针对目前学校干部队伍建设的几点思考

第一篇：针对目前学校干部队伍建设的几点思考

针对我校干部队伍建设的几点思考

面对新形势新要求，如何进一步加强学校干部队伍建设，使之担负起实现教育现代化跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。本文分析了当前学校干部队伍中存在的有关问题及原因，研究了新形势下加强学校干部队伍建设的对策与措施。着力建设一支能贯彻落实党在新时期的路线、方针、政策，体现“三个代表”重要思想要求，坚持科学发展观和正确的政绩观，适应新形势、新任务的高素质的合格的干部队伍，以更好地担负起学校决策、指挥、组织、协调、服务的职责。

一、当前我校干部队伍的现状

根据我校的规模及工作实际共设立了7个行政职能部门，分别是校长室、副校长室、办公室、教导处、教科室、总务处、少先队大队辅导处。有干部8人。党员3人，占干部总数37.5%；大专以上学历7人，占干部总数87.5%；中级以上职称4人，占干部总数50%，平均年龄39.8岁（其中最大年龄56岁，最小年龄25岁）。女干部3人。

二、存在的主要问题

通过学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议，省委十二届八次全会市委十二届九次全会精神和市“两创两提”动员大会精神。深入开展“五摒弃五树立”大讨论、“三对照三检查”活动，我校干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与要求相对照，仍有差距，在少数干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。我校领导干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，缺乏对业务知识的学习，或虽在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。个别干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、1 无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，遇见问题矛盾全上交，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了学校工作就安稳，不求上进，得过且过，缺乏艰苦创业的精神；有的干部组织观念淡薄，学校制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了领导干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。个别干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪他人觉悟不高工作难做；

上述种种现象尽管只发生在个别干部身上，但如果任其发展，势必影响到我校整体干部队伍的战斗力，严重损害我校干部在群众中的形象，也就难以实现教育均衡、优质、高效、快速发展的总体战略目标。

三、形成问题的根源

从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想 2 发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

四、加强学校干部队伍建设的对策与措施

针对上述存在的有关问题和原因，那么，如何才能从根本上根除诟病，提高我校干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，提高干部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强我校干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到我校领导干部队伍中来，使优秀的干部走上学校领导岗位，促使我校领导干部在思想上有一种紧迫感、危机感。

2、建立激励机制。要激活我校干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对我校干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价我校干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为学校着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前我校干部任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出” 的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对我校领导干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）完善构架组织体系的系统性建设，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。学校干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强我校干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使我校干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大教师实现教育现代化跨越式发展，必须高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构，保证事业的连续性和稳定性。干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，4 保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。

3、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。“三个代表”的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质，培育符合时代发展要求的学校领导干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。领导干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一新观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自已以前所学的知识，不断充实自我。对此，我校领导干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，领导干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位领导干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观，及时准确地掌握党的各项方针政策，并积极向实践学习，坚 持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对广大师生有真情，对教育事业用真心，对工作要付真劲。我们领导干部常年同老师、学生打交道，老师们、学生们、家长们看我们，很大程度上就是通过我们领导干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。领导干部学校观念强，处处为学校着想，认真为学校办事，遇事同老师们商量，干部形象就好，威望就高；反之，就会直接损害领导干部的形象。二是要求深，在深入上下功夫，了解师生在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋师生之所求，急师生之所虑，解师生之所难。真正倾全身之力，实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭学校发展的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的今天，义乌经济迅猛发展的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的学校干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为学校领导干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，领导干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三对照三检查”和“五摒弃五树立”要求，查摆自已的缺点、毛病、错误，勇于自我解剖，正视问题，自觉地把毛病转变过来。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反省、自我检查。这种严于律已的精神值得 我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对领导干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的政策，千方百计地为校谋发展。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。前人的经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自已的行为置于广大师生和人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习是形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，领导干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考型干部。要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化和科学化。要依法办事的意识，提高依法办事的能力，善于运用民主和法律的方法来研究和解决问题。

干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈；只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史发展的践实也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好我校领导干部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。

义乌市东河小学

2011年4月

第二篇：学校干部队伍建设措施

学校干部队伍建设措施

学校干部队伍是学校管理的中坚力量。干部队伍素质的高低，直接关系到学校管理活动的成败，关系到学校办学水平的高低，因此，加强干部队伍建设是学校长期的重点工作之一。

干部队伍建设是一项综合性工程。在工作开展的具体过程中，要循序渐进，不可以面面俱到，全面开花，要针对学校干部现状，找准工作的重点和突破口，理清工作思路，有计划地推动这项工作。

一、学校领导率先垂范，是加强干部队伍建设的无声号令。

学校干部队伍有两个层次，一是校级领导班子，其核心人物是主要领导，即校长、书记；二是中层干部。学校干部队伍建设水平的高低、干部素质的优劣，主要取决于校级领导班子，关键在校长、书记。校级领导干部加强自身建设，严于律已，勤政廉洁，敢于说：向我看齐。要求每一位领导，成为一般干部和教师的楷模。要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。学校领导要发挥表率作用，严格遵守教师职业道德和党员干部必须遵守的有关规定，热爱学校、尊重教师、团结协作、廉洁自律、不计名利、无私奉献。办学目标明确，教育思想端正、工作作风踏实，业务水平和管理能力要比一般干部高出一筹，善于指导他们发现工作中的问题，改进工作方法，提高工作能力；三是体现在做人上。学校是育人的基地，学校要教会学生做人，首先领导干部要做好人。对同志以诚相待，诚实守信，关心同志，乐于助人，坚持原则，公平公正，建立良好的人际关系。每年一次的民主生活会，领导干部开展批评和自我批评。

