哈尔滨市人民政府批转关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案的

第一篇：哈尔滨市人民政府批转关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案的

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政综〔2007〕12号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府批转关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案的通知

(哈政综〔2007〕12号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

现将市建委制定的《关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案》予以转发，请认真组织实施。

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哈尔滨市人民政府

二○○七年四月三日

关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案

（市建委 二○○七年四月三日）

为确保2007年城建重点工程征地拆迁工作顺利完成，特制定本方案。?

一、指导思想 ?

为了充分发挥市、区两个积极性，加快城建重点工程征地拆迁进程，本着统筹组织、分区实施、梯次推进的原则，市区结合，以区为主，部门配合，明晰责任，明确任务，督办检查，限时完成，保证城建重点工程征地拆迁工作按时完成。?

二、组织运作模式 ?

城建重点工程征地拆迁工作由市统一组织协调，由项目所在地区政府、群力新区开发办负责具体实施，征地拆迁费用一次包死，超支不补，节余归区，提前完成或保持稳定给予奖励。市各有关部门密切配合，通力合作，全力推进城建重点工程征地拆迁工作。?

三、工作任务 ?

（一）道外二十道街跨江桥工程征地拆迁。以松花江为界分为两个区域:一是江南区域。北起江畔路，南至北新街，东自规划路，西至道外十九道街围合区域，占地面积约14万平方米，拆除房屋建筑面积约16.7万平方米。分三个阶段实施(具体时限见附表)。二是江北区域。自松花江北岸江堤与永胜路交汇处中心点向东西两侧各返40米，沿永胜路向北703米的合围区域，占地面积5.6万平方米，拆除房屋建筑面积约6万平方米。自4月20日启动，5月30日完成。?

（二）三环路工程征地拆迁。一是哈阿立交桥区，三环路与哈阿路交汇处，立交体系围合区域，征用集体土地约9万平方米，拆除房屋建筑面积约5万平方米，于4月26日启动，5月26日完成。二是三环路，自群力堤至迎宾路区段，征用集体土地约134万平方米，拆除房屋建筑面积约23万平方米。分三个阶段实施征地拆迁工作（具体时限见附表）。?

（三）何家沟综合整治工程征地拆迁。一是平房污水处理厂，位于同江公路与四环路和黑河路交汇处，征用集体土地约22.5万平方米，于4月15日启动，5月20日前完成。二是道里区段整治工程，位于道里区天河桥至京哈铁路线,东河沟右岸、西河沟左岸，征用集体土地约5万平方米，拆除房屋建筑面积约8.33万平方米，于4月25日启动，5月25日前完成。三是平房段污水截流工程约8公里，自平房区建安二道街起，至南四环路止，施工临时征用部分土地，于4月20日启动，5月20日前完成。?

（四）中华巴洛克整治腾迁工程。西起道外南二道街、东至南三道街，北自靖宇街，南到南勋街围合区域，该区域有院落25个，腾迁房屋建筑面积约2.7万平方米，于5月1日启动，6月1日前完成。?

（五）城建重点工程关联区域开发项目征地拆迁。一是何家沟筹资项目，该项目位于道里区何家沟东、西河沟与京哈铁路围合区域，暂定名清河湾小区，占地面积约130万平方米，拆除房屋建筑面积约11万平方米。分二个阶段实施征地拆迁（具体时限见附表）。二是三环路等其他重点工程筹资项目由市城投公司会同有关部门确定后组织实施。?

各项目具体征地拆迁范围以征地拆迁范围图为准，征地拆迁费用以市、区共同核定为准。?

四、工作责任?

（一）办理征地拆迁手续 ?

责任部门：由市国土资源局负责办理征地指标和审批手续，由市拆迁办负责办理国有土地房屋拆迁手续。?

服务部门：?

1．由各项目主体（市城投公司、市内河办）负责提出建设用地申请表。?

2．由市发改委负责提供国家、省、市有关部门立项批复文件和可行性研究报告批复文件。?

3．由市建委负责提供初步设计批准文件或其他设计批准文件。

4．由市规划局负责发放规划定位通知单、规划定位图、建设用地规划许可证、征地拆迁范围图。?

5．由市国土资源局负责提出是否压覆重要矿床证明或压覆重要矿床评估报告、地质灾害危险性评估报告。?

6．由市国土资源局负责进行土地权属确认、地类认定，提出用地预审报告，用地规划审核意见，涉及耕地的出具补充验收合格证，发布预征地公告。?

7．由市国土资源局负责督促涉及林业、环保、铁路、水利、文物等部门提出意见；负责提供勘测定界图、城市总体规划控制图、土地利用现状图、补充耕地位置图及用地位置图。?

