2013年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

第一篇：2013年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

附件1

2013年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

申报指南

一、总则

（一）为了加强和规范农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（以下简称“中型灌区节水改造项目”）申报管理，根据国家农业综合开发有关政策和管理办法，结合中型灌区节水改造项目的特点，制定本指南。

（二）中型灌区节水改造项目是指对灌溉面积5－30万亩中型灌区的灌排工程进行节水配套改造的项目，主要为农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田提供灌排工程支撑条件。通过加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出贡献。

（三）中型灌区节水改造项目扶持的重点区域是农业主产区特别是粮食主产区、水资源短缺地区，同时兼顾其他地区。

二、申报条件和主要建设内容

（一）拟申报的中型灌区节水改造项目需符合下列条件： 1．纳入《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划（修编）》，原则上位于或跨越农业综合开发县（市、区、旗、团场、农场）；

2．灌区有效或设计灌溉面积一般为5－30万亩；

3．水源工程条件较好，水量供应有保障，用于农田灌溉的水量不低于70％，水质满足农田灌溉水质标准； 4.灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对提高当地农业综合生产能力形成制约；

5.灌区管理机构明确、机制健全。

（二）中型灌区节水改造项目的主要建设内容包括： 1．干支渠（沟）道开挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道衬砌防渗（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．输水管道、暗渠制作安装、建设； 5．水源及渠首工程改建、维修及加固；

6．泵站（总装机容量不超过5000千瓦）及配套输变电工程（电压等级不超过35千伏）新建、改造；

7．工程管护设施、量水设施设备及信息系统新建、改造； 8．施工临时工程设施、土保环保工程等建设。

三、资金筹集和使用管理

（一）中型灌区节水改造项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金和水利部门及灌区管理单位资金等。同时，在符合农村税费改革有关政策的前提下，鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。

（二）单个项目的中央财政资金补助投入额度原则上为1000万元。项目的地方财政配套资金、水利部门及灌区管理单位资金执行所在省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，以下简称省）农业综合开发资金配套比例政策（财发[2010]46号文）。鼓励地方多配套、多筹集。

（三）对于中西部地区，地方财政配套资金全部由省级及地（市、州）级两级承担，县级财政不承担配套任务；对水利部门自筹资金不做硬性规定。

（四）项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。财政资金要纳入当年预算，并及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按项目灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或市（地）级财政报账制，并做到专人管理、分账核算、专款专用。各级财政部门、水利部门和农发办事机构应配合审计等部门做好资金审计和检查工作，对发现的问题及时予以纠正。

四、项目申报个数和程序

（一）2013年各省可申报的中型灌区节水改造项目数为：粮食主产省（自治区，含河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川），每个省（自治区）可申报5-7个项目；黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团及非粮食主产省（自治区、直辖市、计划单列市），每个省份可申报2-4个项目。

各省要优先申报《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、团场、农场）的中型灌区；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，应注意与血吸虫病防治工程相结合，优先申报血吸虫病疫情较为严重的县（市、区）的中型灌区。

对以前申报但尚未立项实施的项目，省级申报文件继续有效，并且包含在各省可申报的项目数之内。

（二）各地水利部门、财政部门及农发机构要及时沟通，对所申报项目的地方财政配套资金和水利资金（含灌区管理单位自筹资金）早做安排，并避免所申报项目与地方切块内农业综合开发资金安排的中型灌区节水改造项目相重复。

（三）县级水利部门会同同级财政部门及农发机构，根据当地农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田以及中型灌区节水改造的需要，组织或委托具备相应资质的单位编制项目申报书（可行性研究报告），并联合向上级水利部门、财政部门及农发机构报送项目申报书（可行性研究报告）。

