外商投资企业的破产清算程序

第一篇：外商投资企业的破产清算程序

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外商投资企业的破产清算程序

外商投资企业的破产清算程序。对于外商投资企业的破产清算程序的具体法律规定如下：

⒈外商投资企业破产宣告

所谓破产宣告，是指受理破产案件的法院对债权人或债务人所在地提出的破产申请，经审查认定后，宣告债务人破产的法律行为。也就是说，法院对破产宣告条件进行审查判断，作出破产宣告的裁定，进行清算程序及其他有关事项的程序。破产宣告是继破产申请、破产受理之后的程序阶段，以破产受理作为破产程序开始的标志，受理后即产生程序开始的效力，但并没有进入实质性阶段。破产宣告是破产程序进入实质阶段的标志，且从破产宣告起不再产生破产程序的中止、回复情况。

企业因经营不善造成严重亏损、无力清偿到期债务，其债权人可以向债务人所在地人民法院申请宣告债务人破产还债。债权人提此破产申请时，应当提供关于债权数额，有无财产担保以及债务人不能清

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偿到期债务的有关证据。同时，该企业作为债务人也可以自行向法院申请宣告破产。债务人提出破产申请时，应当提交董事会会议关于申请和解或宣告破产的决议、企业财产状况说明书、有关的会计报表、债务清册和债权清册。

债务人确属严惩亏损，不能清偿还到期债务的，而且债务人与其债权人间不能和解或和解无效，由人民法院裁定，宣告企业破产。

⒉外商投资企业破产公告与申报债权

破产企业在破产宣靠后至破产程序终结前所在地取得的财产。包括因破产企业的债务人清偿债务和财产持有人的交还而取得的财产;因未履行合同的继续履行而取得的财产;由破产企业享有的投资权益所在地产生的收益;基于其他合法原因而取得的财产。

应当由破产企业先例的其他财产权利。

所谓的其他财产权利”是指以上所在地列财产以外的具有金钱价值的请求权，主要包括：应由破产企业行使的合同债权;应由破产企业行使的合同债权;应由破产企业先例的非合同债权;应由破产企业先例的票据权利;应由破产企业先例的股东权;应由破产企业先例的其他请求权。

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但是，已作为担保物的财产不属于破产财产;担保物的价款超过其他所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。《民事诉讼法》第203条规定：已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，银行和其他债权人享有就抵押物或者其他担保物优先受偿的权利。抵押物或者其他担保物的价款超过其所在地担保的债务数额的，超过部分属于破产还债的财产。

破产企业内属于他人的财产，由该财产的权利人通过清算人取回。

为了防止债务人在破产前一段时间内抽逃资金、转移财产，损害债权人的利益，我国破产法规定，人民法院在受理破产案件前6个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无效：

隐匿、私分或者无偿转让财产;

非政党压价出售财产;

对原来没有财产担保的债务供财产担保;

对未到期的债务提前清偿;

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放弃自己的债权。

破产企业有上述行为的，清算组织有权向人民法院申请追回财产;追回的财产，并入破产财产。

 行政处罚案卷的制作和保管

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687038.html

 但愿更多的人都有易多贵的这份诚信 http://s.yingle.com/l/ms/687037.html

 个人信用蒙污,可以申请返白

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 签订合同书范本2018最新前的审查工作

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 紧急强制执行和执行费用

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 行政处罚程序的期间和送达

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687033.html

 合同书范本2018最新审查要点及质量

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 金融不良资产收购法律审查要点分析 http://s.yingle.com/l/ms/687031.html

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 从该案探讨损毁坟墓行为的性质认定问题 http://s.yingle.com/l/ms/687030.html

 律师的合同书范本2018最新审查要点及质量标准 http://s.yingle.com/l/ms/687029.html

（工商行政管理部门处理消费者投诉办法）有关问题解读 http://s.yingle.com/l/ms/687028.html

 合同书范本2018最新审查流程

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 按揭贷款合同书范本2018最新审查流程与内容 http://s.yingle.com/l/ms/687026.html

 行政强制的立法后评估

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 合同书范本2018最新的效力问题审查

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（注册资本登记制度改革方案）解读一 http://s.yingle.com/l/ms/687023.html

 个人信用报告将出炉

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 擅自签订房屋买卖合同书范本2018最新无效 http://s.yingle.com/l/ms/687021.html

 行政处罚的决定

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  声音也可注册商标 http://s.yingle.com/l/ms/687019.html 行政处

罚的简

易

程

序

（二）http://s.yingle.com/l/ms/687018.html

 百度有啊的信用体系

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 关于非传统商标的规定

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 降低门槛 简化手续之解读（注册资本登记制度改革方案）http://s.yingle.com/l/ms/687015.html

 责任明确科学规范之小议（公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿））http://s.yingle.com/l/ms/687014.html

 行政处罚的简易程序

（四）http://s.yingle.com/l/ms/687013.html

 行政处罚案件中的听证

（三）http://s.yingle.com/l/ms/687012.html

 慎重审查二手房买卖合同书范本2018最新细节 http://s.yingle.com/l/ms/687011.html

 冻结决定书的交付期限及其内容

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 行政处罚案件中的听证

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 提高审查效率方便广大申请人之新（商标法）有关商标注册审查 http://s.yingle.com/l/ms/687005.html

 外方当事人资格审查要点是什么

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 关于正确处理科技纠纷案件件的若干问题的意见 http://s.yingle.com/l/ms/687003.html

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 关于调处山林纠纷的若干规定

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 如何走合同书范本2018最新审查三步骤

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 集体合同书范本2018最新申报审核程序

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 县属企业集体合同书范本2018最新审查程序 http://s.yingle.com/l/ms/686998.html

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 合同书范本2018最新审查三步曲

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 对金钱给付义务的直接强制执行

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 律师如何进行审查商务合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686995.html

 签订商铺租赁合同书范本2018最新法律审查流程 http://s.yingle.com/l/ms/686994.html

 行政院原住民族委员会就业歧视及劳资纠纷法律扶助办法 http://s.yingle.com/l/ms/686993.html

 关于新（商标法）三年内未实际使用被控侵权人不承担赔偿责任的规定 http://s.yingle.com/l/ms/686992.html

 新（消法）与汽车行业现行法规存在冲突，基层工商干部呼吁之细化改进举证责 http://s.yingle.com/l/ms/686991.html

 行政处罚的证据（十八）

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 合同书范本2018最新需求的满足性审查

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 行政处罚案件中的听证

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 婚姻一方当事人可否向第三者主张赔偿 http://s.yingle.com/l/ms/686987.html

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 票据被背书人名称补记合法有效

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 关于要求填报（浙江省建筑企业资信调查表）的通知 http://s.yingle.com/l/ms/686985.html

