2011年上半年城区和流动人口计划生育考核方案

第一篇：2011年上半年城区和流动人口计划生育考核方案

XX市2011年上半年流动人口 计划生育工作目标考核方案

一、考核调查的内容

（一）乡级人口和计划生育基础工作情况

（二）现居住地常住已婚育龄妇女计划生育管理服务情况

（三）城区流入成年育龄妇女计划生育管理服务情况

二、样本点确定和考核调查方法

每个城区由调查组随机选定一个城乡结合部村庄流入人口样本点，一个市场、街道流入人口样本点。

城区现居住地常住人口样本点：调查组到被查区范围后，在被查的城区范围内随机到家属院住宅楼调查登记不少于30名在本院居住的常住人口已婚育龄妇女（其中无业、个体人员不少于20名），登记遇到的在本院从业、居住的流入人口成年育龄妇女。有新建生活小区的尽量调查新建生活小区。然后到所属的社区居委会、办事处核对管理资料和MIS库（包括流动人口信息管理系统），了解现居住地已婚育龄妇女管理服务情况，了解流入人口管理情况。样本点人数不能满足调查需求时，可以根据工作需要抽取另一楼院或社区。

城区城乡结合部村庄流入人口样本点：调查组到被查区后随机在本区范围内到一个都市村庄、城乡结合部村庄等私租房比较

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集中流入人口比较多的地方，直接入户登记不少于40名的流入成年育龄妇女，其中已婚育龄妇女不少于30名。另外，遇到在本村居住的身份难以确定的人员和期内怀孕、生育等特殊情况的人员，先按流入人口一并登记，然后再到村核对分类管理资料。有管理资料已经纳入管理的，根据实际管理情况注明管理类型；没有常住人口管理资料的视为流动人口。

城区市场、街道流入人口样本点：调查组在被查区范围内，随机到流入人口较多的市场或沿街门面登记不少于30名的流入成年育龄妇女，其中已婚育龄妇女不少于20名。

城乡结合部村庄和市场街道流动人口现场调查结束后，还要到相关的派出所、工商所从今年办理暂住证（或暂住人口登记证）、营业执照登记表中随机抽查20名流动已婚育龄妇女，核查验证情况和信息通报情况。其中有查验证明（四联单）的视为验证，没有查验证明的，到办事处查看信息通报情况。最后再到所属的社区居委会、办事处核对管理资料和流动人口计划生育信息管理系统，了解流入人口管理情况和信息录入、变更情况。

三、考核调查时限

调查时点为调查开始日的上月最后一天24时。调查时限自调查时点前推一整年。

四、考核调查的组织领导

本次调查由市人口计生委组织实施。每个调查组由7人组成，－２－

负责一个城区的调查。由组长按两个人一个小组，分成三个小组，城区由一个小组负责对城乡结合部村庄流动人口进行调查；一个小组负责对市场、街道流动人口进行调查；一个小组负责对常住人口进行调查。调查组长不干涉调查员的调查和填表，调查现场不汇报，不汇总，不反馈。调查结束后，于当日下午4点以前全组人员到市人口计生委会议室，由调查员完善调查表，然后封袋交资料。

五、调查要求

被调查方要积极配合，但不得干扰和影响调查。调查员要抱着对上级负责，对被查方负责，对自己负责的态度，严格执行调查纪律，客观公正，实事求是，认真调查。

六、考核调查时间安排

2011年 月 日至 日进行培训调查。

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附件1：填表说明：

一、乡级基础工作情况调查登记表

填表说明同农业方案。其中，计划生育便民服务大厅没有单独设立，和社区便民服务合署办公的，视为有便民服务大厅。

（二）城区常住已婚育龄妇女计划生育情况调查登记表 本表要求入户调查、见面登记。填表时以已婚育龄妇女本人所述或提供的有效证件为准。

1、调查对象：抽中住宅小区内45周岁以下已婚育龄妇女。

2、纳入管理：指办事处、社区台帐中有调查对象的基本情况，且不同台帐显示的同一对象基本信息无逻辑错误的，视为纳入管理。其中，属于在职职工的，至少符合下列条件中任意2条的，视为纳入管理：（1）调查对象本人自述，接受其供职单位提供的计划生育技术服务、独生子女父母奖励费发放、生殖健康检查情况；（2）单位和社区有信息互通的正规资料，并且能够证明调查对象的计划生育情况确属其供职单位管理；（3）办事处或社区管理人员对该调查对象纳入单位管理情况能够表述清楚；（4）数据库中有该调查对象的基本信息。

