关于村级组织换届选举的思考

第一篇：关于村级组织换届选举的思考

关于村级组织换届选举的思考

柿庄镇 常志峰

在第八届村级组织换届选举工作中，我们严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和市、县的有关要求，在加强领导，发扬民主，依法办事等方面采取了一些措施，但在具体的操作过程中也存在着不少问题，下面我就如何解决这些问题谈几点意见：

1、加强组织指导，落实工作责任。

党委、政府要增强政治意识、大局意识和责任意识，严格按照中央、省、市、县有关要求，切实把村级组织换届选举工作作为当前农村的头等大事来抓，加强组织领导，建立强有力的工作机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。乡镇都应派出工作指导组，乡镇党委对每个选举村都要派人指导。要认真履行好第一责任人的职责。乡镇党委、政府要负起主体责任，要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，党委副书记、组织委员要直接抓，班子成员分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。村党组织要发挥好领导核心作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究法律责任，依法严肃处理。

2、严格选人标准，选好配强两委班子。

推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众切实把能够拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对多数群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为村党组织班子成员候选人；对一时无合适党支部书记人选的村，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职，帮助开展工作。

3、加强宣传和培训，营造良好氛围。

要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。县、乡、村三级一定要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟 2 悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，切实提高他们做好工作的责任感和能力水平。

4、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面实行“两推一选”制度，进一步规范和完善“两推一选”程序和做法，不断提高候选人的群众公认度。有条件的地方，可借鉴村委会“海推直选”的经验，积极探索直接选举党支部书记及成员的工作，为进一步扩大党内民主积累经验。村委会换届选举工作要按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。

5、要把握好重点环节，依法规范操作程序。

在村委会换届选举中，重点要把握好六个关键环节，即：村民选举委员会的推选关、村民代表的推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和介绍工作以及投票选举组织关。对这六个关键环节，要按照上级要求，逐一认真把握，依法规范操作程序。特别是要突出把握好以下三个环节：一是把握好村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大，许多村级重大问题的决策要经村民代表大会通过，村民代表素质的好坏，直接关系到党和政府在农村各项政策的贯彻落实，关系到党在农村的执政基础。加强对新产生的村民代表的 3 培训和引导。二是把握好村选举办法的制定关。村换届选举工作的灵魂，事关选举工作成败。各乡镇选举工作指导组要花大力气、精心指导村选委会在遵循法律精神的基础上，结合本村实际制定具体的、操作性较强的村选举办法。在选举办法中，要明确规定新一届村民委员会职数、选民资格、村民委员会候选人任职条件、候选人产生办法、投票选举的方式和程序、监票人计票人产生办法、选举效力、选举纪律等内容。选举办法，经过村民会议或村民代表会议讨论通过，及时向村民公布，并报乡镇选举工作指导机构备案。三是把握好投票选举的组织关。这是换届选举的最重要的环节，要围绕这一中心环节，务必制定严密细致的实施办法，进一步规范投票行为。在村级组织换届选举中，要严格限制使用流动票箱，尽量少设或不设流动票箱，或者改为多设分会场，非设不可的，一定要严格管理；要严格规范委托投票，所有需要委托投票的，都必须事先向村民选举委员会申请登记，得到审核确认，并张榜公示后没有异议的，才可以行使委托权；要严格管理秘密写票处，尽可能实行“一人一票一室”制度，创造秘密写票条件，确保选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。

6、要统筹兼顾，加强分类指导。

农村情况千差万别，复杂多样。从工作情况来看，村级组织换届选举工作铺开前，要选择不同类型的村进行认真试点，研究解决有关问题，取得工作经验，指导推动面上工作；要组 4 织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的两委班子情况、每个村干部的情况和党员的群众认可度要准确掌握，对村风民风和人选情况要及时掌握，制定一村一策；要在全面掌握面上情况的基础上，通盘考虑制订出切实可行的具体工作方案和计划，分类进行指导。

7、有关部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。村级组织换届选举工作要求高，情况复杂，政策性、法规性强，因此，领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，及时协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门对这次村级换届选举的宣传工作要制订出具体的方案，加强对这项工作的正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门，要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要充分发挥农村工作指导员身份特殊、群众基础好、处事比较超脱的特点，组织农村工作指导员协助做好村级组织换届选举的摸底调查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面工作。要建立联席会议制度、重大问题报告制度和情况通报制度。

8、严肃纪律，倡导正气。

要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，破坏、妨碍换届选举工作的，要依法坚决打击。对于情节轻微的，由乡镇政府和县级民政部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