8．由项目主体（市城投公司、市内河办）负责提供征地补偿资金到位证明。道外二十道街跨江桥江北段工程资金由松北区自筹，三环路群力段工程资金由群力新区开发办自筹。?

各项工作完成时限以附后的征地拆迁任务分解表中确定的时限为准。?

（二）前期准备工作 ?

1．现场定位放线工作。责任部门：市城市规划局。相关区政府（道里、道外、香坊、平房、松北区政府）和群力新区开发办配合。?

2．现场摸底调查工作。责任部门：相关区政府（道里、道外、香坊、平房、松北区政府）和群力新区开发办。市建设、国土、房产、规划、财政、审计、林业等部门和市拆迁办、重点工程办、城投公司等单位参加，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行踏查核实，丈量计算。?

3．制定征地拆迁政策、核定征地拆迁资金工作。责任部门：市建委。市国土、房产、规划、财政、审计、林业、法制、信访、监察等部门和市拆迁办、重点工程办、城投公司及道里、道外、香坊、平房、松北区政府、群力新区开发办等单位参加。?

4．签订征地拆迁包干协议。责任部门：项目主体（市城投公司、市内河办）。与相关区政府和群力新区开发办签订征地拆迁包干协议。?

5．签订征地拆迁责任状。责任部门：市国土资源局、拆迁办。与相关区政府、群力新区开发办签订责任状。?

（三）征地拆迁实施工作 ?

牵头部门：根据市政府决定，由市国土资源局牵头组织农村集体土地征用和地上建筑物、构筑物拆迁；由市拆迁办牵头组织国有土地上房屋拆迁。?

责任部门：?

1．道外二十道街跨江桥的征地拆迁工作，江南段由道外区政府负责；江北段由松北区政府负责，资金自筹。沟通联系单位：市重点工程办。?

2．三环路工程征地拆迁工作，哈阿立交桥区域的征地拆迁工作由香坊区政府负责；三环路，群力新区范围内的征地拆迁工作由群力新区开发办负责，资金自筹；自哈双北路至迎宾路（工程1―3标段）段的征地拆迁工作，由道里区政府负责。沟通联系单位：市重点工程办。?

3．何家沟综合整治工程征地拆迁工作，平房污水处理厂征地拆迁工作由香坊区政府负责；道里区段整治工程的征地拆迁工作由道里区政府负责;平房段污水截流工程临时征地工作由平房区政府负责。沟通联系单位：市内河办。?

4．中华巴洛克整治工程腾迁工作，由道外区政府负责。沟通联系单位：市轨道办。?

5．城建重点工程关联区域的征地拆迁工作，清河湾小区的征地拆迁工作由道里区政府负责。沟通联系单位：市城投公司。?

相关区政府、群力新区开发办具体负责组织实施本区域内的征地拆迁工作，按照规定的时限要求完成征地拆迁工作，交付净地，并负责处理群众上访和安全工作。?

保障服务部门：?

1．由市拆迁办负责办理拆迁进程涉及的裁决，市政府法制办予以指导。?

2．由市房产住宅局负责对房屋产权证的鉴别及拆迁后的产权灭籍工作；相关区政府负责区政府发放的相关审批件的鉴别工作。?

3．由各区政府、群力新区开发办负责处理征地拆迁中发生的上访问题，市信访办配合全力做好稳定工作。?

4．由市监察局负责征地拆迁工作中的廉政及查处违规发证等工作。?

5．由市公安局负责征地拆迁过程中发生的治安事件及维护工作秩序，并做好预防工作。?

五、工作标准 ?

（一）征地拆迁标准 ?

1．严格按照规划部门下达的征地拆迁范围实施征地拆迁，不准随意扩大或缩小范围，不准有未征土地和遗留房屋等建筑物。?

2．房屋拆除根据工程进度及时跟进，做到场清料净，场地平整至自然地面。?

3．拆迁档案资料齐全、完整，交接手续完备，及时办理建设用地交接。?

（二）稳定工作标准 ?

1．随时了解掌握潜在的苗头性、倾向性问题，制订突发事件应急处理预案。?

2．严格控制发生群体越级上访，稳控措施落实到位。?

3．若出现大规模群体越级上访事件，区政府要派人在第一时间赶赴现场，劝返上访群众，处理解决问题，防止事态扩大。?

（三）服务保障标准?

1．各服务部门要将工作任务、时限落实到具体主管领导、责任部门和责任人，确保各项审批工作按要求时限完成。?

2．实行审批代办制，各部门要指定专人作为部门代办人，对本部门内部各单位进行协调，实行全程代办，并深入现场及时指导。?

3．在遇到与常规工作要求不一致时，各部门要创造性地开展工作，将问题和困难消化在内部，不允许将问题和困难上交、外推，不得以各种理由拖延、搪塞、延迟审批服务。?

