北京水泥厂债转股问题研究

第一篇：北京水泥厂债转股问题研究

北京水泥厂债转股问题研究

【摘要】债转股是指将原银行与企业间的债权债务关系转变为金融资产管理公司与企业间的控股（或持股）与被控股的关系。我国财政出资成立了四大资产管理公司，来负责四大国有银行的债转股业务。债转股政策一经颁布，就有数百家企业提出了申请，北京水泥厂有限责任公司的母公司北京建材集团和中国信达资产管理公司签订了债权转股权的协议书，自此北京水泥厂有限责任公司成为我国首家债转股试点企业，取得了丰硕的成果。但债转股的作用不能被过分夸大，它还存在着许多问题。本文以北京水泥厂有限责任公司为对象，通过对北京水泥厂有限责任公司债转股运作过程和结果的探究和分析，结合相关理论得出北京水泥厂有限责任公司债转股的意义和仍存在的问题，同时提出防范国有企业债转股现存一些的问题的思路和对策。

【关键词】转股 北京水泥厂 意义 问题 对策

一、北京水泥厂有限责任公司债转股案例介绍

（一）北京水泥厂债转股始末

北京水泥厂有限责任公司于1994年建成投产，是一家国有企业，注册资本为96346.28万元。北京水泥厂有限责任公司产品品质良好，自投产以来水泥厂的产品保持了100%合格的记录。

90年代年北京水泥?S有限责任公司在全国同行业水平、市场状况均处于相对领先水平，然而这样好的企业资产负债率竟高达117.4%，已资不抵债，濒临破产，债转股政策为北京水泥厂带来了一线生机。1999年9月，北京建材集团与信达资产管理公司签订“债转股协议书”，将北京水泥厂对建设银行的6.7亿元负债转换为中国信达资产管理公司的股份；北京建材集团用其持有的北京水泥厂有限责任公司的3.03亿元权益作为出资，成立由北京建材集团和中国信达资产管理公司为股东的有限责任公司。自此北京水泥厂有限责任公司成为了我国首家债转股试点企业。

（二）北京水泥厂债转股意义

第一，北京水泥厂贷款利息大幅下降，签订协议当天银行就停止计息。北京水泥厂有限责任公司债转股之前三年，每年支付的贷款利息费用分别为4918万，7798万和12867万人民币。而债转股之后，年贷款利息费用下降到了约2500万人民币，比上年下降了80%以上，并呈逐年下降趋势。

第二，北京水泥厂有限责任公司的财务结构更加合理，债转股之前北京水泥厂负债约11.36亿元，债转股后其负债减少为4.65亿元，减少了约60%；资产负债率由原先的80.1%下降为28.9%。降低了处于困境中企业的负债，同时使企业获得了一笔不需偿还的稳定资金，将不良资产盘活。

第三，北京水泥厂通过债转股改变了股权结构，使股权结构更加多元化。债权转股权之后，北京建材集团公司和信达资产管理公司共同成为北京水泥厂有限责任公司的股东，着手建立现代企业制度，成立有限责任公司，经营机制的转变为企业未来发展奠定了良好的基础。

第四，从另一个角度来讲，银行也从中受益。债转股的实施可以化解金融风险，降低商业银行的不良资产率。北京水泥厂有限责任公司债转股前9亿多不良资产从根本上讲是一笔死账。债转股之后企业经营得到改善，同时建材集团后期通过上市配股融资，回购信达资产管理公司股权，使银行收回了不良资产，实现了双赢。

二、北京水泥厂有限责任公司债转股后仍存在问题

（一）债转股难以从根本上解决现金流短缺问题

从北京水泥厂的角度来讲，债转股是将其对中国建设银行的债务转化成为信达资产管理公司对本企业的股权投资。反映在企业的资产负债表中，即在企业资产总量不变的前提下，将原来属于负债的项目转为实收资本项目。但从现金流量表中可以看出，北京水泥厂债转股后并没有使企业的现金流量大幅上升，这表明北京水泥厂有限责任公司现金流短缺的问题并没有因债转股而得到实质性的改善。

