第一篇：明山水库灌区续建配套与节水改造工程2018年度实施项目第四...
明山水库灌区续建配套与节水改造工程2018年度实施项目第四标段
施工监理（二次）招标公告
项目编号：HGJYGC-2018-27
1.招标条件
本招标项目 明山水库灌区续建配套与节水改造工程2018年度实施项目
已由
湖北省发改委、水利厅以鄂发改投资〔2018〕74号文
批准建设，建设资金来自
中央预算内资金和地方配套，招标人为
麻城市明山水库管理处
，招标代理机构为
湖北大绪工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目第四标段施工监理进行二次公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
麻城市明山水库灌区是一座灌溉面积33万亩的大型灌区，灌区地跨黄冈市麻城、武汉市新洲两市（区）的8个乡镇，318个行政村。2018年湖北省发改委、水利厅以鄂发改投资〔2018〕74号文下达明山水库灌区投资计划。对灌区渠道、渠系建筑物、泄洪渠等进行节水改造，同步建成 量测水设施及信息化工程。
2.2主要建设内容及招标范围（1）主要建设内容
渠道衬砌、渠系建筑物、泄洪渠工程、干渠安全设施建设等。（2）招标范围
第四标段：施工监理服务。（3）监理服务期：665天。
3.投标人资格要求
3.1投标人资格要求
投标人须具备水利部颁发的水利工程施工监理乙级或以上资质，近三年（自申请截止时间前推36个月，以监理合同签订时间为准）承接过1项大型灌区工程施工监理业绩；总监理工程师须取得水利工程建设监理工程师资格证书，投标人聘任该监理工程师为总监理工程师的证书或文件；在人员、资金、信誉等方面具有承担本项目施工监理的能力。
3.2本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按废标处理。3.3本次招标不接受联合体投标。
3.4根据《中华人民共和国招投标法实施条例》规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。
4.招标文件的获取
凡有意参加本项目的投标人，请于2018年4月9日至2018年4月13日17：30时（北京时间，下同）在黄冈公共资源交易信息网上报名，即可下载招标文件等相关资料。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年5月2日9时00分，地点为黄冈市公共资源交易中心六楼(黄冈市黄州区八一路46号)。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在《黄冈市公共资源交易网》（http://ggzy.hg.gov.cn/）上发布。
7.联系方式
招 标 人：麻城市明山水库管理处 联 系 人：徐先生 电 话：*** 招标代理机构：湖北大绪工程项目管理有限公司
联 系 人： 郑女士 电 话： 0713-2116111 日 期：2018年3月9 日
监 督 部门：黄冈市公共资源交易监督管理局 电 话：0713-8362039
第二篇：桂林青狮潭水库灌区续建配套与节水改造工程
桂林市青狮潭水库灌区续建配套与节水改造工程
2018项目施工招标公告 招标编号：GLHYGLG2-20180501
1.招标条件
本招标项目桂林市青狮潭水库灌区续建配套与节水改造工程2018实施方案已由 广西壮族自治区水利厅以桂水农水〔2018〕13号文批复，由广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区水利厅以桂发改投资〔2018〕171号文下达了投资计划，项目法人为桂林市青狮潭水库灌区管理站，招标人为桂林市青狮潭水库灌区管理站，招标代理机构为广西桂林华禹水利水电工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，并已在广西水利水电工程招标投标管理站备案，备案文号为桂水招标备案[2018]47 号，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目及编号：桂林市青狮潭水库灌区续建配套与节水改造工程2018项目（GLHYGLG2-20180501）
2.2工程建设地点：桂林市灵川县、临桂区。
2.3工程规模：本项目东干渠段最大设计流量11.6m3/s，西干渠段最大设计流量22m3/s，西干支渠甘棠支渠渠段最大设计流量3.5m3/s,桂林支渠渠段最大设计流量3.7 m3/s。
2.4计划开工、完工日期
三个标段计划开工日期为2018年6月15日，完工日期为2019年2月28日，计划工期258天（日历日）