二、确立队伍建设目标，是加强干部队伍建设的精神动力

干部队伍建设目标，是干部努力的方向，也是提高自身素质的动力。目标的确立，既要符合现代学校管理对干部的要求，也要结合学校和干部的实际，过高或过低都不利于干部的发展。目标确立后，要围绕目标提出具体的、阶段性的要求，使干部队伍的建设循序渐进。在干部队全建设上确立 “政治素质高，业务水平精，管理能力强，群众基础好”和四个“实”即“踏实的工作作风、扎实的业务功底、稳实的处事风格、坚实的群众基础”的目标。围绕这一目标，提出“紧密团结、求同存异；努力学习、勤于思考；求实创新、防止浮躁；以身作责、率先垂范”的要求。

三、加强干部岗位培养，是加强干部队伍建设的有效途径。

干部队伍的新老交替是一个客观规律，后备干部的选定和培养是保证干部队伍久盛不衰所必须的环节，做好这项工作意义深远。后备干部的选定是首要环节，采用民主推荐，支部考核的程序，坚持德才兼备，以德为首的原则，把政治素质较高，业务能力较强，群众基础较好的年轻同志选定为后备干部。选定后的重要任务是培养，培养的有效途径是岗位锻炼。

1、让他们尽早进入相近岗位。及时地安排后备干部进入相近岗位，才能使他们更快熟悉相近岗位工作的规律和管理方法，积累经验，得到锻炼提高，为将来进入岗位打下基础。

2、让他们尽快进入相应岗位。后备干部的培养既要严格要求，但又不能求全责备，要解放思想，大胆使用，不能等他十分成熟时才重用。实际上不进入岗位，不实际锻炼，是永远不会成熟的。

3、要加强指导，关注他们的工作，关心他们的成长。当他们出现差错时，帮助他们分析产生差错的原因，提出改进意见；当他们遇到棘手的问题而无良策时，学校领导适时点拨，启发他们寻求解决问题的办法；当他们情绪不高，劲头不足时，给予他们鼓励，增强他们的自信；当他们不慎犯了错误时，应给予诚恳地批评，使其晓之以理。

四、完善干部管理制度，是加强干部队伍建设的重要保障

干部队伍建设必须有制度作保障。建立和健全一套科学的、切合实际的干部管理制度，是保证干部队伍健康成长的必要保证。制定《学校会议议事规则》、《廉政建设若干规定》、《校务公开实施意见》、《干部学习制度》等。为了加强民主管理和监督，建立了民主评议干部制度，把民主评议和干部考核结合起来。出台《干部管理和考核细则》，干部的选拔和任用将引入竞争机制，实行竞争上岗；干部的考核实行量化，考核的程序更加民主、更加透明；建立干部奖惩制度，对政绩突出的、群众信赖的干部给予奖励，重点培养，政绩平平，群众反映差的干部实行诫免或免职，逐步实现能者上，庸者下，激活干部管理机制，进一步促进干部队伍素质的提高，以适应现代学校管理的需要。

行政会议议事制度

第一条 为了充分行使学校行政指挥权，加强学校行政管理工作，保证行政领导的决策科学化、规范化、民主化，不断提高工作效率，特制定本规则。

第二条 凡属学校行政工作中的日常重大问题均应由学校行政（扩大）会议集体讨论、校长决定。学校校长对学校行政工作全面负责，行使决策权和指挥权。

第三条 参加行政（扩大）会议成员为正、副校长及校办、教务、德育、科研、总务等处室正（副）主任，学校党工团负责人。根据议题需要可以邀请有关同志列席。

第四条 行政会议始终坚持“会前充分准备，会间议题集中，会后检查落实”的程序，各抒己见，果断决策，明确任务。

第五条 行政会议由学校校长召集和主持，原则上每两周一次，星期五上午召开，参加会议成员不得无故迟到、早退甚至缺席。会议有关议题参会者必须在周四报学校办公室。

第六条 行政会议按照集体讨论、校长决定的议事原则，涉及全面的重大行政问题共同决策，一般问题分管校长、各职能部门、各学部主任分工负责，分头落实。

第七条 行政会议形成的决定，每个成员必须认真贯彻执行，有不同意见可以保留或向校党总支负责人反映，或向上级行政主管部门反映，但不允许不执行或散布与决议、决定相违背的观点和言论。

第八条 行政会议成员应保守学校有关秘密，行政会上涉及到的问题，凡需要保密的，任何人不得向外泄露。

第九条 行政会议形成的决议，由学校办公室负责督促、检查，并将执行情况反馈给校长，如遇新情况需要改变决定，应及时请示校长。

第十条 行政会议要对参加会议的人员、召开会议时间、地点、研究议题、结果等情况，指定专人作好详细记录。

三五四一学校廉政建设若干规定

领导班子建设是办好学校的首要条件，廉政建设是领导班子建设的关键。领导干部教师要清醒的认识到自己肩负的责任，切实发挥共产党员的先锋模范作用，努力贯彻“三个代表”的重要思想，自觉遵守党纪国法，严格执行四项纪律、八项要求，努力加强廉政建设，开创工作新局面。