六、奖惩办法?

有关奖惩办法由市建设、财政、人事部门另行制定，对项目实施主体和服务保障主体的考核。?

七、工作措施 ?

（一）建立目标责任激励机制。市重点工程建设领导小组办公室要建立城建重点工程征地拆迁责任激励机制，将工作任务和审批服务工作纳入目标考核体系，确定责任部门和责任人，限定完成时限，制定奖惩措施，加强监督检查和评比，促进各项工作落实。?

（二）开展城建重点工程征地拆迁工作竞赛。在各相关区和群力新区之间，开展征地拆迁工作竞赛，比进度、比稳定、比廉政、比安全，对成绩优异的单位和个人，在全市予以通报表彰，坚决打好征地拆迁攻坚战。?

（三）落实专门班子和指定人员。各区要成立强有力的城建重点工程征地拆迁专门机构，主要领导负总责，主管领导具体抓，全力组织推进落实。牵头部门也要主要领导负责，指定专人现场指挥、协调。?

（四）建立联审监督机制。由市监察、审计、财政等部门对征地拆迁全过程进行监管，加强事前、事中和事后监督；建立廉政机制，预防和查处征地拆迁过程中的腐败行为。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报

全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报

武汉市城建重点工程建设管理领导小组办公室

2009年6月20日

6月8日全市城建重点工程征地拆迁动员大会后，按照会议精神要求，城建重点办在与各项目建设业主对接基础上，制定了2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表（部分工程）（见附表），同时要求各相关区（管委会）、项目业主抓紧对接及工作落实；各相关区、部门及业主单位根据动员大会要求，积极推进相关工作，现将相关情况汇报如下：

一、各区落实情况

各区委、区政府在全市动员大会后，根据本区具体情况，及时进行了研究和部署，其中：

江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、东湖风景区、东西湖区、黄陂区、新洲区等已召开了推进重点工程征地拆迁专题动员大会，分别成立了以区委书记、区长（管委会主任）为组长的区重点工程征地拆迁工作领导小组，针对每个重点工程成立了拆迁工作专班，明确了主要负责人和具体责任人。

江汉区为推进区级土地储备地块的工作，设立了江汉区土地整理储备事务中心，制定了实施方案；同时，为加快城中村综合改造工作步伐，制定了《江汉区人民政府办公室关于进一步加快推进城中村改造工作的实施方案》，成立了江汉区城中村改造成本核算专班。

硚口区专门印发了《硚口区人民政府关于印发2009年全区重点工程征地拆迁任务的通知》，明确了完成时限等工作要求；下发了《硚口区人民政府办公室关于印发全区重点工程范围内开展拆违行动工作方案的通知》。

武昌区把辖区拆迁范围划分为11个类别，每个类别都成立了指挥部或工作专班，由一名区领导负责总体调度；同时成立了8个临时党支部，下设若干党小组，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的带头示范作用，并专门召开拆迁人员的培训大会。

黄陂区区委办公室、区政府办公室联合印发了《2009年重点工程征地拆迁责任分解表》，把征地拆迁任务下达到各街道、乡、镇，并结合黄陂区的实际情况制定了《黄陂区加快推进市区重点工程征地拆迁工作实施意见》。

新洲区委、区政府制定并下发了《关于加快推进我区市级城建重点工程征地拆迁工作的意见》。

洪山、青山、东湖开发区还未报送材料。

二、各相关部门工作开展情况

6月8日晚，市国土房产局召了开局长办公会，对加强全市

重点工程征地拆迁工作进行了部署和安排，成立工作专班，明确由拆迁办具体负责，加快研究并制定出台《意见》的配套意见和实施细则；对武汉市原有的征地拆迁文件进行修订，并要求加大重点工程拆迁工作服务力度，特别是对武汉大道、东沙湖连通、武咸公路和“城中村”改造项目，及时发放拆迁许可证。

市国土房产局拆迁办召集重点项目建设单位、拆迁实施单位，研究国有土地房屋拆迁的补偿费用事宜；住房保障中心研究将目前各区政府预留的经济适用房安置房源，转变为动迁安置房，正在征求各区的意见，将根据各区重点项目建设需要，调整经济适用住房建设计划，近期将上报市政府同意后，启动建设动迁安置房；为规范操作程序，正积极研究“双竞双限”房和动迁安置房申报操作程序；支持重点工程建设，对取得建设用地规划许可证的重点工程项目，市国土房产局批准用地采取“即来即批”的方式处理，及时核发拆迁许可证。对征地拆迁项目，在取得土地征收批文后即发布征收土地公告。

市规划局对于明确业主单位、取得立项批文且规划方案已经审定的重点工程项目，已全部核发项目“一书一证”。6月8日为地产集团核发了武咸公路高架工程的“一书一证”，6月12日分别为城投集团、地产集团核发了武汉大道、沙湖大桥工程、东