2.5 本次招标划分为3个标段,具体内容如下：
Ⅰ标段：东干渠42+320—44+336渠道防渗加固长2.016km、渠堤防汛抢险及管护道路加固、渠系建筑物加固等，合同估算价565万元；
Ⅱ标段：东干渠11+670—12+010渠道防渗加固渠道防渗加固长0.34km、东干渠2公里处排洪道加固0.46km、渠系建筑物加固等，合同估算价520万元；
Ⅲ标段：西干渠13+600-13+750渠道防渗加固长0.15km、甘棠支渠3+520-4+520渠道防渗加固长1.0km、桂林支渠5+800-6+620渠道防渗加固长0.82km、渠堤防汛抢险及管护道路加固、甘棠支渠8+800处神江桥排洪道加固长0.151km、渠系建筑物加固、安全护栏工程等，合同估算价528万元。2.6招标范围: 桂林市青狮潭水库灌区续建配套与节水改造工程2018项目建筑工程、机电设备及安装工程、临时工程施工招标（详见施工图纸及工程量清单）。
3.投标人资格要求
3.1 资质条件：投标人须具有中华人民共和国国内合法的企业独立法人资格；I标段、II标段具有水利水电工程施工总承包叁级或叁级以上资质，III标段具有水利水电工程施工总承包贰级或贰级以上资质；有省级及以上建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
3.2 财务要求：投标人近3年（2014年～2016年）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表累计亏损额不超过本单位注册资金（新设立的企业除外）。
3.3 业绩要求：近五年（指从工程完工验收或竣工验收鉴定书标明的验收日期起，至本工程开标之日止5年）有中型或中型以上灌区节水改造工程的施工业绩（需同时附以下两种材料：①中标通知书或施工承包合同协议书②工程完工验收鉴定书或竣工验收鉴定书。所提供的中标通知书或施工承包合同协议书和鉴定书的业绩证明材料须为同一项目名称，且必须从广西水利工程建设项目管理信息系统中打印且清晰）。
□合法的分包工程算业绩 ■合法的分包工程不算业绩 3.4 信誉要求
（1）在最近三年(本工程投标截止之日止前三年)内不得有骗取中标、严重违约或重大安全事故或重大工程质量问题等行为；
（2）不得被《信用中国》（http://www.xiexiebang.com）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（3）投标人必须提供由人民检察机关出具的投标人、法定代表人、拟投入本工程项目经理的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（出具时间应在本项目公告发布之日起）；
（4）在最近三年(投标截止时间之日前三年)内不得处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
3.5 人员要求
拟投入本工程的项目经理、技术负责人（项目总工）、质量管理和安全管理人员必须是本单位在岗且在广西水利工程建设项目管理信息系统建立信用档案的人员，并持有相应的专业技术职称证书和执业资格证书，且不得在任何在建工程中担任任何管理职务。
对相关人员的具体条件要求如下：（1）企业主要负责人：持有省级或省级以上水行政主管部门颁发的A类安全生产考核合格证。
（2）项目经理：持有贰级建造师注册证书，专业是水利水电工程专业（以建造师注册证书中“专业类别”栏所填写的专业为准）；具有中级或中级以上技术职称；持有省级或省级以上水行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证。
（3）技术负责人：具有中级或中级以上技术职称，且专业是水利工程类专业（专业以技术职称证书所填写专业为准，如技术职称证书不填写专业的，则以毕业证书所填专业为准）。
（4）质量管理人员：具有初级或初级以上技术职称，专业是水利工程类专业（专业以技术职称证书所填写专业为准，如技术职称证书不填写专业的，则以毕业证书所填专业为准）；持有省级或省级以上水行政主管部门或者水利工程质量监督部门颁发的质检员资格证书。
（5）安全管理员：具有初级或初级以上技术职称；持有省级或省级以上水行政主管部门颁发的C类安全生产考核合格证。
3.6 其他要求
3.6.1投标人必须是在广西水利工程建设项目管理信息系统中建立信用档案的单位。投标人资质证书副本、安全生产许可证副本、营业执照副本，企业主要负责人(指:法定代表人或企业经理或分管安全生产工作的副经理)、项目经理、专职安全管理员的安全生产考核合格证，质量检查员证书必须是在广西水利工程建设项目管理信息系统中打印（打印后可复印用于投标文件副本但复印件必须清晰）。
