可以要求业主方将拖欠的工程款支付之后，再向其交付工程；根据《合同法》规定，在工程竣工交付之后的六个月内，施工企业享有工程价款的优先受偿权，这一权利甚至优先于银行的抵押权，作为施工企业，一定要用好用足这一权利切实维护自己的合法权益。

在建筑企业发展的现阶段，对建设项目进行风险控制已成为一项非常重要的工作，它关系到建设项目能否顺利进行并完成，关系到建筑施工企业的未来。只有从源头防范可能出现的经营风险，过程中控制施工风险，不断完善项目管理方法，发现问题及时解决，才能实现企业的目标。

第三篇：中铁十一局集团隧道施工测量方案

中铁十一局集团隧道施工测量方案

中铁十一局集团第三工程有限公司 黄石市李家坊隧道工程项目经理部 李家坊隧道施工测量方案 二〇〇九年四月二十一日 李家坊隧道施工测量方案（一）、工程概况

李家坊隧道二期工程是在原有李家坊隧道一期工程西侧新建的一条隧道，为单向双车道隧道，设计行车速度60km/h。与一期工程线位基本平行，两洞测设间距30—35m。

隧道起讫桩号YK0+875~YK2+140，全长1265m；平面线型：直线，R=1500右偏圆曲线，直线；纵坡为1.35%(1245m)和-1.5%(20m)的人字坡。隧道竖曲线变坡点里程为YK1+820。采用进出口双向掘进。右线平曲线要素表

坐标

桩点名称 里程桩号

X(N)直圆点（ZY）曲中点（ZQ）圆直点（YZ）

Y(E)YK0+976.14 3339559.053 502914.002 YK1+217.81 3339318.777 502890.653 YK1+459.48 3339085.357 502829.062（二）、施工工序流程

一、主要测量工作及仪器配置 ①、平面控制测量 ②、高程控制测量

③、放样洞内开挖断面、钢支撑定位 ④、放样衬砌断面 ⑤、贯通测量

复测及控制测量使用测量仪器表 序仪器名称 规格型号

单

数

备 注 号 1 2 双频GPS 全站仪

位

RTKGPS1230 台 徕卡TCR402 徕DSZ2+FS1 苏光DS3

台 套 卡

套

量 3 1

5+1ppm 2″2+2ppm 0.01mm 1㎜ 3 4 5 水准仪 水准仪 限界检测仪

台 1 1 BJSD-2 1mm

二、测量人员配备及分工

项目部工程部设测量班，隧道工区设测量组，综合素质能达到独立胜任隧道工程的控制测量和隧道放样的水平。测量班和工区测量组实行班（组）长负责，测量班负责对隧道工区施工测量工作进行指导，测量组长为隧道施工及时提供定位和服务。

我公司实行三级复合制度，平面测量和导线点的布控由公司精测队完成，并按开挖进度情况进行复检，项目部测量班长负责测量组测量过程的监督和测量成果的复核，随时做到监控测量，测量组在测量时加强自检自核。

（三）、主要测量工作及内容： ①、平面控制测设

隧道平面控制测量的任务主要是保证隧道的精度和正确的贯通，并定出施工中线。1）、洞口投点测设

施工时通过洞外精测点，引进洞内采用双导线布置形成闭合导线，采用全站仪、精密水准仪等测量仪器，精确控制隧道中线。

洞口导线点位埋设使用Φ22钢筋（钢筋顶上刻十字线）埋于洞口附近坚固稳定的地面上，并用混凝土固定桩位，点与点之间通视良好。点位布置完毕后，利用设计院交接的导线网点GPS点（已知）作基准点，使用全站仪引测附合导线上各点的坐标值（并经平差），使用精密水准仪从高等级的2个BM点测定导线上各点的高程（并经平差）。水平角的观测正倒镜六个测回中误差≤±2.5″，每条附合导线长度必须往返观测各三次读数，在允许值内取均值，导线全长闭合差≤±1/30000。2）、洞内导线测量

隧道洞内导线控制测量在洞外控制测量的基础上，结合洞内施工特点布设导线，以洞口投点为起始点，沿中线布设，形成导线环。导线边长根据测量设计的要求并考虑实际通视条件，选择长边布设。导线点布设在施工干扰小、稳固可靠的地方。

由洞外向洞内的测角、测距工作，在夜晚或阴天进行，洞内的测角测距，在测回间采用仪器和觇标多次置中的方法，并采用双照准法（两次照准、两次读数）观测。照准的目标应有足够的明亮度。并保证仪器和反射镜面无水雾。

洞内导线平差，采用条件平差或间接平差，也可采用近似平差。洞内导线的坐标和方位角，必须依据洞外控制点的坐标和方位角进行传算。②、高程控制

高程控制点的布设是利用平面控制点的埋石，如特殊需要时进行加密，其布置形式也为附和水准线路。精密水准点的复测按四等水准控制。观测精度符合偶然误差±2mm，全中误差±4mm，往返闭合差≤±8

（L为往返测段路线段长，以km计）。两次观测误差超限时重测。当重测结果与原测成果比较不超过限值时，取三次成果的平均值。

洞内高程必须由洞外高程控制点传算。每隔100～150米设立一对高程控制点。洞内高程采用水准仪进行往返观测。并定期进行复测。③、放样洞内开挖断面、钢支撑定位

隧道开挖采用全站仪进行中线放样及水准仪进行高程测量。开挖面至预计贯通面100米时，开挖断面可适当加宽（加宽值不超过隧道横向贯通误差限差的一半。初期支护完成后，采用断面检测仪对开挖断面进行检查，发现欠挖后及时报与施工班组处理。仰拱断面由设计高程线每隔0.5m（自中线向左右）向下量出开挖深度。④、放样衬砌断面

隧道立模衬砌前，必须对衬砌段进行中线放样和高程测定。并标注特殊部位的高程位置。隧道衬砌施工完成后，必须对衬砌段进行中线放样和高程复合，并测出衬砌后的净空断面。⑤、贯通误差的测定及调整