3、生殖健康检查：指调查时限内该已婚育龄妇女接受的生殖健康检查服务。机关、企事业单位在职人员每年进行一次健康检查，无业人员至少每半年进行一次健康检查，每两年进行一次妇女病普查。

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4、应康检次数和实际康检次数：按照以上规定计算被调查对象应参加康检次数。通过询问、查看康检记录等，填写实际参加康检次数。如实际参加康检的次数大于应参加康检次数，填应参加康检次数。

5、非落实奖励费对象：未领取《独生子女父母光荣证的对象，或持有《独生子女父母光荣证》但子女年龄超过14周岁的对象。

6、孩次：指已婚育龄妇女现存活子女数，包括本人亲生的、收养（含过继）、再婚前夫前妻所生育的孩子。如果第一胎生育的是双胞胎，该项分别填为“一孩”、“二孩”，其他胎次的双胞胎在统计孩次时依次类推。

7、准确上报、政策属性：同农业样本点。

三、《流入人口计划生育管理情况登记表》

1、调查对象：市人口计生委（2008）80号文件《流动人口婚育证明办理规定》规定的跨县流入本区的办理《流动人口婚育证明》对象中的成年育龄妇女。

2、“未婚育龄妇女仅填此项”：是指未婚女性只填这些项目和流出地即可。已婚育龄妇女所有项目都填。

3、“流出地”：本市流动的填写到县、乡、村，外地市流动的填写到省、市。

4、流入已婚育龄妇女，持流出地办理《流动人口婚育证明》，进行验证，签订合同，建立档案，开展康健等管理服务工作，并

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且进行信息采集和录入的，视为管理；未持流出地办理《流动人口婚育证明》，但流入地下有催办通知，签订合同，建立档案，开展康健等管理服务工作，并且进行信息采集和录入的，视为管理。

5、“签合同否”：指调查对象中已婚育龄妇女是否与现居住地所在乡（镇、办事处）计生办或村（居）委会签订计生合同。

6、“验证否”：指对持流出地办理的《流动人口婚育证明》对象是否查验。可以从调查对象持有的《婚育证明》上看是否有流入地计生部门的查验公章来判断流入地计生部门是否验证。未持流出地办理的《流动人口婚育证明》对象不用填写。

7、“催办否”：指流入地对未持有流出地办理《婚育证明》的调查对象是否下达催办通知书。

8、“应康检次数和实际康检次数”： 2010年7月1日以前流入的，从2010年7月1日以前最后一次康健日期算起，2010年7月1日以后流入的，从流出前流出地最后一次康检或者流入后应该康检时间算起，通过《流动人口婚育证明》上康检记录或避孕节育情况报告单（或复印件），计算实际康检次数。两次康检间隔不能超过四个月。超过四个月的视为漏检一次；连续再每超过三个月，再视为一次漏检，依此类推。实检次数加上漏检次数即为应检次数。

9、“比对项目”： 没有※的项目，填写入户调查结果与河－６－

南省流动人口计划生育管理信息系统录入结果的比较情况：调查项目与MIS完全一致的，填写“√”，与MIS不一致的，填写“×”，MIS中无此妇女，填写“△”。其中，“姓名”栏可以同音不同字（下同）。

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附件2：河南省流动人口计划生育管理信息系统查询操作步骤

第一步：以被查县（乡）的帐号登录流动人口计划生育管理信息系统（http://218.28.225.221）

第二步：点击“信息查询”—— “流入信息查询”——“基本信息查询”——“流入人员基本信息查询”，打开流入人员基本情况界面

第三步：在流入人员基本情况界面，流入单位框中，“县级”下拉选择相应的区，“乡级”下拉选择相应的办事处，“村级”下拉选择相应的社区——流入单位框“村级”右边点“选择”，“已选择单位”框出现选中单位。

第四步：“已选择单位”框右侧选择相应的姓名、性别（女）、人员状况（全部）、婚姻状况、人员类型（18-49周岁流动人员）。

第五步：点击查询。将查询结果填到表格上。

其他的康检信息、生育信息、婚育证明查验信息等的查询，点击“信息查询”—— “流入信息查询”——“服务管理信息查询”——点击相应的管理服务信息查询，打开相应的界面，进行查询，操作方法同基本信息查询。