3.6.2 拟投入本工程的项目经理、技术负责人、质量管理和安全管理人员必须提供本的职工养老保险个人账户对账单或社保部门出具的开标当月前最近连续3个月的参保缴费证明（须提供原件备查），以证明其为本单位人员（如在6月开标，则需要提供含有3、4、5月或2、3、4月的参保缴费证明）。
3.6.3 2017年1月1日后有不良行为记录的投标人，自记录其不良行为之日起一年内不得参加本项目工程施工投标。
3.6.4 本次招标不接受联合体投标。
3.6.5各投标人只能就上述三个标段中的其中一个标段进行投标。3.6.6 本项目采用资格后审、综合评估法评标。4.招标文件的获取
4.1本项目招标文件为网上免费下载。2018年5月11日起，潜在投标人可以登陆广西壮族自治区公共资源交易中心网站（网址：http://www.xiexiebang.com），按网站规定的流程下载招标文件。4.2取消统一集中踏勘现场和集中答疑，采用投标人自行踏勘和招标人在发布招标公告的网站上进行答疑。在招标文件中将明确告知工程项目的概况，工程地点、周边环境、施工现场状况、投标条件等，并告知投标人对招标文件和现场状况提出质疑的时限。
5.招标人接受投标人提问时间
招标人定于2018年5月20日17时30分前接受投标人提出的有关问题。6.其他事项
6.1《委托代理人信息表》上载明的法定代表人（持营业执照副本、居民身份证、投标保证金银行转账底单或投标保函等原件）或授权委托代理人（持法定代表人签字的授权委托书原件、《委托代理人信息表》在广西水利工程建设项目管理信息系统的打印件、居民身份证、投标保证金银行转账底单或投标保函等原件）和拟任开标项目的项目经理（持注册建造师证书和居民身份证原件、加盖单位公章的广西水利工程建设项目管理信息系统建立信用档案的注册建造师证书的打印件）必须参加开标会并签到验证，并提供上述原件的复印件一份（加盖单位公章）；若投标人的上述指定人员未按时参加开标会或投标截止时潜在投标人没有递交投标文件的，招标人认为其已放弃投标。
6.2缴纳投标保证金采用银行转账（或电汇）或银行保函方式。7.发布公告的媒介
本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、广西壮族自治区招标投标公共服务平台、广西水利信息网、广西水利工程建设管理网、广西壮族自治区公共资源交易中心上发布。
8.开标时间及地点
本工程定于2018年 6月 5 日 10时在广西壮族自治区公共资源交易中心（广西南宁市怡宾路6号广西政务服务中心四楼）公开开标。
9.联系方式
招标人：桂林市青狮潭水库灌区管理站
地 址：广西壮族自治区桂林市灵川县银渠路115 号 联系人：宾工
电 话： 0773-6860109
招标代理机构：广西桂林华禹水利水电工程咨询有限公司 地
址：桂林市骝马山北巷4号 联系人：唐权
电
话：0773-2831282
招标人：桂林市青狮潭水库灌区管理站（盖单位公章）
法定代表人：（签名）
招标代理机构：广西桂林华禹水利水电工程咨询有限公司
法定代表人：（签名）
（盖单位公章）
2018 年5月11日
第三篇：高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程
一、高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程
（一）工程的进展情况
高灌首期工程概算总投资11.16亿，主要建设任务是加固改造渠道153.3km，加固改造渠系建筑物1530座。计划用3年时间完成，其中今年计划完成投资3.9亿元，占总投资的35%，加固改造渠道47.8km，加固改造渠系建筑物477 座。
该工程于2011年 月 日施工招投标，中标单位为设计院联合体，3月1日与施工单位签订施工合同，3月19日工程正式开工，已进场施工人员556人，大中型机械设备233台（套）。目前已完成投资8121万元，占计划任务20.8%，省水利厅刘敏副厅长最近到茂名调研，给予充分肯定。
二、主要做法
（一）严格按“四制”建设管理
1、认真履行项目法人制。为了认真履行项目法人制，我们组建“高州水库灌区续建配套与节水改造工程项目管理处”，下设计划财务组、施工和质量组、外部关系协调组、资料综合组和廉政监督组等5个工作小组，建立岗位责任制，各司其职，保证工程顺利开展。
2、依法依规进行了项目招投标，选定了省内信誉好、实力强的省水利设计院为主体的BT项目总承包联合体。
3、严格抓好合同管理。要求设计单位对沿线渠道基础进一步的勘察，对工程对设计变更超出预算部分进行评估，监理单
位对工程的总造价进行控制。
4、严格工程项目监理制。要求监理人员实施旁站监理，不定期抽查监理人员就位的情况，对出现的质量问题，要求监理单位处罚相关监理人员。