为确保施工进度和改善施工环境，项目部采用进出口两方相向掘进，考虑出口施工条件比较好，预计贯通点为YK1+400，取YK1+400的理论坐标为贯通点，由两端导线分别测量该点坐标，测量该点横向贯通误差、纵向贯通误差、水平角求算方位角贯通误差和高程贯通误差。

隧道贯通误差

式中：

m外—控制网误差对横向贯通误差影响值； m1—由进口计算的影响值； m2—由出口计算的影响值；

mβ—由控制点放设中线时理论高度中误差；

隧道贯通后，中线和高程的实际贯通误差，应在未衬砌地段调整，调线地段的开挖和衬砌，均应以调整后的中线和高程进行放样。因本隧道贯通面处于直线段，因此中线采用折线法调整并符合《测规》表4.9.3的规定。通过导线测得的贯通误差按下述要求调整：

（1）、方位角贯通误差分配在未衬砌地段的导线角上；（2）、计算贯通点坐标闭合差；

（3）、坐标闭合差在调线地段导线上，按边长比例分配，闭合差很小时按坐标平差处理；（4）、采用调整后的导线坐标作为未衬砌地段中线放样的依据。高程贯通误差在规定的贯通误差限差之内时，按下列方法调整：（1）、由两端测得的贯通点高程，取平均值作为调整后的高程；

（2）、按高程贯通误差的一半，分别在两端未衬砌地段的高程点上按路线长度的比例调整；（3）、以调整后的高程，作为未衬砌地段高程放样的依据。

（四）、竣工测量

隧道竣工后，在中线复测的基础上埋设永久中线点。在直线上每200米设一个，曲线上按曲线五大桩埋设。永久中线点设立后在隧道边墙上绘出符合《工程测量规范》GB50026-93、《城市测量规范》CJJ8-99。

（五）、测量资料管理

测量放样的依据是施工图纸及相关规范，要求使用的图纸及规范必须盖“受控”章，确保其有效。对工程所用测量资料加以分类存档，并按要求进行管理。所有原始测量数据必须在现场用铅笔记录在规定的测量手簿内，记录数据字迹应端正、整齐、清楚，不得更改、擦改、转抄。每次施测前应在室内做好测量资料计算，同时将施工过程、测量方法及要求对测量人员交底。

测量资料必须由一人计算，另一人复核签认后才能用于现场测量放样。所有现场测量原始记录，必须将观测者、记录者、复核者记录清楚且须是各岗位操作人员自己签名。中线施工放样记录必须用经纬仪簿记录，各项内容应填写清楚。水平高程施工放样记录必须用水准仪簿记录，记录中各项内容应填写清楚、完整。

（六）、注意事项 严格按规程办事，遇到超限时要认真检查，不合规范要求及时返工。测量组人员团结配合，保持测量人员的相对稳定。

制定仪器维修和保养制度及周检计划，加强仪器的维修和保养工作，保持其良好状态，按时送检。

专人负责对桩点的保护，注意防止桩点沉降、偏移并定期复核，有偏差时及时调整。观测和计算结果必须做到记录真实，注记明确，计算清楚，格式统一，装订成册和长期保管。一切原始观测记录和记事项目必须在现场记录清楚，不得涂改，不得凭记忆补记，手簿必须填明页次，注明观测人、记录人、计算人、复核人、观测日期、起始时间、气象条件、使用的仪器和觇标的类型，并详细记录观测时的特殊情况。因超限划去的观测记录应注明原因。未经复核和检算的资料严禁使用。

（七）、测量质量的保证措施

执行现行有关测量技术规范，保证各项测量成果的精度和可靠性。

定期组织测量人员与相邻施工单位共同进行洞内外控制点联测，保证控制点的准确性。认真审核用于测量的图纸资料，复测后方可使用，抄录数据资料，必须仔细核对，且须经第二人核对。

各种测量的原始记录，必须在现场同步完成，严禁事后补记补绘，原始资料不允许涂改，不合格时，应当补测或重测。

测量的外业作业必须采取多测回观测，并形成合格检核条件；内业工作，坚持两组独立平行计算和相互校核。

重要的定位和放样，必须采用不同的测量方法或测量环境下进行。

利用已知点（包括控制点、方向点、高程点）必须坚持先检测后用的原则，即已知点检测无误或合格时才能利用。

注：本施工测量方案由中铁十一局集团第三工程有限公司黄石市李家坊隧道工程项目经理部工程技术部负责解释。

中铁十一局集团第三工程有限公司黄石市李家坊隧道工程项目经理部工程技术部 二〇〇九年四月二十一日

第四篇：共青团中铁一局集团新运工程有限公司委员会文件

共青团中铁一局集团新运工程有限公司委员会文件

新运团„2010‟7号

★

关于开展青年心理健康教育主题活动的通知

公司各单位团委(团工委)：

我公司由于施工企业的行业性质所限，各施工工地高度分散，职工队伍流动性大，大部分员工长年远离家人，项目驻地偏僻，生活条件相对艰苦，职工业余文化生活也较为单调。同时面对繁重的施工生产任务，职工、特别是近几年参加工作思维较为活跃的青年职工，很容易出现思想波动和不稳定情绪, 这种精神压力的长期积累，可能引发心理不适，使职工心理处于“亚健康”状态。为深入贯彻公司党委关于关注青年职工心理健康、加强青年心理健康教育、提升青年职工精神面貌与凝聚力的要求，促进公司青年形成健康的心理素质，帮助广大青年员工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强青年员工适应基层一线工作的能力和信心。公司团委决定在全体青年职工中开展心理健康教育活动

本次活动主要针对青年多发的六大类（自我类、工作类、情绪类、人际类、行为类、家庭类）相关具体问题，采取读心理健康类书籍、观看心理健康系列讲座、上主题团课、召开座谈会、开展讨论等多种方式进行，帮助青年员工解决工作、生活、学习中的一些心理问题，建立良好的心理调节机制。具体活动安排及要求如下：

一、活动时间：2010年3月１日-6月30日。

二、活动内容：

1、结合公司发展形势与前景、公司2010年“五会”精神、“建局60周年”庆祝活动等向广大青年宣传企业优良传统、企业文化、发展前景，通过宣传学习窦铁成、冯斌等人的事迹，用优秀的企业文化鼓舞青年，用先进人物的事迹感召青年，帮助他们树立对企业文化、企业愿景及自身事业发展的认同感、使命感和责任感。