（二）难以从根本上解决企业亏损问题

虽然公布的相关账面资料显示，北京水泥厂实施债转股之后，每年实现利润在2千万元以上，其资产负债率从之前的80.1%大幅下降到32.4%，成果显著，但是从成本会计的角度来分析，无论是债务成本还是股权成本，都是企业的成本，资本投入需要长期回报，而且一般情况下股民的期待回报率一般都要高于银行利息率，即资本成本要高于负债成本。尽管债权转股权之后软化了时间约束性，但它同时还具有高成本的特点，因此实施债转股只是将原来应向中国建设银行支付的利息费用变成了应对信达资产管理公司的分红，这仅能给北京水泥厂提供一个喘息的时间，并不能从根本上解决问题。

（三）一定程度上牺牲了银行利益

北京水泥厂因各种原因背负着历史遗留下来的巨额债务，但是企业的生存和发展需要足够的资金来支撑。由于国有银行系统改革和国企自身存在管理问题，使得向银行借贷传统方式的融资陷入困境，因此国家采用组建金融资产管理公司作为阶段性持股人的方法解决危机。实际上这是以牺牲银行债权人的部分利益为代价的，这一举措只是中国建设银行面临大额不良负债难以收回而做出的无奈选择，应慎重采用。

三、北京水泥厂有限责任公司债转股现存问题的对策

（一）债务重组方式多样化

由于我国现阶段股票融资不需还本，其实际成本非常低廉，但从长远来看，企业只依靠股市融资，很可能会提高风险，再融资也会受到限制。另一方面，股本的急剧增长会使每股盈利被稀释，增加企业的税收负担，进而压制甚至拉低该公司的股价。因此，盲目增发股票是一种短视行为，对企业形象和以后再融资可能产生不良影响。

北京水泥厂应采用应该多样的债务重组方式去化解危机，不仅包括债转股，还有股权出售、产权置换、资产重组、多样化资产出售、资产证券化、外资参与等方式。多样化的重组方式的有效运用能降低风险和分担资产损失。

（二）建立现代企业管理制度

企业债务问题产生的根源不是单纯由于企业的资产负债率高而是企业的资本结构存在缺陷，建立现代企业管理制度是债转股成功的保证，否则即使扭亏为盈，也主要是因为享受了免债优惠政策。

北京水泥厂有限责任公司实现了扭亏增盈，利润率高，资产管理公司手中的股权就成了良性资产，也就消化了银行的不良资产；但如果企业改革迟缓、经营不善、利润率低，资产经营公司手中的股权就仍是不良资产。北京水泥厂首先应进行规范的公司制改造，建立股东会、董事会、监事会，形成互相制约、互相配合的法人治理结构，企业的高层管理人员应努力提高投资收益率，经营能力强、获利水平高的业务不但不怕高负债，反而还会享受到高负债带来的财务杠杆效益。

（三）防范公司债权转股权的风险

1.严格公司债权转股权的限制性条件。

（1）公司债权转股权必须是债权人自已直接持有的债权，不得将债权人所受让的其他债权人的债权列为转股债权。

（2）由于我国的资本市场及中介服务还没有形成一个完善的体系，并且国有商业银行信用贷款涉及到贷款抵押、质押等行为，因此金融机构贷款暂时不应作为公司的可以转化为股权的债权。

（3）债权人为国有企、事业单位时，要进行债转股的可行性分析，并严格执行国有资产管理的相关政策。

（4）被投资公司要完善公司治理结构，健全各项规章制度。如果被投资公司治理结构混乱，长期经营亏损并且高负债运营，或者被投资公司财务管理混乱，则不应列为债权转股权的公司范围。

2.债权转股权应严格遵循的自愿、公平原则。债权人对持有的企业债权是否要转化成股权，应尊重债权人的意愿、弱化地方政府干预、杜绝政府的非法干预和舞弊，给企业债权转股权的顺利实施创造良好的市场环境。

3.加强公司债权转股权的监管。

（1）建立完善的登记制度，规范债权出资行为。出资人进行债权出资之后应进行完备的账务处理。出资方应将去除负债以后的净债权转作长期股权投资，并确认投资的对象、投资的方式、投资控股的比例等。被投资公司应将去除债权后净负债转而登记为公司实收股本，明确出资的对象、金额、方式、比例等，并将账务处理凭证进行复印和存档保存。

