青岛市地方税务局关于印发《2012年度所得税问题解答》的通知（xiexiebang推荐）

第一篇：青岛市地方税务局关于印发《2012年度所得税问题解答》的通知（xiexiebang推荐）

青岛市地方税务局关于印发《2012年度所得税问

题解答》的通知

青岛市地方税务局关于印发《2012年度所得税问题解答》的通

知

青地税二函[2013]1号

市稽查局、直属征收局，各分局、各市地税局：

在所得税日常征管工作中，市局收到了各单位、部分企业反映的有关所得税政策执行以及征管方面的问题。为进一步统一政策执行标准，便于各单位加强所得税征管，现将汇总整理的问题进行解答，请参照执行。执行中发现的问题，请及时报告市局二处。

附件：2012年度所得税问题解答

二〇一三年一月十七日

附件：

2012年度所得税问题解答

一、企业所得税方面

1、从哪些方面核实法人股权转让价格的真实性？ 答：股权转让价格的确定，可以考虑以下因素： 一是股权投资的初始投资成本或取得该股权所支付的价款；

二是同一投资企业其他股东同时或大约同时相同或类似条件下股权转让价； 三是同期银行存款利率； 四是最近一期股利分配所得；

五是股权转让时投资企业留存收益为正数，股权转让价中是否包含股东所应享有的份额或应享有的所投资企业所有者权益份额；

六是被投资企业的经有资质的评估机构评估后的每股净资产； 七是同行业可比上市公司股权转让时的市价； 八是其他因素。

股权转让价格的确定，可以考虑以下方式： 一是企业自行申报；

二是由有资质的中介机构评估；

三是按照《青岛市涉税财物价格认定办法》（青岛市政府217号令），提请涉税财物价格认定机构协助认定法人股权价格。

2、企业资本变动时，如何在增减资股东之间进行合理分配涉税事宜？

答：增减资属于公司制企业的重大事项，由其董事会或股东会依法做出决定，税务机关据以进行税收处理。

根据总局2011年34号公告第五条规定，投资企业从被投资企业撤回或减少投资，其取得的资产中，相当于初始出资的部分，应确认为投资收回；相当于被投资企业累计未分配利润和累计盈余公积按减少实收资本比例计算的部分，应确认为股息所得；其余部分确认为投资资产转让所得。

3、某房地产公司与自己员工签订售房合同，首付款在银行按揭款到账后，进行了冲账处理（冲账发生在确认收入之前）。在确认完工产品收入结转成本时，其收入的确认如何界定？是按照合同规定，还是按照国税发[2009]31号第六条第一款第三项的规定于实际收到日确认收入的实现？

答：首先，如问题所述，这种行为如被定性为虚假按揭，属于违法行为。而税务处理应当建立在真实合法行为的基础之上，而不能以违法行为作为处理的基础。再次，税务处理是一种事后的行为，即在涉税行为确定后对其征税。因此，对于这种行为，如有关部门未对其做出处理，税务机关应按照原合同等证据进行税务处理；如法定纳税义务到期前有关部门已对其做出处理，则应根据有关部门处理后的结果进行税务处理。

4、国税发[2009]31号第三十二条规定：“除以下几项预提（应付）费用外，计税成本均应为实际发生的成本。

（一）出包工程未最终办理结算而未取得全额发票的，在证明资料充分的前提下，其发票不足金额可以预提，但最高不得超过合同总金额的10%。”

出包工程预提费用的前提是否应该是已完工工程？预提费用税前扣除的有效时间如何把握？其办理结算的时间在相关法律上有无具体的限定？该条是否也应遵循国家税务总局2011年第34号公告第六条的规定？

答：国税发[2009]31号文件第九条规定“企业销售未完工开发产品取得的收入，应先按预计计税毛利率分季（或月）计算出预计毛利额，计入当期应纳税所得额。开发产品完工后，企业应及时结算其计税成本并计算此前销售收入的实际毛利额，同时将其实际毛利额与其对应的预计毛利额之间的差额，计入当年度企业本项目与其他项目合并计算的应纳税所得额”。据此，如房地产企业销售未完工产品，其企业所得税处理方式为先按预计计税毛利率分季（或月）计算出预计毛利额，计入当期应纳税所得额，不存在结算计税成本的问题。开发产品完工后，企业才需要按规定结算其计税成本。

国税发[2009]31号文件第三十五条规定“开发产品完工以后，企业可在完工年度企业所得税汇算清缴前选择确定计税成本核算的终止日，不得滞后。凡已完工开发产品在完工年度未按规定结算计税成本，主管税务机关有权确定或核定其计税成本，据此进行纳税调整，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对其进行处理”。房地产企业如有出包工程未最终办理结算而未取得全额发票的，在证明资料充分的前提下，可据此在选定计税成本核算的终止日后，其发票不足金额可以在最高不超过合同总金额的10%的范围内预提。国税发[2009]31号文件第三十四条规定“企业在结算计税成本时其实际发生的支出应当取得但未取得合法凭据的，不得计入计税成本，待实际取得合法凭据时，再按规定计入计税成本”。本条没有明确取得合法凭据可计入计税成本的最长时限。结合15号公告第六条“根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，对企业发现以前年度实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认期限不得超过5年”之规定，可以理解为房地产取得合法凭据可计入计税成本的最长时限为5年。

5、如何核实建筑企业的工资支出的真实性？

答：新税法摒弃了历史上计税工资的做法，《企业所得税法实施条例》第三十四条规定“企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。”

国税函[2009]3号文件规定第一条规定，“合理工资薪金”，是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。税务机关在对工资薪金进行合理性确认时，可按以下原则掌握：(一)企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；(二)企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平；(三)企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的，工资薪金的调整是有序进行的；(四)企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务。(五)有关工资薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。

税务机关可以在核实建筑企业实际用工数量的基础上，判断其发放的工资是否符合以上五个条件，并与个人所得税申报的明细数据相互比对，如符合，则可以税前扣除。

此外，据悉，目前市人社局正在开发“企业工资管理系统”，待其上线后，可以其借助其相关数据加强工资的审核。

6、采取核定征收的方式对发票管理造成了一定的影响，如不再索要发票，导致对方少缴税款，工作中如何进行把握？

答:任何事物都有其两面性，既有有利的一面，也有不利的一面。核定征收措施也一样。在目前的征管环境下，无论从提高征收率保证税收收入方面，还是适应纳税人财务管理水平、减轻纳税人负担方面看，核定征收措施还是不可或缺的，在核定征收方式下，需要加强后续管理，狠抓其收入管理和发票管理，防止税收流失。

7、免税所得为负数时怎样在企业所得税纳税申报表中填列？《国家税务总局关于做好 2009 年度企业所得税汇算清缴工作的通知》（国税函[2010]148 号）规定“对企业取得的免税收入、减计收入以及减征、免征所得额项目，不得弥补当期及以前年度应税项目亏损；当期形成亏损的减征、免征所得额项目，也不得用当期和以后纳税年度应税项目所得抵补”。但现在的企业所得税汇算清缴申报系统中免税所得项目无法填列负数，造成当期形成亏损的减征、免征所得额被当期应税项目所得抵补。若企业利润总额为-50万元，其中应税所得为50万元，免征所得为-100万元，则应纳税所得额为50万元。但由于在申报系统中纳税调整减少额中的免税项目所得无法填列负值（最小只能填零），造成应纳税所得额的数值与利润总额一致，均为亏损50万元。此种情况会造成企业少缴企业所得税。

答:《企业所得税法实施条例》102条规定“企业同时从事适用不同企业所得税待遇的项目的，其优惠项目应当单独计算所得，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受企业所得税优惠”。此外，根据国税函[2010]148 号文件的规定，应税所得和免税所得的盈亏不得相互弥补，其中应税所得只能用以后的应税所得来弥补，免税所得因其不征税，不存在其后弥补问题。在目前的报表体系和申报系统中，上述政策无法通过技术手段来实现，如遇到这种情况，主管税务机关可以通过建立辅助账的方式加以解决。

8、《企业政策性搬迁所得税管理办法》（2012年第40号公告）中未对“搬迁开始”进行明确界定，而青地税发［2009］106号转发国税函［2009］118号文件时明确“可自政府搬迁公告、文件明确的搬迁期限开始之日的次年度起”，现在如何把握 “搬迁开始之日”？ 答：《企业政策性搬迁所得税管理办法》（2012年第40号公告）实施后，“搬迁开始”之日可依政府搬迁公告、文件明确的搬迁起始之日确定。

9、根据国家税务总局2012年第40号公告，如何理解《企业政策性搬迁所得税管理办法》自2012年10月1日起执行？若企业在2012年1月1日至2012年9月30日前按老办法完成搬迁，如何进行申报？ 答：国家税务总局2012年第40号公告的效力具有追溯性，可以对在2012年10月1日前未完成的搬迁行为溯及既往。

企业在2012年9月30日前完成搬迁，则可以按照国税函[2009]118号文件执行。

10、企业拆迁若补偿收入扣除搬迁支出为负数，应如何申报？

答：国家税务总局2012年第40号公告第十六条规定“企业的搬迁收入，扣除搬迁支出后的余额，为企业的搬迁所得。

企业应在搬迁完成年度，将搬迁所得计入当年度企业应纳税所得额计算纳税。” 第十八条规定“企业搬迁收入扣除搬迁支出后为负数的，应为搬迁损失。搬迁损失可在下列方法中选择其一进行税务处理：

（一）在搬迁完成年度，一次性作为损失进行扣除。

（二）自搬迁完成年度起分3个年度，均匀在税前扣除。上述方法由企业自行选择，但一经选定，不得改变。” 企业应据此进行税务处理。

11、搬迁企业已按老办法对搬迁所得进行申报，已从搬迁收入中扣除的固定资产购置支出是否还可以按老办法继续计提折旧？

答：如企业在国家税务总局2012年第40号公告实施前已完成搬迁，其企业所得税仍应按照国税函[2009]118号的规定处理。

12、在我市承包建筑工程的外地施工企业，在我市设立分公司，由于分公司没有施工资质，企业以总公司的名义与建设方鉴定建筑合同，承建项目由总公司核算收入、成本费用等。分公司只有一人负责与建设方的工作联系和组织施工建设，不核算承建项目的收入、工资、资产，且分公司税务登记地与承建项目施工地在青岛市内不同市区。对这种情况，应按总公司管理的项目部以0.2%的征收率征收企业所得税，还是按总分机构管理？如果按总分机构管理，如何确定分配比例？