一、牢记宗旨，模范执行党纪、政纪、政策法律。

1．坚持四项基本原则，讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的宗旨，全心全意为师生服务。

2．贯彻落实廉政建设责任制，坚持集体领导和个人分工负责相结合。校长、书记是廉政建设责任人，负总责；班子其他成员对职责范围内的廉政建设负直接领导责任。

3．自觉执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、党内外法规、区教育局“文件规定”和学校的各项规章制度，遵纪守法、廉洁自律。

4．坚持唯物主义、崇尚科学、反对封建迷信，不涉黄、不参赌，不参与任何有损党员形象的活动。大力加强职业道德建设，师德师风建设，促进“三个文明”共同发展。

二、坚持民主集中制，重大问题会议研究。

1．贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体研究。既要做到不同性质的问题，在不同层次的会议上研究，又要坚持重大问题（如招生、评优、基建维修、职务评聘、内部分配制度的改革、干部教师队伍建设等）“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序。

2．教职工聘任要公开。在定编、定岗和考核的基础上采取公开公平竞争上岗，新调入的教师要先试教后评议，再广泛考察了解，最后视德才及身体条件会议研究择优录用。

3．进一步完善校务公开制度、教代会制度，加强党内监督、领导班子内部监督和自觉接受群众监督

三五四一学校务公开实施方案

为进一步加强我校民主化、科学化管理，保证党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，健全和完善校长负责制，发挥全校教职工主人翁责任感，促进我校的改革和发展，特制定我校校务公开实施方案。

一、学校校务公开组织机构。

1.校务公开领导小组：

组长：罗剑涛 陈祖敏 组员：覃爱丹、孙洪设、魏汉明

二、学校校务公开组织机构的主要职责：

负责对学校校务公开执行情况的指导和检查，对校务公开内容的真实性、全面性、合法性予以监督。

三、学校校务公开内容：

1.学校重大规划，计划，各项改革方案，领导述职报告，计划执行情况； 2.财务中各项收入及大额经费支出等； 3.大型物资的添置；

4.招待费的开支是否符合制度，手续是否完备；

5.学校评优、报优情况；

6.重大福利、奖金的分配情况；

7.按行风建设要求，凡应向社会公开的内容以及学校教育教学重大活动应使家长清楚的内容；

四、校务公开的主要途径：

校务会、教职工会议、教代会、校务公开栏、墙报、家长委员会、家长会及家校联系单。

五、校务公开的一般程序：

1、校长按照上级领导的指示，根据学校实际情况，经与学校其他负责人商议后，提出学校重大工作的总体思路和实施方案；

2、校长认真听取教代会（工会）、党内外群众的意见；

3、校长提出具体的实施方案；

4、校长根据实际情况在校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行集体讨论，最后有校长决策。

六、公开内容的实施办法：

（一）学校重大发展规划等情况公开的实施办法

1、凡学校的发展规划，人事制度改革方案及重大的改革方案学校要在听取群众意见的基础上，结合学校的实际情况进行制订。方案形成后，学校要通过教代会对规划或方案进行补充和完善，直至审议通过后，正式实施。

2、学校的学期计划，学校要通过校务会，行政例会的讨论，达成共识，并传达到每一位教工。

3、主要领导的述职报告，要在年末全校教工大会上汇报，接受广大教职工的监督和评议。

4、学校的计划执行情况，要在年末全校教工大会上总结，肯定成绩，指出不足。

（二）学校财务中各项收支情况公开的实施办法

1、编制下经费预算时需经领导班子讨论，尽可能地将下各项经费的使用款额估足。

2、校长或分管领导将经费收支情况按大类在校务班子中公布一次，每学期末校长将经费收支情况向教职工公布。

3、学校经费除人员经费外单笔支出额在千元以上的为大额经费支出，应及时召开有关会议，领导班子会议讨论通过，并在校务公开栏公告。

4、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（三）大型仪器采购，大型项目建设公开的实施办法

1、对于上级行政部门调拨的大型仪器、设备及各建设项目、应及时向校务会及校务会公开监督小组通报设备的数量安置及建设项目的资金、进度工程质量等情况。

2、对于五仟元以下的仪器、设备的采购添置，承办人需填写申购单，经校长批准方能予以实施。

3、对于壹万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向校务委员会通报，说明情况经校务委员会集体讨论通过方能予以实施。

4、对于万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向教代会通报详细说明情况，经教代会通过方能予以实施。