 行政强制措施的实施主体

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 该案侵权行为如何定性

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 行政处罚案件核审

（七）http://s.yingle.com/l/ms/686982.html

（行政强制法）的基本原则

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 行政处罚的简易程序

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 贷款法律审查要突出四大要点

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 满足当事人要求的合同书范本2018最新审查条件 http://s.yingle.com/l/ms/686975.html

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 律师合同书范本2018最新审查有哪些要点

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 房地产纠纷诉讼当事人有哪些权利和义务 http://s.yingle.com/l/ms/686972.html

 合同书范本2018最新审查为什么不容忽视

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 个人信用污点能否洗刷

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 商标国际注册专章解读

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 如何对合同书范本2018最新的正文进行审查 http://s.yingle.com/l/ms/686968.html

 个人信用不良记录保存问题

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 集体合同书范本2018最新报送审查流程

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（注册资本登记制度改革方案）解读三 http://s.yingle.com/l/ms/686965.html

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 关于立体商标审查的规定（摘编）http://s.yingle.com/l/ms/686964.html

 江苏保险人诚信宣言

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 本案水利农机局行为是否越权

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 涉外合同书范本2018最新审查要点提示与分析 http://s.yingle.com/l/ms/686961.html

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  行政处罚的决定 http://s.yingle.com/l/ms/686958.html 驰名商标禁宣条款的法理分析与执法适用 http://s.yingle.com/l/ms/686957.html

 欠税也将影响个人信用

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 结婚七天又离婚彩礼与嫁妆如何处置 http://s.yingle.com/l/ms/686955.html

 审查要点之合同书范本2018最新履行终止及解除 http://s.yingle.com/l/ms/686954.html

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 行政处罚罚款的当场收缴

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 外地客人餐馆丢包诚信店主完璧归赵 http://s.yingle.com/l/ms/686952.html

 论注册商标专用权的追溯力

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 案件调查终结报告的形式及内容

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 关于扶持小型微型企业健康发展的意见）解读七 http://s.yingle.com/l/ms/686948.html

 行政处罚案件核审

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686947.html

  按揭贷款操作流程 http://s.yingle.com/l/ms/686946.html 行政处罚监督的基本形式与内容

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686945.html

 需要办理审批与登记手续的合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686944.html

 新（行政诉讼法）有哪些看点

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 签订经济合同书范本2018最新前要审查对方主体 http://s.yingle.com/l/ms/686942.html

  被查封 http://s.yingle.com/l/ms/686941.html

行政机关及其工作人员的法律责任 http://s.yingle.com/l/ms/686940.html

 关于审理农村承包合同书范本2018最新纠纷案件件若干问题的意见 http://s.yingle.com/l/ms/686939.html

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第二篇：企业破产程序

企业破产程序

目录

企业申请破产程序‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐2—

4企业申请破产的条件‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4—6

破产流程图（另附四副）

企业申请破产程序：

一、破产受理

债权人向人民法院提出破产申请，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人;债务人自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出申请异议;人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。债务人和清算责任人申请破产的人民法院应当在自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。

人民法院受理的应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

裁定不予受理的应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

二、破产审查

人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合破产条件的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

三、破产公告

人民法院应当自裁定受理二十五日内通知已知债权人，确定债权人申报债权的期限(最短不得少于三十日，最长不得超过三个月)。

四、召开债权人会议

第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。

债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

五、破产复议

债权人对人民法院对债务人财产管理方案、破产财产的变价方案和破产财产的分配方案的作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日内向该人民法院申请复议，复议期间不停止裁定的执行。

六、破产重整

债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。人民法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议，对重整计划草案进行表决。

七、破产宣告

人民法院依照本法规定宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并予以公告。

八、破产终结

管理人应当在破产人无财产可供分配时请求人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破

产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。

九、派生程序

债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

职工对职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用的清单记载有异议的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

破产案件审理程序中华人民共和国破产法没有规定的适用民事诉讼法的有关规定。《中华人民共和国企业破产法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过，现予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。

企业破产申请的条件

提出破产申请，必须具备下列条件：

1、企业法人不能清偿到期债务[1]，并且资产不足以清偿全部债务[2]或者明显缺乏清偿能力[3]

[1]下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：

（一）债权债务关系依法成立；

（二）债务履行期限已经届满；

（三）债务人未完全清偿债务。

[2]债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

[3]债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：

（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；

（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；

（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；

（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

2、向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：

（一）申请人、被申请人的基本情况；

（二）申请目的；

（三）申请的事实和理由；

（四）人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

3、破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

法律法规依据：

1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定

（一），自2011年9月26日起施行。（第一条至第四条）

2、《中华人民共和国企业破产法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过，现予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。（第二条、第三条、第八条）

第三篇：企业破产清算流程.资料

企业破产清算流程

企业破产清算主要是分六个步骤来完成：

清算组的成立

根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》(1986年12月02日)、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>的若干问题的意见》(1991年11月01日)、《中华人民共和国民事诉讼法》和有关法律法规的规定及实践中的具体操作企业破产清算工作应包括以下内容

破产程序前期工作和清算组总体工作：

一、破产清算程序的进入

破产清算程序是破产制度的一部分，破产清算程序的进入取决于破产程序的开始。根据我国法律，企业进入破产程序按以下步骤进行：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请;其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。

二、清算组的成立

企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15 日内成立清算组。清算组由人民法院与同级人民政府协商指定由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师会计师等专业人员组成。

三、清算组成立前的准备工作

* 法院指定清算组人员;* 刻制清算组图章;* 在银行开立帐号。

四、明确清算组的主要职责并进行内部分工

五、破产企业的全面接管

当清算组正式成立并进驻破产企业后，清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作。对破产企业的全面接管包括以下内容的工作：

* 破产企业印章的接收;* 破产企业法人营业执照的接收;* 破产企业重要文件合同的接收;* 破产企业财务的接收;* 破产企业财产的接收。对破产企业的全面接管后，清算组作为替代破产企业运作的实体还须对破产企业进行必要的管理包括：

* 对破产企业的人事管理，如留守人员的确定、员工的安置及人事档案的管理;* 对破产企业生产经营的管理;* 对破产企业的资产管理，如固定资产的管理、流动资产的管理、无形资产的管理、投资资产的管理、在建工程的管理;* 对破产企业的财务管理，如财务帐册、财务凭证的管理、银行帐号的管理、日常开销的管理和控制。