2、学习《青春是人生最美的季节（——新运公司青年心理健康教育手册）》。该资料为公司团委编辑整理，主要包括心理健康的定义、青年心理健康的标准、当前青年常见的心理问题及青年如何培养健康心理等内容。各单位团委可将此资料复印下发广大青年或在项目部墙报栏张贴，并组织广大青年学习。

3、读一本书。公司团委统一购臵了《幸福从心开始（——李子勋教你100个快乐处方）》一书将下发至各单位，该书由央视《心理访谈》、北京电视台《心理时间》特邀心理专家，北京中日友好医院专职心理医生李子勋教授编著，李子勋被业界誉为中国最出色的家庭心理治疗师之一，该书多角度解读常见的各种生活困扰，改变平常视角，提供有效方法，开拓快乐之旅。请各单位团委派人或委托人尽快到公司团委领取该书，并组织广大青年认真学习。

4、观看三套心理健康教育视频讲座。一是《心理健康与自我调适》（谢裕中），二是《阳光心态十二讲》（孙健升），三是《阳光心态》（吴维库）。此三套视频讲座资料为目前国内心理健康教育方面的权威讲座，内容全面且贴近当前青年实际，易于理解和掌握。公司团委选购后目前已对资料进行格式转换、压缩并上传至了公司内网，请各单位团委从公司内网“视频资料”栏目的“青年心理健康”分项中下载全部内容。要求各单位团委要积极组织本单位青年进行集中学习，组织青年至少要完整的学习其中一套视频讲座。

5、各单位要充分利用好公司“团干部QQ群”（群号码：36509166）、“新员工QQ群”（群号分别为：2953640、65363677、81277481）、“青年信箱”（tyjyyf@qq.com）等青年交流沟通平台的作用，通过相互间的咨询与指导服务，解决基层青年在学习、工作、人际交往、情感情绪等方面的心理困惑，提高他们应对挫折和情绪调节等心理适应能力。

6、开展心理健康专题讨论座谈会，了解基层青年的心理困惑原因，征求基层青年对团组织各项工作、公司管理方面的建议，分析归类、统计并报公司团委。

7、各级团组织要主动对本单位青年人心理健康状况进行摸底，通过各种途径及时了解和掌握青年员工的心理问题和心理需求，尤其是要掌握个别可能有较重度心理问题倾向的人员情况，主动找其谈心，及时采取有效措施进行预防和干预，帮助化解矛盾，增强在艰苦环境中锻炼成长的信念，杜绝因心理问题导致的各种恶性或非正常事件的发生。

三、几点要求：

1、公司各级团组织要本着切实为青年服务的思想高度重视青年心理健康问题，要结合本单位实际认真开展好此项活动，对以上安排中要求的各项内容要确保完成。

2、公司各级团干部在此次活动中要首先带头学习，要自己首先对以上所要求的全部内容先学一步，努力提高自身素质和修养，增强做好青年思想教育和心理疏导的本领。同时在活动中力求结合本单位实际，进一步创新和拓展心理健康教育载体，努力在基层团员青年中营造积极向上的工作和生活氛围，服务青年健康成长。

3、各单位要及时将活动开展情况报公司团委，6月底前各单位将本单位开展活动情况总结及所征集到的各项建议汇总后报公司团委。

附件：《青春是人生最美的季节（——新运公司青年心理健康教育手册）》

二Ｏ一Ｏ年二月二十四日

主题词：开展 共青团 活动 通知

抄送：集团公司团委，公司党群各部室，存档

中铁一局集团新运工程有限公司 2010年2月24日印发 青春是人生最美的季节

——新运公司青年心理健康教育手册

青春是人生中最美的季节，但也存在着许多困惑、惆怅、苦闷和烦恼。面对日新月异的社会发展，充满诱惑的时尚潮流，面对巨大的工作和学习压力，复杂的人际关系……有人彷徨困惑，有人不堪失败与挫折，在压力面前低头叹息，还有的人则勇敢面对，在迎接挑战中走向成熟。其实这一切都在考验我们的心理素质，要求青年朋友们在生活中要学会坚强，善于适应，也就是要有健康的心理。

一、心理健康的定义。

健康是人类的基本需求之一，是每个人所渴望的。关于健康，一般人虽然都能回答这个问题，但不一定能答得完全。世界卫生组织对健康的定义是：健康不仅仅是没有疾病，不仅仅是身体不虚弱，健康必须包括身体健康、心理健康和社会适应的良好状态。三者都好，才是完全的健康。1989年，世界卫生组织又进一步指出，健康的定义包括：躯体健康、心理健康、社会适应性良好和道德健康，明确提出了一个响亮的口号：“健康的一半是心理健康！”

心理健康是一个相对的概念，它不像人的躯体健康与不健康有明显的生理指标，比如脉搏、体温，所以要区别心理是否健康并不那么容易。国内外学者对心理健康有许多不同的定义。综合各家定义，可以理解为：心理健康是人的基本心理过程总是处于良好的协调状态。即认识、情感、意志的健康和人格的健康，同 时具有良好的社会适应能力。说到底，心理健康是一种和谐的、有序的、平衡的心理状态和境界。

简单地说，青年心理健康的标准可归纳为4条：

1、正确认识自己，接纳自己。一个心理健康的青年，应该能够体验到自己存在的价值，既能了解自己又能接受自己，对自己的能力、性格和特点能做出恰当、客观的评价，并努力发展自身的潜能．

2、能较好地适应现实环境。心理健康的青年能够面对现实、接受现实，并能主动地适应现实、改造现实；其情绪稳定、愉快而不经常大起大落，喜怒无常；对周围事物和环境能做出客观的认识评价、并能与现实环境保持良好的接触；对生活、工作中的各种困难和挑战都能妥善处理。