答：外地总公司在青岛所设的分公司如与总公司承建的施工项目没有实际联系，该承建项目的企业所得税应按总公司管理的项目部按照0.2%的征收率征收。

13、职工食堂承包给个人经营，企业按职工就餐的次数定额进行现金补贴。个人承包食堂没有营业执照且不对外经营，无法提供正规的票据凭证。如何在税前扣除？

答：企业的内部职工食堂承包给个人经营，企业与承包人签订承包协议，明确伙食补贴标准、出具企业与实际承包人结算凭据，允许计入职工福利费在税前扣除。

14、交通事故赔偿支出应如何在税前扣除？ 答：在劳动保障等相关部门规定的标准内支付的赔偿款允许税前扣除，超过标准的赔偿款不得在税前扣除，但经劳动保障、人民法院等相关部门仲裁、调解、判决、裁定等支出的赔偿款允许在税前扣除。企业应提供劳动保障、法院等部门相关证明，以及赔偿款支付凭证等资料。

15、集团公司统借统贷成员企业按银行相同利率支付的利息能否税前扣除？如果允许扣除，由于对统借统贷的利息不征收营业税，只能取得统一收款收据，其合法凭证应包括哪些资料？

答：按照《企业集团登记管理暂行规定》（工商企字[1998]第59号）注册登记的企业集团公司统借统贷成员企业按金融机构相同利率水平支付的利息属于与生产经营有关的合理支出，予以税前扣除。企业应提供董事会决议、集团公司利息分摊办法、分摊企业名单、银行借款合同、利息支出凭证等相关合法凭证。

16、企业（如房地产企业）之间借款合同约定完工或几年后一次性支付利息，其收入在所得税处理上如何确定？

答：《企业所得税法实施条例》第十八条规定，利息收入，是指企业将资金提供他人使用但不构成权益性投资，或者因他人占用本企业资金取得的收入，包括存款利息、贷款利息、债券利息、欠款利息等收入。利息收入，按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现。相关的利息支出应在利息收入确认的当期扣除。

17、企业以股东名义或其他企业名义向银行贷款的利息支出，如何在税前扣除？

答：企业以股东名义或以其他企业名义向银行贷款，企业应与实际借款人签署借款合同，由借款人到税务部门开具发票，符合借款利息支出相关规定的可以在税前扣除。

18、具有金融许可证的财务公司，收取利息时提供的“计收利息清单（付息通知）”，可否凭“计收利息清单（付息通知）”在税前扣除？

答：《发票管理办法》第二十条规定“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票”。据此，财务公司应当收取利息应当开具发票，贷款企业应当以发票作为税前扣除利息费用的合法凭据，财务公司开具的“计收利息清单（付息通知）”不能作为税前扣除的凭据。

19、消费者持银行卡在商场刷卡消费后，银行收取刷卡手续费，或者商场代扣刷卡手续费，商场内商户如何在税前扣除？

答：消费者持银行卡刷卡消费后，银行收取刷卡手续费，或者商场代扣刷卡手续费，商户可以凭银行开具的发票及手续费清单税前扣除。

20、企业为其他企业提供担保，如何确认其与应税收入有关？企业支付担保费用并已取得地税部门开具的发票，能否在税前扣除？ 答：与企业生产经营活动有关的担保是指企业对外提供的与本企业应税收入、投资、融资、材料采购、产品销售等生产经营活动相关的担保。提供担保的企业向被担保企业收取担保费，应认定为与企业应税收入有关，被担保企业支付的担保费可以在税前扣除。

21、企业由于受信贷政策限制难以贷款，如果企业以内部员工名义向金融企业借款，以企业作为担保方，所借资金由企业使用，利息由企业承担。此种情形，企业承担的利息支出应如何扣除？

答：凭企业与个人签订的借款合同(或协议)、付款单据以及个人开具的相关发票，为税前扣除凭证。支付的利息不超过金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，准予税前扣除。

22、企业购买“债权包”（包含不同债务人、各债权金额不同）后陆续收回部分款项，在对剩余债权保留追索权利的前提下，如何对已收回的债权进行企业所得税处理？如某企业2009年以1000万元的价格购买一“债权包”，该“债权包”共包含甲、乙、丙三个企业的债权，金额分别为400万元、600万元、1000万元。2009年甲企业偿还200万元，2010年甲企业偿还100万元、乙企业偿还300万元，2011年丙企业偿还400万元，这三个年度应如何计算处理“债权包”的应税所得？

答：关于“债权包”业务，企业所得税尚没有明确规定。国家税务总局下发的《关于做好2009年度企业所得税汇算清缴工作的通知》（国税函[2010]148号）规定，根据企业所得税法精神，在计算应纳税所得额和应纳所得税时，企业财务、会计处理办法与税法规定不一致的，应按照企业所得税法规定计算。企业所得税法规定不明确的，在没有明确规定之前，暂按企业财务、会计规定计算。

“债权包”应属于企业会计准则规定的“贷款和应收款项”，应当按照“金融资产转移准则”的规定进行会计处理。按照公允价值确认购进债权的个别成本，收回款项时计算终止确认和未终止确认部分各自的价值，扣除其个别成本后作为所得计算征税。

23、目前，银行等金融机构在对外贷款时会以“顾问费”的名目附加收费条件，贷款人支付的“顾问费”能否作为借款费用税前列支？税前列支凭证是否有限制？

答：根据《企业所得税法》第八条的规定，如企业确实接受了银行除贷款本身的其他方面的服务，可以凭其开具的相应发票税前扣除。

24、依法按核定应税所得率方式核定征收企业所得税的企业，取得的转让股权（股票）收入等转让财产收入，如何征收企业所得税？

答：根据总局2012年27号公告，自2012年1月1日起，专门从事股权（股票）投资业务的企业，不得核定征收企业所得税。

依法按核定应税所得率方式核定征收企业所得税的企业，取得的转让股权（股票）收入等转让财产收入，应全额计入应税收入额，按照主营项目（业务）确定适用的应税所得率计算征税；若主营项目（业务）发生变化，应在当年汇算清缴时，按照变化后的主营项目（业务）重新确定适用的应税所得率计算征税。

25、按照应税所得率核定征收企业所得税的建筑企业，承揽工程后对外分包，分包额是否作为应税收入？

答：根据总局《企业所得税核定征收办法（试行）》（国税发[2008]30号）的有关规定，采用应税所得率方式核定征收企业所得税的，应当按其全部应税收入或成本费用核定，因此不得扣除分包工程款项。

26、某房地产开发公司，将尚未销售的地下车位（多数有产权证明，产权人为房地产开发公司，少部分无产权证明）交由物业公司出租，租金收入用于地下车库设备的维修。物业公司已按租金全额缴纳营业税和企业所得税。该物业公司核定征收企业所得税。对房地产公司如何处理？

答：根据《企业所得税法》的有关规定，该车位所有权属于房地产开发公司，租金收入也应归房地产开发公司，付给物业公司的设备维修费应作为支出，物业公司应就从房地产公司取得的服务费作收入。

二、个人所得税方面

1、如果同一个人同月在两个企业都取得了年终一次性奖金，问纳税人在自行申报时，是否可以将这两项奖金合并计算缴纳个人所得税，享受一次性奖金的政策？

答：根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发[2005]9号文件）第三条规定：“在一个纳税年度内，对每一个纳税人，该计税办法只允许采用一次”。因此，对该个人按规定只能享受一次一次性奖金的优惠算法，即选择一个单位的一次性奖金按照优惠办法计算，其余收入合并缴税。

2、一部分单位在外地有办事处，并从当地招人，这部分人的工资由青岛公司发放，并代扣个人所得税，但是保险和公积金由办事处所在地缴纳，这部分人的经济补偿金计算时，社平工资是按照青岛标准还是办事处所在地标准？

答：单位在外地设立办事处，并从当地招人。这部分工作人员居住在当地，其住房情况以及保险水平应遵从当地标准。因此，计算这部分人的经济补偿金时，社平工资按照办事处所在地标准计算。

3、单位与员工的劳动合同到期后不再续签，由此给员工的经济补偿金是否征收个人所得税？如何征收？

答：根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。

对劳动者获得的补偿金，比照《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号文件）执行。

4、个人当月取得工资和一次性奖金，当月工资低于减除费用标准，在计算一次性奖金应扣缴个人所得税税额时，如何计算“工资与减除费用标准之间的差”？ 答：根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发[2005]9号文件）规定：如果在发放年终一次性奖金的当月，雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额，应将全年一次性奖金减除“雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额”后的余额，按规定办法确定全年一次性奖金的适用税率和速算扣除数。其中“雇员当月工资薪金所得”以收入额扣除规定标准的“三险一金”后的数额。

5、个人取得劳务报酬所得，减除费用标准如何计算？

答：根据《个人所得税法》第六条第四款规定：劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。个人取得劳务报酬所得直接用收入额和4000元进行比较。

6、个人取得的差旅费如何征收个人所得税？

答：个人因公出差取得差旅费，对实报实销部分不予征税，货币补贴部分并入当月“工资、薪金所得”征税。

7、员工因大病丧失劳动能力，根据劳动法规定单位应给一部分医疗补偿金，个税如何缴纳？ 答：按照劳动法的规定，经劳动部门鉴定个人因丧失劳动能力，单位支付给个人的医疗补助金免征个人所得税。因与单位解除劳务合同取得的补偿按照国税发［1999］178号和财税［2001］157号文件执行。

8、按照《鲁人社[2009]57号--职工因病或非因公死亡后供养其直系亲属》文件，企业一次性支付给职工直系亲属生活困难补助（360元/月），文件规定到其子女16岁为止，是否需要缴纳个人所得税？

答：对职工直系亲属从其原任职企业取得的生活困难补助，属于个人取得的抚恤金，免征个人所得税。

9、临时工工资是否可以按照“工资、薪金”所得项目计税？

答：根据国家税务总局2012年第15号公告规定：企业因雇用季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员以及接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利费支出，并按《企业所得税法》规定在企业所得税前扣除。其中属于工资薪金支出的，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。”因此，企业雇佣临时工，对其工资所得可以按照“工资、薪金”所得项目扣缴税款。

10、个人从银行购买理财产品的收益是否征收个人所得税？

答：通过银行销售的理财产品品种很多，有银行自行开发的理财产品，有银行代信托公司或保险公司代销的产品，还有委托贷款。经请示总局，对个人取得的上述收益现暂不征收个人所得税。

11、企业对符合条件的人员进行股权激励，个人持有已经行权的H股股票。个人再转让这部分H股股票收益如何征收个人所得税？

答：根据《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（财税[2005]35号文件）第三条第二款规定：“对于员工转让股票等有价证券取得的所得，应按现行税法和政策规定征免个人所得税。即：个人将行权后的境内上市公司股票再行转让而取得的所得，暂不征收个人所得税；个人转让境外上市公司的股票而取得的所得，应按税法的规定计算应纳税所得额和应纳税额，依法缴纳税款。”因此对持有H股的员工转让已行权股票，应按照“财产转让所得”项目征收个人所得税。