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第二篇：城区流动人口计划生育工作总结3篇

城区流动人口计划生育工作总结3篇

最近发表了一篇名为《城区流动人口计划生育工作总结3篇》的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里[http://]。

城区流动人口计划生育工作总结3篇

【篇一】20XX年我区的计划生育工作在××××*区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支

横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份××*社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区××××针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发

现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，个人简历对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外

来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年××*卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，心得体会为我××*区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

【二】

2017流动人口计划生育工作总结2017年交通系统计划生育工作，在市委、市政府的正确指导下，按照市委办[16]60号文件要求，我们结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使系统计划生育率达100%，综合节育率达100%，普查率达99%，流动人口办证率达100%，圆满完成了全年工作任务。

一、领导重视，完善计生管理机构局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了

以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。

二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，范文内容地图做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。

三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。

一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。

二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。

三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[16]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。

四是抓好育龄妇女普查工作。今年

应普查300人，实际普查300人，普查率达100%，未发生无计划外怀孕和失效情况。

五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、热门思想汇报传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传次，先后印发计生宣传资料00余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓

落实。

一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。

二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达0人，已办证0人，办证率100%。

三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

四、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。

一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任

单位建立健全计生制度，工作总结定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。

二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。

三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。

四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。16年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。

【三】

2017流动人口卫生计生工作总结为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省、市关于推进《流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作的通知》及省、市《流动人口服务管理“一盘棋”工作方案》和《**流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》的通知精神，现将2017流动人口计划生育工作总结如下：

一、范文写作我县流动人口计划生育基本情况截止xx日，全县流动人口总量21336人，其中：流入人口1183人，流出人口20153人。跨省流入238人，主要来自重庆、广东、湖南、湖北、江西、福建等省，流入已婚育龄妇女，免费享受了国家规定的基本技术服务项目，免费服务率98%以上。省内流入育龄妇女458人，已婚育龄妇女346人，综合避孕率为100%，计生“三查”率达到98%。育妇跨省流出3913人，主要流往北京、上海、浙江、广东、**、**、贵

州等地，育妇省内流出3238人，主要流向成都、乐山、眉山等地。

二、我县scpip平台信息处理情况通过今年县乡两级的共同努力，我县scpip平台信息数据清理、核查工作取得了较好的成绩。截止xx日，全县的省际协查共计接收352条，已反馈352条，反馈率为100%，无一条过期信息;接收未办理婚育证明对象151条，已反馈151条，反馈率、及时率为100%;TOP100范文排行接收未采取长效避孕措施对象43条，已反馈43条，反馈率、及时率为100%。全县的省内协查共计接收207条，已反馈207条，反馈率为100%：接收未办理婚育证明对象75条，已反馈75条，反馈率、及时率为100%;无未采取长效避孕措施对象条数。另外，我县在省际和省内的协查发送情况都还欠缺，其中省际协查发送为5条，省内协查发送为183条。全县数据表明，我县的信息协查反馈工作在原有基础上虽有所提高，但还存在差异较大的现象。

三、均等化服务开展、落实情况今年以来，我局围绕中心、服务大局、积极探索、稳步推进流动人口均等化服务，及时制定了《**县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作股室任务分工方案》、《**县流动人口服务管理工作“一盘棋”工作方案》及《**县流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》等文件，将流动人口均等化服务作为人口计生综合改革、提高人口计生工作的一项重要任务来抓，取得了良好成绩。

一是宣传教育均等化各乡镇利用流动人口婚育知识讲座、宣传资料、电视播放等形式加强宣传，确保了流动人口卫生计生政策知晓率达95%以上。注重发挥集中宣传服务活动的引领作用，并利用元旦、春节、“”等重要节假日，举办了多次以“关怀关爱流动人口”为主题的集中宣传服务活动。二是技术服务均等化

全面实施流动人口计划生育免费服务制度，为流动已婚育龄妇女提供与户籍人口同等的免费技术服务和

生殖健康服务。三是药具供应均等化创新了药具发放模式，最全面的范文参考写作网站使药具发放全面进入流动人口相对密集的居住地、聚集地、企业和公共场所，实现流动人口计划生育药具免费发放全覆盖。四是便民维权均等化