（2）工商机关要加强日常监管，完善行政处罚。对实现债权投资公司要进行回访，定期检查采取虚假出资或不真实的企业，对于提交虚假证明手段获得登记的企业，给予相应的行政处罚，违反刑法应该移交司法机关处理。

四、结语

通过以上分析，可以看出北京水泥厂有限责任公司股份有限公司实施债转股成果显著，但债转股的作用不能被过分夸大，它还存在着各种弊端。笔者认为应进行公司制调整，完善债转股相关法律和政策，防范公司债权转股权的风险，并加强银行和资产管理公司对北京水泥厂的审核与控制，从而为债转股过程中可能出现的各种问题做好准备。通过以上对北京水泥厂有限责任公司债转股案例的分析，希望更多的企业在进行债转股的过程中能够发挥这种模式的长处，控制其弊端，让这种债务重组方式在中国的经济改革中发挥出更大的作用。

?⒖嘉南?

[1]王晶晶.对债转股有关问题的认识和建议[J].现代经济信息，2013，（05）.[2]邓莉.股东冲突视角的债转股企业公司治理问题研究[J].金融与经济，2013，（03）.[3]吴春萍.股权收购方案视角下关于债转股的思考[J].中国乡镇企业会计，2014，（09）.作者简介：王园婷（1992-），女，汉族，河南郑州人，西安石油大学硕士研究生，研究方向：会计学。

第二篇：债转股验资问题

股东以债权出资如何验资？

审验债权、股权出渍验资程序的合法性

1．一般规范。债权、股权出资是《公司法》没有列举的出资方式，受理验资时注册会计师应十分慎重，其首要环节是在遇到对出资方式把握不准的情况下，在审验前或审验过程中应及时与负责企业登记的工商行政管理机关进行沟通，充分尊重登记机关的意见。具体审验时，对于投资的合法性，应从实体性和程序性两方面入手，债权、股权出资实体性的合法依据，前文已经述及．但如果在实体上合法而在程序上不合法．也不能对其出资行为予以审验认定，审查这类出资，一般程序上的合法性除需符合正常变更验资要求外．还应包括：①债权和作为记名资产的股权，不得用于首次出资而只能用于后续出资或增资扩股。②股东会、股东大会决议及章程修正案中应明确出资方式为债权、股权出资。③以债权、股权出资凡涉及投资方、被投资方以外第三方的，应尽可能取得第三方作为投资协议相关人参与签字或盖章。2．债权出资的情况。

(1)债转股。在审验认定债权真实性的基础上，投资双方应签订债转股协议并得到被投资方股东会、股东大会批准认可。审验时应注意，投资方为自然人时，尽可能要求其亲自到场签字，以防他人代签字引发投资合法性的争议。

(2)投资方以享有第三人的债权出资。在审验认定债权真实性的基础上，如果债务人已作为投资协议相关人在协议上签字或盖章认可．应认为其出资在程序上已近于完备，但如果债务人没有参与投资协议的签订，则应：①验资前必须以债权人(投资方)名义向债务人进行函证，并以回函原件作为审验工作底稿；②检查原债权人是否已就将债权转让给被投资单位的事项通知了债务人，是否存在债务人已收到该项通知的有效证抵③要求投资方(原债权人)提供相应的保证或捐保，声明保证在债务到期后不能有效受偿的情况下，由其补足出资或者以提供的担保物抵充出资，对于此项保证或担保，投资方和被投资方股东会或股东大会的决议均应表明同意；以实物资产担保的，双方还应到相关部门办理抵押登记；④债权出资的债，应只指合同之债。侵权之债、无因管理之债、不当得利之债等不宜用于出资。

债权、股权出资作价和折股的审验

债权出资作价和拆股。审验债权出资的作价，除应审验债权的真实性和估量可收回金额以外，还应审验其股权作价。以股权作价是否高于公允价值为标志划分．凡折股时股权作价高于其公允价值的：为债务重组的债转股；凡股权作价不高于其公允价值的，为非债务重组的债转股或普通的债权出资。验资报告及验资事项说明

1．债转股时：①验资报告附件应明确出资方式为“债(权)转股(权)”。②验资事项说明中至少应增加以下内容：债权形成原因；债权形成的明细，应列明被审验单位帐务所在日期及凭证编号、相关的对应科目；债转股调账情况。