中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）应按照项目申报书（可行性研究报告）编制提纲（见附件2）进行编制，文字宜简练，篇幅要适当，有关的文字、表格、图纸应为A4幅面并装订成一册。封面名称统一为：××省（区、市、兵团、农垦总局）××市（地区、州、盟、师、分局）××县（市、区、旗、团场、农场）农业综合开发××中型灌区节水配套改造项目申报书（可行性研究报告）。

（四）省级水利部门应会同同级财政部门及农发机构对所报送的中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）进行初审，并于2012年8月底前将项目申报书（可行性研究报告）和省级初审意见报送水利部农业综合开发办公室（2份）和国家农业综合开发办公室（1份），同时以省为单位报送中型灌区节水改造项目基本情况汇总表电子版（Excel格式，见附件3）。

第二篇：财政部：2012年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

2012年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

申报指南

一、总则

（一）为了加强和规范农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（以下简称“中型灌区节水改造项目”）申报管理，根据国家农业综合开发有关政策和管理办法，结合中型灌区节水改造项目的特点，制定本指南。

（二）中型灌区节水改造项目是指对灌溉面积5－30万亩中型灌区的灌排工程进行节水配套改造的项目，主要为农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田提供灌排工程条件。通过加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出贡献。

（三）中型灌区节水改造项目扶持的重点区域是农业主产区特别是粮食主产区、水资源短缺地区，同时兼顾其他地区。

二、申报条件和主要建设内容

（一）拟申报的中型灌区节水改造项目需符合下列条件： 1．纳入《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划（修编）》，原则上位于或跨越农业综合开发县（市、区、旗、农场、团场）；

2．灌区有效或设计灌溉面积一般为5－30万亩；

3．水源工程条件较好，水量供应有保障，水质满足农田灌溉水质标准；

4.灌区水量利用合理，用于农田灌溉的水量不低于70％； 5．灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对提高当地农业综合生产能力形成制约；

6.灌区管理机构明确、机制健全、经费落实。

（二）中型灌区节水改造项目的主要建设内容包括： 1．干支渠（沟）道开挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道衬砌防渗（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．输水管道、暗渠制作安装、建设； 5．水源及渠首工程改建、维修及加固；

6．泵站（总装机容量不超过5000千瓦）及配套输变电工程（电压等级不超过35千伏）新建、改造；

7．工程管护设施、量水设施设备及信息系统新建、改造； 8．施工临时工程设施、土保环保工程等建设。

三、资金筹集和使用管理

（一）中型灌区节水改造项目建设资金包括中央财政农发资金、地方财政配套资金和水利部门自筹资金，其中地方水利部门资金包含灌区管理单位筹集资金。同时，在符合农村税费改革有关政策的前提下，鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。

（二）单个项目的中央财政农发资金补助投入额度原则上为1000万元。项目的地方财政配套资金、水利部门自筹资金比例均执行所在省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，以下简称省）农业综合开发资金配套比例政策（财发[2010]46号文）。鼓励地方多配套、多筹集。

（三）对于中西部地区，地方财政配套资金全部由省级及地（市、州）级两级承担，县级财政不承担配套任务；对水利部门自筹资金不做硬性规定。

（四）项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按项目灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或市（地）级财政报账制，并做到专人管理、分账核算、专款专用。各级财政部门、水利部门和农发办事机构应配合审计等部门做好资金审计和检查工作，对发现的问题及时予以纠正。

四、项目申报个数和程序

（一）2012年各省可申报的中型灌区节水改造项目数为：粮食主产省（含河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川），每个省可申报4-5个项目；非粮食主产省中增产潜力较大的省（含广西、云南、新疆、新疆兵团），每个省可申报3个项目；其他省，每个省可申报2个项目。

各省要优先申报《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）的中型灌区；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，应注意与血吸虫病防治工程相结合，优先申报血吸虫病疫情较为严重的县（市、区）的中型灌区。