沙湖建设项目的“一书一证”及储备要点，为以上项目的征地拆迁工作提供了规划依据。

市建委已起草了《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的通知》，并已征求各区、业主意见，将专题向市政府汇报后发文。

市城管局对重点工程范围内控违拆违工作已作部署，部分重点工程已进场。

三、各项目建设业主工作开展情况

地产集团于6月18日、19日、20日，由集团主要领导带队分别拜访了武昌、洪山、江岸区主要领导，双方工作专班也进行了工作对接，明确项目征地拆迁需求，就下步工作开展进行了研究。金桥大道勘界和权属调查工作基本完成，武咸公路正在委托勘界。东沙湖连通工程和沙湖大桥“一书一证”和土地储备要点已核发。积极落实拆迁资金。除了5亿地方债券外，地产集团计划从其它项目已落实贷款额度中调节20—30亿元用于东沙连通项目征地拆迁工作。

市城投集团于6月8日会后，由集团主要领导召集了公司征地拆迁工作专题会议，传达了会议精神，并对后续有关工作进行了部署。一是对集团负责重点项目按区进行了清理：市城投集团今年需实施征地拆迁的重点工程项目共22项，涉及10个区，包

括：7个中心城区及东湖开发区、东湖风景区和黄陂区。总征地10762.2亩，拆迁369.6万平方米。截至目前，已完成征地6498.5亩，占总征地量的60％；完成拆迁74.9万平方米，占总拆迁量的20％。二是就征地拆迁任务与实施方式与各区进行了对接：22项工程中共有11项工程拟按新模式组织征地拆迁工作，剩余11项工程由于为续建工程，拟按原管理模式组织征地拆迁工作。三是草拟了征地拆迁委托协议样本：一种是对于征地拆迁数量、价格已确定的项目；另一种是对于征地拆迁数量、价格未最后确定的项目。目前，该集团正在与各相关区就协议内容进行磋商，力争在7月底前完成大部分项目协议签订工作。

地铁集团已与各区就征地拆迁任务签订了工作协议，目前相关工作正在推进中。

四、存在的问题及建议

(一)目前城投公司、王家墩商务公司、东湖开发区管委会已将所建设项目的征地拆迁计划和每月资金需求情况细分到每个月。地产集团和新洲区政府等所负责的工程项目，由于仍处于启动阶段，征地拆迁工作尚未真正开始，因此，根据其反映，月度任务暂无法确定。下步我们将继续督促地产集团和新洲区政府等工程项目建设责任单位抓紧开展与相关区的对接工作，尽快完成征地拆迁月度任务的细分工作，为绩效考

核奠定基础。

（二）下一步我办将抓紧完成《武汉市城建重点工程征地拆迁工作绩效考核办法》及《实施细则》（征求意见稿）的制订工作，争取在6月底前在征求各有关单位意见后，提交领导小组会议研究审定。

（三）我办将抓紧将《2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表》与各相关区对接确认后，作为绩效考核的基础。

附件：2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障

细分表（部分工程）

第三篇：征地拆迁工作方案(工作流程 )

征地拆迁工作流程（工作方案）

征地拆迁工作分为十个阶段：

①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。

一、征迁准备阶段

1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。

2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。

3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。

4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。

5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。

6、召开征地拆迁动员大会。

二、宣传动员阶段

采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。

三、勘察核实阶段

该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。

1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。

2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。

3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。

4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。

四、征地拆迁阶段

（一）签订协议

1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。

2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。

3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。

（二）实施征地拆迁

1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。

2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。

3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。

五、资金兑付阶段

1、保证征迁对象及时足额得到补偿。

2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。

3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。

4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。

5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。

六、拆迁安置阶段

按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。

七、工程建设阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对前阶段工作进行全面的清理和回顾。以施工单位进场交地为切入点，按照“缺什么、补什么”的原则，在妥善处理好本项目征拆的各种遗留问题的基础上，满足施工单位进场开工的要求；