2．其他债权出资时：①资报告中应明确出资方式为“债权出资”，②验资事项说明中至少应增加以下内容:债权形成的原因和债务受偿时应收受财产形态；债权函证情况；被审验单位接受投资的调帐青况。③如果工商部门要求，验资报告附件中还可增加以下资料：原债权人(投资方)向债务人说明债权转移给被投资单位的通知；债权函证资料(复印件)：债权人出具的保证或担保证明及抵押登记资料。

浅议公司债转股工商登记与监管

债权出资，是指债权人对其债务人的合法债权转化为对债务人的投资，形成对债务人的股权形式。目前我国存在有政策性债权转股权和商业性债权转股权。本文根据江苏省工商局登记规范并结合工作实际，对公司制企业商业性债转股工商登记、监管进行归纳整理。

公司制企业债转股的形式

不改变公司的注册资本，只发生股东的变更。这种情况只能在公司股东不能清偿债务的情况下，将其持有的公司股权转让给债权人，从而折抵债务，这种转让可能在股东之间，也可能在股东与股东以外。简明一点的意思，就是股东将其股权转让的收入，冲抵债务。

增加公司注册资本。即增加股东或股东股权，也就是债权人对公司（债务人）所享有的合法债权转变为对公司的投资，从而增加公司的注册资本。

企业改制时的债权出资。债务人为非公司企业法人时，利用其转制为公司的机会，债权人作为出资人，将债权作为拟设公司的投资，待公司成立后取得相应股权。

江苏省工商局在登记规范明确指出：“对于债权出资，在国家工商总局尚未有明确规定之前，暂时先限制在债权人将其对公司的债权转为对该公司的投资，暂不登记债权人以其对第三人的债权转让给公司作为其投资的出资方式”，对于第一种情况，在债务人无法按期偿还债权人的债务时，通过协商或其他途径，将债务人所持有的第三方企业的股权转让而冲抵债务，对公司而言，债权是属于第三人，因此不在工商登记范围内。而通过股东的债权出资、债权人用债权出资、老企业法人进行公司制改制时所形成的债权出资，也就是第二、三种情况才是本文的讨论范围。

对于以债权出资增加公司注册资本，分为二种情况，一是股东债权转

为股权。二是经营性债权转为股权。

企业改制时的债权出资。其形成的主要原因是非公司制企业法人所欠职工工资或经营时所形成的债务，利用企业法人进行公司制改制时，债权

人用债权出资而成为新股东。

综上所述，本文所讨论的债权出资，仅限于增加注册资本的债权出资

或老企业法人进行公司制改制。

公司制企业债转股的材料审查

企业在办理变更登记时，所提交的材料除与上述变更要求相同外，还要增加债转股协议。在审查企业提交的登记材料时，应结合债权转股权的特殊性进行，除按要求正常审查外，还应该加强对以下材料的审查。

债转股协议。债转股是在用债权换取股权，应遵循自愿和公平互利的原则，债权是否转化为股权应由双方当事人自主决定，第三人不得干预。债转股协议本身就是合同的一种，其内容、形式应符合《合同法》的要求。债转股协议的要求目前还没有一个统一的标准，在材料审查中主要从以下几个方面进行考虑。债权人要明确同意将自身的债权转变成公司的股权，债务人要明确同意债权人的债权转变成公司的股权，双方还要明确债权人的权益到股东权益的转变；债权的确认。要对债权终止的时间和数额由双方确认；债转股后原债权人股权的构成，还要明确债转股那部分股权的出资方式（为债权出资）；法律责任及争议的解决方法。

验资报告。债权出资作为一种非货币的出资方式，要按照《公司法》的要求，“提交已办理完毕财产权转移手续的证明，验资机构应当审验非货币出资的到位情况，并在验资报告中明确非货币出资已经审验到位”。江苏省工商局登记规范中，也明确指出了对债转股验资报告审查要求：“验资机构应在《验资报告》验资事项说明中列明债权形成的原因，明确公司

已就此作了相应账目调整”。

股东会决议及章程修正案。股东会除要对债权人的债权转股权形成决议，最好还要对是否通过债转股协议形成决议。章程还要明确标注其出资方式为债权出资。在录入操作系统时，还应注意选择正确的出资方式。