12、通过拍卖取得的限售股解禁转让时，如何确定限售股成本？

答：根据《个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税[2009]167号文件）第三条规定：限售股原值，是指限售股买入时的买入价及按照规定缴纳的有关费用。对竞拍所得限售股，其成本为拍卖机构开具的拍卖发票所列金额及其他相关税费。

13、农村合作银行发放的股息、红利是否征收个人所得税？

答：根据山东省财政厅转发财政部、国家税务总局《关于个人所得税若干政策问题的通知》的通知（鲁财税字[1994]31号文件）规定：“对个人从基层供销社、农村信用社取得的股息、红利收入暂免征个人所得税。”

14、开发商延期交房支付给买房者的违约金是否征收个人所得税？

答：在规范的《商品房预售合同》中有这样的条款，如果开发商不能按期交房，按照房款每日支付购房者房款总额约0.01%的违约金。对购房者取得的违约金，实质上是一项经济补偿，不予征收个人所得税。

15、个人股东用自有房产投资入股，有评估增值，是否征收个税？

答：根据《国家税务总局关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》（国税函[2005]319号文件）规定：“对个人将非货币性资产进行评估后投资于企业，其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时，暂不征收个人所得税。”上述文件被《国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（2011年第2号）废止，2号公告自2011年1月4日起生效。按照实体从旧原则，在2号公告生效前，对非货币资产评估增值暂不征收个人所得税，2号公告生效后，对非货币资产评估增值按照“财产转让所得”项目征收个人所得税。

16、保险公司给业绩好的保险营销员缴纳年金，该部分保险营销员取得的收入均按劳务报酬缴纳营业税及个人所得税，问单位负担与个人负担的年金应如何计税？如果保险营销员个人负担的年金不能从佣金里扣除那么在计算个人所得税时保险营销员个人负担的年金部分可否也扣除40%的展业成本？

答：根据《企业年金试行办法》规定：“企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。”也就是说，只有是与本公司存在雇佣关系的人员，并且是在缴纳基本养老保险的基础上，建立的一项福利性的商业保险。保险公司的保险营销员分为雇员和非雇员，由于非雇员保险营销员不是保险公司的正式职工，也就没有按规定在保险公司参加基本养老保险，因此保险公司和其营销员缴纳的所谓“企业年金”不符合上述关于企业年金的规定，所以不能执行国税函[2009]694号文件关于企业年金个人所得税的有关政策。

国税函[2006]454号）文件规定非常明确，对保险营销员佣金中的展业成本，不征收个人所得税，目前佣金中展业成本的比例暂定为40%；对劳务报酬部分，扣除实际缴纳的营业税金及附加后，依照税法有关规定计算征收个人所得税。

17、单位负担来青面试的外籍人员的机票款（不管面试是否成功均负担，短期用工，大约半年），是否需缴个人所得税？

答：由单位提供负担面试人员机票的相关文件、资料，不予征收。

18、个人所得税征管中如何界定“家庭唯一生活用房”？

答：根据《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发[2007]33号文件）规定，“家庭唯一生活用房”是指在同一省、自治区、直辖市范围内纳税人（有配偶的为夫妻双方）仅拥有一套住房。家庭指夫妻双方，不含未成年子女。

19、“五年以上唯一住宅免征个人所得税”的规定是否适用于外籍个人？

答：根据《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》规定：”境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房”。由此可见，允许在中国境内购买住宅的外籍个人应该是达到我国居民纳税人的标准。为促进我国居民住宅市场的健康发展，财政部、国家税务总局、建设部三部委联合出台了《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字[1999]278文件）规定：“对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。” 鉴于上述规定，外籍个人可以享受“五年以上唯一住宅免征个人所得税”的规定。20、政府部门发放的哪些奖金属于免税范围？

答：根据《个人所得税法》第四条规定：“省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金”免征个人所得税。可见免税所得必须是属于科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护方面的，除此之外，一律按照“工资、薪金所得”项目征税。

第二篇：青地税函[2011]4号-青岛市地方税务局关于印发《2010年所得税问题解答》的通知

青地税函[2011]4号-青岛市地方税务局关于印发《2010年所得税问题解答》的通知

发文时间：2011-1-11 市稽查局、征收局，各分局、各市地税局：

在所得税日常征管工作中，市局收到了各基层单位、部分纳税人及中介机构的来电、来函，询问所得税有关问题。为此，市局将具有代表性及对今后征管工作有启示的问题加以整理，并根据有关所得税政策规定进行了解答，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告市局。

附件：《2010年所得税问题解答》

二〇一一年一月十一日

2010年所得税问题解答

1、问：母子公司框架下，员工与母公司签订劳动合同，没有与子公司签订劳动合同。由于工作需要，母公司向其子公司派遣员工，母子公司均向派遣员工支付工资及奖金、补贴，其工资及奖金、补贴如何扣除？被派遣员工的个人所得税如何缴纳？

答：鉴于母公司与子公司之间存在的特殊关系，员工在母公司与子公司之间经常调配，按照实质重于形式的原则，子公司如能够提供母公司出具的董事会或经理办公会等做出的调配决定及员工名册等充分适当的证据，子公司发放给与其没有订立劳动合同的员工的合理的工资薪金可以税前扣除。

母子公司两个单位在向员工支付劳动报酬时，应分别扣缴个人所得税；同时该员工应到为其缴纳“三费一金”的单位主管地税机关自行申报个人所得税。

2、问：核定征收企业从事农、林、牧、渔业项目的所得或从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得等是否可以享受税收优惠？

答：根据总局在企业所得税优惠管理方面的相关规定，税收优惠的享受需要相关项目单独核算，核定征收企业由于不能单独核算相关项目，不能享受有关税收优惠。

根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》(国税函〔2009〕377号)以及《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)等规定，核定征收企业可以享受《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的免税收入有关税收优惠，除此以外的各项企业所得税优惠政策均不得享受。

3、问：企业为退休人员补缴以前的补充养老保险金，是否可以税前扣除？

答：根据《企业所得税法》第八条“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。”的规定，企业补缴其员工以前任职或受雇的补充养老保险在核实清楚的前提下，在税收政策规定比例内的部分可以扣除，但应当按规定扣缴个人所得税。

4、问：企业外购房屋的装修费用在企业所得税方面如何进行处理？

答：企业固定资产的计税基础应当根据《企业所得税法实施条例》第五十八条的规定确定。装修费用不符合固定资产计税基础条件的，可作为长期待摊费用按税法规定处理。

根据《关于贯彻落实中华人民共和国企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函〔2010〕79号)第五条，企业固定资产投入使用后，由于工程款项尚未结清未取得全额发票的，可暂按合同规定的金额计入固定资产计税基础计提折旧，待发票取得后进行调整。但该项调整应在固定资产投入使用后12个月内进行。

5、问：企业因产品质量原因给对方造成损失，经过双方协商达成赔偿协议，支付的赔偿款是否可以税前扣除？

答：《关于企业资产损失税前扣除政策的通知》(财税【2009】57号)及《国家税务总局关于印发<企业资产损失税前扣除管理办法>的通知》(国税发【2009】88号)所称的资产损失，是指企业在生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入有关的资产损失。企业因产品质量的原因给对方造成的损失，经过双方协商达成赔偿协议，或经过法院判决，其支付的赔偿款不符合资产损失的定义，因而不属于资产损失，而属于赔偿支出，应属于与生产经营有关的支出。企业如能提供充分适当的证据证明确属赔偿支出，可以在税前扣除。

6、问：企业招拍土地后，政府给予的土地返还款企业所得税上如何处理？

答：企业招拍土地后，政府给予的土地返还款不得冲减土地成本，而应当并入收入总额缴纳企业所得税。

7、问：企业固定资产会计折旧年限长于税收规定的最低折旧年限，纳税申报时其会计折旧是否可以进行调整？

答：根据《中华人民共和国中华人民共和国企业所得税法》第八条的规定，企业固定资产会计折旧年限长于税收规定的最低折旧年限，纳税申报时其会计折旧小于按税收规定最低年限计提的折旧，因其会计处理方面并未实际提取，因此不能做纳税调减处理。

8、问：房地产开发企业到注册地之外开发项目，应当如何执行计税毛利率？

答：房地产开发企业到异地开发项目，其计税毛利率应当按照其项目所在地的规定执行。

9、问：某公司2010从劳动和社会保障部门取得的社会保险补贴、职业培训补贴和岗位用工补贴，是否征收企业所得税？

答：根据《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2009〕87号)规定，对企业在2008年1月1日至2010年12月31日，从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：⑴企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；⑵财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；⑶企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。财政性资金作不征税收入处理后，在5年(60个月)内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收

入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。

综合上述规定，如果某公司是从县级(含本级)以上劳动和社会保障部门取得上述财政性资金，且同时符合上述文件规定的不征税收入三个条件的，可以作为不征税收入处理。但是不征税收入用于支出形成的费用以及资产的折旧、摊销不得税前扣除。

10、问：核定征收企业取得的银行存款利息，是否应当征收企业所得税？

答：根据《中华人民共和国企业所得税法》第五条及其实施条例第十八条规定，银行存款利息属于中华人民共和国企业所得税法规定的收入总额的组成部分。因此，根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》(国税函〔2009〕377号)规定，银行存款利息应计入应税收入额，按照规定的应税所得率计算缴纳企业所得税。

11、问：某企业根据租赁合同的规定，于2010年1月一次性收取了2010年至2012年的房租，该企业收取的租金收入在企业所得税方面如何进行处理？

答：《国家税务总局关于贯彻落实中华人民共和国企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函〔2010〕79号)第一条第一款规定“根据《实施条例》第十九条的规定，企业提供固定资产、包装物或者其他有形资产的使用权取得的租金收入，应按交易合同或协议规定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。其中，如果交易合同或协议中规定租赁期限跨，且租金提前一次性支付的，根据《实施条例》第九条规定的收入与费用配比原则，出租人可对上述已确认的收入，在租赁期内，分期均匀计入相关收入。”，企业应当据此进行处理。

分期确认的一次性收取的租金应当符合以下条件：

⑴租赁期限跨；

⑵租金提前一次性支付。

如不符合以上条件，租金后付，应按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第十九条的规定处理。

12、问：新办企业的开办费在企业所得税方面如何进行处理？

答：开办费，根据《企业会计准则—应用指南》的解释具体包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等内容。根据《国家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》(国税函〔2009〕98号)规定，新税法中开(筹)办费未明确列作长期待摊费用，企业可以在开始生产经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新税法有关规定，自开始生产经营之日起，按照不低于3年的时间均匀摊销。但摊销方法一经选定，不得改变。对于筹建期间发生的业务招待费、广告费和业务宣传费应按照税收政策规定扣除。

13、问：企业承租房屋发生的装修费支出如何税前扣除？

答： 企业以经营租赁方式租入固定资产，对固定资产装修支出，凡符合《中华人民共和国企业所得税法》第十三条规定的，应作为长期待摊费用支出，分三年摊销。对提前解除租赁合同后尚未税前扣除的装修费，可在当年一次性税前扣除。

14、问：股权转让损失税前如何税前扣除？

答：企业发生股权转让损失除按照有关规定通过证券交易所买卖股票等发生的损失外，需要报经主管税务机关批准后才能在税前扣除。

报批时，企业应提供包括但不限于以下材料：

(1)能够证明股权转让损失的转让协议或合同；

(2)境内具有合法资质的机构出具的被转让企业的资产评估报告；

(3)原始投资协议或合同；

(4)原始投资的验资报告；

(5)相应的收付款凭据、成交及入账证明；

(6)企业法定代表人、主要负责人和财务负责人签章证实损失真实性的书面声明；

股权转让如不符合独立交易原则，税务机关有权按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处理。

15、问：如何掌握金融企业同期同类贷款利率?