2、地方政府办理征地农民社会保障手续，配合国土部门获取土地使用批文，满足项目对用地的法律要求；

3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；

4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；

八、服务协调阶段

1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。

2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。

3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各个部门的关系。

九、竣工通车阶段

1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。

2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。

3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。

十、验收总结阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。

2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。

3、征地拆迁竣工验收总结工作：

（一）纂写项目征地拆迁工作总结

（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价

（三）对先进单位和个人进行表彰。

4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。

工作流程及时间安排

一、土地预审、报批流程 委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——当地政府落实用地指标——与县政府签订耕地占补协议——县国土部门落实基本农田补划——国土规划部门召开土地利用规划修改评审会——县政府召开土地利用规划修改听证会——对照评审意见修改文本——文本送专家签字确认——文本送县政府盖章、图纸送县国土部门盖章——国土规划部门组织专家对基本农田补划现场踏勘——基本农田专家论证会——对照论证会意见修改文本——送专家签字确认——国土规划部门组织召开项目用地预审会（需提供压矿、地灾、环评报告）——项目办提出用地预审申请，连同以上成果送国土规划处——规划处受理签署联审意见——国土耕保部门牵头，土地利用、地籍、法规、信访等部门进行联审——国土分管领导审批——提交国土厅厅务会通过（项目核准、需提供水保）——红线放样——委托咨询机构进行勘察定界——编制呈报说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一书四方案”——县政府落实耕地占补的验收批复——国土部门应产权人申请组织召开对拟征用土地的补偿标准、安置途径进行听证——县国土资源部门与被征地户签订征地补偿协议并作土地报批必备件——县政府落实被征地户社会保障并得到省劳动保障厅的批复——逐级上报至国土部（需提供林地、水保）——国土部批复、缴费——基本农田报国务院批复（开工建设）——省国土厅通过媒体公示征地批准事项——以县为单位办理土地证——归档。

二、专项评估、批准流程

包含压矿评估、地灾评估、环保评估、水土保持评估等 委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——委托评审机构签订协议——组织专家现场踏勘——召开专家评审会——对照专家意见修改文本——评审机构对文本修改的确认——地方相关行政部门初审——向行政审批机关申请——相关行政审批机关批复——收文、归档。

林地：红线放样——委托咨询机构签订协议——林地现场调查——形成报告——专家论证——修改文本——项目办向林业部门申请——市、县初审——省林业厅初审——报国家林业局审批——收文、归档。

文物调查挖掘：红线放样——委托机构签订调查协议——现场调查——形成调查报告——（没有文物）－形成批文——收文、归档——（有文物）——签订抢救性文物挖掘协议——现场挖掘——形成报告——收文、归档－施工中发现文物——施工单位向项目办报告——项目办向文物所报告——签订挖掘协议——形成挖掘报告——批文——收文、归档。

三、征地拆迁流程

项目征地拆迁动员大会——县召开征地拆迁动员大会——与地方征迁办签订挖红线沟协议——设计院红线放样——县征迁办向拆迁户告知——挖红线沟——国土部门进行勘测定界——设计单位出具拆迁统计表、工程量清单——实物指标调查、核实、确认——与地方政府签订征地拆迁包干协议——与杆线单位签订协议——地方征迁办起草征地拆迁补偿安置方案并经市、县政府批准——地方征迁办与被征地单位和个人签订补偿协议——按协议支付征地拆迁费用——发布迁坟公告、移栽树木等——实施征地拆迁、杆线迁移——协调解决征地拆迁、杆线迁移中存在的问题——督促、检查、落实征地拆迁、杆线迁移进度——（获得土地批文后）施工队进场清表——复核红线面积——交地——开工建设——施工——督促、检查、落实征地拆迁情况

红线放样：委托地方征迁办签订开挖协议——设计院放边线、中线、打中桩、边桩——地方征拆办挖红线沟——设计、地方征迁办、项目征迁办、业主四方调查、核对、确认征地地类、征拆量等——数字不对的、情况不符合实际的与设计代表沟通、与业主沟通按实际数量更正确认——签订协议实施征地拆迁——施工结束——隔离栅施工——数界牌桩（界牌间隔200米、离隔离栅50公分）

施工进场：土地批准——施工队进场——用施工断面图复核用地面积——设计宽度与红线不对的与设计单位沟通后补征地——红线放位不够的与地方征迁办沟通红线放到位——放挖方、填方、坡顶（坡脚）线——与施工方土地交接——清表——施工

二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补征地及遗漏征地

四、杆线迁移流程

设计单位出具拆迁统计表——复核公路用地图拆迁清单——与权属单位复核拆迁工程量清单——拆迁工程量合同谈判——拆迁资金申请、复核、审批、支付——权属单位进行杆线拆迁——协调解决拆迁存在的问题并配合拆迁——督促检查落实拆迁情况。

五、时间安排

1、土地报批

土地预审批文（月日）——县耕地占补平衡造地的验收（国土厅待定）——地方政府与农户签协议（月日）——送国土部（国土厅待定）——批复（待定）。

2、征地拆迁

召开征地拆迁动员大会（月日）——红线放样（月日）——勘测定界（月日）——与地方政府的拆迁协议（月日）——地方政府与农户的协议（月日）——与五线单位协议并完成迁移（月日）——支付征地拆迁第一笔费用（月日）——发布迁坟公告、移栽树木（月日）——完成征地拆迁（月日）——满足施工单位进场要求（月日）——施工单位进场。