公司制企业债转股的监督管理

登记部门在办理债权转股权登记后，应提醒监管部门加强对债权出资的检查力度。要防止有的公司为了增加注册资本伪造假的债权，向会计师事务所和工商登记机关提交虚假的债转股协议和财务报表、会计凭证，达

到虚假出资骗取工商登记的目的。

第三篇：公司债转股法律研究

公司债转股法律研究

案情简介:

2009年2月15日，公司股东会决议同意股东控股股东以XXX工程实物增资，增资实物经资产评估确定其价值为10000万，并进行了工商登记变更。

根据访谈获悉：控股股东因承包公司建设工程享有对公司的债权，基于实际状况和需要，控股股东假借所承建工程之实物出资，从而实现债权转增股本。

法律分析:

《公司法》第27条规定： 股东可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》（法释[2003]1号）第14条规定：债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。

根据前述规定，确定的债权是可以转为股权的，只要满足以下条件：

1)债权是合法之债，且不得违反法律、法规、公司章程的禁止性规定；

2）债权金额必须确定；3）债权人明晰；4）债权经过依法设立的资产评估机构评估确认，且债转股的作价金额不得高于债权评估值；5）债权出资须经依法设立之验资机构验资；6）债权人与公司签订债转股协议，协议应经股东（大）会批准，依法须报批的，应获得批准。以上条件在工商总局随后颁布的《公司债权转股权登记管理办法》（工商总局

[2011]第57号令）中予以确认。

《物权法》第146、147条规定：建设用地使用权应与其上的建筑物、构筑物及其附属设施一并进行转让、互换、出资或者赠与等处分。但根据阅卷获悉：控股股东实物出资之工程占用之土地使用权人为公司，据此可以明确确认控股股东实物出资存在重大瑕疵；且该债权产生之依据（如合同、结算依据等）及合法性并未在资产评估报告中得到核实和验证，从而使此次实物出资权属及资产价值评估存在重大瑕疵。

基于以上事实和法律、法规规定，控股股东实物出资具有重大瑕疵，可能因违反《公司法》第200、201条有关出资的规定，被责令改正,并处以所涉金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

解决方案及建议:

基于工商登记已经确认控股股东实物出资的事实，解决方案与建议如下：

（1）咨询本地税务部门，了解本地债券转股权及债转股瑕疵处理的政策、处理方式和程序，政策，以确定是否许可债转股及债转股的操

作程序。

（2）如认可债转股，则先明晰、确认控股股东实际债权及金额，然后依相关规定和程序以确认后的债权置换此前实物出资，差额由控股股东以货币或其他资产补足。

（3）无论许可或不许可，公司与控股股东均可以将出资和债权分开处理，即：首先，控股股东以货币或其他资产对此前出资资产进行置换，以切实履行出资义务，解决出资瑕疵问题；随后，通过明晰、确认控股股东债权，以维护控股股东合法权益。

第四篇：“债转股”问题(找法网)

债转股问题

一、商业性债转股与政策性债转股。

债是特定人之间请求为特定行为的财产性法律关系。债的内容为债权、债务。债权是请求特定人为特定行为并受领该特定行为的权利。因此，债权债务关系一旦成立，债务人就应依约定或依法律规定履行债务，即依债务之本旨而为给付的，权利人有权受领此项给付。如接受所交付的价金或买卖标的物。而当债的履行期届满后，债权人有权请求债务人为给付，从而实现自己的债权。债务人倘若不为给付，债权人可以依法请求人民法院强制义务人履行义务或者为损害赔偿，以确保债权的实现。而股权是企业的股东以其对企业的出资额而对企业所享有的权利。根据我国公司法的规定，股权包括以下内容。1.股权人是公司的社员，有权参与公司的经营管理和决策，根据自己的出资份额享有表决权，选举或被选举为董事会、监事会成员、查阅股东会会议记录和公司财务会计报告。<2.股权人有权通过监事会对公司的重大经营决策和日常生产经营活动进行全面的监督检查；有权取阅有关公司生产经营和盈亏状况的一切资料，了解公司的业务进展和其他有关情况。3.股权人享有依照出资比例分取股利的权利；股权人之间可以相互转让其全部或者部分出资，且在同等条件下，相互有优先购买权；公司终止后，有依法分得公司剩余财产的权利。