（二）、依法加强工程资金管理
严格按照支付程序手续，层层把关支付进度款。严格控制设计变更及工程签证。召集了发改局、审计局、财政局、住建局、投资审核中心等五家单位共同研究，确定工程签证10万元以上必须经上述五家单位联合签字才有效，五家单位每月到一次工地处理签证问题，从工程开始就建立制度，保证资金的安全使用。
(三)健全各项项制度
制定了《高州水库灌区续建配套与节水改造工程质量管理规定》、《高州水库灌区续建配套与节水改造工程财务管理制度》，参建单位签订了《工程廉政合同》，相互监督，努力做到工程优质、资金安全、干部优秀。
二、存在问题：
1、供水和施工矛盾突出。刘厅说，茂名市委政府对灌区高度重视，比湛江开工迟一年，后来居上，走在湛江前头，值得表扬，希望继续抓好，茂名特殊环境下，还一心一意搞灌区改造工程。该工程建设任务主要是在渠道施工，必须要停水作业，渠道必须保证群众生活用水和农业用水后才能停水施工。3月
19日工程开工后，刚好遇特别春旱严重，渠道连续放水抗旱保春耕，耽误了施工时间。影响了施工计划。进场后实际工作日仅为40天。根据省水利厅刘敏副厅长率队到湛江、茂名调研时说，湛江虽然动工比茂名早一年多，但由于湛江群众关系等原因，进度慢，茂名行动快，措施得力，工程质量好，工程进度远远超过湛江青年运河工程。
2、群众关系处理比较难。①渠道沿线清障难。
②征租用地难，群众要价高。
③重型运输车辆进出难，至村道受阻。
④有的群众提出非工程建设项目的要求（如路桥等）。
3、化州市南盛工地出现带黑社会性质的案件。化州南盛，到工地去不准汽车卸材料，收保护费，施工单位派车就打司机报了案未破。
4、省设计院设计施工图纸跟不上。
5、材料价格涨幅大，哄抬物价问题突出
由于周边砂石场同时提价，实际是哄抬物价。我市去年11月信息价，碎石78元/m，砂48元/m，进场后，碎石提到105元/m，砂提到75元元/m，分别增加27元/m，碎石增幅34.6%，砂增幅为64%，按班行价每立方砼直接成本增加40元/m，用商品砼每立方增加成本72.8元。
三、下一步设想：
333
31、采取有效措施加快施工进度。①科学合理安排好渠道停放水时间。
②调整施工计划，倒排工期，改枯水期施工为全年施工。五个工区按各自工程量和实际有效施工时间（如扣除雨天和渠道放水时间）来安排工作面和工程队。确保按时完成建设任务。
③加强是进度督查，定期通报进度，召开汇报会。④派出强大的外部关系处理组，及时安善处理群众关系。目前安排五个小组进驻五大工区，处理群众关系。
⑤协调解决好施工图纸跟不上的问题。最近已到省厅协调，明确在今年9月底完成全部施工图纸。
2、依靠当地政府部门及时打击和处理涉黑性质的犯罪活动和哄抬物价行为。维护正常的施工秩序。
3、继续用铁的手腕抓好工程质量，力创全省灌区改造的样板工程。
①严格执行工程项目监理制。施工旁站，隐蔽工程现场签证等。
②落实项目法人监督机制，项目管理处派出五个施工质监小组，常驻五个工区，全程监控工程质量，为了保质量，我们添置了钻孔抽芯机，随时随机抽检砼厚度，密实度和强度，对不符合工程质量的要连片返工。效果非常好。①促使施工单位实行质量与工人工资挂钩。②促使施工单位引进新技术、新设备（如购进滚筒加震板滑模设备），千方百计提高工程质量，加
快工程进度。
4、依法依规管好用好工程项目资金，确保资金安全，干部优秀。制订了整套财务管理制度，严格执行财政BT单位和项目法人三方共管帐户。
第四篇：大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法
大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法（水财务[2012]38号）
2012年3月31日
第一章 总则
第一条 为进一步规范大型灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理，保障项目资金安全，提高项目资金使用效益，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。
第三条 大型灌区节水改造项目应按国家规定的建设程序和基本建设项目管理的要求，明确 大型灌区节水改造项目法人，并保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。大型灌区节水改造项目法人应按规定设置财务管理机构，配备合格的财务人员，项目法人财务管理机构负责人要具备相应职称和会计从业资格，财务人员必须具备会计从业资格。各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。