清算组的主要职责和内部分工

一、清算组有以下主要职责： * 接管破产企业。包括对破产企业人、财物各方面的管理，接管破产企业印章、财务帐册和凭证重要文件及合同等;* 负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配;* 负责接收破产企业的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产;* 决定解除或继续履行破产企业未履行的合同;* 对破产企业财务进行审计、出具审计报告;* 对破产债权进行清理、审核债权人申报的债权;* 对破产企业对外债权进行清理，并依法追讨破产企业对外债权及外在财产;* 根据需要，要求债权人会议主席或法院召开债权人会议;* 制定破产财产分配方案，经债权人讨论后报请法院批准执行;* 破产企业内属于他人的财产，通过清算组由该财产的权利人取回;* 在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物;* 对破产企业于法院受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的

1、隐匿私分或无偿转让财产;

2、非正常压价出售财产;

3、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保;

4、对未到期的债务提前清偿;

5、放弃自己的债权等行为，清算组有权向法院申请追回财产。

* 于破产财产分配完毕后，提请法院裁定终结破产程序;* 破产程序终结后，向破产企业原登记机关办理注销登记;* 决定破产企业自破产宣告之日起是否继续进行生产经营。

二、清算组内部的分工

(一)清算组组长的工作(一般由律师担任)：

* 编制清算组工作计划并报告法院;* 主持清算组的清算工作，包括确定分工、掌握清算进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系;* 负责与法院联络向法院报告工作;* 代表清算组对外签定合同、参加谈判、出席会议、代理诉讼等活动;* 以清算组名义向法院及债权人会议起草各类报告;* 掌管清算组公章;* 审批破产清算支出;* 出席债权人会议并代表清算组做工作报告;* 主持清算会议并形成清算组清算工作会议纪要。

(二)清算组内部律师的工作包括：

* 破产企业债权的审查;* 破产企业对外债权的审查;* 破产企业财产的产权界定;* 对破产企业投资，包括项目投资及投资形成的法人实体进行权益比例和股权比例的界定，并负责起草权益转让和股权转让协议书;* 代理破产企业进行起诉和应诉活动;* 负责财产所有人行使取回权的审核工作;* 负责审核破产企业所签定并正在履行中的合同，并决定是否继续履行;* 负责抵销权、别除权内容的审核。(三)清算组内部会计师的工作包括： * 负责破产企业债权数额的核定，并编制破产企业债权清册;* 负责破产企业对外债权数额的核定、对外债权形成过程、整理相关证据，并编制破产企业对外债权清册;* 负责破产企业注册资本缴交情况的审计，并作出肯定性结论;* 负责破产企业对外投资的数额过程及收集整理相关证据材料;* 负责了解破产企业全部资金的去向、用途盈亏情况、分析破产原因，向债权人通报;* 负责盘点破产企业的财产、编制破产财产清册;* 负责了解破产企业职工人数、工资数额、社会保险情况;* 负责查清纳税情况。

(四)清算组内部评估师的工作评估师，在个别情况下被指定为清算组成员，一般负责根据清算组提供的关于财产的资料，对该财产进行评估，作为清算组处理破产财产的底价。

(五)清算组内部拍卖行的工作，拍卖行在个别情况下被指定为清算组成员，一般负责根据清算组的委托和所提供的关于破产财产的产权证明材料，公开拍卖破产财产并协助竞得者办理过户手续。

破产企业的财务审计

清算组全面接管了破产企业，并进行必要的管理后，便开始对破产企业开展一系列的清算活动，其中一项重要的活动就是对破产企业的财务进行审计，应注意以下内容：

(一)破产企业公司的基本情况，如公司注册登记情况、股东情况及股权比例情况、破产企业注册资本情况及到位情况。(二)破产企业财务管理情况：

* 破产企业财务人员情况和变动情况;* 财务凭证及帐册保存情况;* 帐目记录情况;* 财务审批情况如负责人支出程序等;* 财务帐册及原始凭证的真实和完整情况。(三)破产企业负债情况

(四)破产企业涉诉案件情况，包括破产企业作为原被告正于诉讼中的情况、败诉案件的执行情况及破产企业不作为原被告但为其他公司提供财产抵押或经营担保而涉诉的案件。(五)破产企业的主要资产流向，作为债权人非常关注的问题，一般应对其作专项说明：

* 用于投资的款项及回收情况及亏损情况及原因;* 用于还债的款项的本金偿还情况、利息偿还情况以及缴纳罚息滞纳金情况;* 生产经营投入的款项及亏损情况;* 办公开支的款项;* 购置固定资产的款项;* 用于支付工资、奖金、保险、国家税款的款项;* 借出的款项情况，借款人、时间、数额、及审批人员;* 被有关部门罚款罚没的情况。

(六)破产企业历任法定代表人、主要负责人及财务人员责任的审计情况。(七)破产企业现有职工情况、集资情况、保险情况、缴交税款情况。(八)破产企业有无在破产案件受理前六个月的无效行为的情况。

破产财产的清算

主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处分和分配。(一)破产企业财产的清理。

这主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。如破产财产产权归属的确定主要在破产企业移交财产后，对哪些是破产企业的财产，哪些不是破产企业的财产，哪些是尚有争议的财产的分清和确定。

破产企业财产范围的确认。一般包括以下几部分：破产宣告时破产企业的所有财产;破产宣告后至破产程序终止前所取得的财产;破产企业行使的其他财产权利，如专利权、商标权、著作权、专有技术、商号等;已作为担保物的财产，其变现的价额超过其担保的债务数额的超过的那部分财产。

破产企业财产自然状况的核实。该部分工作主要是对企业的各项财产一一核实与确认，一般对企业的有形资产进行，包括核实与确认财产名称，形成时间，原值，坐落型号，新旧程度，法律手续是否完备等。

(二)破产企业财产的评估。这是为破产财产的处理作准备提供参考价格和底价，一般由专业的评估师进行。

(三)破产企业财产的处理。一般指清算组对破产财产中非货币财产变现为货币财产的过程，是整个财产清算的最后一项工作，一般由清算组按照公开、公平、公正的原则，遵循先估价、再公开、最后经债权人会议讨论通过的程序在债权调查完结后，以不公开变卖或公开拍卖的方式进行。

由于根据《破产法》的规定，已作为担保物的财产不属于破产财产对其的处理按以下程序进行：

* 法院对破产企业的担保财产进行单独登记;* 抵押权人将担保财产全部证明资料向清算组移交;* 抵押权人将其直接占有或管理的担保财产向清算组移交;* 抵押人向清算组出具解除抵押关系的书面证明，由清算组办理担保财产过户手续;* 清算组将担保财产交由拍卖行拍卖;* 清算组将担保财产拍卖款项单列扣除费用后交给抵押权人。

对外投资的清算

企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三种形式。因此对破产企业的对外投资的清算也相应的分为：

(一)对破产企业项目投资的清算。首先，应了解该项目的具体情况，包括了解相关法律文件、破产企业对该项目的实际投资情况、该项目本身的实际运作情况、投资各方对投资协议的履行情况等。接着，应委托评估师对该项目及破产企业在该项目中的投资权益进行评估，得到相应的参考依据后，清算组对该项目投资进行处理，一般有两种方式：清算或将投资权益有偿转让。