可见，债权与股权有明显的不同。首先，企业债权人和企业的股权人的法律地位不同。企业债权人与企业之间只是债权债务关系；而企业股权人是企业的投资人，是企业的组成成员，享有公司法和企业法规定的权利和义务。其次，在获利和权益顺序上，企业债权优先于企业股权，企业或公司在发放股息之前，应优先偿还债权人本金和利息，企业或公司破产时，也要优先偿还债权本金和利息。再次，企业或公司债权的风险不同于企业或公司股权投资风险，债权人除取得约定或法定利息外，还可于债权届期收回本金，其风险很小。而股权人不能退股，其股利率与企业或公司经营状况好坏有直接的关系。企业或公司经营有盈利，可以分红利，而且盈利越多，分得的红利越多。企业或公司经营不善而破产时，还应以其出资为限对企业或公司债务负责。其投资利益和风险远远大于企业或公司债权人。所谓“债转股”，是企业或公司的债权人将其对企业或公司所享有的债权依法转化成企业或公司的投资，增加企业或公司资本金的法律行为。在我国目前的情况下，“债转股”的概念有广义和狭义之分。广义上的“债转股”是指债权人将其对企业或公司享有的债权通过一定的法律行为化成企业或公司的股权的情形，这是商业性“债转股”。狭义上的“债转股”则是专指为了改善国有企业资产负债结构，结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融管理公司等方式，对一部分有市场、有发展前景的产品，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业，实行国有银行债权移转给金融资产管理公司，由金融资产管理公司将债权转化成对重点国有企业股权的“债转股”。狭义上的债转股是政策性的，是国家行政干预下的产物，不同于商业性的债转股。因此，狭义上的“债转股”与广义的债转股虽同称为债转股，但是它又有明显的特点，使之与广义上的债转股区别开来，其主要特点表现在以下几个方面。1.需转化的债权仅是国有银行的债权。其他非国有银行的债权，如公司债权、社会团体债权、自然人债权，均不属此范畴。2.债权转化成股权是间接的，因为需经过金融资产管理公司这一重要桥梁。根据《商业银行法》的规定“国有商业银行在中华人民共和国境内不得向非银行金融机构和企业投资”。因此，国有银行对企业或公司的债权依法不能转化成股权。国有银行债权无法直接转化成股权，但国有银行可以依法将债权全部或部分地转让给第三人。所以，金融资产管理公司成立后，即受让国有银行对企业的债权，将原来银行与企业之间的债权债务关系转化成金融资产管理公司与企业之间的债权债务关系。金融资产管理公司将其受让的债权转化成其对企业的股权，就无法律上的障碍了。所以，国有银行债权转化成企业的股权不是直接的而是间接进行的，金融资产管理公司在这一过程中起着重要的桥梁作用。3.债务人是产品有市场、有发展前景的、由于负债过重而陷入困境的重点国有企业。

不是所有的企业欠银行的债务均可以转化成投资，仅是国有企业。也不是所有的国有企业欠国有银行的债务均可以转化成投资，而仅仅是具备一定条件的重点国有企业。因此，“债转股” 的范围和条件是严格控制的。4.债转股是要式法律行为。金融资产管理公司与合格的重点国有企业就债权转股权达成一致条件和方案后，需经国家经贸委、财政部、中国人民银行联合进行严格的审核，然后报国务院批准实施。因此，即使债权人与企业就“债转股”达成一致协议，倘使未经国务院的批准，也不产生效力，达不到“债转股”的目的。