答:企业向非金融企业和个人借款的利息支出，可暂按不超过该企业基本帐户开户行同期同类贷款利率计算的数额税前扣除。

16、问：企业发放的取暖补贴如何扣除？

答：企业比照市政府有关规定标准实际发放的取暖补贴，可以做为福利费按税法规定扣除。

17、问：企业从政府取得的配套费、污水处理费等项目的拨款能否作为不征税收入？

答：企业从政府取得的配套费、污水处理费等拨款，虽然资金来源属于财政性资金，但属于政府购买的公共服务，对企业而言，属于企业的正常营业收入，不能作为不征税收入处理。

18、问：供热企业收取的供热费能否分期确认收入？

答：供热企业收取的供热费，在当期计算企业应纳税所得额时，根据权责发生制原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用，不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，也不能作为当期的收入和费用。因此，供热企业收取的供热费应当按照实际供热期，均匀计入各纳税期间的收入总额。

19、问：企业研发费没有实行专账核算或虽设置帐簿但核算混乱的，能否享受加计扣除的税收优惠？

答：根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，研发费用享受加计扣除税收优惠政策的条件是企业财务核算健全且能准确归集研发费用，并对研发费用实行专账管理。企业申报的研发费用不真实或资料不齐全的，不得享受加计扣除的税收优惠。

第三篇：河南省地方税务局2011企业所得税汇算清缴有关问题解答(.

河南省地方税务局2011企业所得税汇算清缴有 关问题解答(会议讨论稿

一、关于内资企业在国外发生的业务费用(如佣金、代理费等税前扣除原始凭证的确认问题答:《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十九条第三款规定,支付给境外单位或者个人的款项,以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证,税务机关对签收单据有疑义的,可以要求其提供境外公证机构的确认证明。内资企业支付给境外的业务费用税前扣除原始凭证应根据上述规定确认。

二、关于企业支付给农户的青苗补偿费合法有效凭证的确认问题

答:企业支付给农户的青苗补偿费属于对农民经济损失的补偿性支出,不属于流转税的征税范围。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十九条第一款规定,企业应结合相关证明材料和农户的收款收据等确认为合法有效凭证,在国家规定的标准内税前扣除。

三、关于临时工工资税前扣除问题

答:根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条的规定,企业发生的合理的工资薪金支出是指支付给在本企业任职或受雇的员工的薪酬。根据劳动法有关规定,任职或受雇关系的判定依据应是企业与其员工签订书面劳动合同并报当地劳动部门备案。因此,企业支付给不符合任职或者受雇条件的非雇佣关系的临时人员的工资应属于劳务费性质,在计算企业所得税时凭发票在税前扣除。

四、关于企业为离退休职工发放实物以及支付定额医药费补贴税前扣除问题 答:根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条的规定,企业可在税前扣除的工资薪金支出,是指企业每一纳税支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬。离退休人员不在本企业任职或者受雇的员工范围内,企业在社保统筹外为离退休职工发放实物以及支付定额医药

费补贴,不属于与取得应税收入有关的必要的和正常的支出,也不属于福利费列支范围,因此

不能在税前扣除。

五、关于企业统一代收代缴家属区的水电费发生的损耗支出税前扣除问题 答:企业统一代收代缴家属区的水电费发生的损耗支出是指每月企业代收住户的水电费小于当月实际上交水、电管理部门的水电费,这部分支出与企业生产经营无关,应由职工个人负担。因此,对企业负担的上述费用,不得在税前扣除。

六、关于亏损企业安置残疾人员所支付的工资能否加计扣除问题

答:根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十条有关规定,企业安置残疾人员所支付的工资,应不分盈利企业和亏损企业,均可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

七、关于不征税收入是否可以作为业务招待费、广告费和业务宣传费的计算基数问题

答:根据《中华人民共和国企业所得税法》及其《实施条例》的有关规定,不征税收入包括财政拨款、行政事业性收费、政府性基金和财政性资金。不征税收入不属于企业从事生产经营的销售(营业收入。根据业务招待费、广告费和业务宣传费税前扣除规定和相关性原则,不征税收入不能作为税前扣除的业务招待费、广告费和业务宣传费的计算基数。

八、对于经营性公墓取得的收入是否征收企业所得税问题 答:经营性公墓取得的收入,应该依法缴纳企业所得税。

九、关于玉米淀粉生产能否享受农产品初加工企业所得 税优惠政策的问题

答:根据财政部国家税务总局《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行的通知》(财税[2008]149号规定:玉米初加工是指通过对玉米籽粒进行清理、浸泡、粉碎、分离、脱水、干燥、分级、包装等简单加工处理,生产的玉米粉、玉米碴、玉米片等;鲜嫩玉米经筛选、脱皮、洗涤、速冻、分级、包装等简单加工处理,生产的鲜食玉米。玉米淀粉生产未列入农产品初加工范围,不能够享受农产品初加工税收优惠政策。

十、关于技术开发费形成无形资产条件确认问题

答:根据《企业会计准则第6号——无形资产(2006》第九条的规定,企业内部研究开发项目开发阶段的支出,同时满足下列条件的,才能确认为无形资产:(一完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性;(二具有完成该无形资产并使用或出售的意图;(三无形资产产生经济利益的方式,包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场,无形资产将在内部使用的,应当证明其有用性;(四有足够的技术、财务资源和其他资源支持,以完成该无形资产的开发,并有能力使用或出售该无形资产;(五归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。

十一、关于企业以前发生的资产损失税前处理问题

答:《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》(国家税务总局公告2011年第25号第六条规定,企业以前发生的资产损失未能在当年税前扣除的,可以按照本办法的规定,向税务机关说明并进行专项申报扣除。其中,属于实际资产损失,准予追补至该项损失发生扣除,其追补确认期限一般不得超过五年,但因计划经济体制转轨过程中遗留的资产损失、企业重组上市过程中因权属不清出现争议而未能及时扣除的资产损失、因承担国家政策性任务而形成的资产损失以及政策定性不明确而

形成资产损失等特殊原因形成的资产损失,其追补确认期限经国家税务总局批准后可适当延长。属于法定资产损失,应在申报扣除。

十二、关于企业无法取得水、电费发票税前扣除凭证问题

答:企业发生的水、电费由物业公司代收且无法单独取得发票的,应凭物业公司出具的水、电费使用记录证明、水电部门开具的水、电费发票的复印件和付款单据等作为税前扣除凭证。物业公司应做好水、电费收取记录,以备核查。

与其他单位共用发票的处理。企业与其他企业或个人共用水、电,且无法单独取得水、电费发票的,应以双方的租用合同、电力和供水公司出具给出租方的原始水、电费发票或发票复印件,经双方确认的用水、电量分割单等凭证,据实进行税前扣除。

十三、关于企业支付给劳务公司派遣劳务人员的工资,能否作为福利费、工会经费、职工教育经费的扣除基数问题

答:用工企业对劳务用工(劳务派遣用工的支出应作为劳务费在税前扣除,用工企业应提供与劳务派遣企业签订的劳务派遣用工合同或协议、劳务费发票等资料。劳务费不得作为计提职工福利费、工会经费、职工教育经费等三项费用的扣除基数。

十四、关于企业支付给退休返聘人员的劳动报酬税前扣除问题

答:退休返聘人员,如与返聘单位办理用工手续,签订劳动合同或协议,个人取得的收入按“工资、薪金所得”征收个人所得税的,允许作为工资薪金在税前扣除;如未与返聘单位办理用工手续,个人取得的收入按“劳务报酬所得”征收个人所得税的,应按劳务费在税前扣除。企业应提供相关劳动合同或协议,以及个人所得税缴纳或申报证明等资料。

十五、关于企转警工资税前扣除问题

答:企转警是指企业按照国家规定进行分离辅助改革,企业内设公安处转为国家正式公安机关。在企转警过程中,根据企业与政府签订的协议,设立三年过渡期,过渡

期内发生的工资等费用由企业承担,过渡期后,由政府承担。对于企业在过渡期内向政府财政部门支付的企转警人员工资费用,允许在税前扣除。

十六、关于企业为特殊工种职工支付的法定人身安全保险费税前扣除问题 答:根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十六条规定,企业依照国家有关规定为特殊工种支付的人身安全保险费可以税前扣除。企业为特殊工种支付的人身安全保险费是指企业依照国家法律法规的强制性规定以及结合各行业所作出的具体性规定,支付的必须为职工投保的人身安全保险费。

十七、关于企业自产产品用于交际应酬企业所得税处理问题

答:根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十五条和《关于企业处置资产所得税处理问题的通知》(国税函〔2008〕828号第二条的有关规定,企业交际应酬赠送自产产品应按规定视同销售确定收入。

十八、关于纳税人吸纳安置下岗失业人员再就业取得的社会保险补贴和岗位补贴收入是否免征企业所得税问题

答:根据《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号第一条规定:“企业取得的各类财政性资金,除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外,均应计入企业当年收入总额。‥‥本条所称财政性资金,是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息,以及其他各类财政专项资金。‥‥”因此,企业吸纳安置下岗失业人员再就业取得的社会保险补贴和岗位补贴收入应计入收入总额。符合《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税[2011]70号规定的社会保险补贴和岗位补贴收入,可以作为不征税收入在计算应纳税所得额时从收入总额中扣除。

十九、关于企业取得的增值税返还是否缴纳企业所得税问题

答:根据《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号规定:(一企业取得的各类财政性资金,除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外,均应计入企业当年收入总额。

(二对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金,准予作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。本条所称财政性资金,是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息,以及其他各类财政专项资金,包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收,但不包括企业按规定取得的出口退税款。