(二)对破产企业证券投资的清算。清算前一般应对以下情况进行了解： * 证券投资的凭证情况;* 证券的所有权归属情况;* 该项投资的现状;* 投资的数量及投入的时间。

由于证券投资的特殊形式，对其的处理一般应按照国家有关证券交易的规定进行。(三)对破产企业股权投资的清算。一般而言企业的股权投资有与他人合资设立新公司和设立独资子公司二种方式。对前者应了解被投资企业的注册登记情况、其他股东投资的情况和该企业的财务状况及资产负债情况。由于股权投资的特殊形式，对其的处理不能采取一般的变卖或拍卖的形式，必须按照有关法律规定的程序进行转让。对于后者，除了对其的登记注册情况、资产负债情况、生产经营情况及经济效益情况的了解外，更重要的是对子公司的资产是否和如何并入破产企业进行清算的决定。

对外债权的清算

对外债权的清算一般包括两个方面，一是将真正的对外债权清理出来，将所谓的对外债权清理出去;一是对已确认的对外债权进行实际追讨。(一)破产企业对外债权清理的程序和步骤：

由清算组会计师对破产企业的应收帐款进行审计并编制成册;由清算组律师根据该应收款帐册，通过与破产企业法定代表人或知情人的谈话，了解每笔应收帐款的形成过程和证据情况;由清算组律师根据审计报告以及相关证据起草破产企业对外债权确认报告，提交法院。(二)破产企业对外债权追讨的程序和步骤：

了解债务人的基本情况;对未知债务人进行调查;对已知债务人核定数额，列明清单并向法院申请偿还财务通知书;向债务人送达偿还财务通知书;做好追讨债务工作的登记工作;

破产债权的申报与审核破产债权的申报与审核也是破产清算中的重要部分，也可称之为破产债权的清理。由于破产债权主要是法律问题，故律师在这过程中发挥重要作用。(一)破产债权的申报

该项工作主要是由债权人向法院申报，清算组的工作不多。(二)破产债权的审核

清算组在破产债权的清理中主要的工作是对其进行审核，主要有： * 破产债权申报的期限;* 破产债权的诉讼时效;* 破产债权的形成依据;* 破产债权的计算;* 对破产债权的重复申报的审核;* 编制破产债权申报一览表。

还有对担保债权的审核。全部审核完毕后，一般出具破产债权审核报告和破产债权确认报告。

破产企业合同的清理

首先对破产企业合同的清理，然后由清算组决定对破产企业已经签定并生效的合同决定是否继续履行或解除。

(一)破产企业合同的清理包括以下内容：

* 合同类别的清理;* 合同履行情况的清理;* 因合同引起的纠纷诉讼情况的清理;* 对合同内容，尤其是主要权利义务的清理;* 对合同效力的清理。

(二)清算组对破产企业合同决定继续履行或解除，由清算组根据利益最大化原则自行决定。

破产企业涉诉案件的清理

破产企业涉诉案件的清理应从两个方面着手，破产企业为被告的案件和破产企业为原告的案件。对于清算组而言，清理破产企业涉诉案件应注意以下内容：(一)案件当事人的情况;(二)诉讼请求的内容和依据;(三)法院受理案件情况;(四)法院对案件的审理情况及审理结果;(五)法院对已结案件的执行情况。

清算组查明破产企业的涉诉案件后，将其制成书面报告并提交法院。

破产财产分配方案的制定

清算组完成了对破产企业各项情况的清算和清理，对各项情况有的业已编制成册，有的业已掌握了相关的证据和材料，接下来应是制定破产财产分配方案并对破产企业财产的进行分配。

一、破产财产分配方案的制定。在该方案中应当包括以下几个内容：(一)破产财产总额及构成;(二)应优先拨付的破产费用总额及构成;(三)破产企业所欠员工工资和社会保险费用总额及构成(四)破产企业所欠税款总额及构成;(五)提留款暂不分配的款项总额及构成;(六)用于破产债权分配的财产总额及构成。

二、破产财产分配的程序按以下步骤进行：(一)清算组提出破产财产分配方案;(二)破产财产分配方案经债权人会议讨论通过后，报请法院裁定后执行;(三)清算组在破产财产分配方案经法院确认后，三日内制作分配表;

(四)清算组执行分配方案，并通知债权人限期领取财产，逾期未领取可以提存;(五)追加分配。

破产清算报告

清算组全部破产清算工作完成后，应当制作一份破产清算报告，提交债权人会议和法院。破产清算报告的内容包括：

(一)破产清算组的成立情况，即交代清楚清算组的由来。(二)清算组完成的主要清算工作，分以下若干项：

* 全面接管破产企业接管的具体时间、接管的具体内容、参加接管的人员等;* 指定留守人员、明确留守人员工作职责等;* 对破产企业的财务状况进行审计及审计结果情况，包括资产负债情况等;* 对破产企业的财产进行清理、评估处理及结果情况;* 对破产企业对外债权的清理情况和追讨的结果，及追讨中遇到的问题;* 对破产企业对外投资的清理情况和处理情况，以及处理的结果;* 对破产企业的清理和审核情况及审核结果，包括对破产债权总额、有财产担保的债权总额、无财产担保的债权总额等;* 对破产企业涉诉案件的清理情况及清算组参与诉讼情况;* 对破产企业签订合同的清理情况及解除合同情况和继续履行合同情况;* 对破产企业职工安置情况、拖欠工资、社会保险费的清偿情况;* 破产财产分配方案的制定情况，及对通过的破产财产分配方案的执行情况。

(三)破产企业大宗资金的走向及回收情况，主要讲清楚每笔资金经谁手批出、走向哪里、用途是什么、有无收回、未收回的原因、是否属于亏损，而且要一笔一笔落实。(四)破产企业法定代表人及经营管理人员的离职在职审计情况。

(五)企业破产原因分析，是经营管理和经营机制问题，还是市场环境或决策问题等导致企业破产的，谁应对企业破产负主要责任。

(六)本破产清算案待研究和待完善待解决的问题，如职工的安置费问题、工资问题、住房问题，究竟应怎样处理也包括完善破产清算的操作规程问题。

清算组完成以上全部工作，在办理相关的手续，如注消原破产企业登记，提请法院终结破产程序等，清算组正式撤消，破产企业的破产清算程序正式终止。

第四篇：国有企业破产清算流程

第一阶段 破产申请与受理

（一）破产申请

企业自愿向法院提出破产申请，应向法院提交破产申请书以及企业财产情况说明书等相关材料。

破产申请书应包括以下内容：

（1）申请人（债务人）的名称、住所、法定代表人的姓名、职务；

（1）请求事项。请示法院宣告债务人破产还债；

（2）债务人不能清偿到期债务的说明，或债务人的财产不足以清偿债务的说明；

（3）债务人的资产状况以及债权债务的总体陈述；（4）其它应说明事项。如所附证据目录；（5）申请人名称、加盖印章、申请日期。相关材料包括：

（1）企业亏损情况的说明；

（2）有关的会计报表，主要是资产负债表、损益表；（3）企业财产状况明细表。如果是有形财产，还应说明财产的处所；

（4）债权清册和债务清册。清册应包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务的数额、有无争议等事项；