二、“债转股”的生效要件

商业性的债权转股权，在同时具备下列条件的情况下发生法律效力。第一，企业或公司的债权人与企业或公司的股东达成了债权转让成股权的书面合同。双方真实一致的意思表示是债权能够转成股权的必要条件之一。在企业或公司经营状况不好，股权不可能获得红利或者获得的红利低于债权利息，甚至股权人还应以其出资为限对企业或公司债务负责，在这种情况下，债权人不愿意将风险较小的债权转化成风险很大的股权。而在企业或公司经营非常状况很好时，股权可获得红利或者经营状况非常好，盈余非常多，股权人分得的红利也多，远远地高于债权人所得的利息，而在投资风险很小的情况下，债权人可能会愿意将债权转化成股权。而在这种情况下债务人可能愿意向债权人承担还本付息的责任，而不愿意将债权转化成股权来和股东们一道去分享红利。因此，从客观上来说，债权转化成股权需双方所处的地位、所享有的利益与担负的风险是相同的才能实现。这是债权人和股权人主观上可能作出一致的意思表示，将债权转化成股权的客观条件。离开这一客观条件，债权转化成股权是不可能的。而从我国民法通则第55条规定来看，意思表示的真实是民事法律行为重要的生效要件。因此，债权人和股权人均不得以欺诈、胁迫、乘人之危甚至于通过收买代表人或代理人方式，恶意串通使另一方作出与其内心意愿不一致的意思表示。否则，即使债权依不真实的意思转化成了股权，也会因意思表示不真实而自始无效。第二，须经登记机关登记。债权转化成股权意味着企业或公司资本的增加，企业或公司的章程也相应地予以修改，根据公司法和工商登记法规之规定，这些内容的变化均应予以申报登记，经登记认可方生效力，所以双方当事人应当及时地办理变更登记手续。完成登记日即为债权转成股权完成并生效力日。但是，政策性的债转股因其自身的特殊性使得它具有特殊的生效要件。

（一）债务人应当具备的条件。债权转化成股权所要达到的目标主要是：通过债权转化成股权，减轻企业的债务负担，同时核销盘活银行的不良债权，加快不良资产的回收，增加资产的流动性，防范和化解已经产生或潜在的金融风险，为企业和银行的改革创造宽松的环境，加快创建现代企业制度，加快实现国有资产大中型重点企业扭亏为盈。因此，在债权转股权中债务人之选择被限定在一个严格的范围内和条件下。就选择债务人的范围而言，主要限定在：1.“七五”、“八五”、“九五”前两年主要依靠商业银行贷款或外币贷款建成投产，因缺乏资本金和汇率变动等因素，负债过高导致亏损而难以归还贷款本息的企业。通过债权转股权建立和补充企业的资本金，积极地消灭债权，使企业的债权股权比例趋于合理，使亏损企业因此债务的解除和资本金的补充而成为盈利的工业企业。2.国家确定的 512家重点企业中的因改建、扩建致使负债过重，造成亏损或虚盈实亏，通过优化资产负债结构可以转亏为盈，增强其承担债务能力的工业企业。3.债务人必须具有独立企业法人资格。4.其他需选择的企业。就选择债务人的条件而言，则更为严格，被划入选择范围的债务人只有在具备更为苛刻的条件下，才会被选定为可进行债转股的债务人。这些条件包括：(1)产品品种营销对路（国内有需求，可替代进口、可替代出口），质量符合要求，有市场竞争力；(2)工艺装备为国内、国际先进水平，生产符合环保要求；(3)企业管理水平较高，债权债务清楚，财务行为规范、符合“两则”要求；(4)企业领导班子强，董事长、总经理善于经营管理；(5)转换企业经营机制的方案符合现代企业制度的要求，各项改革措施有力，减员增效，下岗分流的任务落实得到地方政府确认。

（二）企业债转股的条件和方案。在债转股的过程中，虽然对债务人的选择带有强烈的行政色彩，似很难看出债务人的自由意愿，但是债务人一旦被确定为债转股之对象，它就需与金融资产管理公司充分自由商议债转股的条件和方案。要有如确认债权、论证债转股的可行性报告、中介机构出具的如会计师事务所的资产评估报告、律师事务所出具的产权和债转股的法律意见书、金融资产管理公司与债务人之间形成的债转股协议书等。这是双方签署的债转股的必不可少的书面法律文件。

（三）审核批准是“债转股”的必要条件。由于政策性的“债转股”意在支持国有重点企业，优化企业的负债结构，促进国有企业三年脱困。许多人认为“债转股”是“最后一次免费的晚餐”，于是都一哄而上，债务人的财产、财务、经营等方面内容的真实性和合理性都可能存有疑点。因此，在金融资产管理公司确认了企业债转股的条件、方案后，应当由金融资产管理公司和企业共同制作包括债务人（企业）基本情况、拟转股额、转股后股权结构及效益预测、关于建设现代企业制度、建立规范的法人治理结构、减员增效、下岗分流、剥离经营性资产等方面的实施债转股方案；连同金融资产管理公司和相关金融资产管理公司与实施债转股企业共同签订的意向书等附属文件，于“债转股”意向书签订后向国家经贸委、财政部和中国人民银行申报。上述机关在收到债转股方案后提出审核意见，并由国家经贸委汇总。对债转股金额巨大或涉及重大原则政策的，由国家经贸委召集有关部门进行联合会审，国家经贸委根据会审结果报国务院批准，经国务院批准的“债转股”方案才可以实施。