第四条 大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。
第五条 大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理 要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整。
第二章 管理职责
第六条 各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。
（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。
（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。
（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。
第七条 项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
项目法人应明确内部各相关专业管理机构和专业管理人员在项目资金使用管理中的职责。项目法人对项目财务管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和水利基本建设财务管理规章、制度和有关政策，研究制定单位内部财务管理制度并组织实施。
（二）按照《国有建设单位会计制度》及其补充规定设置会计账簿，进行会计核算，正确归集项目建设成本和费用。
（三）筹集和申请资金，编报项目基本建设支出预算和政府采购预算等。
（四）按概（预）算控制使用资金，遵循基本建设财务管理的要求办理资金支付。
（五）按规定及时编报财务信息和竣工财务决算。
（六）组织项目实施、招投标、合同签订、项目验收、资产移交等工作。
（七）做好会计档案的归档管理。
第三章 资金使用管理
第八条 项目法人应当严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和实施方案，筹集资金，保障资金安全高效使用。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用大型灌区节水改造项目资金。
第九条 项目法人应按《银行账户管理办法》的规定开立基本建设存款专户。项目法人负责多个项目的，按规定只能开立一个基本建设存款账户。
项目法人不准多头开户；不准公款私存；不准出租出借银行账户；不准私设“小金库”；不准设账外账。
第十条 项目法人应按《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围办理结算和支付，单位之间的经济往来，除规定的可以使用现金范围外，其他支付应当通过开户银行进行转账结算。第十一条 项目法人应加强印鉴和票据管理。规范财务专用章等印鉴的制发、使用、改刻、废止及保管；实行印鉴分人保管，严格印鉴使用的授权、审批和登记制度。加强现金支票、转账支票、发票等重要票证的管理，建立购买、领用、注销、保管等制度，明确管理人员及其责任。
第十二条 项目法人应建立严格的资金使用授权审批制度，明确单位负责人及有关人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确经办人员办理货币资金业务的职责范围和工作要求。
大额资金支付业务，应实行集体决策和审批。
第十三条 项目法人应明确资金支付审批程序并严格遵照执行。要按照经办人审查、有关业务部门审核、财务部门审核、单位负责人或其授权人员核准签字等程序办理，主要要求包括：
（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。
（二）业务部门审核。经办人审查无误后，送经办业务所涉及的职能部门负责人审核；实行工程监理制的项目须先经监理工程师签署意见并盖章。
（三）财务部门审核。财务部门负责审核项目账户资金余额是否满足支付需求，累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致，本期支付数计算是否正确。
（四）单位负责人或其授权人员核准签字负责。
第十四条 项目法人要按照《政府采购法》的规定，结合实际情况制定采购业务相关管理制度，依法进行采购。
第十五条 项目法人要按照《合同法》的规定加强合同的订立、履行、保管等管理。项目财务部门应参与合同谈判，合同条款中涉及的合同价款、支付条件、结算方式、支付方式、支付时间等内容，必须经财务部门审核同意。