对以前申报但尚未立项实施的项目，省级申报文件继续有效，并且包含在各省可申报的项目数之内。

（二）各地水利部门、财政部门（农发机构）要及时沟通，对所申报项目的地方政府财政配套资金和水利资金（含灌区管理单位自筹资金）早做安排，并避免所申报项目与地方切块内农业综合开发资金 安排的中型灌区节水改造项目相重复。

（三）县级水利部门会同同级财政部门（农发机构），根据当地农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田以及中型灌区节水改造的需要，组织或委托具备相应资质的单位编制项目申报书（可行性研究报告），并联合向上级水利部门、财政部门（农发机构）报送项目申报书（可行性研究报告）。

中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）应按照项目申报书（可行性研究报告）编制提纲（见附件2）进行编制，文字宜简练，篇幅要适当，有关的文字、表格、图纸应为A4幅面并装订成一册。封面名称统一为：××省（区、市、兵团、农垦总局）××市（地区、州、盟、师、分局）××县（市、区、旗、团场）农业综合开发××中型灌区节水配套改造项目申报书（可行性研究报告）。

（四）省级水利部门应会同同级财政部门（农发机构）对所报送的中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）进行初审，并于2011年8月底前将项目申报书（可行性研究报告）和省级初审意见报送水利部农业综合开发办公室（2份）和国家农业综合开发办公室（1份），同时以省为单位报送中型灌区节水改造项目基本情况汇总表电子版（Excel格式，见附件3）。

第三篇：2014年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报指南

附件

12014年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目

申报指南

一、总则

（一）为了加强和规范农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（以下简称“中型灌区节水改造项目”）申报管理，根据国家农业综合开发有关项目管理办法的规定，结合中型灌区节水改造项目的特点，制定本指南。

（二）中型灌区节水改造项目是指对灌溉面积5－30万亩中型灌区的灌排工程进行节水配套改造的项目，主要为农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田提供灌排工程支撑条件。通过加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出贡献。

（三）中型灌区节水改造项目扶持的重点区域是农业主产区特别是粮食主产区、水资源短缺地区，同时兼顾其他地区。

二、申报条件和主要建设内容

（一）拟申报的中型灌区节水改造项目需符合下列条件：

1．纳入《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划（修编）》，原则上位于或跨越农业综合开发县（市、区、旗、团场、农场）；

2．灌区有效或设计灌溉面积一般为5－30万亩；

3．水源工程条件较好，水量供应有保障，用于农田灌溉的水量不低于70％，水质满足农田灌溉水质标准；

4.灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对提高当地农业综合生产能力形成制约；

5.灌区管理机构明确、机制健全。

（二）中型灌区节水改造项目的主要建设内容包括：

1．干支渠（沟）道开挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道衬砌防渗（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．输水管道、暗渠制作安装、建设；

5．水源及渠首工程改建、维修及加固；

6．泵站（总装机容量不超过5000千瓦）及配套输变电工程（电压等级不超过35千伏）新建、改造；

7．工程管护设施、量水设施设备及信息系统新建、改造；

8．施工临时工程设施、土壤流失防治及环保工程措施等建设。

三、资金筹集和使用管理

（一）中型灌区节水改造项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金和水利部门及灌区管理单位资金等。同时，在符合农村税费改革有关政策的前提下，鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。

（二）单个中型灌区节水改造项目每次申报的中央财政资金额度原则上不高于1000万元。项目的地方财政配套资金、水利部门及灌区管理单位资金执行所在省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，以下简称省）农业综合开发土地治理项目资金配套比例政策（详见附件2）。鼓励地方多配套、多筹资。

（三）对于中西部地区，地方财政配套资金全部由省级及地（市、州）级两级承担，县级财政不承担配套任务；对水利部门自筹资金不做硬性规定。

（四）项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。财政资金要纳入当年预算，并及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按项目灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或市（地）级财政报账制，并做到专人管理、分账核算、专款专用。各级财政部门、水利部门和农发办事机构应配合审计等部门做好资金审计和检查工作，对发现的问题及时予以纠正。