5、所有仪器、设备，建设项目的资金使用情况应在仪器、设备添置完毕及建设项目工程竣工后应及时向校务公开领导监督小组审核，超过五万元的应通过教代会审核。

6、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（四）业务招待费使用公开的实施办法

1、学校每年在年初向全体教师公布学校业务招待费的全年核定额，年终向全体教师公布全年业务招待费的实际支出额。

2、学校分学期将业务招待费的主要开支项目及使用情况向教代会通报说明。

3、如果全年业务招待费的实际支出额超过全年核定额校长应将使用情况向校务委员会、教代会、校务公开领导监督小组作有关解释说明。

4、学校各职能部门在工作开展过程中如需使用业务招待费应按有关规定向校长提出申请经校长及财务部门批准后方能使用。

5、校长在学校工作开展过程中，如需使用业务招待费，应按有关规定互相通气，经财务部门批准后方能使用。

6、学校业务招待费的使用，应严格按照财务部门的有关规定，手续必须完备。

（五）学校评优、报优公开的实施办法

1、行政领导在教职工会议上明确评优、报优的条件、范围及要求。

2、教职工根据实际情况进行自荐或推荐，并提供事迹材料。

3、校务班子根据材料，结合平时考核、阶段性考核，考核的情况，经商讨后确立报优人选。

4、有明显异议的人选，要加强调查研究，认真听取群众意见。

5、行政领导在教工会议上向全体教职工通报报优人选，并简述理由。

6、完善有关本次评优、报优工作的文档材料，做到过程或文件等查有实据。

（六）、学校重大福利、奖金分配公开的实施办法

1、学校重大福利、奖金的分配一般以现有的，已在教代会上通过的《关于教职工收入补助发放意见》等各项分配方案、制度为依据。

2、属临时性的，在节假日、庆典活动中发放的福利、奖金及对全校做出贡献的个人或集体的奖金分配，原则上参照现有的、已在教代会上通过的制度执行。

3、对那些制度未能涉及的福利奖金分配，校长应根据学校实际情况，经与学校党组织负责人商议后，提出实施方案，并在校务会议上听取校务班子成员的意见。

4、所有福利、奖金的分配应做到帐目清楚，查有实据。

（七）学校对外公开的实施办法

1、学校在每学期不得向学生收取任何上级文件规定以外的费用。

2、凡学校计划组织的课外教育活动，如夏令营、春游、秋游、观看电影、参观等，学校须提前征求意见，经家长同意参加活动，费用以实际使用收缴。

3、凡学校为学生征订的报刊等，事先做好宣传工作，征得家长支持，方可代订，不得强行规定订阅。不得征订市教委规定的教学用书以外的其他辅导材料。

4、学校教育教学重大活动应邀请家长委员会成员，家长代表商议或参加，在充分考虑到各方面合理化意见的基础上，作出决定。

三五四一学校干部学习制度

为提高我校领导干部的政治、业务素质和管理水平，按照区教育局的具体要求，结合我校实际，特制定本领导干部学习提高制度。

一、学校领导干部必须按照上级有关文件规定，积极参加岗位提高培训与自学活动。

二、学校成立干部学习提高工作领导小组。组长由校长担任，小组成员各负其责，研究制定干部学习提高工作的目标及具体措施，加强对学校领导干部学习提高工作的组织领导。

三、校级及中层领导要积极参与学习与提高工作。

1、积极参加上级培训活动，认真完成上级规定的培训任务。

2、定期开展校本培训工作，领导干部必须按时参加，记好笔记。

3、每名领导干部要认真开展自学活动，围绕新课程教学中的实际问题进行自主学习，以提高自身理论业务水平和管理能力。

4、领导干部要定期写出学习心得、案例分析、教育教学及管理论文等材料。

四、在参与上级培训及校本培训活动中，学校要强化考勤工作。领导无特殊原因不得请假，不得迟到和早退。

五、强化考核管理。学校干部学习提高工作领导小组对领导干部学习提高工作实行全面考核。考核分为优秀、合格和不合格三个等次，分三个方面进行考核。

1、上级培训及校本培训。主要考核专题讲座学习笔记或学习心得及学校管理案例、论文情况。要求学习笔记认真、详实；作业按时、按要求完成；学习心得能够对教育教学和教育管理进行反思。管理案例能结合自身教育教学实际，不能下载；论文要有自己的有应用价值的观点，并有实际事例佐证，严禁抄袭或下载。

2、自己选修内容。每名领导要根据自身实际选修学习内容，学校纳入考核。

3、出勤。要求出全勤，不请假、不旷课、不迟到早退。确需请假的，要向大校长请假。每次出勤要记入《学时情况登记表》。

三五四一学校干部管理和考核细则

考核领导干部是干部管理工作中的一个重要方面，是识别、使用和爱护干部的基础。加强干部队伍建设，就需要进一步完善领导干部考核制度。

一、考核的目的：

1、为正确任免、调配、奖惩、培训干部提供依据。

2、完善干部管理工作中的约束、监督与激励机制。

3、提高干部素质、优化干部队伍。

4、促进领导班子协作，加强班子建设。

二、考核的原则

1、客观公正的原则。

2、民主公开的原则。

3、注重实绩的原则。

三、考核的范围：

学校党政正职、副职、中层干部。

四、考核的内容：

考核领导干部以德、能、勤、绩、廉为内容，以考核领导干部的思想品德和工作业绩为主。

德：主要指干部的政治立场、思想作风、道德品质，主要看干部是否拥护和坚持党的路线、方针和政策，发扬党的优良传统和作风，贯彻执行党的教育方针，廉洁奉公，遵纪守法，全心全意为人民服务。

能：指领导干部组织、指导教育教学与学校管理工作的本领。考能主要是考核领导干部在实际工作中运用专业知识、管理知识、指导工作的水平是否具有胜任岗位工作的能力。

勤：主要考核领导干部的勤奋精神、工作态度和出勤情况。是否具有强烈的事业心和责任感，是否肯于学习和钻研，对业务精益求精、任劳任怨，是否具有较高的工作热情和积极性。

绩：是指干部的工作成绩，领导干部在工作中直接或间接为教育事业所做出的贡献。主要包括完成所担负工作的数量、质量和效率，包括社会效益和经济效益，学校在教育教学方面所取得的成绩。

廉：指干部在履职过程中廉洁自律情况，在经济利益方面是否存在问题。

五、考核的实施：

（一）成立考核工作小组：组长由党支部书记担任，副组长由校长担任，成员由工会主席、教职工代表及有关人员组成。学校党政正职、副职的考核、民主评议，由工会、教代会组织，工会主席负责。