要加强建设工程承包合同管理。合同中应明确规定预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款、工程竣工价款的支付方式、数额及时限，工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限，变更、纠纷的处理以及与履行合同、支付价款相关的担保事项等。第十六条 建设工程价款结算必须符合《建设工程价款结算暂行办法》的规定。建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，其主要要求包括：
（一）按合同约定支付工程预付款
包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或未按合同条款要求提交预付款保函（或保证金）或不具备施工条件的工程，项目法人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。
（二）工程进度款结算支付应遵循的程序
1、承包人向项目法人提出支付工程进度款申请。按合同约定计算项目法人应扣回的预付款和扣留的质量保证金。
2、监理工程师审核。凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按合同约定执行。
3、项目法人内部有关业务部门（工程技术管理部门、合同管理部门和财务部门）审核。
4、单位负责人审批。
5、财务部门办理资金支付。工程款必须支付到合同约定的收款单位、收款账户和开户银行。
（三）工程竣工价款结算
工程完工后，项目法人和承包人应按照约定的合同价款及合同价款调整内容、工程质量情况、索赔事项等进行工程竣工结算。工程竣工结算申请由承包人编制，经监理方审核后，由项目法人审查同意。结算价款的支付应遵循工程进度款结算支付审核程序。
第十七条 质量保证金的管理应按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，保留不低于5％的质量保证(保修)金，待合同约定的质保期到期后清算，质保期内因承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。
第四章 成本控制和支出管理
第十八条 项目概（预）算是控制建设成本的重要依据。项目法人要严格执行项目概（预）算，不得突破初步设计（或实施方案）确定的建设规模及建设标准。第十九条 项目法人要正确计算和归集成本费用，按建设成本的开支范围和界限，确保各项支出合法、真实。严格在概（预）算范围内支出，不得支付非法的收费、摊派等支出。项目法人应严格控制管理性费用支出，制定管理性支出的具体内容、开支标准并严格执行。第二十条 对符合竣工验收条件的大型灌区节水改造项目，若尚有少量未完工程投资及预留费用，可预计纳入竣工财务决算，按照有关规定，大中型项目应控制在概算投资的3%以内，小型项目应控制在概算投资的5%以内，并将详细情况提交竣工验收委员会确认。项目未完工程投资和预留费用应严格按规定控制使用。
第五章 财务报告和资产交付管理
第二十一条 项目法人必须及时、准确和完整的报送项目财务报告，以真实反映项目财务状况、建设进展情况和资金流动信息。财务报告包括月报、季报、年报、竣工财务决算报告以及其他临时性报告。
大型灌区节水改造项目法人应按水行政主管部门或有关单位要求及时报送有关财务报告。第二十二条 财务报告应由编制人员签字盖章，财务负责人、单位负责人审核、签字、盖章，并加盖单位公章。
单位负责人应对财务报告的真实性、合法性负责。
第二十三条 大型灌区节水改造项目法人应及时编报竣工财务决算，主要要求有：
（一）按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）的要求，及时、准确、完整编制竣工财务决算。
（二）竣工财务决算编制完成后，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查、审计。
（三）项目竣工验收时，应将竣工财务决算报告提交竣工验收委员会审查，并按验收审查意见进行修改。
（四）项目竣工验收后，将按竣工验收委员会验收意见调整后的竣工财务决算按管理权限报送审批。
第二十四条 项目法人要按会计档案保管的要求，及时将财务报告整理归档并妥善保存，防止损坏和丢失。
第二十五条 项目法人应建立资产管理制度并严格执行，对资产购置、验收、保管、使用等环节作出规定，明确资产归口管理部门、资产使用部门以及有关人员的资产管理职责。第二十六条 工程验收后，项目法人要及时办理资产移交手续，将形成的资产移交给接收单位。确保项目形成的资产及时入账，防止资产流失。第六章 监督管理
第二十七条 各级水行政主管部门要建立健全资金监管制度，组织开展督导、审计、稽查和专项检查等工作，对发现的问题要及时提出整改意见并督促限期整改。第二十八条 监督检查的主要内容包括：