免费为外出务工人员办理《流动人口婚育证明》，公开办事程序和相关政策，保障流动人口的知情权、监督权。并及时妥善处理了流动人口计划生育来信、来访，建立和完善了流动人口利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口，关心留守儿童和留守老人，帮助其解决生产、生活等方面实际困难，解除了流动人口后顾之忧。

四、区域协作情况为加强区域间的双向协作，与流动人口户籍地卫计部门联系，及时掌握和通报信息，积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，直至2016年5月底，县卫计局先后与**省**市**区、**省**县、**省**县、**省**市**区、**省**市**

县等28个卫生计生委(局)建立了流动人口计划生育服务管理双向协作关系，并签订了协议书，明确双方的协作内容和责任，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面。

五、流动人口协会建设情况针对我县民营企业较多，流动人口主要集中在民营企业中的特点，在民营企业中建立计划生育协会，扩大计生协会工作对流动人口的覆盖面，不断提高协会参与流动人口计生服务管理的能力和水平。据最近统计，全县共建立民营企业计生协会共48个，纳入协会服务管理范围的育妇超过1。7千人。多年来流动人口计生协会都能坚持以人为本，与各有关部门协作，创造各种条件，开展形式多样的活动，努力满足流动人口的各种需求。

在明年的流动人口卫生计生管理服务工作中，我县将继续加强国家《流动人口计划生育工作条例》宣传贯彻，按照“一盘棋”的要求，认真落实《**流

动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》，建立清理清查和联动互动机制，探索跟踪联系和交流协作方式，创新卫生计生基本公共服务均等化和人文关怀工作载体，将我县流动人口卫生计生服务管理工作提高到一个新水平。

这是篇好范文参考内容，讲的是关于流动人口、计划生育、工作、管理、计生、宣传、落实、服务等方面的内容，觉得好就按收藏下。

第三篇：流动人口计划生育方案

为加强全县国土系统城市和流动人口计划生育工作，根据县委、县政府和县计生部门工作要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为主题，以建立和完善依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制为主线，以城市和流动人口为重点，以群众需求为出发点和落脚点，保障和维护育龄群众的根本利益，切实转变群众观念，树立新型生育文化，全面实现人口与计划生育各项工作目标。

二、组织机构

全椒县国土资源和房产管理局城市和流动人口计划生育工作领导小组调整为：

组长：慕自奎

副组长：罗敬松、白礼春、钟鸣

成员：曹敏、李洁、沈琴、秦光霞

三、工作内容

1、与物业管理公司签订人口与计划生育目标责任书。

2、住宅小区物业管理公司与辖区内街道、社区签订目标管理合同，协助配合社区做好住宅小区己婚育龄妇女计生管理与服务和宣传教育工作，建立已婚育龄妇女档案，定期通报人口计生信息；小区内有固定宣传栏，定期宣传人口与计生知识。

3、与出租房主签订人口与计划生育管理合同，定期通报房屋租赁信息。

4、督促房屋出租户在出租房屋时对流动人口要查看其《婚育证明》，对无《婚育证明》的督促补办，并及时将信息报告社居委或房管部门。

5、协助配合街道、社区计生部门做好房屋租赁人员人口与计划生育管理与服务工作。

6、指导和支持新南社区居委会开展计划生育工作。

四、工作措施及要求

1、切实加强领导，不断完善人口与计划生育工作新机制。坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制，把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，坚持每月调度、每季度汇报，与经济工作同研究、同部署。层层签订人口与计划生育目标管理责任书，确保责任到位、措施到位、经费到位。完善人口目标管理责任制，严格奖惩制度和“一票否决”制度。

2、强化队伍建设，不断提高业务水平和管理服务水平。强化计生干部队伍建设，建立健全计生干部管理制度和育龄妇女管理制度，确保层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。

3、突出重点、难点，不断完善长效管理机制。在流动人口计划生育管理服务中，积极探索研究更新、更切合实际的管理服务机制。加强综合治理，坚持把做好流动人口计划生育工作列为工作的重之重。准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理，计生干部必须做到底数清、情况明、管理服务措施落实到位。积极开展对流动人口计划生育优质服务和宣传。真正做到同宣传、同管理、同服务。