3、和谐的人际关系。心理健康的青年乐于与人交往，不论与同事交往还是进行客我交往，都能认可别人存在的重要性和作用。在与人相处时，积极的态度（如友善、同情、信任）总是多于消极的态度（如猜疑、嫉妒、敌视），因而在工作和生活中有较强的适应能力和较充分的安全感。

4、合理的行为。心理健康的青年，其行为应该是合情合理的。具体包括：行为方式与年龄特征一致、行为方式符合社会角色，行为方式具有一贯性，意志坚定、控制能力强而非意志脆弱、不易自控。

青年人要认清各种环境的变化，增强自我适应的能力，接受现实，正视现实，对照心理健康的基本特征，学会主动调控自己 的心理。

二、当前青年中常见的心理问题。

1、自卑依赖。它主要表现为对自己缺乏信心，对自己的能力和品质作出偏低的评价；行动畏缩，如害羞、不安、内疚、忧伤、失望等情感体验；处处感到不如人，无所作为，悲观失望，丧失信心；甚至对那些稍加努力就可以完成的任务，也往往因自叹无能而轻易放弃。自卑感强的人，常常有很强的依赖心理，总希望别人把问题都解决好，自己不要遇到任何困难。

2、胆怯懦弱。它主要表现为胆小怕事，遇事好退缩，容易屈从他人，甚至逆来顺受，无反抗精神；进取心差，意志薄弱，在困难面前张皇失措；感情脆弱，经不住挫折和失败。一个人一旦有这样的个性，往往会从怀疑自己的能力发展到不能表现自己的能力；从怯于与人交往发展到孤僻自封，由此形成不良的人际关系，反过来又会加深个性的怯懦。

3、紧张焦虑。这是一种常见的情绪应急反应状态。主要是由心理冲突或遭受挫折引起的。主要表现为过分担心，紧张烦躁，焦虑不安，或反应迟钝，意志消沉，萎靡不振。过度的焦虑会使人行为失常，造成心理障碍。

4、狭隘嫉妒。主要表现为心胸狭窄、斤斤计较，对他人的优势心怀不满，产生不悦、自惭、怨恨的心理感受。有狭隘嫉妒的人，经常会出现猜忌、敌对行为，对建立良好的人际关系危害极大。

5、抑郁冷漠。主要表现是少言寡语，孤独抑郁；对一切事 情都缺乏兴趣，对未来失去信心，小的过失或缺点会带来无尽的懊悔；遇事总往坏处想，自怨自艾，无精打采，表情冷漠。抑郁冷漠能扑灭人心头的希望之火，使有才华、有能力的人沦为平庸；它能摧残人的意志，阻抑人的活动，削弱人的能力，损害人的身心健康。

6、冲动敌对。主要表现为遇到不如意的事情时情绪波动大，容易发生冲动失衡；与他人常为一些小事而争吵，谩骂或斗殴；对他人强烈不满，心怀报复之心；搞恶作剧甚至以戏弄或殴打他人为乐。

三、青年如何培养健康心理。

（一）培养九种健康习惯。

1、要不断增进自己的认识和了解，且这种了解必须是客观正确的。运用心理学和心理卫生学的知识和检测手段，系统地、客观的了解自己的思维方式、行为方式及人格，从而指导自己养成良好的个性，将自己塑造成一个情绪稳定、一只坚强、人际关系和谐、社会适应性能良好、开朗乐观的人。能抵御任何不幸遭遇。

2、要培养积极、稳定的情绪。情绪积极、乐观开朗和心情愉快的人，心理稳定性一般较好。相反，情绪消极、易激动喜怒无常、多愁善感、压抑、愤怒和悲观失望的人，常易发生心理失衡，导致心理障碍和身心疾病。为此，应当学会情绪的自我调节，做到合理渲泄，适当控制情绪。

3、要积极参加集体活动，主动与人交往。心理学认为，人 有交际的需要。与同事、朋友正常友好交往，能使人消除孤独感，从中获得安全感和安慰感。个人的苦恼不快往外宣泄，有利益消除心理上的郁结，使人的心胸宽广、心情愉快，有利于心理健康。如果一个人经常离群，与集体隔离，闭门谢客，不与人交往，就容易养成孤僻的性格，久而久之必然会影响心理健康。因此，要积极参加有益的集体活动，主动交往，善于与人相处。要注意维护大脑的健康。生活要有规律，要建立正常的生活秩序，做到起居有常，饮食有节，劳逸结合。尤其要注意脑力劳动与体力劳动的结合，避免超负荷用脑，特别要避免持续紧张的工作。

4、要养成事前周密思考，事后不去懊悔的习惯。处理事情要有轻重缓急之分，事先细心思考，才不致产生事后常常后悔的心理冲突和思想负担。

5、要善于消除自己的不良情绪。勿使焦虑、忧愁、敌意和挫折感长期存在。

6、要善于纠正自己的非理性和不合理的观念。凡引起不良情绪的非理性想法应抛弃。

7、要不断的调节自己的欲望和抱负，使其自己的能力相适应。常言道“人比人，气死人”，要与自己的过去比，才能看到自己的进步，激励自己奋发向上。

8、要善于独处。必要时能独自一个人不感到寂寞与自怜。

9、要养成自我称赞与鼓励的习惯，做到奖励不借助于别人。在一个群体中，不必过于追求、在意他人的称赞和鼓励，在得不到他人的称赞以鼓励时、又善于自我肯定自我鼓励，才能使心理 保持平衡。一个平衡、稳定的心态是自己保持健康、成熟心理的必备条件。

（二）掌握心理养生四要素

专家预计，心理养生将成为21世纪的健康主题。所谓心理养生，就是从精神上保持良好状态，以保障机体功能的正常发挥，来达到防病健身、延年益寿的目的。

1、善良是心理养生的营养素

心存善良，就会以他人之乐为乐，乐于扶贫帮困，心中就常有欣慰之感；心存善良，就会与人为善，乐于友好相处，心中就常有愉悦之感；心存善良，就会光明磊落，乐于对人敞开心扉，心中就常有轻松之感。总之，心存善良的人，会始终保持泰然自若的心理状态，这种心理状态能把血液的流量和神经细胞的兴奋度调至最佳状态，从而提高了机体的抗病能力。所以，善良是心理养生不可缺少的高级营养素。