（5）企业上级主管部门同意其中申请破产的意见；（6）申请人企业法人营业执照复印件和法定代表人身份证明；（7）法院要求提供的其他材料。

（二）破产申请的受理

法院收到破产申请后，应当依法进行审查，并在7日内决定是否立案受理。

通常审查范围包括四个方面：

1、破产申请人是否具有法定资格；

2、破产申请是否符合法定的形式要件；

3、法院是否有管辖权；

4、着重审查被申请人是否具有法定的破产能力和破产原因。通过这四个方面的审查，法院在法定期限内做出受理或不受理的裁定。对于不予受理的裁定，破产申请人可在10日内向上一级法院提起上诉。

法院在决定立案受理后，应发布公告，并通知已知的债权人，要求债权人申报债权，此时破产程序开始。

在债权申报时限届满后15日内，法院应负责召集第一次债权人会议。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保的债权总额1/4以上的债权人要求时召开。

第二阶段 破产宣告

（一）法院作出破产宣告的裁定

通常由企业自愿提出破产申请时，不必经过和解整顿时期，即可直接进入破产宣告阶段。法院可依法直接审查企业是否具备破产宣告的条件，作出宣告企业破产的裁定。

企业宣告破产应同时具备以下三个条件： 1.经营管理不善；

2.严重亏损，且是由经营管理不善造成的； 3.不能清偿到期债务。

对于法院作出宣告破产的裁定，当事人是不能提出上诉的。如果有异议，可以向做出裁定的原法院申请复议。但是复议期间不停止裁定的执行。

（二）破产宣告后相关事项的处理

为防止破产企业的资产流失，法院在宣告债务人破产后，应依法对下列相关事项及时处理：

1.自破产宣告之日起十五日内成立清算组，接管破产企业； 2.在破产企业中指定留守人员，由其协助法院、清算组维护破产企业的财产安全，提供有关债权、债务方面的材料。留守人员包括企业的原法定 代表人、财务主管、财物保管、保安等；

3.通知破产企业的开户银行（附破产裁定书副本），撤销破产企业银行账户，并将资金余额划入指定账户（一般为清算组账户）；

4.通知破产企业的债务人或财产持有人向清算组清偿债务或交付财产。

（三）清算组的设立

按照最高人民法院的现行规定，破产企业清算组的设立是由人民法院商同级人民政府从企业主管部门、政府中的财政、工商、审计、税务、劳动、人事等部门和专业人员中，用公函指定清算组成员。

第三阶段 破产清算

在企业破产案件中，破产清算是一项具体而繁重的工作，也是破产案件的核心阶段。

（一）破产企业的接收和管理

1、破产企业的接收

清算组一旦宣告成立，应立即接管破产企业。其接收工作主要包括以下几个方面：

（1）破产企业文件、档案、印章的接收；（2）破产企业财务的接收；（3）破产企业资产的接收。

2、破产企业的管理

对破产企业的管理，是对其人、财、物三个方面的全面管理。（1）对破产企业的人事管理。

主要就是职工的安置问题，应做好以下几项具体工作： ——编制破产企业员工清册；

——发放拖欠工资及遣散费。即在优先拨付担保债权、破产费用后，应先发放破产企业拖欠的员工工资；

——办理待业手续、交付社会保险费用或安置基费用。（2）对破产企业财务管理。

主要包括：处理和监管破产企业日常开支、清理银行账户、审查破产企业会计账目。

——破产企业财务审计。破产企业财务审计工作主要是由清算组内的会计师或清算组聘用的会计师来承担的，目的是依照国家破产法和会计法的规定，清理破产企业会计账册，编制破产企业财务审计报告。主要包括资产负债表、债权债务清册，同时从财务角度分析导致企业破产的原因。

——清理银行账户，开设清算组账户，统一管理破产企业的资金收支。

——破产企业日常开支的管理。破产企业清算期间，存在着如生活费的发放、差旅费、房屋管理费、水电费、办公用品费用等大量日常开支。清算组应该建立严格的支出审批制度，以确保债权人的权益不受侵犯。通常实行两级审批制，即限额以下由清算组负责人审批，限额以上则在清算组负责人审核的基础上报法院审批。在清算工作结束后，应将清算期间支出公开列表，接受债权人会议监督。

（3）破产企业的资产管理

破产企业的全部资产基本可分为固定资产、流动资产、无形资产、投资资产、在建工程资产五类。根据这五类资产的不同性质，清算组应全面依法实施管理，以保证破产企业财产的安全。

——固定资产的管理。

对于固定资产，在清算实务中一般采取下列管理办法： ①集中管理。如对于运输工具等易于流失的资产，采取集中管理的办法。②适时维护。如对于易损机器设备，应组织破产企业留守人员定期维护，以防止在处理前损坏。

③发挥效用。如对于房屋等资产，如果清算周期较长，可在征得债权人同意的情况下对外出租，一方面可以使破产企业财产增值，另一方面又能起到维护和保养的作用。

④参加保险。从清算案例实际来看，一般清算周期在三个月以上，因此应具有风险意识，注意购买固定资产的财产保险，以避免无法预见的不必要损失。

——流动资产的管理。

流动资产主要包括货币、存货、应收款（破产企业的债权）三项。货币资产包括银行存款和现金存款两项。对于银行存款采取全面销户集中存款的方式，划入清算组账户集中管理；对于现金存款则应由清算组派专人负责保管与核算，同时加强安全防范措施。

存货主要包括原材料和已生产出的成品、半成品，清算组应指定专人负责，进行盘点并编制存货盘点表，在资产评估的基础上及时进行处理。

应收款也是破产企业的资产，由清算组依法予以追讨。——无形资产的管理。

无形资产主要指土地使用权、知识产权和专用技术三类资产。首先应依法确定无形资产的权属；其次是依法评估，即确定无形资产的合理价值；其三是合理转让，清算组在评估的基础上以合理的价格进行转让。——投资资产的管理。