因此,企业取得的符合上述规定的增值税返还,准予作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额

中减除。

二十、关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题 答：根据《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕 70号规定，自2011年1月1日起：

（一）企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符 合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：

1、企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；

2、财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

3、企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

（二）根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税 所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

（三）企业将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未 发生支出且未缴回财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分，应计入取得该资金第六年的应税收入总额； 计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。二

十一、关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问题 答:根据《财政部 国家税务总局关于高新技术企业境外所得适

用税率及税收抵免问题的通知》（财税 〔2011〕47号）规定，自2010年1月1日起：

（一）以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品（服务）收入等指标申请并经认定的高新技术企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优 惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按 照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。

（二）上述高新技术企业境外所得税收抵免的其他事项，仍按照财税[2009]125号文件的有关规定执

行。

（三）上述高新技术企业，是指依照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定，经认定机 构按照 《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）《高新技术企业认定管理工作指引》 和（国 科发火[2008]362号）认定取得高新技术企业证书并正在享受企业所得税15%税率优惠的企业。二

十二、关于煤矿企业维简费和安全生产费税前扣除问题 根据国家税务总局《关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公 告》（国家税务总局公告2011年第26号）的规定，自2011年5月1日起，煤矿企业实际发生的维简费支出 和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属 于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按 照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。公告实施前，企业按照有关规定提取的、且在税前扣除的煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用，按公告规定处理。

第四篇：青岛市地方税务局文件

青岛市地方税务局文件

青地税发„2008‟233号

关于印发《青岛市地税局“五清查”

工作实施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处室、信息中心、纳税服务中心、国际税收研究会：

《青岛市地税局“五清查”工作实施方案》经市局第15次局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真学习并贯彻执行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青岛市地税局“五清查”工作实施方案

为全面贯彻落实省局“五清查”工作部署，进一步做好税源、税基的分析与控管，确保税收收入协调、稳定、可持续增长，根据省局《关于开展“五清查”工作的通知》要求，结合青岛地税工作实际，制定本实施方案。

一、切实做好企业所得税重点税源清查

（一）对象和范围

同时符合以下条件的纳税人列入清查对象： 1、2007入库企业所得税超过100万元或收入总额超过10亿元的企业；

2、企业所得税贡献率较低的企业； 3、2006和2007没有进行纳税检查的企业。市局二处将符合上述条件的纳税人，汇总填写《企业所得税重点税源拟清查名单》（附件1），上报省局二处，待省局审核确定后正式做为清查对象。对列入清查对象范围的纳税人，重点清查其2006和2007企业所得税纳税情况，以2007年为主，特殊情况可追溯到以前。

（二）时间安排

－2－ 2008年11月将初步选定的清查对象报省局；省局确定清查对象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局组织检查； 2009年7月进行总结。

（三）方法步骤

1、准备阶段：市局二处将初步选定的清查对象于2008年11月30日前报送省局，待省局审核确定后下达市稽查局。

2、实施阶段：2008年12月份开始，2009年6月30日前结束。在此期间内，由市稽查局对省局审核确定的清查对象逐户进行检查，并在2009年2、3、4、5月底前根据稽查进度填写《企业所得税重点税源清查情况统计表》（附件2），报送市局二处。

3、总结阶段：清查结束后，由市稽查局对清查中发现的问题、加强管理建议等方面进行总结，并填写《企业所得税重点税源清查情况统计表》，于2009年7月4日前报市局二处。

此项清查由市局李钢副局长负责，二处牵头组织，市稽查局负责具体实施。

二、切实做好税费信息比对情况清查

（一）对象和范围

对已经申报缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”），但未申报缴纳或未足额缴纳城建税及附加的纳税人（包括不符合税收优惠条件的涉外企业），市局依托外部信息交换系统，定期接收总局和国税部门的增值税、消费税信息，提取地税部门的营业税、城建税及附加的征收信息，利用税源数据分析比对软件，－3－ 将税费信息与“三税”入库信息逐户比对，对疑点情况归纳分类，分配核查任务、组织核查落实，督促城建税及附加的征收入库。清查范围是：

1、核查国税查补的增值税未及时补缴城建税及附加；

2、出口企业实现免抵增值税额未缴纳或未足额缴纳城建税及附加；

3、对增值税、营业税、消费税实行先征后退、先征后返、即征即退办法的未缴纳或未足额缴纳城建税及附加；

4、个体超定额开具发票部分未补缴城建税及附加。

（二）时间安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布；2009年2月，市局完成2008年数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布。2009年4月，各基层局完成上述比对疑点核查，并将核查落实情况报市局一处。2、2009年5月，市局完成2009年1季度数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布。2009年6月，各基层局完成上述比对疑点核查，并将核查落实情况报市局一处。3、2009年8月，市局总结数据比对核查工作，完善定期比对核查制度，建立核查比对工作的长效机制。

（三）方法步骤

1、信息采集处理。市局定期接收总局和国税部门传递的增－4－ 值税、消费税数据，借助数据分析比对软件，适时与城建税及附加申报缴纳信息进行逐户比对，自动查找税收差异疑点。同时，将疑点情况进行分类，对国地税户籍不匹配、未申报缴纳城建税及附加、未足额缴纳城建税及附加、超缴城建税及附加等疑点情况，分单位明细列示。

2、清查任务分配。将各类明细疑点信息分配基层征管单位核查，明确核查时限和反馈要求。市局应优化完善两税比对软件，充实核查任务的自动清分功能。

3、疑点情况核实。基层局按照清查要求，通过核对企业纳税信息、实地到户检查等方式进行逐户调查、核实。对已经征收入库的说明情况；对未征收入库的税款，及时督促入库；对偷逃税款的依法处理。

4、组织税款入库。对户籍差异导致未缴税款的，落实原因，限期改正并及时纳入税务登记；对确属未缴少缴税款的，及时组织入库；对偷逃税款的及时追缴，并依法严肃查处。

5、核实情况反馈。对户籍差异落实情况、未缴、少缴税款落实情况、多缴税费落实情况，要及时核实数据、分析原因、分类汇总，在每期税费比对工作结束后，进行工作总结，汇总报市局一处。

此项清查由市局李钢副局长负责，市局一处牵头组织，信息中心、计统处、国际处、征管处参与。

三、切实做好补提类税金清查

－5－

（一）对象和范围

2006—2008年三个内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前税款的实行查帐征收的纳税人。清查范围是：

1、纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不做补提核算，造成补提类税金递减当年税金的问题；

2、纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，纳税人发生补提类税金递减当年税金的问题；

3、补提税金未通过“以前损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。

虽进行过税收检查但没有查补税款的纳税人，不在清查之列。其中，2006—2008年三个，是指实施各类税收检查并形成检查报告或处理决定的，不需考虑所查补税款的所属。

（二）时间安排

2008年12月底前完成对清查人员的业务培训，做好清查工作的各项准备；2009年1月15日前完成企业自查；2009年1月16日开始清查，边清查、边整改、边入库，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前总结验收。

（三）方法步骤

1、查前准备阶段：市局对清查人员实施师资培训，为清查工作做好技术准备。市稽查局对2006—2008年稽查查补出税款－6－ 的纳税人，按主管税务机关填报《补提类税金清理检查清册》（附件3）。黄岛、崂山、城阳、保税区分局和五市地税局对本局2006—2008年稽查查补出税款的纳税人填报《补提类税金清理检查清册》。各基层局对2006—2008年纳税评估、审计过程中查补的税款也填报《补提类税及清理检查清册》。以上《补提类税金清理检查清册》于2009年1月5日前报市局征管处。对稽查局填报的《补提类税金清理检查清册》，由市局征管处转相关基层局。

2、企业自查阶段：各基层局根据《补提类税金清理检查清册》中登记的清查名单，下达自查通知，要求纳税人据实填报《补提类税金自查核实情况登记表》（附件4），并提交书面自查情况报告（附件5）。自查工作结束后，各基层局将自查报告装订成册。企业在自查中发现问题并及时调整帐务、缴纳税款的，原则上只作补税处理，但要按规定加收滞纳金。纳税人拒绝自查的，移交稽查部门查处。在此阶段，各基层局要将《补提类税金清理检查清册》录入清查软件。

3、全面清查阶段：清查人员根据《补提类税金清理检查清册》和《补提类税金自查核实情况登记表》的有关情况，结合纳税人当申报缴纳情况进行案头对比分析，查找疑点。在此基础上，对纳税人进行实地核实，逐笔核实自查情况，填制《补提类税金自查核实情况登记表》“税务机关核实情况”，发现问题的还要进行补充说明，并经纳税人签字盖章确认。在清查中发现

－7－ 纳税人以查补税金抵顶当年税金的，按偷税处理。清查过程中要做到边清查边入库，边清查边整改，确保清查效果，实现规范管理。对清查出的税款，将完税凭证复印后装订成册。每月底集中录入《补提类税金清查情况统计表》。在清查过程中，各基层局应及时总结典型案例上报市局征管处，市局将对各单位上报的案例进行汇总刊发。全面清查工作结束后，清查单位要对清查结果进行统一审核，并集中录入《补提类税金抵顶入库情况统计表》（附件6）中。

4、总结建制阶段：清查工作结束后，各基层局应进行总结分析，一方面分析总结纳税人故意混淆补提类税金于当期税金的手段和方法，另一方面分析总结我局在管理和服务过程中的断档和缺位问题。总结报告于6月10日前上报市局征管处，总结报告应说明工作开展情况，分析存在的问题，明确下一步工作措施。6月上旬，省局将组织专人，按不低于清查对象2%的比例组织复查，对我局清查质量进行评估验收。

各基层局税收管理员应建立《纳税企业补提往年税金登记台帐》，健全纳税企业补提类往年税金户管档案；各基层局应根据台帐记录情况，不定期对纳税企业进行抽查，发现问题，及时纠正。

此项清查由市局孙辉业副局长负责，征管处牵头组织，市稽查局，市局法规处、信息中心参与。

四、切实做好所得税转移管理归属企业清查

－8－

（一）对象和范围

2006年至2007企业所得税转移管理归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李沧分局应于2009年1月5日前将各自辖区内2006、2007年企业所得税转移管理归属企业名单（见附件7）报市稽查局综合业务处，市稽查局将从中各选取2户企业所得税转移管理归属的企业进行重点检查；各市地税局、黄岛分局、崂山分局、城阳分局应于2009年1月5日前将各自辖区内2006、2007年企业所得税转移管理归属企业名单报市稽查局综合业务处，并由所属稽查部门选择2户企业所得税转移管理归属企业，依照法定程序进行重点检查，检查名单于2009年1月5日前报市稽查局综合业务处。