2、宽容是心理养生的调节阀

人在社会交往中，吃亏、被误解、受委屈的事总是不可避免地要发生。面对这些，最明智的选择是学会宽容。宽容是一种良好的心理品质。它不仅包含着理解和原谅，更显示着气度和胸襟、坚强和力量。一个不会宽容，只知苛求别人的人，其心理往往处于紧张状态，从而导致神经兴奋、血管收缩、血压升高，使心理、生理进入恶性循环。学会宽容就会严于律己，宽以待人，这就等于给自己的心理安上了调节阀。

3、乐观是心理养生的不老丹 乐观是一种积极向上的性格和心境。它可以激发人的活力和潜力，解决矛盾，逾越困难；而悲观则是一种消极颓废的性格和心境，它使人悲伤、烦恼、痛苦，在困难面前一筹莫展，影响身心健康。

4、淡泊是心理养生的免疫剂

淡泊，即恬淡寡欲，不追求名利。清末张之洞的养生名联说：“无求便是安心法”；当代著名作家冰心也认为“人到无求品自高”。这说明，淡泊是一种崇高的境界和心态，是对人生追求在深层次上的定位。有了淡泊的心态，就不会在世俗中随波逐流，追逐名利；就不会对身外之物得而大喜，失而大悲；就不会对世事他人牢骚满腹，攀比嫉妒。淡泊的心态使人始终处于平和的状态，保持一颗平常心，一切有损身心健康的因素，都将被击退。

（三）善用六种自我调节方法。

1、永远给自己希望。

人生总是坎坎坷坷，面对人生大小困难，如果对自己过分苛刻，那么你只能生活在灰黯，阴沉的天空下。没有希望，犹如在黑暗的大海上没有灯塔，很容易迷失了方向，一次失败不代表永远的失败，只有给自己希望，才能从失败中站起来，走向成功。

美国作家怀特说：“生命中，失败、内疚和悲哀有时会把我们引向绝望，但不必退缩，我们可以爬起来，重新选择生活。”失败不是人生的滑铁卢，你在这里失败了，还可以在其他地方取得成功，但首先你必须有爬起来的勇气。给自己希望，就是给自己成功的机会。一次失败，并不能给自己判死刑，否定自身存在的 价值。

在逆境中，给自己希望，才能激起追求的勇气，支撑自己坚持下去；在绝境中，给自己希望，才能发挥一切求生的本能，不坐以待毙，屈原放逐乃赋《离骚》，司马迁受宫刑而作《史记》，他们如果不给自己希望，在死一般的失败面前毫不退却，中国岂不少了一段千古绝唱，一部史书著作？

单凭一个希望，不采取实际行动是不行的，但没有希望如行尸走肉般却是万万不能的，没有希望犹如生活没有阳光，你只能生活在阴影中，先哲曾说：假如你遇到挫折，别后退，只要迎着阳光走下去，前面总是光明……。

2、心理“按摩”。

心理作用对人体健康有着很重要的作用，常常进行心理“按摩”也是必不可少的一项措施。

（1）幽默：幽默是一种美丽的转化剂，它可以将烦恼转化为欢畅，能让痛苦变成愉快，将尴尬变为融合。因此，幽默夫妻常是知心伴侣，幽默家庭多是幸福家庭。

（2）逗笑：这是一种令人欢快的生活艺术，它有利于调节情绪，有利于消除生理、心理疲劳。

（3）游戏：家中常举行各种生动活泼的游戏，不仅能活跃家庭气氛，使家庭充满欢声笑语，而且可以丰富家庭生活，密切家庭关系。

（4）观花：在阳台上或家中养植数盆花草，闲暇时观赏玩味，美化“眼界”，通过心灵的窗户进行：“按摩”，臵身于花草之 中，心境自然舒乐爽然。

（5）赏乐：经常欣赏优美动听的音乐，不仅有益陶冶情操，舒心爽志，而且还能化干戈为玉帛。

3、正确对待竞争。

竞争可使人对活动产生浓厚的兴趣，克服困难的意志更加坚定，争取优胜的信念更加坚强。为了取得竞争的胜利，关键是要树立一种积极的心态，充分发挥自己的潜能。因此，正确的竞争首先是和自己比较，和自己竞争。要学会对自己进行前后的比较，看看自己哪些方面比以前有进步了，哪些方面比以前退步了，时刻反省，及时改进。如果只盯着过高目标，或在自己不擅长的领域也想短时间内超过别人，就不可避免地会受挫，自寻烦恼。

在竞争中，没有常胜将军，因此，要正确对待挫折，不要受挫了，就一蹶不振，破罐了破摔，或怨天尤人，而要树立一种平常心，胜不骄，败不馁，当别人超过自己时，要及时找也不足，补缺补漏，迎头赶上才是良策。须知“没有对手的英雄也是可怜的”。

还要认识到这个世界上除了竞争外，还要有同志式的合作。唯有竞争没有合作只能造成孤立，带来同事关系的紧张，给自己平添诸多烦恼。

4、选择娱乐和爱好

健康的人需要工作，需要休息，也需要娱乐。娱乐活动内容很多，像音乐、舞蹈、郊游、琴、棋、书、画；摄影、手工艺、收藏等等，都是积极向上的娱乐活动。传统观念认为“业精于勤，荒于嬉”、“勤有功，戏无益”，有失偏颇。青年在紧张繁重的学工作之余，适当地进行一些健康有益的娱乐活动，是有积极意义的：(1)娱乐活动有助于松弛身心，恢复心身疲劳；(2)有助于在学习之外获得满足，使自己的知识和能力有充分表现的机会；(3)有助于开阔眼界，活跃社交；(4)有助于陶冶情操，完善人格。但是，青年在选择自己爱好的娱乐活动时，并非所有的都不假思索地认为是好的，还有心理卫生方面的要求：内容健康，有益心身；宜以兴趣为主，和学习互补为佳；方便实施，时间和经济等条件允许；节制、适度、愉快；不要抱着过多的竞争心理。