四、项目申报个数和程序

（一）2014年各省可申报的中型灌区节水改造项目数为：粮食主产省份（河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川），每个省（自治区）可申报5-10个项目；非粮食主产省（自治区、直辖市及计划单列市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局等，每个省份可申报2-6个项目。

各地要优先申报《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、团场、农场）的中型灌区；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，应注意与血吸虫病防治工程相结合，优先申报血吸虫病疫情较为严重的县（市、区）的中型灌区。

对以前申报但尚未立项实施的项目，省级申报文件继续有效，并且包含在各省可申报的项目数之内。

（二）各地水利部门、财政部门及农发机构要及时沟通、密切配合，对所申报项目的地方财政配套资金和水利资金（含灌区管理单位自筹资金）早做安排，并避免所申报项目与地方切块内农业综合开发资金安排的中型灌区节水改造项目相重复。

（三）县级水利部门会同同级财政部门及农发机构，根据当地农业综合开发改造中低产田、建设高标准农田以及中型灌区节水改造的需要，组织或委托具备相应资质的设计或咨询机构编制项目申报书（可行性研究报告），并联合向上级水利部门、财政部门及农发机构报送项目申报书（可行性研究报告）。

中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）应按照项目申报书（可行性研究报告）编制提纲（详见附件3）进行编制，文字宜简练，篇幅要适当，有关的文字、表格、图纸应为A4幅面，并装订成一册。封面名称统一为：××省（区、市、兵团、农垦总局）××市（地区、州、盟、师、分局）××县（市、区、旗、团场、农场）农业综合开发××中型灌区节水配套改造项目申报书（可行性研究报告）。

（四）省级水利部门应会同同级财政部门及农发机构对所报送的中型灌区节水改造项目申报书（可行性研究报告）进行初审，并于2013年8月底前将项目申报书（可行性研究报告）和省级初审意见报送水利部农业综合开发办公室（2份）和国家农业综合开发办公室（1份），同时以省为单位报送2014年农业综合开发中型灌区节水改造项目基本情况汇总表电子版（Excel格式，详见附件4）。

五、开展中型灌区节水改造与高标准农田建设统一规划设计、同步建设实施示范工程试点工作

为了贯彻落实党的十八大精神，大力推进现代农业发展，加强农田水利现代化建设对农业的支撑和保障作用，按照水利部与国家农发办座谈时提出的设想和要求，拟于2014年开展农业综合开发中型灌区节水改造与高标准农田建设统一规划设计、同步建设实施示范工程试点工作。

（一）试点中型灌区选择的原则和条件是：

1、以粮食主产区为重点，同时兼顾非粮食主产区；以平原地区为重点，同时兼顾丘陵山区；

2、省级水利、财政及农发机构之间配合良好，日常项目管理工作较好，对此次试点工作积极主动；

3、灌区有效或设计灌溉面积一般为5～10万亩，原则上不超过20万亩；

4、灌区现状管理基础较好，灌区控制灌溉区域适合进行高标准农田建设；

5、当地现有交通、电力、通信等基础设施较为完善；

6、试点灌区数量坚持少而精，宁缺毋滥。

（二）主要建设内容和目标：对试点中型灌区，按照现代化灌区和高标准农田建设的要求，在进行灌排骨干工程建设的同时，要在灌区控制灌溉区域内进行田间工程配套建设，做到骨干工程改造、田间工程配套、现代灌区管理系统等同步规划设计、同步建设实施、同步发挥效益。

对灌区水源及渠首工程、干支等骨干渠（沟）道、斗农等小型渠（沟）道以及渠（沟）系建筑物等，要进行全面更新改造、疏浚整治和衬砌防渗；现代灌区管理系统要建设中央控制室，主要进出水口要有实时测控设备，要配建水情、雨情、墒情及气象等监测站点；田间渠系、配套建筑物、农田道路、防护林网等要同步建设实施。