重点检查期限为自转移时前二年的纳税情况，2006年企业所得税转移管理归属的企业检查期限为2004年和2005年；2007年企业所得税转移管理归属的企业检查期限为2005年和2006年，遇有重大问题可以追溯至以前。

（二）时间安排

2008年12月底前完成各项准备工作；2009年 4月前各级稽查部门完成清查工作；6月前完成总结整改工作。

（三）方法步骤

1、准备阶段：根据省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各项准备工作，各单位统计辖区内企业所得税转移管理归属的企业名单，对清查范围内企业所得税转移管理归属企业信息进行采集、整理和分类，确定企业所得税转移管理归属的企业重点检查名单。

2、调查阶段：2009年 1-4月为各稽查部门进行重点检查工作阶段，各稽查部门抽调人员组成清查组，根据征收管理部门提供的转移管理归属企业名单确定的检查名单，依法定程序进行立案查处。市稽查局将加强工作调度指导，及时发现并解决清查工作中遇到的政策问题。

3、认定阶段：2009年 5月各稽查部门审理认证工作阶段，各稽查部门组织对稽查部门检查认定工作报告及资料进行研究分析，对照现行政策规定逐项提出处理意见。对转移管理归属企业存在未结清税款的，由各稽查部门依法追缴入库。

4、总结阶段：各稽查部门对清查工作进行全面系统的总结并撰写清查工作报告，将《转移管理归属管理企业税务稽查情况统计表》（附件8）于2009年6月30日前报市稽查局。清查工作报告主要包括清查的组织和实施情况；辖区内转移管理归属企业基本状况，分析存在问题的原因；通过检查应补征的税款及处理结果；强化税源管理的工作建议等。

此项清查由市局段家骏副局长负责，市稽查局牵头组织，市局二处、征管处、法规处参与。

五、切实做好地方税收减免政策执行情况清查

－10－

（一）对象和范围

所有涉及地方税收的减免税政策，包括报批类减免税和备案类减免税，全部纳入清理检查的范围。本次对2006至2008的减免税情况进行清查，重大问题追溯以前。重点清查以下7个项目、税种和政策执行情况：

1、备案类、税基类减免税；

2、涉及企业所得税的减免税，具体包括高新技术企业所得税，企业财产损失税前扣除、购买国产设备抵免、亏损弥补，劳服企业所得税优惠，资源综合利用所得税优惠；

3、技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务收入免征营业税；

4、房产税、城镇土地使用税减免；

5、农业产业化龙头企业、福利企业、学校、医院、保险公司的税收减免；

6、当地政府部门违规批准的减免税；

7、地税机关内部的减免税管理情况。其主要内容是：

1、纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税；

2、纳税人享受减免税的条件发生变化时，是否根据变化情况经地税机关重新审查后办理减免税；

3、减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用

－11－ 减免税款；有规定减免税期限的，是否到期恢复纳税；

4、是否存在纳税人未经地税机关批准自行享受减免税；

5、已享受减免税是否未申报；

6、应独立核算减免税的，是否独立核算；

7、应调查核实的，地税机关是否调查核实；是否有减免税台帐；是否按规定登记、统计和核算；减免税档案资料和手续是否齐全、规范、完备；

8、减免税受理、审核、审批、管理责任是否明确和落实；是否制定和执行集体研究审批制度。

（二）时间安排 1、2009年1月4日-3月20日各基层局对包括基层局、市局权限在内的减免税情况完成自查；市局各相关业务处室对属市局权限的减免税按分工完成自查。自查期间，市局政策法规处会同各相关业务处对基层局自查情况进行指导，协助各基层局把握自查中发现的问题。各基层局在2009年3月20日前将自查情况总结及《税收减免政策清查情况统计表》、《减免税统计表》、《财产损失审批统计表》、《弥补亏损情况统计表》（附件9—12）报市局政策法规处（属市局权限的单独填报）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法规处会同各相关业务处从基层局抽调人员组成2个清查组，对各基层局进行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局将检查情况总结及《税收减免政策清查情况统计表》、《减免税统计－12－ 表》、《财产损失审批统计表》、《弥补亏损情况统计表》报省局。3、2009年5月开始，迎接省局重点抽查。

（三）方法步骤

1、清查的方式：单位自查与上级抽查相结合；网上检查与现场检查相结合；查内部减免税管理资料与查纳税人会计核算资料相结合；查处问题、规范管理与堵漏增收相结合。

2、清查的方法：

（1）对重点清查项目、税种和政策执行情况全面检查；（2）对市局、各基层局审批的减免税全面复查；（3）对备案类项目全面清查。

3、清查问题的处理：

（1）对纳税人未按规定申请或虽申请但未经有权地税机关审批确认而享受减免税（扣除等）的，依法追缴税款并处罚；

（2）对未提请备案，地税机关没有备案登记的备案类减免税纳税人自行减免的，依法追缴税款并处罚；

（3）对虽经审批但经检查确认审批有误的，依法追缴税款；（4）纳税人同时从事减免项目和非减免项目，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度，不能分别核算而享受了减免税的，依法追缴税款和滞纳金；

5、应由有权机关审批而基层主管地税机关审批的，审批错误的审批无效，依法追缴税款；审批正确的，按越权审批减免税

－13－ 的有关规定处理；

6、纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或采取欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向地税机关报告的，依法追缴税款和滞纳金并处罚款；

7、清查发现问题中应由税务人员承担的责任，按照规定追究责任。

此项清查由市局段家骏副局长负责，政策法规处牵头组织，一处、二处、国际处参与。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它对于缓解征收压力、增加地税收入必将起到关键性作用。全市地税系统各单位、各部门要充分认识开展“五清查”工作的重要意义，自觉把思想统一到省局、市局的要求上来，作为“一把手”工程，切实加强领导，摆上重要议事日程，下大力气抓紧抓好。各基层局要明确清查工作任务的责任人和责任科（处）室，于2009年1月5日前，将五项清查工作的联系人、联系方式分别报市稽查局和市局对口牵头处室。

（二）规范有序，周密组织。全市地税系统各单位、各部门要按照省局、市局的统一部署，分阶段、按要求有序组织实施。各基层局要对每项清查工作的对象范围、时间安排和方法步骤做到心中有数，精心挑选骨干力量靠上抓，保质保量地完成各阶段的工作任务；市局相关处室要认真组织业务培训，严格把握政策－14－ 界限，对检查出的问题，要深入分析原因，依法妥善处理，及时督导税款入库。要按照省局要求，及时、准确填报有关报表和资料，确保“五清查”工作的进度、质量和效果。

（三）加强协作，密切配合。“五清查”工作时间跨度长，涉及部门多，各单位、各部门要坚持“统一有序、分头把关、主动衔接、提高效率”的原则，积极配合，密切协作。市局牵头处室要靠上抓落实，配合处室要协同抓推进，确保“五清查”工作的顺利进行。

（四）健全制度，严格考核。市局各牵头处室是“五清查”工作的督考责任部门，对基层局进行督导、抽查和考核，考核结果报市局办公室，纳入全市地税系统目标管理考核。清查工作结束后，市局各牵头处室要按责任分工，建立健全相应的工作制度和措施，使其日常化、制度化和规范化，形成长效机制。

附件：1.企业所得税重点税源拟清查名单

2.企业所得税重点税源清查情况统计表 3.2006-2008补提类税金清理检查清册 4.补提类税金自查核实情况登记表 5.补提类税金清查自查报告 6.补提类税金抵顶入库情况统计表 7.企业所得税转移归属管理名单

8.转移归属管理企业税务检查情况统计表 9.税收减免政策清查情况统计表

－15－ 10.减免税情况统计表 11.财产损失审批统计表 12.弥补亏损统计表

－16－

青岛市地方税务局办公室 2008年12月30日印发 印2份

－17－

第五篇：青岛市地方税务局关于做好2009企业所得税汇算清缴工作的通知

青岛市地方税务局关于印发《2009企业所得税业务问题解答》的通知

------------------

青地税函[2010]2号

全文有效

成文日期：2010-01-05

市稽查局、征收局，各分局、各市地税局：

在企业所得税日常征管工作中，市局收到了各基层局、部分企业的来电、来函，询问企业所得税有关问题，为此，市局将具有代表性及对今后征管工作有启示的问题加以整理，并根据有关企业所得税政策规定进行了解答。现印发给各单位，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告市局。

附件：《2009企业所得税业务问题解答》

二〇一〇年一月五日

2009企业所得税业务问题解答

1、运输业代开发票的纳税人，采取核定应税所得率的方式缴纳企业所得税，代开发票环节已经扣缴了企业所得税，汇算清缴时，是否退还多缴的税款？

答:《国家税务总局关于调整代开货物运输业发票企业所得税预征率的通知》（国税函〔2008〕819号）规定“代开货物运输业发票的企业，按开票金额2.5%预征企业所得税。”实行核定征收的代开发票货运企业，在国家税务总局没有明确规定可以退税之前，因代开货物运输发票而缴纳的税款不予退税。

2、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条规定“企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。”如何判定企业的工资薪金支出是否合理？

答：《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第一条规定“合理工资薪金”是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。税务机关在对工资薪金进行合理性确认时，可按以下原则掌握：

（一）企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；

（二）企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平； 

（三）企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的，工资薪金的调整是有序进行的；

（四）企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务；

（五）有关工资薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。

需要特别指出的是，如企业没有代扣代缴个人所得税，则相应的工资薪金不得税前扣除。

3、《2008企业所得税业务问题解答》之十：“企业税前扣除工资的必要条件是企业与员工之间存在任职或受雇关系，根据劳动法的有关规定，任职或受雇关系判定的依据是企业与其员工签定书面劳动合同并报当地劳动部门备案。”据此是否可以理解为企业用工若未在劳动部门备案，其工资薪金支出不得税前扣除？

答：《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发[2006]46号）第二条规定“从2007年起，我国境内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工，都应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。”青岛市《劳动合同网上备案管理办法》（青劳社[2007]54号）第三条规定“ 用人单位与劳动者订立、变更、续订、解除、终止劳动合同均应按照本办法进行网上备案。”因此，企业只有与其员工签定书面劳动合同并报经劳动部门备案，其合理的工资薪金才能税前扣除。

4、《青岛市监管企业工资总额预算管理试行办法》（青国资委[2009]60号）第二十条规定：“审核备案意见应视为合理工资支出，税务部门依据税法规定可予以税前扣除。”该条规定是否意味着对于超过备案总额的工资支出（适用于国资委监管企业），不得在税前扣除？

答：《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第二条规定“《实施条例》第四十、四十一、四十二条所称的‘工资薪金总额’，是指企业按照本通知第一条规定实际发放的工资薪金总和，不包括企业的职工福利费、职工教育经费、工会经费以及养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。属于国有性质的企业，其工资薪金，不得超过政府有关部门给予的限定数额；超过部分，不得计入企业工资薪金总额，也不得在计算企业应纳税所得额时扣除。”因此，对于市国资委为履行出资人职责的国有及国有控股企业超过市国资委审核备案总额的工资支出不得在税前扣除。

5、企业在前三季度所得税申报中零申报或只申报很少一部分税款，大部分税款在年终汇算清缴中申报缴纳，对于企业这种不按照实际情况预缴所得税的行为如何处理？

答：《国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知》（国税函〔2009〕34号）第一条规定“根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定，企业所得税应当按照月度或者季度的实际利润额预缴；按照月度或者季度的实际利润额预缴有困难的，可以按照上一纳税应纳税所得额的月度或者季度平均额预缴，或者按照经税务机关认可的其他方法预缴。”对未按规定申报预缴企业所得税的，按照编造虚假计税依据的行为，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行处理。

6、内资企业用人民币购美元按照协议支付给外方的佣金, 无法取得发票，只有银行出具的人民币购汇凭证，能否作为税前扣除的原始凭据?