4、完善利益导向机制，进一步落实奖励优惠政策。重点帮扶计生户，特别是独生子女户、双女绝育户发展经济、改善生产生活环境。帮助实行计划生育的农户增加经济收入，解决实际困难，提高社会经济地位。大力推进“三结合”帮扶工作，注重帮扶效果。

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5、加快信息化管理步伐，强化信息化管理手段。建立以信息引导计划生育日常工作的规范流程，使计划生育工作做到有的放矢。充分利用育龄妇女信息化管理系统、计生数字化平台和流动人口信息化管理平台，进一步提高管理和服务工作水平。

五、考核与奖惩

1、城市和流动人口计划生育综合治理工作实行单独考核。

2、局每半年组织一次城市和流动人口计划生育综合治理工作督查，年终对各单位目标管理责任执行情况进行集中检查。

3、奖励：根据考核结果，评选出计划生育单项奖，通报表彰，并对获奖单位给予一定奖励。

4、处罚：考核实行一票否决，对出现政策生育等重大情况的单位直接列入重点管理单位，取消当年评先评优及精神文明奖的申报资格。

流动人口计划生育方案小胥老师

第四篇：“城区流动人口计划生育控讨”计划生育工作计划

城区流动人口和计划生育工作探讨

计划生育是我国的基本国策，新时期的人口和计划生育工作难度更大、任务更重、涉及面更广。随着社会主义市场经济体制建立和城市化进程的加快，流动人口急剧增加；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们自主择业，许多“单位人”变为“社会人”；城市拆迁、住房制度、户籍制度的改革形成大量人户分离现象，原有的以户籍和单位管理为主的管理体系，已难以覆盖庞杂无序、动态多变的育龄群体，城区人口和计划生育管理工作已面临新的挑战。

一、我县城区计划生育工作现状

我县城区计划生育管理的重点是容美镇，城区共有人口20028人，育龄妇女8553人，综合节育率为87.08%。城区人口和计划生育工作通过各单位和部门的管理与配合，常住人口已实现有序管理，但也存在单位主要领导重视不够、独生子女保健费未兑现、三查及计划生育技术服务落实不到位的现象。难度更大的表现在对流动人口和下岗职工等特殊人群管理服务不到位两大方面，主要将下岗职工和流动人口管理中存在的问题和困难具体说明。

1、单位职工的计划生育管理现状：各单位均落实了“主要领导负总责，一把手新自抓”的工作责任机制，有专人负责计划生育，但也存在少数单位独生子女保健费未兑现、三查工作未开展、流动人口管理不得力等现象，需进一步督促工作落实。

4、2005两年里，共政策外生育3人，均属下岗职工无法落实管理措施，且生育后管理区域之间也存在相互推诿扯皮现象，无法追究管理责任；二是各项政策落实困难，一方面独生子女保健费兑现困难，共有独生子女1041户，已申请办理《独生子女父母光荣证》805人，兑现独生子女保健费每年需96600元人平10元/月，受财力影响，从未兑现过，且对需办证对象采取了控制措施，另一方面社会抚养费征收困难，下岗职工缺乏约束和管理机制，出现政策外生育行为无法征收社会抚养费。三是各项技术服务落实达不到上级要求，以“三查”为例，2009年参加三查1196人，三查率仅为80%，上级要求的基本免费项目的技术服务也未完全落到实处。

3、流动人口计划生育管理现状：据初步统计，XX城区共有外来人口1934人，其中，已婚育龄妇女783人，在流动人口管理中，存在这样几方面的问题：一是流动信息掌握不及时，通常一年一清理，清理以计生部门为主，清理后未跟踪管理，信息掌握不真实、不具体，不能有效指导工作；二是“三查”及基本项目的免费技术服务不完全到位，“三查”采取自愿原则，生殖保健及免费项目的技术服务缺乏有效指导，流动人口不能享受和常住人口“同宣传、同管理、同服务”的待遇；三是“齐抓共管、综合治理”格局无法形成，上级部门之间工作协调沟通不够，有的部门没有真正有效落实“一证管多证”等制度；五是纵向管理网络格局尚未真正形成，组织力量单薄，缺乏管理服务经费，工作开展困难。各社区只有一名计生工作人员，加之乡镇事业单位改制带来的负面冲击，且县级流动人口计划生育管理站的机构设置与职能设置不一致，县乡两级财政均未单独预算流动人口管理服务经费等因素都从一定程度上影响了流动人口计划生育工作的有效开展。