投资资产主要指企业对外进行投资所形成的资产。在实践中，清算组一般根据破产企业所占的股权份额分别进行管理。对于全资子公司，清算组应全面接管，进行资产清理和转让，收回投资后纳入破产财产分配；对于控股的公司，则应视实际情况进行接管，在资产评估和股权转让后退出，收回投资纳入破产财产分配；对于其他参股企业，则应正式致函该企业，要求依法进行资产评估和股权转让，收回投资纳入破产财产分配。

——在建工程的管理。

如破产企业有在建工程，应征得债权人会议同意作出续建、停建或转让的决定。在债权人会议决定前，清算组应组织在建工程负责人对工程的资产进行核算，并做好安全保卫工作。

（二）破产财产的清理

清算组接管破产企业后，应对破产企业的财产进行清理，编制破产企业财产盘点和破产财产目录。

（1）破产企业财产盘点表

破产企业财产盘点表是破产企业财产的移交文书，它是由破产企业法定代表人及有关的负责人（指财务负责人、物业负责人）与清算组共同进行编制的，主要内容包括：

① 盘点时间、地点、参加人；

② 固定资产及存货的名称、规格、数量、位置、账面价值、折旧等； ③ 无形资产的名称、注册登记情况、所有权凭证；

④ 投资及资金情况，包括股权股资、有价证券、库存现金、银行存款的币种、金额、银行账号等；

⑤ 参加人代表签名，签署时间。（2）破产财产目录

破产财产目录是法定的清算文件，是由清算组在破产财产清理完毕后编制的反映破产完整情况的文件。破产财产目录的内容包括：

① 编制人姓名；

② 财产目录编制原则的说明；

③ 固定资产及存货的名称、规格、数量、位置、账面价值、评估价值；

④ 无形资产的名称、数量、账面价值、评估价值； ⑤ 投资情况，包括项目名称、股权份额、评估价值； ⑥ 有价证券和资金情况，包括币种、金额。

（三）破产债权的审核

对破产债权的审核分形式审核与实质审核。形式审核主要是对申报债权的资料是否齐全、完备的审核；实质审核主要是对申报债权真实性、合法性的审核。审核债权后，清算组应编制破产债权清册。

破产债权清册的内容包括：

（1）债权人名称、住址，或代理人姓名、联系地址、电话；（2）债权申报时间；（3）债权性质；（4）债权数额（其中包括本金、利息数额），以及债权合计金额。

（四）破产企业财产变现

破产企业财产变现的方式主要有变卖与拍卖两种。这主要由清算组根据债权人会议的授权灵活掌握。

（五）破产费用的支付和破产财产的分配

1、破产费用的支付

破产财产应优先用于支付破产费用，破产费用的范围包括：（1）破产财产的管理、变卖及分配所需的费用，以及聘任工作人员的费用；

（2）律师费用、会计师费用及其他中介机构费用；（3）破产案件的诉讼费用；（4）清算组成员的酬金；

（5）为债权人共同利益在破产程序中支付的其他费用，如债权人会议费等；

清算组在支付破产费用前，应编制简明破产费用支出表。它包括： ① 支出项目； ② 支出金额、币种； ③ 支出时间； ④ 支出金额合计； ⑤ 备注。

最后，表中应有制表时间和制表人、审核人签字。

2、破产财产的分配（1）破产财产清偿的顺序

破产财产在优先拨付破产费用后，依照下列顺序清偿： ① 破产企业所欠职工工资和社会保险费用； ② 破产企业所欠税款； ③ 破产债权。

如破产财产不足以清偿同一顺序清偿要求的，按照比例分配。（2）破产财产的分配

清算组在破产财产清理工作和破产企业债权、债务清理工作完毕后，应及时制定破产财产分配方案。

破产财产分配方案主要包括以下内容：

① 制定破产财产分配方案的依据。主要指法律依据和清算依据，即法院的清算函。

② 破产财产的情况说明。清算组应根据对破产企业的财产清理状况，说明在清理破产企业银行账户、追收债权、资产变现事项后，破产财产的总体状况，包括现金总额，实物总值。

③ 破产费用的说明。对于依法属于破产费用的支出项目，应作说明，并将破产费用各项支出列表附后。

④ 优先顺序请求权的清偿说明。即对破产企业拖欠职工工资、社会保险费用及国家税款的数额及有关问题做出说明。

⑤ 可供清偿破产债权的破产财产总额。总资产数额减去破产费用和优先顺序的支出之后，剩下的破产财产数额就是可供清偿破产债权的破产财产总额。

⑥ 破产债权的基本情况和分配清偿的比例、清偿数额。这部分内容应详细写明破产债权的总额、清偿分配比例，债权人的姓名、地址、申报债权限数额、确认债权数额、清偿数额。

⑦ 附注：对有关事项的说明，例如是否还进行第二次分配等。破产财产分配方案由清算组制定后，应经债权人会议通过，并报人民法院裁定准予执行后，即可实施。

第四阶段 破产程序的终结

（一）破产程序终结的情形

出现下述两种情形之一时，清算组应提请人民法院终结破产程序：（1）破产财产不足支付破产费用；（2）破产财产分配完毕。

（二）破产程序终结的效力

（1）破产程序终结后，未得到清偿的债权不再清偿。（2）破产程序终结后，清算组应向破产企业原登记机关办理破产企业注销登记，并将办理情况及时告知人民法院。

清算组办理破产企业注销登记手续，应向工商管理部门提交如下文件：

① 清算组组长签署的注销登记申请书； ② 《企业法人营业执照》；

③ 人民法院关于企业的破产裁决书、终结破产程序裁定书； ④ 破产财产分配方案及人民法院对其核准生效的裁定书； ⑤ 税务机关出具的完税证明； ⑥ 公安部门出具的缴回公章回执。（3）清算组应予以撤销

清算组应向法院提交关于撤销清算组的请示报告。在该报告中应讲明清算组已完成其全部法定工作，具备了撤销的条件。

同时，清算组还应向法院提交企业破产原因分析报告。该报告应包括三个方面的内容：

① 案情的基本情况； ② 企业债务构成及原因分析； ③ 企业破产原因的归纳总结；

④ 破产程序终结后发现的破产企业的财产请求权，由破产企业的上级主管部门行使。追回的财产，由人民法院依照法定清偿顺序进行清偿，但是如财产数额较少，法院认为没有必要再进行分配的，可划归破产企业的上级主管部门。