答：《中华人民共和国企业所得税》第八条规定“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。”根据《中华人民共和国发票管理办法》第四十二条 “对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。”的规定，结合当前银行业的专业票据暂时没有纳入税务机关发票管理的实际情况，如企业能够提供充分适当的凭据证明其业务真实发生，则其支付的佣金可以税前扣除。

7、企业（非物业公司）与其他企业或个人共用水、电，无法取得水、电发票的，以双方的租赁合同、电力和供水公司开具给出租方的原始水电发票的复印件、经双方确认的用水、用电分割单等凭证，可否据实进行税前扣除？

答：按照增值税管理的相关规定，该种行为属于出租方转售水电，应当开具发票。因此，承租方应当凭租赁合同、水电分割单及出租方开具的发票等充分适当的证据进行扣除。否则，不得税前扣除。

8、业务人员出差过程中自用餐费是列入业务招待费还是差旅费，餐费与业务招待费如何进行区别？

答：业务招待费是指企业为生产经营业务活动的需要而合理开支的招待费用，按照税法的有关规定扣除，但并非所有餐费都属于业务招待费。两者主要从发生的原因、性质、目的、用途、对象等方面进行区分，用于招待客户的餐费应当作为业务招待费进行处理，不得分解计入其他项目。

9、企业投资者将自己车辆无偿提供给企业使用，发生的汽油费、过路过桥费等费用可否税前扣除？

答：《中华人民共和国企业所得税》第八条规定“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。”据此，企业可在计算应纳税所得额时扣除的成本、费用、税金、损失和其他支出应当是企业本身发生的，而非企业投资者发生的，因此“私车公用”发生的诸如汽油费、过路过桥费等费用不得在计算应纳税所得额时扣除。

10、某企业未办理注销税务登记，但已注销工商登记，是否仍以原企业为纳税人追缴企业所得税？

答：《中华人民共和国公司法》第二十条规定“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。

公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”据此，如其股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任予以注销不缴纳企业所得税的，主管税务机关可向人民法院申请其股东承担连带责任。

11、企业所得税核定征收所指的应税收入总额具体包括哪些内容？

答：《中华人民共和国企业所得税法》第六条规定“企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：

（一）销售货物收入；

（二）提供劳务收入；

（三）转让财产收入；

（四）股息、红利等权益性投资收益；

（五）利息收入；

（六）租金收入；

（七）特许权使用费收入；

（八）接受捐赠收入；

（九）其他收入。”

因此，核定征收的应税收入总额应当包括上述收入项目，但不含不征税收入和免税收入。

12、某小区改造过程中，政府委托“某开发建设有限公司”与拆迁企业签订搬迁协议，拨付补偿费，搬迁企业取得的补偿费是否可按照国税函[2009]118号进行处理？

答：根据《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》（国税函[2009]118号）的相关规定，如其搬迁属于因政府行为而进行的政策性搬迁，能够提供政府搬迁文件、公告、政府确定的政策性搬迁补偿收入总额以及实物补偿方案等充分适当的证据；并且“某开发建设有限公司”支付给搬迁企业的补偿费来源于政府，则搬迁企业可以按照《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》（国税函[2009]118号）的相关规定进行企业所得税处理。

13、广告业等差额缴纳营业税企业，将一份合同的部分业务分包给下属分公司，按相关规定，总公司全额列营业收入，差额缴纳营业税；分公司就分包额全额列营业收入，全额缴纳营业税。年终汇总申报企业所得税时，造成分公司分包额重复列支收入，加大广告费、招待费等扣除基数，应如何处理？

答：《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发〔2008〕28号）第三条规定企业实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的企业所得税征收管理办法。第四条规定“统一计算，是指企业总机构统一计算包括企业所属各个不具有法人资格的营业机构、场所在内的全部应纳税所得额、应纳税额。”据此，总分机构在计算缴纳企业所得税时，分支机构的收入汇总到总机构，计算广宣费、业务招待费也以总机构所确认的收入为基础，不会形成重复计算的问题。

14、企业食堂实行内部核算，经费由财务部门从职工福利费中按期拨付，是否可做为实际发生的职工福利税前扣除？

答：《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第三条规定的企业职工福利费，包括职工食堂等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费以及职工食堂经费补贴等。企业内设的职工食堂属于企业的福利部门，发生的设备、设施及维修保养费用和工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费以及职工食堂经费补贴都属于职工福利费的列支范围，可以按税法规定在税前扣除。

15、《企业所得税法实施条例》规定的不征税收入中的“财政拨款”指的是“对纳入预算管理的事业单位、社会团体拨付的财政资金”。如果事业单位收到财政通过其他单位拨付的资金是否能够作为不征税收入？

答：是否属于不征税收入需要审核资金的来源和渠道，必要时由财政部门出具资金来源证明。如单位能够提供证明属于财政拨款的充分适当的证据，则可以作为不征税收入，否则不能作为不征税收入，应当并入应税收入征收企业所得税。

16、财政拨款等不征税收入孳生的利息是否征收企业所得税？

答：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六条规定“企业所得税法第七条第(一)项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。”税法只是明确了财政拨款本身作为不征税收入，对于财政拨款产生的利息等收入应当并入收入总额征收企业所得税。

但根据《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号）的规定，非营利组织的不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入为免税收入

17、事业单位、社会团体等单位是否仍可按照“分摊比例法”确认成本费用支出？

答：事业单位、社会团体等单位应当按照《国家税务总局关于<中华人民共和国企业所得税纳税申报表>的补充通知》(国税函〔2008〕1081号)的相关规定计算填报成本费用。如不能准确计算可税前扣除的成本费用，可以采用按照应税收入占收入总额的比例来分摊税前扣除金额。

18、企业与学校签订实习合作协议，企业为实习学生支付报酬是否允许税前扣除？若允许扣除，是否作为计算“三费”的基础？

答：企业支付学生实习报酬税前扣除问题，在财政部、国家税务总局没有新的规定之前，可暂按《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税〔2006〕107号）、《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》（国税发〔2007〕42号）等文件规定执行。但实习报酬不纳入工资薪金总额，不得作为计算职工福利费、工会经费、教育经费的基础。

19、企业给返聘人员支付的劳动报酬，是否允许税前扣除？若允许扣除，是否作为计提“三费”的依据？

答：企业返聘退休人员、退养人员应签订《劳动协议》，其支付的合理的劳动报酬可据实税前扣除。但企业支付给返聘人员的劳动报酬不纳入工资薪金总额，不作为计算职工福利费、工会经费、教育经费的基础。

20.无法取得分配表的分支机构如何计算缴纳企业所得税？

答：根据《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的通知》（国税函〔2008〕747号）第一条规定处理，函请总机构主管税务机关责令总机构限期提供税款分配表，逾期仍未提供的，应就地征收企业所得税。

21、企业发生股权投资损失，应该在发生当期扣除，还是在该股权投资转让后第6年一次性扣除？

答：《企业资产损失税前扣除管理办法》（国税发〔2009〕88号）第三条规定“企业发生的上述资产损失，应在按税收规定实际确认或者实际发生的当年申报扣除，不得提前或延后扣除。”据此，企业发生股权投资损失，应该在发生当期扣除。

22、对安置残疾人员取得的增值税退税，企业是否应并入应纳税所得额征收企业所得税？

答：《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税【2008】151号）第一条第二项规定“企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。”《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）中规定的限额即征即退增值税优惠是由财政部、国家税务总局规定专项用途并经国务院批准的。因此，企业安置残疾人员取得的限额增值税退税，应当作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

23、供热企业收取供热设施配套建设费时，列明项目为供热入网费，是否可以作为行政事业收费不征收企业所得税？

答：《财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金企业所得税政策问题的通知》（财税【2008】151号）第二条第三项规定“对企业依照法律、法规及国务院有关规定收取并上缴财政的政府性基金和行政事业性收费，准予作为不征税收入，于上缴财政的当年在计算应纳税所得额时从收入总额中减除；未上缴财政的部分，不得从收入总额中减除。”据此，供热企业按照有关规定收取的供热设施配套建设费可作为不征税收入，于上缴财政的当年在计算应纳税所得额时从收入总额中减除；未上缴财政的部分，不得从收入总额中减除。

24、企业在2009年发放2008年欠发的10-12月份工资，应如何处理，具体在哪一年扣除？

答：《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第一条规定“《实施条例》第三十四条所称的“合理工资薪金”，是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。”因此，企业只能在实际发放的扣除工资薪金。但企业如在汇算清缴期结束前发放已计提汇缴的工资，则可在汇缴扣除。

25、房地产企业销售未完工开发产品取得的预收账款，按国税发【2009】31号文件应确认为销售收入，如何填制申报表？

答：根据国税发【2009】31号文件规定，房地产企业销售未完工开发产品取得的预售款，如果正式签订《房地产销售合同》或者《房地产预售合同》，属于未完工开发产品销售收入，可以作为计提业务招待费等三费的基数。

填表方法：

第一步取得预售款时：

当取得的预售收入按照规定的计税毛利率计算得到的预计利润填入附表三第52行第3列。会计确认的预售款作为计算基础计算出的当年可以扣除的业务招待费和广宣费填列在附表三第40行第4列并特别注明“预售款项计算扣除金额”。

第二步预售款结转销售收入时：

完工会计处理将预售款结转为销售收入，按照本期结转的已按税收规定征税的预售收入乘以适用的计税毛利率填到附表三第52行第4列。同时，应当将已结转的预售收入作为计算基础对应计算出的不得扣除的业务招待费和广宣费填列到附表三第40行第3列并特别注明“预售收入结转前期已经扣除金额”，避免将预售收入重复纳入基数造成重复扣除。

26、在就地安置拆迁户的房地产开发项目中，原住户按政府拆迁办法规定的补偿标准内的面积部分不需缴纳房款，超过部分应按规定缴纳房款，这种情况下，房地产开发企业的收入应如何确认？成本应如何扣除?