初步考虑，对选定的每处试点中型灌区，按照灌溉面积大小和实际工程建设需要，拟连续立项投入2年。通过改造建设，将试点中型灌区打造成工程设施配套完善、测控及管理调度技术先进、管理体制

机制完善的现代中型灌区，既能做到适时、适量灌溉，又能做到自动化、智能化灌溉。为今后建设现代中型灌区探索路子、积累经验。

对试点之外的中型灌区节水改造项目，也要注意做好与高标准农田建设相互衔接的工作。

第四篇：(提纲)农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告

（可行性研究报告）编制提纲

目 录

1、项目提要

2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

4、灌区水量平衡分析及水质分析

5、项目建设标准及规划设计方案

6、项目环境影响评价及土壤流失防治

7、项目主要建设内容及工程量

8、项目费用（投资）估算及资金筹措

9、项目效益及经济评价

10、项目建设管理及施工组织

11、项目建后运行管护及灌区管理体制改革

12、项目申报设计（可行性研究）结论

表格

图纸

说明：项目申报设计报告（可行性研究报告）篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应

装订成一册项目提要

1.1 项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.4 灌区水量平衡分析及水质分析

1.5 主要建设内容及工程量

1.6 费用（投资）估算及资金筹措

1.7 主要效益及经济评价

1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

2.1 自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2 经济社会状况

说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。

2.3 基础设施状况

说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4 项目区（灌区）骨干水利工程状况

说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表》中。灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要问题

列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。

3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求

3.4 项目建设的必要性灌区水量平衡分析及水质分析

4.1 灌区现状水量平衡分析

分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余和短缺结果。

现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。

计算采用的频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2 项目实施完成后灌区水量平衡分析

分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余和短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。

项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率同4.1。

4.3 灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测结果应符合《农田灌溉水质标准》。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。项目建设标准及规划设计方案

5.1 项目建设指导思想

5.2 项目建设目标

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。

5.3 项目建设等级标准

根据有关标准规范确定。

5.4 项目总体布局及主要单项工程建设技术方案选择

5.5 渠道设计成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目环境影响评价及土壤流失防治

6.1 对环境的有利影响

6.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失

6.3 不利影响的防治措施及土壤流失防治

6.4 环境影响评价及土壤流失防治结论项目主要建设内容及工程量

7.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程）以及工程管护设施、量水设施设备及信息系统、环保土保工程等，并列出汇总表。

7.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。

7.3 主要建筑材料和设备数量

列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材

料和设备数量汇总表

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目费用（投资）估算及资金筹措

8.1 费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目费用（投资）估算。

8.2 费用（投资）估算

建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、金属结构设备及安装工程费、机电设备及安装工程费、施工临时工程费、环保土保工程费等。

建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，渠系建筑物及泵站土建部分建设等。

金属结构设备及安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制造、采购及安装方面的费用，如水闸闸门和启闭机等。

机电设备及安装工程费是指项目建设涉及的机电设备制造、采购及安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分等。（不含车辆购置等费用）。

施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用，约按永久建筑及安装工程费的3-4％估算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

环保土保工程费是指项目建设涉及的环保及土壤保持工程方面的费用。一般10－20万元。

项目勘测设计费（包括规划统筹费--约占10％、勘测设计费--约占90％），约按建筑及安装工程费的2.5％估算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占60％、建设监理费--约占30％、工程质量监督费--约占10％），约按建筑及安装工程费的3％估算。

项目不可预见费（基本预备费），约按建筑及安装工程费的5％估算。

项目总费用（总投资）即为“建筑及安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。规模要适宜。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价和现行有关规定，不宜将材料价差等单独列出。

要将项目费用（投资）估算汇总表（格式见后）、分项费用（投资）估算表、单价分析汇总表、施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。

8.3 资金筹措方案

项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方政府配套资金（包含地方财政资金和地方水利部门资金）。其中地方水利部门资金包含灌区管理单位筹集资金。