第五篇：承德市外商投资程序

承德市外商投资程序

承德市外商投资程序

(一)设立中外合资(合作)经营企业须报送的文件

设立中外合资(合作)经营企业按报批、申报备案项目建议书、可行性研究报告、合同及章程三个审批阶段分别报送文口下文件：

1．报批、申报备案项目建议书须报送的文件

1)项目建议书；

2)原中方主管部门的请示；

3)合营各方意向书或备忘录；

4)外商资信情况；

5)合营各方所在国家(或地区)政府部门颁发的营业执照复印件；

6)环保审查意见(特殊项目)。

2．报批、申报备案可行性研究报告须报送的文件

1)可行性研究报告；

2)原中方主管部门的请示；

3)各方法定代表证明书；

4)合营各方资产负债表、损益表(近三年)；

5)外经贸部门对产品出口许可或配额的意见。如专项审批的项目，应事先取得有关部门的批准；

6)须银行贷款的项目，提供银行承诺函；

7)名称登记核准通知书；

8)有关部门对环保的意见。

3．报批合同、章程须报送的文件

1)中方企业主管部门申请批准合同、章程、董事会成员名单的报告；

2)中方承办单位向主管部门申请批准合同、章程、董事会成员名单的报告；

3)中外合资(合作)经营企业合同；

4)中外合资(合作)经营企业章程；

5)董事会成员名单；

6)合营各方出具的董事会成员委派书；

7)合营各方营业执照；

8)外方资信证明；

9)工商行政管理部门核发的外商投资企业名称核准通知书；

10)可行性研究报告及批复；

11)项目建议书及批复；

12)进口物资清单。

(二)设立外资（独资）企业须报送的文件

1．设立外资企业申请书及地方人民政府的书面答复；

2．在中国设立外资企业申请表；

3．可行性研究报告；

4．外资企业章程；

5．外资企业董事会成员名单；

6．给法定代表的经过公证的委托书；

7．外国投资者的登记注册证明；

8．外商资信证明；

9．进口物资清单。

两个或两个以上的外国投资者申请设立外资企业，外国投资者之间 须签订协议或合同，并报送外经贸部门。

河北承德外商投资优惠政策

一、根据《河北省鼓励外商投资的若干规定》，结合我市实际情况，制定本规定。

二、本规定适用于在我市兴办的中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。

三、外商在我市兴办企业，符合国家和省政府有关规定，总投资额在3000万美元以下的项目，由市政府委托有关部门审批，并受省对外经济贸易主管部门及国家工商行政管理部门委托，核发批准证书和营业执照。承德市外商投资服务中心对申办外商投资企业的中外双方提供咨询、立项、可行性研究、合同及章程审批、工商注册等全程服务。在申报手续完备的情况下，各审批机构分别在7日内给予批复。

四、外商投资企业的中方股本金，可以用原有场地、厂房、设备、技术、工业产权等资产折价，也可在企业自筹一定比例的资金后申请银行贷款或者经有关部门批准向社会募集等办法解决。

五、外商投资城市基础设施配套项目和安居工程，免征城市建设配套费；对符合国家产业政策及有利于发展承德市旅游业的项目，经市政府批准，可减征城市建设配套费。

六、对生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年，减半征收企业所得税。

七、对从事农业、林业、牧业、水利及设在我市各县的外商投资企业，经营期在10年以上的，在免税、减税期满后，经企业申请，税务部门批准，在以后的经营期内，可以按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。

八、对经外经贸主管部门认定的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品销售收入达到当年企业产品销售收入50％以上的，可以依照

税法规定的税率减半征收企业所得税；减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。

九、对经外经贸主管部门认定的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍被认定为先进技术型企业的，可以依照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。

十、外商投资企业的外国投资者或境外投资者，将从企业取得的利润经外汇管理部门认定后，再直接投资于该企业，增加注册资本或开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％；将从企业分得的利润再投资开办、扩建产品出口型企业或者先进技术型企业的，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。外国投资者和境外投资者从外商企业取得的分红利润，免征所得税。

十一、对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，第1年至第5年免征地方所得税，第6年至第10年减半征收地方所得税。非生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，第1年和第2年免征地方所得税，第3年至第5年减半征收地方所得税。

十二、对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始生产经营的起，5年内免征房产税和车船使用牌照税；对非生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始经营的起，2年内免征房产税和车船使用牌照税。

十三、外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品销售收入达到企业产品销售收入50％及其以上的，经外经贸主管部门认定，由税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。

十四、外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税；免减期满后，仍被认定为先进技术型企业的，由企业申请，经税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。

十五、对新办的生产性外商投资企业，经市财政部门批准，从开始生产经营起，二年内返还其所缴纳的增值税的15％。

十六、允许外商在指定区域内承租和包片开发土地，土地最高使用年限为：居住用地70年；工业、教育、文化、卫生、体育及综合用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年。依法取得土地使用权的土地可转让、出租、抵押。

十七、对中方企业以土地作价入股的合营改造项目，应补办土地出让手续，补交出让金。补交出让金确有困难的，经市政府批准，可适当减缓缴纳土地出让金，或者以土地出让金作为国家股在合营企业中体现。

十八、台湾、香港、澳门同胞、海外侨胞的亲属，用国（境）外余友提供的外汇兴办的企业，或者以其亲友代理人身份兴办的企业，凡投资额和比例符合法律规定的，经批准后，可以按照外商投资企业对待。

十九、允许外商承包和租赁国营、集体、私营企业；允许外商购买国营、集体、私营企业的股权。凡符合法定投资条件的，经外经贸主管部门批准，可以按照外商投资企业对待。

二十、外商投资企业有关外汇管理，由市外汇管理部门监管。经资格审查后，可以进入外汇调剂市场，有偿调剂外汇余缺。

二十一、外商投资企业依据国家有关规定享受机构设置、人员编制、用工、分配、经营自主权。

二十二、允许在我市投资的外商为其亲属办理城镇户口。直接投资在50万美元以上的可办理1人；100万美元以上的可办理2人；200万美元以上的可办理3至5人。

二十三、凡进入市高新技术产业开发区的外商投资企业，享受《承德市高新技术产业开发区优惠政策》。

二十四、本规定由承德市人民政府对外开放办公室负责解释。

二十五、本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不符的，按本规定执行。

优惠政策

《承德市优化外商投资环境的若干措施(试行)》（2008年）

——审批登记。按照国家发展改革委员会和商务部联合颁布的《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且不需进口设备的外商投资项目、允许类外商投资项目，项目设立在市区、扩权县和市高新技术开发区的，按属地由相应发改部门核准。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且需进口设备的外商投资项目、总投资5000万美元以下(不含5000万美元)限制类项目，由市发展和改革委员会在10个工作日内审核并报省发展和改革委员会核准。

设立在市区、扩权县或市高新技术开发区、总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类和允许类外商投资企业的设立及其变更事项，按属地由相应商务部门或市高新技术开发区管委会审批。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)国家专项规定的特定类型或行业的外商投资企业、外国投资者并购市内企业、市发展和改革委员会核准项目的外商投资企业设立及变更事项，市商务部门按照有关规定在5个工作日上报省商务厅审核。