5、克服自卑感。

自卑感是一种过低评价自己的自我意识，它会影响工作、学习、生活、甚至会危害身体健康。克服自卑感应从以下几个方面入手：

（1）正确认识自己，增强自信心。人在不同的环境中生活和成长，由于先天和后天方面的差别，在能力、素质方面有一定的差别是毫不奇怪的。每个人都有自己的长处和短处，在学习和工作中要扬长避短。不要老是拿自己的缺点和不足与别人的优点相比。

（2）正确对待失败和挫折。客观世界错综复杂，在实践中遭受失败和挫折是很难免的。失败是成功之母，要从失败和挫折中吸取教训，使自己得到提高。不要因为一时的失败和挫折而一蹶不振。

（3）注意改善人际关系，创造良好的社交环境。注意处理 好与一起工作、生活、学习的人 的关系，与他们交朋友、多谈心，对其他的人也应该相互帮助相互鼓励。

（4）培养坚强的意志。知道了自己的不足和缺点，就要下定决心克服，在实践中锻炼坚忍不拔的意志。对于外界的不良刺激不要过于计较。“天生我才必有用”，只要选定目标，坚持不懈地努力，必能取得成功。

6、正确认识挫折。

没有危机就没有成长。挫折在人的一生中是不可避免的，一个人在生活和成长的过程中，必定会遇到各种危机与挫折。这种危机与挫折在给人带来巨大的心理压力与情绪困扰的同时，也给人带来了成长的契机。人们只有在承受和克服挫折的努力中，才能发现自身的不足，进而发挥潜力，学习新的技能，并逐步完善自我。

“挫折是一把双刃剑，既可以刺伤自己，也可以保护自己。”挫折可以使人沉沦，也可以使人猛醒和奋起。关键在于遭受挫折时，能否从失败中吸取经验教训，能否发现自己的特长和优势，从而振作精神，重整旗鼓。巴尔扎克就曾说过这样的话:“世界上的事情永远不是绝对的，结果完全因人而异。苦难对于天才是一块垫脚石，对于能干的人是一笔财富，对于弱者却是一个万丈深渊。”

“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。”一个人的人生心态，靠在具体生活实践中一点点地培养与获得，一个人没有经过生活的磨练，是很难对生命的顽强与伟大有真正的认识。如果他能在 挫折中奋起的话，那将是人生的一笔财富。

（四）心理自我调节格言选编

1、天生我才必有用；

2、严于律己,宽以待人；

3、塞翁失马,焉知非福；

4、尺有所短,寸有所长；

5、静坐常思己过,闲谈莫论人非；

6、不以善小而不为,不以恶小而为之；

7、忍一时风平浪静,退一步海阔天空；

8、天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为；

9、劝君莫惜金缕衣，劝君惜取少年时。花折堪折直须折，莫待无花空折枝。

10、我们无法改变人生，但可以改变人生观！我们无法改变环境，但可以改变心境！

我们无法调整环境来完全适应自己的生活；

但可以调整态度来适应一切的环境！

你不能左右天气，但你可以改变心情！

你不能改变容貌，但你可以展现笑容！

你不能控制他人，但你可以控制自己！

你不能预知明天，但你可以利用今天！

你不会样样顺利，但你可以事事尽力！

如同人的身体健康一样,正常人也会伤风感冒, 只要他能通 过自身免疫抵抗调节,就不能因为他会伤风感冒就说他身体不好。每个人都有喜怒哀愁,七情六欲,只要他能自我控制调节自己的情绪,就不能说他心理有问题。所以对于我们列举的心理问题，青年朋友们切勿对号入座。

世上本无事,庸人自扰之。只要我们怀着积极乐观的心态对待万事万物, 我们就一定能战胜自我，就一定能够用青春和激情拥抱美好的明天!

第五篇：建筑施工企业法律风险防控机制

建筑施工企业法律风险防控机制

建筑业由于其自身的特点，在运行过程中往往会涉及到非常丰富的社会关系和十分复杂的技术与管理问题。同时，随着市场经济的深入发展，人们的生活节奏不断加快，社会环境瞬息万变，建设工程项目（尤其是大型工程项目）所涉及的不确定因素日益增多，建筑施工企业面临的风险也越来越多，管理者因决策或操作不当所可能导致的风险损失也会越来越大。在建筑市场竞争日益充分而导致的施工企业经营微利化趋势下，企业精细化管理化的时代已经到来。对于企业管理者而言，早日将风险防控机制引入本企业经营管理之中，将会使其最大可能地将企业或工程项目处于“受控”状态，最大限度地降低经营风险，从而最大程度地提高投资效益。在我国目前面临国际金融危机的严峻考验、建筑市场仍然不够规范而导致存在不确定因素增加的情况下，建筑施工企业加大风险防控成本、居安思危，无疑是一种明智的选择。

本文拟对建筑施工企业法律风险防控机制的建立与专业律师在建筑施工企业法律风险防控机制运行中的角色问题进行论述，以供相关专业人员参考。

一、法律风险防控的定义、原则、目标

所谓法律风险，是指企业有关部门、分支机构或者个人由于其履行企业有关管理职责的行为违反法律法规、企业规章制度而导致的可能遭受法律制裁、行政处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。

法律风险防控是筑施工企业的一项重要管理活动。它是指建企业通过法律风险防控部门（企业设立的专门负责各类法律风险防控职能的部门、团队或岗位）与企业各职能部门、各施工项目管理机构以至企业全体员工通过共同执行企业的法律风险防控制度，在企业运行过程中实现企业对经营管理活动中法律风险的有效识别和管理，促进全面风险防控体系建设，确保依法、安全经营，提高经济效益。

企业法律风险防控的原则是预防为主、安全第一、全程受控。

法律风险防控制度建设是企业文化建设的一个重要组成部分，建筑施工企业通过加强风险防控文化建设，并将法律风险防控文化建设融入企业文化建设全过程中对于树立企业全员主动守法、习惯守法、以守法创造价值的经营理念，推行企业追求的诚信与正直的价值观念具有重要意义。