管理规定

一、项目办征迁处工作职责

1、贯彻落实相关土地法律法规，做好项目征地拆迁、移民安置和地方协调工作。

2、负责项目土地、林业、压覆矿产、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续，督促落实相关评估意见。

3、负责协调组织地方征迁办做好土地征用、俯着物拆迁和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、采矿许可、爆破许可、爆破方案审查、用水用电等相关手续。

4、负责编制项目的征地拆迁工作计划，提出征地、拆迁方案，核实征地面积和拆迁数量，并组织绘制项目最终用地红线图。

5、负责征地拆迁费用及预算管理，严格执行征地拆迁补偿标准，按期编制征地拆迁计划和资金预算，及时支付征地拆迁费用，缴交有关规费。

6、负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好的施工环境。

7、负责征地拆迁资料档案管理工作

8、完成领导交办的其它工作

二、征地拆迁工作制度

为加强永武项目的征地拆迁管理，依法规范征地拆迁行为，维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。

1、公示制度

征地拆迁部门应按时在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括：征地拆迁通告；征地拆迁工作程序、安排；征地拆迁工程量、补偿安置方案、监督举报电话等。

2、信访制度

征地拆迁部门应在工作地点设专人负责接待群众，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。

设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录，处理信访件，要件件有着落。对群众反应的问题，要及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件的发生。

对群众反映的合理要求，要督促有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。

3、监督检查制度 项目征地拆迁处对县、乡征迁办采取定期或不定期检查，发现问题及时处理，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。

4、业务培训制度

建立征地拆迁人员的定期培训制度，提高人员的政治、业务素质，确保征地拆迁政策法规的顺利实施。

5、责任承诺制度

（1）、坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。

（2）、保证严格履行相关协议，补偿资金在规定期限内足额支付到位

（3）、保证不采取暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地拆迁行为

（4）、保证拆除的旧材料不污染水源，以及有其它影响未拆迁居民正常生产、生活的行为。

（5）、保证妥善处理好征地拆迁中的纠纷，不发生因征地拆迁工作不到位而引发集体（越级）上访事件。

6、责任追究制度

有下列情况之一的，将进行责任追究，分别给予提醒、批评教育、告诫、通报，情节严重，影响恶劣的，将向管辖单位建议更换直至行政纪律处分

（1）、消极对待征地拆迁工作，抵制工作安排的（2）、违反征地拆迁资金管理规定的

（3）、借征地拆迁，达到个人非法目的，造成征地拆迁工作被动局面或造型当事人较大损失的（4）、违反征地拆迁廉政规定的（5）、未按程序或未依法征地拆迁的

（6）、扰乱征地拆迁次序，散布虚假信息，混淆是非的行为（7）、违反合同条款或拒不改正的（8）、对失职行为经教育拒不改正的

（9）、为处理好征地拆迁过程中的矛盾，一起上访行为，尤其是群体性上访或越级上访的

（10）、未按时按量完成征地拆迁任务的

三、征地拆迁工作廉政规定

1、严格遵守国家法律、法规及交通部门相关规定，自觉遵守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定。

2、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，自觉接受社会、媒体、群众、内部监督

3、严格执行征地拆迁合同文件，严禁擅自提高标准、更改地类、多付少征、多征少付等行为

4、不得索要或接受礼金、有价证券和贵重物品，不得在对方报销任何应由个人支付的费用

5、不得参与被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动

6、不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地拆迁有关情况

四、征迁资金监督管理办法

1、征迁办根据征地拆迁协议向财务处申报征地拆迁资金使用计划。

2、征迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁清单及征地拆迁进度，审核征地拆迁费用支付申请。

3、对征迁费使用实施监管，要求地方征迁办对拨付的征地拆迁费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。

4、按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征迁费用进行检查，地方征迁办必须按时报送征地拆迁费用使用的情况。

5、征迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征迁相关的有关税费和征迁管理部门的管理费。

6、征地拆迁资金的支付程序

征地拆迁款支付：地方征迁办提出申请附清单——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见、填写合同付款申请单（附清单）——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。

地方征迁办工作经费、购用车费用：地方征迁办提出申请——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。县征迁安置补偿调剂费：按协议随同征地拆迁款一同支付。规费（税）支付：提出申请——征迁办审核、提供支付依据——财务处签署意见——分管领导签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——征迁办凭支付凭证办理税票、规费收据——征迁办签验——财务处签验——分管领导签署意见——主管领导签署意见。