（二）学校党政正职、副职的考核程序：

1、学校党政正职、副职根据所负责的工作，按照德、能、勤、绩、廉五个方面总结自己的工作，写出述职报告。

2、工会主席组织考核小组提前一周将领导干部《民主评议意见表》发到每位教职工代表手中，让大家认真填写，在领导干部述职前收齐。并对评议表中的内容逐人分别进行归纳、整理。

3、由工会主席组织召开全体教职工大会或教代会。①学校党政正职、副职领导干部分别在会上进行述职。②述职后，工会主席组织全体教职工或教代会代表对干部的述职情况进行讨论，对领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行评议，并做好会议发言记录。③教职工代表对被评议的党政正职、副职领导干部以无记名投票的方式测评，填写领导干部《考核评价指标体系》，对干部的考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）进行评定。④考核小组进行归纳、汇总评议结果。

4、工会主席组织考核小组总体整理、归纳、汇总每个人的评议情况，形成书面材料。由工会主席代表评议小组向被考核人员转答考核评议的具体情况和结果。并向全体教师或教代会汇报评议结果。

5、学校党支部（总支）对民主评议的情况汇总后，向上级报告民主评议情况和结果。

6、被评议的党政正职、副职领导干部根据评议中对本人提出的问题和意见，制定整改措施和方案，并在下一步工作中进行改进。

（三）、学校中层干部的考核程序：

1、中层干部在所分管的工作范围内进行述职、评议，填写《民主评议意见表》和《考核测评表》。

2、考核小组对考核测评结果进行统计，并在全体教工会或教代会上公布。

3、听取教代会的意见，写出评议鉴定和考核等次意见，交党支部（总支）存档。

六、其它：

1、考核时间一般定在每学年末放暑假前进行。

2、校级副职、中层干部《考核测评表》由考核小组参照党政正职《考核测评表》的方式，根据每个人在学校的岗位职责、分工情况进行制定。

3、干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。凡评定结果被评为不称职的干部，要按有关干部任免规定处理。

第三篇：加强干部队伍建设思考认识体会

加强干部队伍建设思考认识体会

（一）坚持政治建队，进一步加强思想建设工作。党的政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设，而坚定理想信念是思想建设的首要任务。实践证明，只有把思想政治工作置于万事之首，坚持创新思路、创新形式、创新方法，在思想政治建设中施教育、强素质、建队伍、聚人心，使广大干部心往一处想、劲往一处使，同心同德，同欲同步，才能打造坚强有力、团结向上的队伍。

干部队伍要旗帜鲜明讲政治，狠抓政治思想建队，坚持不懈地用马列主义等科学理论思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强党对干部队伍的绝对领导、全面领导。要深入开展“X、X”主题教育，把握“四个要求”，明确“五个”目标，学懂、弄通、做实，并将其作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题常态化开展、制度化推进，确保党的领导干部的先进性、纯洁性。

（二）坚持从优待队，进一步加强暖心惠队工作。从优待队是凝聚向心力、战斗力的重要保障，要把爱队护队惜队作为基本责任担当，加强暖心保障、延伸惠队范围，真正做到让其“安身、安心、安业”。要坚持素质和实绩相结合，杜绝重留痕轻实绩的形式主义，形成“公开、公平、公正”选人用人机制，让人尽其才、才尽其用，为每一位干部提供平等发展、贡献智慧的机会。

要加大宣传推介力度，多媒体多途径全方位发声，创新送奖上门、典型引路等多种形式，实现“事前、事中、事后”和“一线、后方”全覆盖，传递好经验、弘扬正能量。要实行干部人性化关爱工程，强制年休假制度和每年全员体检制度，建立干部健康档案，实行干部生病住院、退休慰问制度及领导家访、谈心制度，为队伍购买意外伤害保险等，使干部切身感受到组织的关怀和温暖，切实增强干部的荣誉感和归属感，促其以饱满的热情、昂扬的斗志全心全意投身工作之中。

（三）坚持从严治队，进一步加强作风建设工作。作风就是形象、就是效率、就是战斗力。总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”领导干部作为党的事业的建设者、推动者、捍卫者，更应在作风建设上走在前面。

要以规办事，把权力关进制度的笼子，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，让干部学会在严格律已中履职尽责，在遵章守纪中干事创业，在健康生活中享受人生，做到即使带着制度的“镣铐”，也能跳出精彩的舞蹈。要以纪治队，始终把纪律和规矩挺在前面，加强对干部全方位管理，做到思想与行动相统一、工作圈与社交圈相衔接、八小时内与八小时外相贯通，用“初病早治”管理大多数、“有病快治”盯紧少数、“重病严治”惩处极少数，真正做到壮士断腕、刮骨疗毒。

第四篇：关于加强纪检监察干部队伍建设的思考

多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但是我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍建设也还存在一些与形势任务要求“不适应”、“不符合”的问题，具体表现为“四不”：一是个别干部理想信念不强；二是个别干部业务知识不熟；三是个别干部执纪水平不高；四是个