二、建筑施工企业法律风险防控体系的建立

企业应当建立与其经营范围、组织结构和业务规模相适应的法律风险防控体系。企业风险防控体系应包括以下基本要素：

1、企业法律风险防控基本政策；

2、法律风险防控部门的组织结构和资源；

3、法律风险防控计划；

4、法律风险识别和管理流程；

5、法律风险防控培训与教育制度。

相比而言，企业首先要确定各组织机构的法律风险防控职责，它是企业法律风险防控机制的基础。

（一）董事会的法律风险防控职责

董事会应对企业经营活动中的法律风险可控性负最终责任，其主要履行以下法律风险防控职责：

1、审议批准企业的法律风险防控政策，并监督法律风险防控政策的实施；

2、审议批准高级管理层提交的法律风险防控报告，并对企业管理法律风险的有效性作

出评价，以使法律风险防控缺陷得到及时有效的解决；

3、授权董事会下设的法律风险防控专员对企业法律风险防控进行日常监督；

4、企业章程规定的其他法律风险防控职责。

负责日常监督企业法律风险防控的董事会下设的法律风险防控专员应通过与法律风险防控部门负责人单独面谈和其他有效途径，了解企业法律风险防控政策的实施情况和存在的问题，及时向董事会或高级管理层提出相应的意见和建议，监督法律风险防控政策的有效实施。

（二）监事会的法律风险防控职责

企业监事会主要负责监督董事会和高级管理层法律风险防控职责的履行情况。如果发现企业经营管理中发现重大法律风险，监事会成员有权依据企业章程责成有关部门及时处理，如有必要，可以提交企业股东会形成决议

（三）高级管理层的法律风险防控职责

企业高级管理层应有效管理经营中的法律风险，其主要履行以下管理职责：

1、制定书面的法律风险防控政策，并根据法律风险防控状况以及法律、法律和规章的变化情况适时修订法律风险防控政策，报经董事会审议批准后实施；

2、贯彻执行企业法律风险防控政策，确保发现违规事件时及时采取适当的纠正措施，并追究违规责任人的相应责任；

3、任命企业法律风险防控部门负责人，并确保其工作的独立性；

4、明确企业法律风险防控部门组织结构，为其履行职责配备充分和适当的管理人员，并确保企业法律风险防控部门的独立性；

5、识别企业所面临的主要法律风险，审核批准企业法律风险防控计划，确保企业法律风险防控部门与内部审计部门以及其他相关部门之间的工作协调；

6、每年向董事会提交企业法律风险防控报告，报告应提供充分依据并有助于董事会成员判断高级管理层管理企业经营中法律风险的有效性；

7、及时向董事会或其法律风险防控专员、监事会报告任何重大违规事件；

8、企业法律风险防控政策规定的其他职责。

（四）企业法律风险防控部门的法律风险防控职责

企业法律风险防控部门应在其负责人的管理下协助高级管理层有效识别和管理企业所面临的法律风险，履行以下基本职责：

1、持续关注法律、法规和规章的最新发展，正确理解法律、法规和规章的规定及其精神，准确把握法律、法规和规章对企业经营的影响，及时为高级管理层提供相关建议；

2、制定并执行企业法律风险防控计划；

3、审核评价企业法律风险防控各项政策、程序和操作指南的合法性，组织、协调和督促企业业务部门、各分支机构对各项政策、程序和操作指南进行梳理和修订以确保其符合法律、法规和企业管理制度的要求；

4、协助企业培训和教育部门对员工进行法制宣传、专项法律事务培训，包括新员工的法律知识培训，以及所有员工的定期法律业务培训，并成为员工咨询有关涉法事务问题的常设联络、服务部门；

5、组织制定企业法律风险防控程序以及工程项目法律风险防控手册等内部管理制度，并及时评估企业内部制度和操作指南的适当性，为企业各部门、各分支机构恰当执行法律、法规和规章提供指导；

6、积极主动地识别和评估与企业经营活动相关的法律事务风险，包括为企业参与重大项目投标、签订重要合同、制定项目管理规划、进行企业资产重组等重大事项提供必要的合法性审查，识别和评估企业人力资源管理、财务管理、项目管理等活动中的法律风险；

7、实施对有代表性的重大法律事务的法律风险评估和测试，如重大工程项目全程法律

服务，包括全过程跟踪项目实施过程中的有关法律问题处理情况，参加合同交底工作，对于项目实施中的签约行为、签字行为、索赔与反索赔等行为进行规范，及时收集有关可能引起争端事项的相关证据，并进行相应的调查。法律风险评估测试结果应按照企业的内部法律风险防控程序，通过企业法律风险报告流程及时报告，以确保有关问题及时得到处理；

8、针对企业出现的纠纷，包括已经启动程序的诉讼（或者仲裁）案件、劳动争议仲裁案件或者其他投诉、群体性事件以及可能发生的有关存在法律风险的争端等，及时向企业高级管理层提出分析报告，确定应对思路，以便及时处理，减少风险损失。

企业法律风险防控部门负责人应全面协调企业法律风险的识别和管理，法律风险防控部门应当根据法律风险防控计划履行职责，定期向高级管理层提交法律风险评估报告。法律风险评估报告主要包括以下内容：

1、报告期法律风险状况的变化情况；

2、已识别的违规事件和法律缺陷；

3、已采取的或建议采取的纠正措施等。

三、施工项目的法律风险防控

建筑施工企业承建建设工程项目既是一种投资行为，更是一种法律行为，因此施工项目的法律风险防控是企业法律风险防控的核心工作。企业对施工项目实施的全过程进行风险防控，在工程实施中加强风险的控制。

法律风险防控也是企业各层次管理人员的任务之一，企业应在项目组织中全面落实风险防控责任，建立风险防控体系。

（一）施工项目的法律风险防控计划

针对企业承建的所有施工项目均应在开工建设以前制定施工项目法律风险防控计划。对于中标价款在企业确定的重大项目标准以下的工程项目，项目法律风险防控计划由项目经理部制定，经企业法律风险防控部门审查通过后，上报企业高级管理层批准后实施。对于中标价款在企业确定的重大项目标准以上或者尽管中标价款在企业确定的重大项目标准以下但企业特别确定为重大工程项目的工程，必须由项目经理部与企业法律风险防控部门共同制定项目法律风险防控计划，经企业高级管理层审查通过后，上报企业董事会批准实施。