地方政府配套资金（包含地方财政资金和地方水利部门资金）执行所在省（区、市）农业综合开发项目配套比例政策。鼓励地方政府多配套、多筹集。地方政府配套资金应有可靠的资金来源。

在符合农村税费改革有关政策的前提下，鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设（填入其他资金栏），但数额一般不宜超过项目总费用（总投资）额的10％。

8.4 分年投资计划

按照计划建设工期（一般按24个月考虑，不是日历年），以列表方式合理提出分年投资计划。

8.5 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目效益及经济评价

9.1 改善农业生产条件

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。

9.2 新增农产品生产能力和产值

主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增灌面、改善灌面分别亩均增产能力。

9.3 社会效益和生态环境效益

9.4 经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

项目效益指标要优良显著。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》、附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目建设管理及施工组织

10.1 项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要

实行建设监理制和项目公示制。

10.2 项目施工组织

说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建设工期一般按24个月考虑，注意不是日历年）。

10.3 主要单项工程施工方案

提出主要单项工程的具体施工方案。项目建后运行管护及灌区管理体制改革

11.1 灌区运行管护及管理体制现状

11.2 建后管护机构、人员和经费来源

11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革

提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想，应由传统的以管理为主向以服务为主转变，提高为用水户服务的意识和水平。要全面建立农民用水户协会，推行用水户参与灌溉管理。

11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，提出有关改革设想，并进行水价核算，提出水费收取方式。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。项目申报设计（可行性研究）结论

概要说明项目申报设计（可行性研究）的主要结论。

表格

1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表

2、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表

3、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表 图纸

1、项目位置图

2、项目总体平面布置图（应标明现状灌溉面积、拟新增和恢复灌溉面积、拟改善灌溉面积以及主要单项工程位置和主要技术指标等）。

3、主要渠道剖面图、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面图等。

第五篇：浙江省中型灌区节水配套改造项目实施细则（最终版）

浙江省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造

项目管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为使我省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（原称农业综合开发水利骨干工程项目，以下简称“中型灌区改造项目”）管理工作规范化、程序化，根据国家农业综合开发办公室、水利部联合颁布的《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》（国农办[2005]26号），结合浙江实际，制定本实施细则。

第二条 中型灌区改造项目是指对灌溉面积5～30万亩的中型灌区的灌排骨干工程进行配套完善和节水改造的项目，重点为农业综合开发中低产田改造提供灌排骨干工程条件。通过加强水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。

第三条 中型灌区改造项目实行自下而上申报，自上而下审定。坚持统筹规划、因地制宜、注重实效、择优立项的原则。

第四条 中型灌区改造项目扶持的重点区域是农业主产区、水资源短缺区，兼顾其他地区。

第五条 凡属农业综合开发扶持的中型灌区改造项目，均依照本实施细则管理。

第二章 申报条件和主要建设内容

第六条 申报的中型灌区改造项目应符合下列条件：

（一）该中型灌区的总体规则已编制完成，并经当地人民政府批准；

（二）纳入《浙江省农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对实施农业综合开发中低产田改造、提高当地农业综合生产能力形成制约；

（五）单个项目的总投资一般不超过2400万元。第七条 中型灌区改造项目的主要建设内容包括：

（一）干支渠（沟）道开挖疏浚；

（二）干支渠道衬砌防渗；

（三）干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）输水管道、暗渠建设及节水设备购置；

（五）渠首工程改建、维修及加固；

（六）泵站（总装机容量不超过5000kW）及配套输变电工程（电压等级不超过35kV）新建、改造；

（七）泵站、闸坝、干支渠管护设施及量水设施、施工临时工程设施等。

第三章 资金筹集和使用管理

第八条 中型灌区改造项目建设资金包括中央财政资金，省、市、县（市、区）财政配套资金和水利部门筹集资金（含灌区管理单位筹集资金，下同）。按项目管理资金，不留资金缺口。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，在一事一议前提下，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方 2 式参与项目建设。