其它征地拆迁相关费用的支付：按协议、按财务支付程序办理。

五、征地拆迁考核奖励办法

为按时完成征地拆迁工作，做好协调服务，确保本项目按项目办的要求如期开工，保证项目顺利实施，特制订本考核奖励办法。

一、考核的对象 以县为单位进行考核

二、考核的内容

考核内容包括征地拆迁完成情况、土地报批材料组织情况、协调服务工作，统一考核。

1、对县征地拆迁办工作的考核内容包括：（1）建立征地拆迁机构，人员到位。

（2）召开本行政区域内的征地拆迁工作会议，合理安排、统一部署、措施得力。

（3）及时组织土地、房屋及附着物复查核定工作。（4）签订各项征地拆迁包干协议和耕地占补平衡协议。（5）足额及时支付各项补偿款。（6）制定并落实拆迁安置方案。

（7）积极配合电力、通讯等杆线动迁工作。（8）及时处理征地拆迁各类纠纷和突发事件。（9）不得侵害群众正当合法利益。

（10）及时完成其它有关征地拆迁关系协调工作。

2、对县土地工作的考核内容包括：（1）明确责任人和责任部门（2）完善用地规划修改手续（3）组织完成听证材料（4）编制和实施补充耕地方案并获得验收（5）编制和落实被征地农民安置方案

（6）落实农用地转用方案，落实征收土地方案（7）按时完成工程用地报批手续（8）落实征地补偿费用标准（9）及时完成其它有关工作

3、协调服务工作的考核内容：

（1）积极协调项目参建单位与当地各方的关系，及时处理项目建设期间发生的各类纠纷和突发事件。

（2）积极配合项目建设期间的用水用电、临时用地、施工便道、取砂采石等工作。

（3）积极支持采矿、爆破许可手续的办理

（4）积极做好用地红线的保护工作，禁止在红线内再种植农作物和建其他设施。

4、奖励类别及标准

奖励类别分为进度奖和超前奖，对按期，有效完成前述工作的各县给予进度奖，对提前完成用地材料报批和建设用地交付的县另给予超前奖。对不能及时完成征地拆迁和用地报批的县不予奖励。具体奖励办法另行发文。

5、考核工作执行人

用地报批和征地拆迁工作的奖励考核由省重点办、永武项目办按上述标准组织实施。

第五章 监督与奖励 监 督 主要是加强对征地拆迁人员自觉遵守《征地拆迁廉政规定》《征、地拆迁资金管理办法》和《征地拆迁工作制度》的监督

1、审计监督：在征迁实施期间，各地征迁部门随时接受审计机关对执行征迁政策、资金走向的情况进行的审计，及时发现和督促改进征迁工作中出现的问题。

2、检查监督：对各地征迁安置执行情况，特别是农民补偿政策的落实情况，及时研究解决安置过程中出现的问题，确保各项补偿资金落实到位。

3、社会监督：各地征迁部门要设立举报箱和举报电话，接受社会各界的监督。奖 励

奖励的原则是对按期完成征地拆迁补偿安置工作目标，工作成绩突出的单位和个人按工作量的大小予以表彰和奖励，对不能按时完成任务或出现群体（越级）上访等责任事故的单位和个人给予处罚，奖励按照《征地拆迁考核奖励办法》执行。

第四篇：城建工作“八不准”、征地拆迁人员“八不准”

县城建设工作指挥部工作“八不准”、县城建设工作指挥

部工作人员“八不准”

县城建设工作指挥部工作“八不准”：

一是不准利用职权在征地拆迁中为自己或亲朋好友谋取私利；二是不准接受对公正执行公务有影响的礼品、礼金、有价债券、支付凭证；三是不准用公款相互宴请、大吃大喝以及从事不健康的高消费娱乐活动；四是不准违背征地拆迁工作的法律法规和相关政策，乱开口子乱表态；五是不准和被征地群众打骂，高度保持政府文明形象。六是不准超越职权违反规定程序办理审批手续、许可证照，或者拖延办理审批；七是不准擅自变更征地拆迁相关程序，或者利用职权及职务影响，直接或间接简化程序公开内容；八是不准违反政策干预或插手建设工程项目，一切必须严格按政策规定办理。

县城建设工作指挥部工作人员“八不准”：

一是不准利用职便介绍征地拆迁业务；二是不准为被征地拆迁户说情、出点子或弄虚作假以提高补偿；三是不准接受行政对象的宴请、馈赠和其安排的旅游等各种娱乐活动；四是不准接受行政对象任何形式的钱、物和有价证券及报销各类票据；五是不准以帮助用地户申请用地、征地拆迁为名接受辛苦费、介绍费等任何形式报酬；六是不准从事第二职业或在行政对象的企业中兼职，利用职便从事各种直接、间接的经济活动；七是不准违反规定干涉征地拆迁业务招投标；八是不准向行政对象借用或占用交通工具和其他各种物品。