二、今后城区计划生育工作的重点

1、在工作中全县各级进一步深化、细化计划生育属地管理体制，确立社区在城市计划生育工作中的基础性地位，强化社会计生职能，全面推行“逐户建卡、依房管人，同住同管、优质服务”的育龄人员社区管理服务机制。

—逐户建卡。各社区、居委会要在界定管辖范围，逐楼、逐户、逐人进行清理清查的基础上，按楼房、单元、居室或院落、房屋，逐门逐户建立《已婚育龄妇女基础信息卡》，并实行育龄人群分类管理，按常住主管、协助管理、流动人口及重点对象等区分管理主体或类型，为已婚育龄妇女管理提供了依据。

—依房管人。已婚育龄人员入住到居村，无论是居住公有房、自有房、租借房，只要有常住趋势或婚育现象，均纳入管理范围。各社区、居委会落实管理责任区制度，由楼长、院长和居村工作人员实行“周巡访月清理”，随时掌握育龄人员动态信息，消除管理盲区。对流动人口、下岗离岗、辞职辞退、失业无业、人户分离等特殊育龄人员，凭住房证明向居住地街道申请，审核属实后，由居村与其签订《协议书》，纳入管理，彻底解决育龄人员漏管问题。

—同住同管。无论是常住人口，还是暂住人口；无论是老户人家，还是新来居民；无论是有工作单位的，还是无职业的，打破居住地、工作单位和户籍地之间的界限，以现居住地居村为主体，实行同管理、同服务，居村要在管理中切实起到“兜底”的作用。

—优质服务。各街道、居村要依托社区，面向家庭，整合社区宣传、卫生和服务资源，以提高计划生育家庭生活质量为目标，开展综合服务，使育龄群众可以参与社区计生事务，就近享受计生宣传教育、生殖保健等服务。

2、建立“依法建制、以制治居，协议约束、民主监督”的计生社区自治新机制。以育龄群众为主体，积极推进计划生育居民自治。一是依法建制。各社区制定《计划生育居民自治章程》、《管理服务协议书》，由居民大会或居民代表讨论通过，成为社区计生“小立法”，形成由居民约定俗成的自我约束机制。二是以制治居。各居村结合实际，制定居民议事会、辖区单位联席会、楼长院长责任、居务公开、民主监督等制度，使社区计生管理有章可循，有据可依。三是协议约束。在平等的原则下，社区与已婚育龄夫妇签订《计生管理服务协议书》，明确双方的权利、义务和违约责任，特别是一些法律法规没有明确的管理措施，通过协议的形式实行双向约束。四是民主监督。发动群众参与居村计生政务公开，对计生工作进行民主监督和评议，调动群众自主参与计生事务的积极性，实现由“治民”向“民治”的转变。

3、建立特殊育龄人员管理新机制。各社区和单位在定期清理清查的基础上，及时把破产、放长假企业和失业下岗、辞职辞退、无业以及自由职业者纳入社区管理，防止漏管、不管现象发生。凡本区户籍、无正式工作单位的已婚育龄妇女，由社区与其签订计生《协议书》，纳入管理。对破产企业已婚育龄人员按现居住地交接到社区。对单位宿舍区内的无业人员，由宿舍产权单位负责管理。对区内户籍、居无定所的租赁房证明(合同)，由现居住居村纳入管理。为切实落实特殊育龄人员管理服务责任，对难以确定管理居村或单位的，实行个人选择管理和计生部门指定管理相结合，坚决杜绝漏管现象的发生。

4、建立“信息共享、协作联动，明确责任、综合治理”的计生工作齐抓共管新模式。计生部门积极搭建部门信息网络平台，形成互联互动的人口与计划生育信息网络，横向实现与民政、卫生、公安和工商部门联网，纵向实现县、乡镇、社区三级联网，形成完整的人口与计划生育交换信息体系。进一步落实部门计生职责，形成协调有力的人口与计划生育综合治理机制。组织、人事部门加大对社区党建工作的指导力度，配齐配强社区两委班子和计生人员；民政部门把计划生育纳入社区建设规划之中，指导居村开展居民自治，对计划生育家庭开展帮扶救助；公安、工商、城建等部门要把流动人口管理纳入社区治安综合治理之中；宣传、文化、教育、体育部门要把建设社区新型生育文化作为社区文化和精神文明建设的重要内容来抓，不断丰富社区居民的业余文化生活；卫生部门要把生殖健康纳入社区医疗服务的重要内容；劳动和社会保障部门要积极为计生家庭下岗职工安排再就业，形成全社共同关注计划生育的新局面。