（一）财务机构设置和财务人员配备情况。
（二）财务管理制度制定及执行情况。
（三）银行账户管理和使用情况。
（四）建设资金到位及管理情况。
（五）概预算执行及成本控制情况。
（六）合同、采购管理及履行情况。
（七）建设工程价款结算管理及支付情况。
（八）资产管理情况。
（九）审计、检查、稽查的整改落实情况。
（十）其他需要检查的事项。
第二十九条 对检查中发现的问题，有关单位要及时整改。各级水行政主管部门要依据职责，促进落实整改；对违反《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定的，提交有关部门追究有关人员的责任。
第三十条 项目法人要建立重大事项报告制度。对审计、检查、稽查中发现的问题及时上报上级水行政主管部门。第七章 附则
第三十一条 本办法由水利部负责解释。第三十二条 本办法自印发之日起施行。
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第五篇：大中型灌区续建配套与节水改造规划纲要
大中型灌区续建配套与节水改造规划纲要
大中型灌区是农业和农村经济发展的重要基础设施，是我省粮棉油等农产品生产基地，担负着城乡生活、工付业和环境供水的重要任务。为了实现农业和农村经济的可持续发展，必须加快大中型灌区以节水为中心的续 建配套与节水改造步伐。
一、大中型灌区现状
随着我省大型输水、调水工程的建设，自五十年代开始，兴建了大批万亩以上大中型灌区，其中30万亩以上大型灌区主要分布在京杭运河、苏北灌溉总渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地区。沿运、沿总渠、沿淮沭新河地区的大型灌区，以自流灌溉较多，引用江水、淮水为灌溉水源，辅以机电动力补水；沿江、沿通榆河及苏南地区的灌区多数为机电提水灌区。大中型灌区总面积4433万亩，耕地面积2694万亩，共有支渠以上灌溉渠道32871.4公里，骨干排水河道20938公里，灌溉保证率水田75%，旱作70%；渠系水利用系数0.5，灌溉水利用系数0.45，农作物主要有水稻、小麦、玉米、大豆、花生，夏熟以小麦为主，秋熟水稻面积较大，复种指数1.6～1.8。大型灌区的建设，为我省农业生产和农村经济的发展发挥了重要作用。水利设施的逐步完善和农业措施的配套，使灌区成为我省粮棉高产区及重要的商品粮生产基地。
二、存在的主要问题
⒈建筑物老化、配套不齐。
全省大中型灌区大部分兴建于五、六十年代，建筑物至今已运行四十年左右，超过了预定的工程寿命，不少工程早该更新改造，尤其是机电站，长期带病运行，得不到更新改造，装置效率下降。同时，有些工程是“文革”期间在边规划、边设计、边施工的条件下建设的，灌区规划和设计不尽合理，重水源工程轻内部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌区渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就简，工程施工质量较差，先天不足，标准低。据调查，大型灌区的干支渠建筑物老化率达38%以上，10万亩以上灌区支渠以上建筑物老化率达40%以上。
⒉工程标准低，不能满足灌溉要求。
水情、工情、农情不断变化，导致水利工程不相适应。大多数灌区水源由原来单一的水源变成江水、淮水并用，随着向北调水增多，用水矛盾逐渐突出，淮水减少、水位下降，原先引水工程设计标准较低，引水流量严重不足；灌区下游尾部拦蓄工程配套不足，回归水利用率低。特别是农村实行联产承包责任制后，用水周期缩短，高峰集中，渠道、建筑物过流能力不足，有些工程已成为“卡脖子”工程，用水矛盾日趋激化，原有工程愈来愈不能适应灌区灌溉要求。
⒊渠系水利用系数低，渗漏严重。
输水渠道线路长、断面大，渗漏严重，部分渠道布局不合理。灌区内总干渠或干渠多数长达十几公里甚至几十公里，渠道断面大，再加上部分灌区内土质为砂土，沿途渗漏损失非常严重，砂土区仅干渠水头损失高达20%以上。渠系水利用系数只在0.5左右。渠首工程不完善，严重跑水漏水，浪费水源。
⒋经营管理水平低，灌溉用水浪费严重。
有些灌区自成立以来，虽然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理体系，但由于现行的水费标准偏低，水费征收政策落实不到位，征收制度不完善，以致经费紧缺，服务网络不健全，技术力量跟不上。乡一级服务功能差、活力低，村一级断线，使得灌区经营管理缺乏活力，计划用水和计量用水等一套科学管理方法难以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物长期无人看管，管头不管尾、管点不管线、管线管不了面，跑水漏水现象严重。