第九条 单个项目的总投资一般不超过2400万元，在此限额内，根据经济发达地区少补助、经济欠发达地区多补助的原则，确定单个项目的中央财政资金的扶持额度。省财政按中央财政资金的80%配套，市、县（市、区）财政配套资金按省财政厅国家农业综合开发土地治理项目的配套政策执行。剩余资金由省、市、县（市、区）水利部门按项目建设资金不留缺口的原则筹集，其中，省级水利部门按剩余资金的30%与40%两类标准（欠发达和海岛县（市、区）以及享受省财政“两保两挂”体制和工资转移支付的41个县（市、区）是省承担40%，其他地区省承担30%）予以筹集。

第十条 中型灌区改造项目建设资金中，用于项目的勘测设计费、建设管理费、不可预见费占该项目建筑及安装工程费的比例分别为2.5%、3%、5%，在市、县（市、区）财政配套资金中列支。

第十一条 项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。做到专人管理、专账核算、专款专用。财政部门、水利部门和农发办应配合审计部门做好资金审计工作，对发现的问题及时予以纠正。

第四章 申报程序和评估审定

第十二条 项目所在地市、县（市、区）水利部门会同同级农发办根据当地农业综合开发状况和中型灌区改造建设的需要，委托具有相应资质的单位编制项目可行性研究报告，并于每年6月底前向省农发办、省水利厅联合行文（一式15份）提出下一项目申请。

第十三条 省水利厅会同省农发办组织专家对申报项目进行初步评估。项目评估在审查可行性研究报告基础上，采取实地考察、现场答辩和专家评议等方式进行。评估重点包括项目建设的必要性、水土资源状况、采用的规划设计方案、工程措施的合理性、费用估算、资金配套能力、项目效益情况和前期准备工作等。

第十四条 省农发办和省水利厅根据项目评估情况确定项目申报方案，于每年8月底前联合向国家农发办、水利部农发办报送下一中型灌区改造项目可行性研究报告。

第五章 计划编报和批复下达

第十五条 根据国家农发办和水利部农发办下达的中型灌区改造项目审定意见、项目投资控制指标及编报项目实施计划通知，省水利厅和省农发办组织项目所在地市、县（市、区）水利部门、农发办和灌区管理单位编报项目实施计划，并联合上报国家农发办、水利部农发办。

第十六条 中型灌区改造项目实施计划主要内容包括：项目提要，项目所在地经济社会概况及灌区基本现状，灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性，水供需平衡及水质分析，建设标准及规划设计方案，主要建设内容及工程量，费用估算及资金筹措，效益及经济评价分析，环境影响评价，建设管理及施工组织，运行管护及灌区管理体制改革，有关表格（包括项目费用估算总表，项目经济社会及基本现状表，项目水供需平衡及经济评价结果表，项目建设任务、投资、效益计划表等），有关图纸（包括项目位置图和平面布置图等）。项目实施计划中应体现项目技术审查、评估、审定 4 意见等相关内容。

项目市、县（市、区）农发办和水利部门向省农发办、省水利厅上报项目实施计划同时，必须专门对市、县（市、区）财政配套资金和水利部门筹集资金作出明确承诺，并明确资金的具体来源。

第十七条 省农发办、省水利厅根据国家农发办和水利部的批复，向项目市、县（市、区）转批下达中型灌区改造项目实施计划。市、县（市、区）水利部门和农发办按省批复的实施计划组织编制项目初步设计及施工图设计。

项目初步设计及施工图设计应委托具有相应资质的设计单位设计。项目初步设计必须报省水利厅、省农发办审批。施工图设计完成后，应由具有相应资质的设计单位对该设计进行交叉审查，提出书面审查意见，施工图设计报告及审查意见须报省水利厅、省农发办备案。