别干部作风不过硬。加强新时期纪检监察干部队伍建设，要健全四项机制，增强四个意识，提高四种能力，着力解决“四不”问题。

一、健全学习机制，增强执纪为民意识，提高明辨是非的能力，解决理想信念不强的问题。构建学习激励机制、团队学习机制和特色学习机制，定期组织纪检监察干部集中学习，规定一定时期的自学内容，指定必读书目，明确学习目的和要求。定期听取纪检监察干部学习情况汇报，组织开展学习心得体会评比。加强对学习情况的考核，将考核情况记入个人档案，作为评优表模和提拔重用的重要依据。通过创新学习机制，激励纪检监察干部加强政治学习和党性修养，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治责任感和使命感，自觉地为民尽责，为国竭力，为党分忧，认真履行职责，维护党风党纪，保障党的理论和路线方针政策的贯彻落实。通过健全学习机制，教育引导纪检监察干部以坚定的理想信念为支撑，做到执纪一身正气，理直气壮，敢作敢为，当好党的忠诚卫士和群众的贴心人。

二、健全培训机制，增强服务全局意识，提高工作驾驭能力，解决业务知识不熟的问题。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有健全培训机制，不断加强纪检监察业务知识培训，增强纪检监察干部服务全局意识，提高工作驾驭能力，解决业务知识不熟的问题，纪检监察干部才能胜任新形势下反腐倡廉的历史重任。培训可以采取多种形式，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，参照法官、检察官的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制，搞好岗前培训。同时，有针对性地举办业务培训班，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力；三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，引导纪检监察干部更新观念，开阔视野。

三、健全交心谈心机制，增强严格自律意识，提高拒腐防变能力，解决作风不过硬的问题。谈心活动既是一项思想工作，又能充分体现出人文关怀；既有利于发现问题及早预防，更有利于提高纪检监察干部的工作积极性，增强纪检监察机关的凝聚力、战斗力。建立纪检监察系统领导对纪检监察干部定期谈心制度、走访家庭制度，及时了解纪检监察干部思想动态及其工作、生活情况，帮助纪检监察干部解决工作、生活中遇到的困难，让大家放下包袱，轻装上阵，全身心地投入工作。定期组织纪检监察干部和近年从纪检监察系统调出去的干部开展以“内强素质、外树形象”等为主题的交流、谈心活动。通过开展谈心活动，促进纪检监察干部提高律己意识，引导纪检监察干部学会自我加压、自我监督，从而耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。

四、健全内部考核评价机制，增强争创一流意识，提高查办案件能力，解决执纪水平不高的问题。内部评议是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意见的基础上，制定对纪检监察干部内部考核评价机制，通过上级纪检监察机关干部和基层纪检监察工作负责人双向考核评价，基层干部、党风监督员和服务对象对纪检监察干部的考核评价，上级领导和相关部门对纪检监察干部的考核评价，从学习、业务、思想动态等方面对纪检监察干部进行综合考核评比。将考核结果作为评先表彰的基本依据，对一定时期内考核不合格的纪检监察干部进行诫免谈话或者调离纪检监察干部队伍。通过健全内部考核评价机制，形成积极向上、朝气蓬勃的良好竞争氛围，激发纪检监察干部奋勇拼搏的热情，促进纪检监察干部不断提高依纪依法办案和案件突破能力，提高执纪水平，创造一流的工作业绩。（**区委组织部供稿）

第五篇：转变职能加强干部队伍建设的思考（模版）

进乡镇职能转变 加强干部队伍建设的探索与思考

中共石泉县委组织部

乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村工作和战斗力的基础。乡镇干部是执行党和国家在农村各项路线、方针、政策的最前沿的一支干部队伍。乡镇职能发挥得好坏，直接关系到政权的稳定，关系到农村经济社会的发展和小康建设的步伐。随着中央一号文件的出台和农村税费改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了巨大变化。乡镇所面临的工作内容、工作任务也都发生了相应变化，面对新形势、新要求，如何把乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，如何优化组合人员，把主要精力放在指导农民增收和财政增长上来，这是目前乡镇面临和亟待解决的一个突出问题。石泉县在认真调研的基础上，积极推进乡镇职能转变，在改进干部工作方式，加强干部队伍建设，农民增收和促进农村经济发展方面进行了有益的探索。

一、主要做法

为尽快适应新形势下农业和农村工作对乡镇干部的要求，石泉县大胆探索，勇于创新，使乡镇工作机制真正走上一条受群众欢迎、干部拥护、上级认可的改革新路子。

（一）改革机构设置。转变乡镇职能，即由管理型向服务型转变，必须要建立相应的体制和机构做保证，必须调整乡镇机构设置和运转形式，改变干部工作角色和方式方法，适应市场经济和人民群众的需要。基于这一认识，县上及时成立转变乡镇职能、改进工作方式工作领导小组，下设办公室，在深入调研和广泛征求意见的基础上制定下发了《石泉县关于推进乡镇职能转变、改进工作方式的指导意见》，做到领导、任务、责任、宣传四落实，使该项工作一开始就沿着科学化、规范化的轨道有序推进。按照“精简、便民、高效”的原则，着力构建为民服务的新机构。一是按需求设置机构，全县15个乡镇打破了过去干部驻村包组的“满堂滚”工作模式，根据农村经济发展、农民增收的需求和本地农业产业结构调整、党建工作、经济社会发展的需要，按综合管理、社会事务管理、主导产业建设、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构，对过去设置重复、职能交叉、越位错位的机构进行撤销；把业务工作相近、工作性质相似的机构进行合并；把业务单

一、工作量相对较少的机构进行挂靠，使乡镇机构形成职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。二是按服务设置机构，针对每个服务对象、性质和方式的不同，设置社会事务、计划生育等服务机构，进一步细化职责，实行“对口”服务，主动为群众排忧解难，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。三是按发展设置机构，坚持把第一要务放在突出位置，紧扣发展主题，围绕经济建设“搭台子”，各乡镇根据区域经济的不同现状，设置蚕桑、畜牧、林业、烤烟等农村经济发展服务办公室（队）或工作组，变被动机械管理为主动服务，彻底改变过去“安排什么干什么”的工作方式，增强乡镇干部工作的主动性。