答：拆迁补偿可以采用房屋补偿方式,也可以采用货币补偿方式。对于房地产企业，如果被拆迁户选择货币补偿方式，该项支出作为“拆迁补偿费”计入开发成本中的土地成本中；如果被拆迁户选择就地安置房屋补偿方式，对补偿的房屋应视同对外销售，相当于被拆迁户用房地产企业支付的货币补偿资金向房地产企业购入房屋，视同销售收入应按其公允价值或参照同期同类房屋的市场价格确定，同时应按照同期同类房屋的成本确认视同销售成本。另外，要确认土地成本中的“拆迁补偿费支出”，即以按公允价值或同期同类房屋市场价格计算的金额以“拆迁补偿费”的形式计入开发成本的土地成本中。

例：某房地产企业就地安置拆迁户5000平米，市场售价8000元，土地成本2亿元，建筑施工等其他开发成本8000万元，总可售面积8万平米。

拆迁补偿费支出：5000*8000=4000万元

视同销售收入：5000*8000=4000万元

单位可售面积计税成本=（2亿+8000万+4000万）/80000平米=4000元/平米

视同销售成本：4000*5000=2000万元

视同销售所得：4000-2000=2000万元

需要在拆迁当期确认视同销售所得2000万元。

27、国税发[2009]31号文规定，出包工程未最终办理结算而未取得全额发票的，在证明资料充分的前提下，其发票不足金额可以预提，但最高不得超过合同总金额的10％。在文件出台前出包工程未最终办理结算而未取得全额发票将如何处理？如何界定资料充分？

答：根据国税发【2009】31号文件第32条企业，企业2009汇算清缴时，可以根据规定预提工程成本。

申报预提工程款计入销售成本计算扣除时，应提供正式的出包合同、完工证明、竣工验收备案证明或交付使用证明、出包工程的项目预算书以及预算调整的相关证明等。

28、如何认定开发产品已开始投入使用?

答：《国家税务总局关于房地产企业开发产品完工标准税务确认条件的批复》（国税函【2009】342号）规定“根据《国家税务总局关于房地产开发经营业务征收企业所得税问题的通知》（国税发[2009]31号）规定的精神，房地产开发企业建造、开发的开发产品无论工程质量是否通过验收合格，或是否办理完工（竣工）备案手续以及会计决算手续，当其开发产品开始投入使用时均应视为已经完工。房地产开发企业应按规定及时结算开发产品计税成本并计算此前以预售方式销售开发产品所取得收入的实际毛利额，同时将开发产品实际毛利额与其对应的预计毛利额之间的差额，计入当年（完工）应纳税所得额。

开发产品开始投入使用是指房地产开发企业开始办理开发产品交付手续（包括入住手续）或已开始实际投入使用。”

29、企业发生哪些费用可以作为企业研究开发费用在税前加计扣除？

答：根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）第四条规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（2007）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除：

（1）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。

（2）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。

（3）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。

（4）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。

（5）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

（6）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费。

（7）勘探开发技术的现场试验费。

（8）研发成果的论证、评审、验收费用。

对下列按照财务核算口径归集的研究开发费用不得实行加计扣除：

（1）企业在职研发人员的社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。

（2）用于研发活动的房屋的折旧费或租赁费，以及仪器、设备、房屋等相关固定资产的运行维护、维修等费用。专门用于研发活动的设备不含汽车等交通运输工具。

（3）用于中间试验和产品试制的设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。

（4）研发成果的评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。

（5）与研发活动直接相关的其他费用，包括会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。

（6）在研究开发费用加计扣除时，企业研发人员指直接从事研究开发活动的在职人员，不包括外聘的专业技术人员以及为研究开发活动提供直接服务的管理人员。

30、非营利组织如何申请享受企业所得税税收优惠？

答：根据《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号）、《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2009]123号）的规定，企业申请享受非营利组织税收优惠应当取得非营利组织免税资格，具体操作如下：

⑴非营利组织享受免税资格的申请程序

经登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地主管地税机关（各区、市地方税务局）提出免税资格申请，并报送规定的材料。

根据管理权限的规定，对经省级以下登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，主管地税机关会同同级财政部门联合进行审核确认，并定期予以公布。对经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，主管地税机关审核同意后上报青岛市地方税务局，青岛市地方税务局会同青岛市财政局联合进行审核确认，并定期予以公布。

非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

⑵申请享受免税资格的非营利组织，需报送以下资料

①申请报告；

②事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度；

③税务登记证复印件；

④非营利组织登记证复印件；

⑤申请前的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

⑥具有资质的中介机构鉴证的申请前会计的财务报表和审计报告；

⑦登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前的检查结论；

⑧财政、税务部门要求提供的其他材料。

⑶非营利组织的下列收入为免税收入

①接受其他单位或者个人捐赠的收入；

②除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入；

③按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；

④不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入；

⑤财政部、国家税务总局规定的其他收入。

⑷非营利组织免税资格确认工作的时间安排

对2008、2009的非营利组织免税资格确认，企业应于2010年2月底前向主管地税机关提出申请，各区市地税机关应于20个工作日内审核完毕后公布，需市局审核确认的，主管地税机关审核同意后上报市局。

⑸取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管地税机关办理免税手续，取得免税资格的非营利组织应在实际享受税收优惠向主管地税机关办理减免税备案手续，主管地税机关按照减免税程序办理，具体要求按照《关于印发<企业所得税备案项目报送资料管理规范>的通知》（青地税函〔2009〕7号）执行。

主管地税机关应根据非营利组织报送的纳税申报表及有关资料进行审查，当年符合《企业所得税法》及其《实施条例》和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。

青岛市地方税务局关于做好2009企业所得税汇算清缴工作的通知

------------------

青地税发〔2009〕1号

成文日期：二〇一〇年一月五日

市稽查局、征收局，各分局、各市地税局：

为加强企业所得税征收管理，做好2009企业所得税汇算清缴工作，切实提高汇缴质效，根据总局《企业所得税汇算清缴管理办法》及市局《企业所得税汇算清缴工作指导意见》的要求，现将2009企业所得税汇算清缴工作有关事项通知如下。

一、强化宣传培训，切实提高政策执行力

2009新税法各项配套政策全面出台，涉及收入确认、税前扣除、资产处理、税收优惠、特殊行业、特殊业务等方方面面的内容，不但配套政策多，而且内容复杂，需要下大力气学习研究。为此，各单位要强化对内对外的政策宣传、辅导和培训，对内采取汇缴会、讨论会、税收大讲堂、课件、视频等方式开展新出台政策的全面培训，尤其是对工作在汇缴第一线的业务骨干加强培训，提高业务素质，做到熟练掌握，准确运用；对外要采取多种形式，分门别类，以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为宗旨，有针对性的提供服务，增强纳税人自行申报能力，提高纳税人的遵从度。

二、全面准确填报报表，提高汇缴数据质量

2008汇缴报表的填报存在项目不全、数据不准等问题，尤其是对纳税调整表（附表三）的理解有偏差，导致没有发生调整的项目，即便会计数据也没有填报，影响了后续的工作。2009汇缴要填报所有已经发生的业务数据，对于纳税调整表（附表三），只要发生了相关业务，即使没有发生调整也要填报会计数据，发现填报不全的，各单位必须要求纳税人补正，以全面反映其经营状况及成果。

三、加强对特殊企业的审核，确保优惠政策的落实

对于高新技术企业、小型微利企业、软件企业、集成电路企业、创投企业、动漫企业、非营利组织等需要具备特定资格才能享受税收优惠的纳税人，要在汇缴申报时加大审核力度，对照相关条件严格审核其汇缴是否能够享受优惠。如汇缴没有达到规定的条件，应取消其当年的税收优惠，保证税收优惠政策的正确落实。

四、区分两类投资收益，落实相应税收政策

针对新税法实施以来免税投资收益调减数额较大的问题，各单位要在汇算清缴后续管理中高度关注企业投资收益的来源及渠道，严格区分持有收益和转让收益，以享受不同的税收政策。对于符合条件的持有收益予以免征企业所得税，对于转让收益要并入应纳税所得额征收企业所得税。

五、摸清境外投资分布，加强境外所得的管理

各单位要加强与外管局、发改委、国资委等部门的联系，取得辖区内纳税人境外投资情况，调查核实纳税人境外投资国别、投资数额、利润分回等情况并进行登记，与汇缴申报表对比分析，查实境外所得是否申报纳税以及纳税是否正确。对隐瞒境外所得不进行申报缴税的，要依法严肃处理。

六、深化社会化管理力度，进一步推行双层审核

近几年的汇缴工作中，我们要求纳税人申报时提交有资质的中介机构出具的汇缴鉴证报告，在税企双方搭建了沟通的桥梁和纽带，将审核关口前移，对于提高汇缴质量和降低纳税人的涉税风险等方面取得了一定的效果，也得到了社会各界的普遍认可。对此，各单位要继续坚持这一行之有效的做法，汇缴申报中要求纳税人（青地税函【2009】5号文21条规定的特殊纳税人除外）提交有资质的中介机构出具的汇缴鉴证报告。同时要加大对中介机构出具的汇缴鉴证报告的审核力度，保证鉴证报告质量。对于中介机构出具虚假报告导致纳税人不缴少缴税款的，要按照征管法及其实施细则的规定进行处理，不再接受其出具的鉴证报告，并及时向市局报告。

七、加大评估检查力度，强化后续管理工作

各单位要进一步根据《青岛市地方税务局企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作指导意见》的要求，按照“依托信息化，人机结合，指标分析，数据比对，全面评估，重点检查，先评后查”的原则，对连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、优惠期满后由盈转亏、企业所得税贡献率低、应纳税所得额异常变动、纳税调减金额大、隐瞒境外所得、纳税风险较高等纳税人深化汇缴评估检查，深入核实纳税人申报的真实性、准确性，保护企业所得税税基的完整准确。

评估检查工作应在9月底前完成，10月15日前向市局报送评估检查总结、报表及典型案例，市局将通报评估检查情况并择优推广。

八、认真总结，按时报送汇缴报告和有关报表

2009汇缴申报期结束后，各单位要认真总结汇算清缴工作中反映出来的在所得税政策贯彻和征管执行中的问题以及好的经验和做法，不断完善管理措施，提升企业所得税征管水平，并于7月5日前按照《青岛市地方税务局企业所得税汇算清缴工作指导意见》的有关要求向市局报送企业所得税汇算清缴工作总结及有关汇缴报表。

二〇一〇年一月五日