第十八条 市、县（市、区）水利部门、农发办和灌区管理单位要严格执行批复下达的项目实施计划。如确需变更项目实施计划，应依据修订的项目初步设计报告并按下述规定履行报批手续：

（一）拟变更建设内容的投资额达到或超过批复下达的项目总投资额的15％的，由市、县（市、区）水利部门、农发办联合行文向省水利厅、省农发办提出调整项目建设内容及概算的请示，经省水利厅、省农发办审核后上报国家农发办和水利部农发办批准。

（二）拟变更建设内容的投资额未达到批复下达的项目总投资额的15％的，由省水利厅会同省农发办审核批准，并报国家农发办、水利部农发办备 5 案。

（三）变更项目实施计划，应按上述要求在批准项目立项（下达项目投资控制指标）的当年12月底或次年6月底之前报送变更报告。

（四）项目基本预备费必须由市、县（市、区）水利部门、农发办联合行文向省水利厅、省农发办提出申请，经批复后方可规范使用。

第六章 建设实施

第十九条 中型灌区改造项目的建设期一般为2年，建设期从初步设计批复之日起计算。凡经批准立项的项目，要按期建成并达到规定的建设标准。

第二十条 项目初步设计一经批复，工程建设应先使用市、县（市、区）财政配套资金和水利部门资金，省财政厅将视市、县（市、区）财政配套资金和水利部门资金到位情况分年拨付中央财政资金和省财政配套资金。

第二十一条 中型灌区改造项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和项目公示制。项目法人为灌区管理单位，在项目前期准备阶段予以明确。主要单项工程通过招标投标选择符合资质要求的施工单位承建，通过招标投标选择符合资质要求的监理单位进行监理。要对项目的主要建设内容、投资、资金来源和效益等进行公示。

第二十二条 中型灌区改造项目初步设计经省水利厅、省农发办审批后，灌区管理单位负责项目的具体实施。

第二十三条 市、县（市、区）水利部门和农发办要加强项目实施过程中的监督检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金安全。

第二十四条 市、县（市、区）农发办和水利部门应于每年3月底前分 6 别向省农发办、省水利厅报送上一项目计划完成情况统计表。

第七章 竣工验收

第二十五条 项目必须于初步设计批复起，2年内完成各项建设任务。市、县（市、区）水利部门和农发办负责验收准备工作，由同级人民政府组织自验合格后向省水利厅、省农发办提交竣工项目省级验收申请。省级验收合格后将由国家组织项目抽验或委托省级验收（认可省级验收）。

第二十六条 竣工项目验收的主要内容包括：建设任务完成情况，主要单项工程质量情况；投资计划完成情况，资金到位及使用管理情况；预期效益；运行管护及灌区管理体制改革情况；文档管理情况等。

第二十七条 省水利厅、省农发办组织竣工项目省级验收，市、县（市、区）应提供下列资料：

（一）项目建设竣工报告；

（二）项目工程质量检验报告及监理报告；

（三）项目财政资金到位及使用管理情况报告；

（四）项目资金审计报告；

（五）项目验收统计表；

（六）项目竣工图纸；

（七）其他需要提供的资料。

第八章 运行管护及灌区管理体制改革

第二十八条 项目竣工后，应明确运行管护主体，及时办理资产移交和登记手续；建立健全各项运行管护制度，落实管护人员和管护经费，保证工 7 程正常运行，长期发挥效益。

第二十九条 要按照国务院办公厅转发的《 水利工程管理体制改革实施意见》的要求，深化灌区管理体制改革，建立新型的灌区运行机制，积极推行用水户参与灌溉管理模式，建立用水户协会。要按照有关规定重新测算供水水价，并经有关部门批准后执行。

第九章 附 则

第三十条 本实施细则自发布之日起执行。

第三十一条 本实施细则由省农发办、省水利厅负责解释。