我市核准的外商投资项目和批准的外商投资企业，市工商行政管理局依据授权在5个工作日内完成注册登记手续。

——简化审批流程。在市行政审批服务大厅设立外来投资服务中心，对外来投资项目进行领办或代办。

发展改革部门收到项目单位申请后，在3个工作日内向国土、环保行政主管部门出具产业政策的告知意见函，国土、环保行政主管部门据此开展相应工作。项目单位凭环保行政主管部门出具的环评批复、国土行政主管部门出具的土地预审意见、城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见书及项目申请报告等文件报发展

改革部门核准。之后，报商务主管部门批准企业设立，报工商行政管理部门进行企业登记，以及办理其他手续。

开辟绿色通道，提高效率，保证对外来投资项目的顺利实施。环境影响报告书、报告表和登记表的审批分别在15个、5个和2个工作日内完成，立项前的初审在1个工作日内完成，环保“三同时”审批在15个工作日内完成。国土管理部门在10个工作日内出具土地预审意见，需规委会审议的项目，城乡规划行政主管部门在7个工作日内出具规划选址意见书及项目申请报告。根据情况可适当延长。已进行了环境影响评价报告的规划、区域所包含的建设项目，可依法简化评价内容和程序。

对总投资1000万美元以上鼓励类、允许类外商投资项目，各级各部门要在项目审批和建设的各个环节“特事特办，急事急办”。经国土、环保、规划行政主管部门同意后，发展改革部门可办理核准手续。但项目单位须在要求的期限内完成土地、环保等报批手续。

属于服务贸易领域以及不增加产能的外商投资企业设立及变更事项，由商务主管部门按照国家有关规定直接受理审批。

——优先保证土地供应。已列入省政府确定的重点产业支撑项目的外来投资项目，按河北省对重点产业支撑项目的有关支持政策办理相关用地手续。凡是总投资1000万美元以上的鼓励类、允许类外资项目和总投资500万美元以上的高新技术、现代服务业、装备制造业外资项目，优先按照国家有关政策调整土地利用总体规划、优先保障建设用地指标。

——加强领导和服务。落实行政许可公开制度，所有行政许可事项，包括办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办理结果等，利用电子政务系统或其他方式向社会公开。各级规划管理部门要及时向社会公布已批准的城市总体规划和控制性详细规划，便于外来投资项目选址。

凡有外商投资项目审批职能的部门，要切实增强服务意识、大局意识、配合意识，实行首办负责、限时办结、延时服务、一次告知、“一站式”服务、现场服务，最大限度为项目单位和投资者提供高效的服务。

维护投资者和企业合法权益，体现亲商、安商、富商的执政理念。各级各有关部门要坚持依法行政，规范行政行为。各有关部门和单位不得以任何理由，要求项目单位购买或接受指定的经营性服务或经营者的商品。严禁各种形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款。环境评估、工程咨询、资产评估等机构要增强法制观念和自律意识，规范收费行为，提高办事效率，切实为项目单位和投资者提供公正、高效、优质服务。

建立和完善外商投诉处理机制，维护投资者和企业合法权益。市纪委监察局监督各有关部门依法行政、高效服务，依照有关规定对未在规定时限内办理外商投资项目有关审核手续的单位和责任人以及各种形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款等行为及时，严肃进行处理。

对外商投资企业急需的各类人才，在子女入学等各方面提供便利。子女需要安排入托就学的，可自主选择学校，教育部门优先予以安排；在本市落户的，公安部门及时办理入户手续。

《承德市引荐外来投资奖励暂行办法》（2008年）

——凡国内外各类组织、各界人士(以下简称“引荐人”)利用各种渠道，积极引进本市行政区域外的资金、设备、技术和其他资本到我市进行投资的，经市、县(区)招商引资部门会同有关部门认定，按本办法予以奖励。

——奖励原则：重点奖励引入境外资金的引荐人，重点奖励投资于高新技术产业、现代服务业的引荐人，重点奖励直接增加市级财政收入的引荐人。

——奖励范围：外来投资是指承德市行政区域外的投资者在承德市行政区域内的投资项目。重点奖励引入外来投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业的引荐人。

下列事项列入奖励范围：

1、外来投资者投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业，经市、县(区)招商引资部门确认，对引荐人予以奖励。

2、外来投资者以知名品牌(国家级以上)、先进技术(工艺)等无形资产进行合作的，可按正式合同约定的作价金额的50％作为引资额，对引荐人予以奖励。

3、外来投资者以设备投资参股、控股我市企业，可按正式合同约定的作价金额作为引资额，对引荐人予以奖励。

下列事项不列为本办法的奖励范围：矿产资源开发性投资。房地产开发投资。高耗能、高污染等国家限制类投资项目。

——奖励标准：(一)引进境外资金、设备、技术在《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业范围内进行投资的外资项目，按实际到位资金(以无形资产合资合作的项目按合同约定额的50％)的0．8％奖励引荐人；其中高新技术、现代服务业项目按实际到位资金的1．0％奖励引荐人。其它类项目，按实际到位资金的0．5％奖励引荐人。(二)引进国内市外资金、设备、技术投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业范围内的内资项目，按实际到位资金(以无形资产合资合作的项目按合同约定额的50％)的0．5％奖励引荐人；其中高新技术、现代服务业项目按0．8％奖励引荐人。其它类项目，按实际到位资金的0．3％奖励引荐人。

——奖励条件：在工商部门登记注册，按合同章程中约定的投资资金按期到位，并经会计师事务所验资。

——奖励办法：凭会计师事务所验资报告确认的实际到位资金额按奖励标准兑现奖金。

——奖励程序：(一)引荐人应在招商项目签订正式合同(协议)后，由外来投资者和我市合作单位或个人共同出具证明文件予以确认，并及时到项目所在地招商引资部门登记备案。其中：外资项目到市、县商务部门备案，内资项目到市、县发改部门备案。并由商务、发改部门汇总上报开放活市领导小组办公室。(二)奖励兑现。由承德市开放活市领导小组办公室会同发改、商务、监察、财政、审计等部门确认，报项目所在地县级以上政府批准，由同级财政负责兑现。

对引荐人的奖励，一律以人民币支付(外资按出资到位当时国家公布的外汇牌价计算)，个人所得税由引荐人按国家规定缴纳。

承德市人民政府鼓励外来投资的相关政策

《承德市鼓励外贸发展扶持政策》承市政2008（96）号

《承德市促进服务业发展的若干政策措施的通知》承政字[2008]69号《承德市加快园区经济发展的指导意见的通知》承市政[2008]86号《承德市市级园区（产业聚集区）建设优惠政策（试行）》2009年4月

承德市人民政府关于印发《关于对金融机构支持地方经济发展实施鼓励和奖励的暂行办法》的通知（承市政[2008]113号）