（四）登记是政策性“债转股”完成的标志。“债转股”方案获批准后，企业的原股东召集股东会议并形成决议，吸收金融资产管理公司为新股东，并通过增加注册资本的董事会决议；金融资产管理与企业签订解除债权债务的合同，有担保的解除债务担保合同；金融资产管理公司同原企业股东共同制定新的公司章程，对债转股后的新公司进行验资。在此基础上到工商行政管理局办理工商变更登记的手续，通过登记将金融资产管理公司的股东地位和股权的比例予以确立。然后，由新企业或新公司向股东签发“股权书”或“股东出资证明书”。至此才能全面完成“债转股”。

三、政策性“债转股”的限定

国有银行将其对国有企业或公司的债权转化成投资，与其初衷是相违背的，这表明它当初追求的权益落空了。因此，债转股虽确实减轻了企业的债务负担，降低了企业的负债率。但是却牺牲了国有银行的利益。从此角度上来说，谈不上“银企双赢”，实际上是“企赢银输”。许多企业为了赶上“债转股”这顿“免费晚餐”，就一哄而上。据消息说，被圈定的债转股企业已达601家，资产总额超过3600亿元，平均负债率为80.3%，其中长期负债1900多亿元。这样，在债转股中，也难免有些企业在资产、财务、经营以及企业法人治理结构等方面出具不真实、不合理的“债转股”报告。如果这种企业也进行“债转股”，对国有银行，无疑是“雪上加霜”。国有银行的债权在不进行债转股的情况下，仍享有债权，且绝大多数还是担保债权，有担保物作为偿债的保证，国有银行还可以通过变卖担保物，或者处置债务人的其他财产，获得全部或部分清偿。但是“债转股”后，将债权通过金融资产管理公司转化成投资，由于目前相当多的企业尚未真正建立起现代化企业法人治理结构，企业经营决策的非民主、非科学性，仍严重地危及企业的生命。而现代企业法人治理结构的建立和完善又非一日之功，因此，国有银行将面临更大的风险。业性债权转股权，其首要条件是债权人与债务人之间的合意，顺从了当事人的自由意愿。但是政策性的“债转股”，在债务人的选择、债务人与金融资产管理公司的“债转股”协议以及最后审批上，均是行政性行为的结果而非民事行为。实际上，政策性“债转股”剥夺了债权人转换民事权利的自由意志。“债转股”的主要目的是将重点国有企业从过重的债务负担中解救出来，但是“债转股”并不是唯一能发挥此作用的方式。比如，国有重点企业可以通过公司上市、股权溢价套现等市场手段，将国有银行的不良资产盘活，由此化解企银之间的债务。因此，政策性债转股应当限定在一个最小的限度内。

第五篇：浅谈债转股的问题及对策

浅谈债转股的问题及对策 90年代以来，国有企业高负债及商业银行高不良资产问题日益成为阻碍中国经济运行的“绊脚石”。为此，国家组建了四大金融资产管理公司，开始实施债权转股权方案，以期提高国有企业整体效益，降低银行不良资产，即实现所谓的“双赢”效应。债转股的出台立即引起社会各界的广泛关注。有人认为债转股仅是解决企业“病急”的一种权宜之计，属不得已而为之；还有人认为债转股是拯救那些陷于巨额债务泥潭而不能自拔的国有企业的一剂良方，其前景喜人。在此，我们对债转股的前景问题做出以下探讨分析。

一、转股的定义，目的及作用

债转股，就是以成立的金融资产管理公司作为投资主体，将商业银行原有的与企业部门的债权债务关系，转化为管理公司与实施债转股企业之间持股与被持股，控股与被控股的关系。也就是说，债转股后金融资产管理公司将成为企业的股东，对企业持股或控股，派员参加企业董事会，监事会，参与企业重大决策。