（二）优化人员组合。增强乡镇干部队伍的活力，是乡镇机构改革的重要任务。过去乡镇干部是“胡子眉毛一把抓”，既要“催粮要款”，又要“刮宫引产”，长期以来，干部队伍无活力，工作效率不高，作风不实。对此，我们在改革实践中，坚持因事设岗，因岗定人，实行“竞争上岗、双向选择”的机制，重新调配人员，整活人力资源。对乡镇内设办（所、队）负责人，由乡镇党委实行竞争上岗，经个人自荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任负责人；对一般工作人员，实行双向选择，一般工作人员可根据所学专业和工作经验自由择岗，办（所、队）负责人可根据其办（所、队）业务特点选择工作人员。对在改革中岗位发生变化的干部，实行“三变三不变三鼓励”的优惠政策，即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道。鼓励乡镇干部自担风险，带薪从事农业产业化生产经营或承建农科示范园；鼓励干部带薪从事民营经济，领办、创办企业；鼓励干部带薪到村和街道社区担任正职。干部的“归口”，人才的“归类”，使干部的特长得到充分发挥，战斗力也明显增强。饶峰镇通过“竞争上岗、双向选择”的办法，使10名工作出色的干部走上了中层领导岗位，50名有特长或工作经验丰富的干部找到了自己合适的岗位，使该镇工作形成了内外一条心、上下一盘棋的良好局面。

（三）强化目标管理。科学的管理措施是工作机构有效运行的关键所在。在规范机构设置后，各乡镇进一步规范职权范围，细化分工，明确责任，夯实任务，有力地激发了干部队伍的活力。建立健全工作督办检查制度，由乡镇党委书记任督查组长,对各办（所、队）工作落实情况，采取定期和不定期的方式进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入办（所、队）或个人的年终考核档案，年终按照目标任务完成情况进行量化考核，干部的责任感、紧迫感明显增强，使全县乡镇干部形成明争暗赛、你追我赶、竞相迸发干工作、创事业的大好局面。

（四）完善考核机制。在设置考核机制时，实行一项产业、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制，坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本，不以票数定格次。对引导农民增收、财政增长作出积极贡献的干部，实行重奖，并与职务晋升、评优直接挂钩；对年终考核基本合格的干部实行诫勉谈话，连续三次评为基本合格者责令下岗或予以辞退。同时，打破过去的平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待观望的依赖思想，充分认识到落后就会受罚、不努力就会淘汰，干部工作的紧迫感和压力感倍增。

二、初步成效

历经半年的实践运行，新的机构设置和人员组合，对于推进乡镇职能转变，促进县域经济社会快速发展起到了强有力的推动作用，乡镇干部队伍的积极性、主动性和精神面貌发生了可喜的变化。

（一）领导责任得到夯实。新机制实行乡镇副职领导担任办（所、队）第一责任人，坚持与一般干部同考核同奖惩，改变过去“干部盯着领导干”为现在“领导带着干部干”，不仅使各项工作获得了最佳的人力资源配置，而且强化了乡镇副职领导的工作责任，调动了副职领导工作的积极性，加强了对各项工作的领导力量和落实力度，使副职领导职责更加清晰，任务更加明确，乡镇领导班子之间形成了精诚团结、通力协作谋发展、抓发展的格局。

（二）工作合力得到提升。由于重新设置乡镇机构时，采取撤、并、挂等措施，机构得到最优组合，干部得到最佳配置，工作合力明显提高，遇事推诿、扯皮的现象明显减少，极大地调动了乡镇干部的工作积极性，工作效率也进一步提高。明确的目标任务，严格的监督考核机制，干部工作的主动性进一步增强，自觉扑下身子、深入一线落实中央1号文件、发展农村经济、优化投资环境做深入细致地工作。如池河镇企业办主动出击，强化服务，积极营造一个亲商、安商、富商的投资环境，引起了投资商的浓厚兴趣，在短短几个月时间内，就引进外资1400多万元，引进投资10万元以上项目8个，成效十分明显。中池乡与客商签订投资2000万元万家堡水电站建设项目后，项目组的同志一路跟踪，主动服务，主动为投资商办理手续、找住处，使这项建设项目从签约到开工只用了60天时间，大大缩短了从合同签订到开工建设的过程。

（三）服务意识得到增强。新机制充分考虑了群众的需求，坚持把最广大群众利益维护好、实现好为工作地出发点，把农民增收、财政增长为工作落脚点。干部的责任意识明显增强，服务手段趋于多样化，服务质量全面提高。如熨斗镇蔬菜产业服务队在服务全镇蔬菜业发展中，一改过去零散、质次效低种植方法，积极动员群众发展大棚菜100亩，短短4个月就为农民创收30多万元。池河镇畜牧产业服务队，认真抓好政策宣传，实行重点扶持，积极协调资金，主动外出学习，强化技术服务。服务队组建以来，发展养殖专业村2个，养殖小区4个，扶持养殖重点户100户，培育建成万头养猪厂1个，为养殖大户协调解决资金50万元，并积极组织养殖大户技术培训100余场次，高质量地服务，进一步提高了农民发展经济信心。