对违反“八不准”的要严肃查处，追究相关部门、单位和人员的责任。

第五篇：XX镇征地拆迁协调工作方案

XX镇征地拆迁协调工作方案

根据县委、县政府安排部署，为加快推进镇XX高速XX至XX段建设，依法依规做好XX境内征地拆迁补偿安置和协调工作，以“哪里有施工，哪里就有协调人员”为工作要求，经镇党委会议研究决定，特制定本方案。

一、加强组织领导

成立镇XX至XX高速公路XX至XX段建设XX镇工作领导小组，组成人员如下：

组长：XX党委书记

XX身党委副书记、镇长

常务副组长：XX党委委员、人大主席

副组长：XX党委副书记、政协联络组长

XX纪委书记

XX人武部部长兼副镇长

XX组织委员

XX党委委员、副镇长

XX副镇长

XX宣传统战政法委员兼人大副主席

XX便民服务中心主任

成员：XXXX派出所所长

XXXX司法所所长

XX镇党政办公室主任

XX镇财政所所长

XX镇安全生产监督管理办公室主任

XX镇经济发展办公室主任

XX镇农业综合服务中心主任

XX镇村镇服务中心主任

XX镇社会事业服务中心副主任

XXXX国土资源所所长

XXXX市场监管所所长

XXXX供电所所长

XX中国电信XX县分公司XX支局局长

XX中国移动XX分公司XX支局局长

XXXX广电网络网络公司负责人

涉及村“两委”负责人

领导小组负责统筹协调高速公路建设相关工作，研究解决推进过程中具体问题。领导小组下设办公室，办公阵地设在XX村村委会。由XX同志担任办公室主任，XX同志担任常务副主任，XX同志负责具体日常办公。

二、组建工作专班

（一）综合协调组

组长：XX党委书记

XX党委副书记、镇长

副组长：XX党委委员、人大主席

XX便民服务中心主任

成员：XX镇党政办公室主任

XX镇财政所所长

XX镇农业综合服务中心主任

XX镇社会事业服务中心副主任

XX镇社会事业服务中心干部

XX镇农业综合服务中心林业岗位干部

XXXX国土资源所所长

主要职责：负责高速公路建设推进过程中工作上下对接和综合协调。

（二）征拆安置组

组长：XX党委委员、人大主席

副组长：XX便民服务中心主任

成员：XXXX派出所所长

XXXX司法所所长

XX镇安全生产监督管理办公室主任

XX镇经济发展办公室主任

XX镇农业综合服务中心主任

XX镇村镇服务中心主任

XX镇会计核算中心主任

XXXX国土资源所所长

XX镇社会事业服务中心副主任

XX镇社会事业服务中心干部

XX镇安全生产监督管理办公室干部

XX镇安全生产监督管理办公室干部

XX镇农业综合服务中心林业岗位干部

XX镇村镇建设服务中心干部

XX镇农业综合服务中心畜牧岗位干部

涉及村支“两委”干部、社长

主要职责：具体负责宣讲XX高速公路的重大意义，宣传高速公路建设的相关法律法规和政策，宣传发动进村入户，把标准讲清，把政策吃透，积极争取被征地群众的理解和支持，主动了解和掌握被拆迁群众思想动态，将问题解决在村社一线。负责项目施工用地保障，包括红线内土地、施工临时用地的征地拆迁和群众安置工作。

（三）信访维稳组。

由领导小组统一调度，党政班子成员按照所联村、所分管行业领域抓好政策宣讲和矛盾纠纷化解。XX司法所负责法律政策保障，派出所配合征地拆迁专班，严格按照“有理阻工线外解决，无理阻工坚决打击”，化解各类矛盾。涉及村“两委”干部、涉及社社长积极配合工作组，做好各项矛盾化解工作和信访稳定工作，确保矛盾纠纷社内、村内化解。

三、严格工作要求

（一）强化工作纪律。

省委省政府对XX至XX高速公路高度重视，省交通运输厅和市委市政府将该项目作为“一号工程”。相关人员、涉及村社干部要严格按照市委市政府和县委县政府决策部署，提高政治站位，紧盯目标任务，层层压实责任。对在工作中拖延塞责、不作为、慢作为等影响项目建设推进的单位和个人，依纪依法依规顶格处理。

（二）广泛宣传发动。

通过多种形式宣传XX高速公路的重大意义，宣传高速公路建设的相关法律法规和政策，宣传发动要进村入户，把标准讲清，把政策讲透，积极争取被征拆群众的理解支持，主动了解和掌握被征拆农户的思想动态，将问题解决在基层一线，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保社会稳定。

（三）强化服务意识。

各单位、相关责任人要紧紧围绕“以最短时间建成通车”“以施工企业全面顺利施工为中心”，牢固树立服务意识，主动化解矛盾，决不能出现因要素保障或矛盾化解不及时、不到位造成停工或窝工事情发生。