在新的形势下，必须与时俱进，创新发展，全面推行“属地管理、单位负责，居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制，建立健全基层管理服务运行体系和工作模式，推动计划生育整体工作水平的提高。

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第五篇：省城市和流动人口计划生育工作考核评估方案

省城市和流动人口计划生育工作考

核评估方案

省城市和流动人口计划生育工作考核评估方案

为加强城市和流动人口计划生育工作，提高人口和计划生育工作整体水平，依据有关政策规定和省委省政府对城市和流动人口计划生育工作的要求，制定本方案。

一、考评内容和计分标准

1、年终考评指标

常住人口和流动人口出生人口政策符合情况；

常住人口和流动人口信息统计准确情况；

基层基础业务工作开展情况； 队伍建设、宣传服务阵地建设、工作

经费落实情况； 依法行政、优质服务和奖励优惠政策落实情况；

市计划生育综合治理部门目标责任制落实，建立经常性协调制度和计划生育信息定期通报制度。

2、平时工作考评指标

流动人口孕环检信息网上交验工作情况；

利用国家信息平台、省办公平台进行流动人口信息交流和反馈情况；

利用省办公平台开展业务工作情况。

3、重点工作考评指标

列入省人口计生委工作要点中的城市和流动人口各项工作完成情况； 省城市人口和计划生育创新工程、违法生育专项治理工作开展情况。

4、流出地考评指标

国家流动人口信息交换平台信息交流反馈情况；

省办公平台流动人口信息交流反馈情况；

流动人口孕环检信息反馈情况。

二、考评范围

考评指标中，年终考评指标通过省组织调查组对各市城区、所辖县城关镇、市相关部门进行现场调查考评获取；平时工作和重点工作考评指标通过平时考评和年终现场调查考评获取。

年终现场调查规模

1、调查样本点

随机抽取市所在城市区的2个街道和市所辖1个县城关镇，作为年终抽样调查3个样本点，调查获取年终考评指标。其中，随机抽取城市区不同街道的2个社区、县城关镇的1个社区作为现场入户调查样本点。

2、现场调查涉及的区域和单位 市所在城市区街道、社区;市所辖县城关镇、县直单位； 城市区辖区内企事业单位；

市计划生育综合治理部门及所属基层单位。

调查时限

1、常住人口和流动人口出生信息：调查时限为1月1日—9月30日。

2、其它信息：调查时限为10月1日—9月30日。

3、流动人口交流信息：调查时限为1月1日—考评时点。

三、考评方式

1、现场调查采取入户走访常住人口和流入人口，实地查看街道和社区工作现场，查看档案资料，核对相关部门资料，核对wis数据库、国家流动人口交换平台和省办公平台等方式进行。

2、平时工作、重点工作采取平时抽查、集中评估和年终抽样调查相结合的方式进行。

3、流出地考评指标采取对国家流动人口交换平台和省办公平台工作情况集中抽查2-3次、年终农村地区抽样调查等方式进行。

4、实行农村调查与城市调查数据共享、双向考核。农村地区调查流出人口出生漏报和政策外出生，分别以扣分方式计入流入地、流出地考核评估总分。

5、严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件和事故的，以扣分方式直接计入考核评估总分。

6、干扰现场抽样调查，以及弄虚作假、瞒报漏报的，经查实后以扣分方式直接计入考核评估总分。

7、省人口计生委平时对各地城市和流动人口政策外出生漏报举报的查实情况，以扣分方式直接计入考核评估总分。

四、组织实施

1、根据考评方案，由省人口计生工作领导小组授权省人口计生委负责制定考评技术方案并牵头组织实施。

2、年终考评调查组从省、区人口计生委、城区基层抽调有关人员组成。

3、平时工作和重点工作考评的具体办法另行制定。

4、考评工作遵循公开、公平、公正原

则。省人口计生委纪检监察室参与考评工作的全过程，并实施对被考评单位和考评调查组的纪律监督。

五、考评结果的使用

依据考评结果由省人口计生工作领导小组对各市城市和流动人口计划生育工作进行表彰和奖励。年四月八日