（四）干部作风得到转变。新机制不仅整活了乡镇人才资源、激活了干部队伍活力，也有效地推动了干部作风的根本转变，使乡镇干部工作的主动性进一步增强，服务态度切实转变。原来，群众称干部下乡为“蜻蜓点水”，现在干部下乡吃住在农户，主动与农民群众交朋友，为群众办事、解决问题积极主动，出现了“三多三少”工作局面，即：下村入户的多了，蹲机关的少了；讲方法、讲策略、开展说服引导的多了，对群众搞行政命令的少了；解决基层问题的多了，群众上访的少了。如池河、后柳等乡镇通过互联网积极为农民寻找致富信息；迎丰镇在服务方法实行“五个一”，即对前来办事的群众，推行“一声问候、一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一份亲情”的服务，切实改变了过去那种门难进、脸难看、事难办的衙门作风。

（五）带动作用得到显现。农民“想的是致富，难的是技术，缺的是服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。城关镇新堰村农民马孝平深有感触地说：“前年政府号召种莲藕，我怕种了不一定赚钱，一直拿不定主意。后来，看到镇上的干部集资入股新建莲藕示范基地，觉得他们田地要租，劳力要请，自己可以省下这些钱，肯定有利可图，就试种了几亩，结果买了个好价钱。”熨斗镇干部孟天毅贷款25万元，承包了本镇茶厂，建起了千亩优质茶园示范基地，兴办了养殖场，建成配套千亩饲料基地，形成种、养、加工一体化的经营格局。茶厂和养殖场雇用农民工45人，并带动帮扶发展畜牧产业大户10户。池河镇干部陈泽文有一定的农业种植技术，自竞聘成为镇上瓜菜产业服务队员后，如鱼得水，他利用自己特长与谭家湾村农户谭可兵合伙种大棚西瓜1.7亩，短短90天，收入6500多元，并带动全村落实大棚100个。实践证明，乡镇干部领办、创办绿色企业和农科示范基地，是推进产业发展，吸收和消化当地剩余劳动力，缓解财政压力的得力举措。

三、问题及成因

在探索推进乡镇职能转变，加强干部队伍建设的进程中，我们虽取得了一定成效，也发现了一些亟待研究和解决的问题。

（一）干部思想不够解放。有的乡镇干部对新形势下乡镇工作的机遇和挑战认识不清，本位主义严重，跳不出吃“财政饭”、拿“固定工资”的束缚；有的干部工作方式上仍习惯于过去的“大包大揽”、“发号施令”，对服务意识认识模糊，放不下架子；有的对鼓励干部带薪从事民营经济，创办、领办企业和农科示范园，到村或社区任职心存顾虑，宁在一棵树上吊死，也不愿放手一搏。

（二）干部心态定位不准。有的乡镇干部自视清高，心态不够端正，部分所学专业不能对口，自认英雄无用武之地，工作不安心，厌倦农村工作；有的在工作中不求上进，不求有功，但求无过，四平八稳，工作凭经验，创新意识不够；有的工作自觉性差，方法简单，作风飘浮，不能处理好乡镇工作与群众利益、个人利益与农民增收的关系；有的见条条管理的站所，业务单一，同灶吃饭，不能同时领薪，同工不同酬，心里不平衡，怨天尤人。

（三）队伍结构不尽合理。从年龄角度看，目前，我县乡镇干部队伍的平均年龄为41.1岁，整体年龄普遍偏大，加之近年来县直部门缺员，部分条条统管的单位，实行“逢进必考”，大部分年轻干部被县直部门招录，更加剧了乡镇干部队伍年龄的差异。从文化结构看，乡镇干部文化程度普遍偏低，全县15个乡镇共有干部905名，现有大专及以上文化程度234人，占总数25.8％，且绝大部分是非国民教育学历；大专以下文化程度671人，占总数74.2％，乡镇干部现有文化水平已不能适应新时期农业与农村工作的需要，明显滞后于农业产业化进程的步伐。从技术角度看，技术型干部少，全县905名乡镇干部，真正是农、林、水专业学校毕业的干部仅91名，占总数10%，严重制约着新技术推广和农业产业化的推进，加之干部培训和外出学习机会少，知识更新慢，为农民服务本领亟待提高。

（四）管理体制不够完善。由于工作需要，乡镇部分机构职能上划，导致乡镇职能削弱，增加了协调难度；乡镇干部进出不畅，干部分布不合理，边远乡镇缺人，城郊乡镇超员；虽加大了乡镇领导干部交流力度，但一般干部交流出口不畅，干部长期工作在固定的区域，造成思想僵化，工作无动力、无激情，缺乏积极性和创造性。池河镇113名干部中，在本镇连续工作10年以上达78人，占干部总数的69%。

四、对策与建议 转变乡镇职能，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，必须站在全面建设小康社会的伟业上去推进、去审视、去思考，必须坚持把更新观念、提高素质、合理流动作为加强乡镇干部队伍建设、加快农村发展的治本之策。

（一）在更新观念上下功夫，为干部“解套”。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干，自觉为乡镇分忧解难，让更多有头脑、懂经营、善管理的干部到民营经济工作，创办、领办企业和农科示范园，到村和社区任职，积极主动为乡镇政府“消肿”，置身于市场经济中谋求发展。

（二）在强化培训上下功夫，为干部“强身”。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

（三）在干部交流上下功夫，为干部“活血”。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先安排到县直机关；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

（四）在优化环境上下功夫，为干部“降压”。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜，对乡镇干部子女就学享受与县直机关干部子女就学同等待遇。要正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的