三、改造的指导思想与原则
大中型灌区是农业和农村经济发展的重要基础设施。大中型灌区续建配套节水改造是国家拉动经济，促进国民经济持续健康发展的需要，是巩固加强农业基础设施建设的需要。大中型灌区续建配套节水改造的指导思想是：认真贯彻落实党的十五届三中全会精神，把灌区节水改造作为一项革命性措施来抓。改造规划的原则是：一是以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现水资源的可持续利用和灌区的可持续发展；二是有利于保护和改善灌区的生态环境；三是与灌区所在区域的社会、经济可持续发展规划、国土规划、流域综合利用规划、农业区划等规划相协调。四是要为发展“二高一优”农业，实现农业现代化创造条件；五要坚持山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、碱、渍综合治理；六是坚持工程措施与管理措施相结合，不断提高灌区管理水平，实现灌区良性运行和可持续发展。
四、改造目标和任务
大型灌区续建配套节水改造规划，根据近期工作与长远规划、整体与局部的有机结合，科学规划，合理安排，按照先急后缓，集中治理的原则，近期重点解决病险工程、卡脖子工程和节水工程，为“农业增效、农民增收、发展经济、稳定农村、改善环境”创造条件。“十五”规划改造灌区水源工程1417座，渠系建筑物101837座，渠道16077公里，骨干排水沟6792公里。规划总投资43.5亿元。“十五”期间改造工程完成后，渠系水利用系数提高到0.6左右，综合水分生产率达到1.0公斤/立方米。“十一五”规划改造灌区水源工程1404座，渠系建筑物146382座，渠道19202公里，骨干排水沟8760公里。规划总投资51.5亿元。改造工程完成后，渠系水利用系数提高到0.65左右，综合水分生产率达到1.2公斤/立方米。
五、改造的主要技术措施
⒈重点实施引排骨干工程的配套改造。
由于灌区内灌排沟渠长期运行，淤积严重，过水断面缩小，引排流量不足，调蓄能力降低，部分排水骨干河道排涝标准偏低，有些不足三年一遇标准。因此，一是对灌区内引排河道进行改造，对严重淤塞的引水河段进行清淤疏浚，对引水流量不足的河段进行拓宽，增加引排流量，提高灌排标准；二是对灌区原病、老涵闸工程进行改造，兴建拦蓄设施，增加回归水量利用率；三是对灌溉泵站进行改造，提高泵站装置效率，增加提水能力；四是对渗漏严重的干支渠道进行防渗衬砌，提高渠系利用系数；同时制定节水用水规划，合理开发利用、调度、分配水资源，以提高水的利用率。
⒉抓好田间工程配套改造以及节水灌溉
田间工程是灌区农田基本建设的重要内容，是促进农业发展，建设高产、高效、优质生态农业的必要措施，是发展节水灌溉农业的关键所在。田间工程改造以灌区改造总体规划和骨干工程的总体布置为基础，适应农业现代化及农业产业化结构调整的要求，达到沟渠系统完整，灌排不越级，田块方整，田面平整，有利于保水、保土、保肥。按照江苏省近期农田水利建设八条标准，实行沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、站全面配套。目前大型灌区灌溉水利用率不足0.5，浪费严重，且随着灌区经济的发展，工业、生活用水量加大，灌区用水矛盾将进一步加大，因此，灌区节水改造十分必要。首先是搞好输水节水工程，推广应用防渗渠道和地下管道，减小渠道输水断面，降低渠系输水损失，提高渠系水利用系数，达到节水、节地、省工、省时、增效的目的。其二是加强用水管理技术的推广。制定科学合理的灌溉制度和相应的农技措施，改大水漫灌、浅水勤灌为浅、湿调控灌溉。三是推广应用田间装配式建筑物，提高田间工程配套率。
六、深化灌区改革，促进灌区良性运行。
大中型灌区管理体制和运行机制改革的指导思想是：理顺管理体制，完善运行机制，逐步建立适应社会主义市场经济的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的管理运行机制，使灌区走上良性运行和持续发展的道路。灌区节水改造和管理体制改革要同步进行，加快项目区水价改革步伐，尽快做到按成本计收。并要积极推广用水户参与管理的经验，在支渠以下建立农民用水户协会，鼓励农民用水户参与灌溉工程的运行管理；灌区管理单位要落实各种形式的经营管理责任制，加强内部管理，精简机构、分流冗员、降低成本，发展多种经营，提高经济效益。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。
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