施工项目的法律风险防控计划应当包括以下内容：

1、本项目法律风险防控机构的人员组成、职责范围；

2、项目风险识别方案；

3、项目风险评估方案；

4、风险损失的估计方法；

5、项目风险响应计划；

6、风险预警方案；

7、风险监控方案。

（二）施工项目法律风险防控的职责划分

项目经理部负责人对本项目的法律风险防控承担直接责任。

项目经理部应设法律风险防控岗位，以便及时按照项目法律风险防控计划实施风险防控。重大工程项目应设专人负责法律风险防控。

企业法律风险防控部门应当指导各施工项目的法律风险防控工作，及时收集有关项目实施中的重要法律风险信息，研究处理方案，按照企业法律风险防控计划规定的流程交由项目经理部及时实施。

重大工程项目的法律风险防控工作，应由企业法律风险防控部门派员参与。

（三）施工项目实施中法律风险的管理

1、施工项目实施中出现法律纠纷案件，必须由项目经理部及时出具专项报告，经企业法律风险防控部门审核，上报企业高级管理层批准后实施；

施工项目实施中出现重大法律纠纷案件，应由企业高级管理层统一负责，企业法律风险防控部门负责人与项目经理部负责人分工组织，企业法律风险防控部门具体实施，项目经理部和企业其他部门予以配合。

2、企业承建的所有施工项目的招投标文件、施工协议书、重要的分包合同、材料设备采购合同、工程保险单等文件均应向企业法律风险防控部门提供备案副本。

企业法律风险防控部门对于项目经理部提供的招投标文件、施工协议书、重要的分包合同、材料设备采购合同、工程保险单等文件提出的法律风险意见，项目经理部应当及时处理。

3、项目实施过程中，如果涉及到合同变更、终止等事项必须报经法律风险防控人员审查方案，经审查后方可实施。

四、企业法律风险防控绩效的考核制度和奖惩制度

1、企业应建立对管理人员法律风险防控绩效的考核制度，主要体现在依据企业各组织机构的法律风险防控职责，定期对其工作情况进行评价，实现量化考核，并作为对企业各组织机构、各级人员奖惩的标准。

另外，企业还应建立有效的法律风险问责制度，严格对违规行为的责任认定与追究，并采取有效的纠正措施，及时改进经营管理流程。

2、在绩效考核的基础上，企业应当对各级组织机构和人员实施奖惩制度，即：

（1）对于在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现企业资产保值增值等方面做出重大贡献的法律风险防控工作人员给予表彰和奖励；

（2）企业法律风险防控工作人员玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任。

（3）企业有关部门负责人对于法律风险防控部门不予配合，或者对法律风险防控部门工作人员依法履行职责打击报复的，由企业予以通报批评或者警告；造成严重后果的，依法承担相应的法律责任。

五、专业律师在建筑施工企业法律风险防控机制运行中的作用

建筑专业律师由于其具备熟悉建筑业基本规律和建筑法律法规的自身优势，同时，建筑施工企业经营的微利化趋势迫切需要律师提供法律服务向前期、向纵深延伸。因此，建筑专业律师理应成为建筑施工企业在风险防控中确定法律顾问和咨询专家时的首选。

（一）建筑专业律师是企业法律风险防控制度最佳的制定者或者评审者

建筑专业律师担任企业法律顾问时，由于其具备较为丰富的专业知识和理论经验，他们应当是企业法律风险管理部门最佳的指导者，因此由建筑专业律师参与企业法律风险防控机制的建立、有关制度的制定或者对企业法律风险防控制度的评价，应当能够起到十分重要的作用。

（二）从建筑施工项目风险防控的要求看，针对大型的承包项目，建筑专业律师担任项目经理部的风险防控人员或法律顾问，能够及时为项目实施提供全过程的咨询服务。建筑专业律师在为建筑施工企业提供项目法律服务中其可参与的工作如下：

1、项目风险的预测与识别阶段

在该阶段，当风险因素呈现萌芽状态时，建筑专业律师能够运用专业法律知识，及时给项目经理部出具法律咨询意见书，以便找出风险因素及其原因。

2、项目风险的评估与分析阶段

项目经理部通过对建设工程项目风险因素进行评估与分析，能够对各种风险进行定量分析，并估算出各种风险发生的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，为重点处置这些风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。

项目的风险很大程度上是一种法律风险。建筑专业律师在给项目经理部提供项目全过程的法律服务中，可以及时从法律的角度进行风险评估分析，为项目经理作出风险处置决策提供重要的参考依据。

3、项目风险的处置阶段

项目风险的处置是指项目经理部通过采取具体措施对项目风险进行处理，以解决项目风险给其带来的不利后果。

项目风险处置的方式主要包括：风险回避、风险控制、风险自留和风险转嫁。对不同的风险可采用不同的处置方法，对一个项目面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。项目风险的处置，对项目经理部进行的项目风险原理而言是最重要的一个阶段，处置方法选择是否得当，直接影响到风险处理效果，影响项目的投资效益。

建筑专业律师以其具备专业与法律相结合的综合优势，可以帮助项目经理部在风险防控方面建立预警机制，有效地规避项目风险；对已存在的项目风险因素，则可以为项目经理部提供法律意见，以确定最佳的处置方法，使项目经理部以最低的成本处置最大范围的风险因素。避免由于风险处置不当，导致各方矛盾激化，而使项目风险不可控制状态，加大项目经理部处置风险、管理项目的成本。

当然，建筑专业律师都不可能代替建筑施工企业的管理人员、技术专家去管理项目，但他们可以为企业提供一面法律“防火墙”；在项目经理部处置其与其他各方主体间的利益冲突时，他可以充当项目经理在法律方面的顾问。在目前建筑施工企业精细化管理模式日益成熟、工程建设风险防控日益为各方主体所重视的情况下，选择建筑专业律师担当风险法律顾问无疑是建筑施工企业在项目管理和法律风险防控方面的一种必要手段。