9、立足长效机制，做好换届后续工作。

要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们愉快地接受党员群众的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委、政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、帐册、档案等移交工作；指导帮助村里建立和完善各项制度，进一步规范村务公开和民主管理工作；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，县、乡两级要有计划地组织村干部上岗培训。

10、要出台政策措施，规范完善选举办法。

建议将换届选举中发现的问题以及组织法和选举办法不完善的地方，进行归纳梳理，逐级上报，督促省人大对村委会组 6 织法实施办法和村民委员会选举办法进行修改。延长村民委员会任职年限，力求任职期限为5年，与地方党委、政府领导任职期限同步。

11、及时协调解决“重点”、“难点”村问题。对“重点”、“难点”村，采取“一村一策”的办法，逐一提出方案，一个一个解决。该重新选举的重新选举，该认定的给予认定，政府要督促有关部门，尽快落实政策。如果一时解决不了的也要对群众有个交代，而不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。如果群众不理解或提出无理要求，要做好耐心细致的解释工作。对条件不成熟的暂时无法选举换届的村，上级不宜提出换届率达到100%的硬指标要求。

第二篇：新形势下村级组织换届选举工作的思考

三年一届村级换届选举即将在全市各地举行。村级换届包括村集体组织（村委）和村党组织（村党委或党总支或党支部）的换届。村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。笔者根据在杭州市梅城镇担任农村指导员工作的经历，结合梅城镇农村换届选举工作实际，分析新形势下村级换届选举工作的新难点以及可能出现的一些新问题，进而对全市的村级组织换届提出相关对策及措施。

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展，新农村建设和基层民主政治的不断深化，农村各种新情况、新问题进一步显现，也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析，认为村级组织换届选举中可能面临以下问题：

第一，村组织管理职能模糊，党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中，村委班子在竞选中，拥有较高的民意基础，对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前，村级组织中，党组织的领导核心作用发挥不明显，村委会管理村级事务不规范，党组织与村委会关系没理顺，部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题，影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突，使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等，村书记的核心作用难以发挥。

第二，农村政治资源有垄断倾向，家族化特性突出。农村往往是族群集居，同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚，往往宗族势力大的，在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展，农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工，造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中，连选连任者达到18人，占现有两委人数的69.2％。政治资源被少数人垄断，村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三，本位主义明显，干扰选民民主意识。梅城镇实行“大村”概念，村级规模进行了调整。通过合并，全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散，且交通不便，信息不通，有些自然村到中心村有十几里，给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显，干扰选民表达民主意识，阻碍选举进程。

第四，利益驱动，使得村干部竞争更趋激烈。目前，村集经济规模不断壮大；政府对“三农”的支持逐年增加；同时还有土地开发、征地拆迁等工作；另外村主要领导的工资由财政承担，村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大，待遇也有了提高和保障，因此，村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五，各种势力，有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看，可能会出现黑恶势力干预；非法党派散布不法言论；老板势力贿赂选票；以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象，可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一，历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展，村级情况比以前表现出更复杂，大部分村都积累了一些矛盾和问题，如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项，在任期内因种种原因无法兑现，加大群众对立情绪，导致群众对村两委产生不满，有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二，村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入，政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金较多，村集体拥有更多资金，使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员，换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”，为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。第三，选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展，农村人口的流动不断加快，尤其是本镇边远山村人口向城乡转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，给选举工作带来较大的影响，如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等，增加了难度。另外，各村在选举安排上，普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票，也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议 第一，统一思想，加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作，选好配强村级班子，是提高各级党组织民主执政能力，巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求，镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组，落实领导分片包干责任制，确保每个村有一名镇领导联系，有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作，充分发挥职能作用。

第二，注重引导，扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式，大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利，把那些“双带”能力强，有真才实学，真心实意为民办事的人选进班子。

第三，化解矛盾，打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查，确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题，特别是近年来新产生的热点、难点问题，要进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外，还要采取相应的措施，及时调整村级班子或主要负责人，充实班子力量，为村级换届选举打好基础。

第四，优化职位，提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部，对采用非法或不正当手段选上的干部，及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”，对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制，推进村两委班子交叉任职，有利于促进村两委干部凝心聚力干工作，有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担，有利于促进干群关系。第五，重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机，重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等，通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年，作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀：一是要教育他们正确对待选举结果，支持新班子工作；二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部，可适当考虑一定的经济补助，解决他们的后顾之忧；三是对一些思想作风硬，有一定工作能力而又落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用，如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考，并积极查找对策，全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

第三篇：新形势下村级组织换届选举工作的思考

三年一届村级换届选举即将在全市各地举行。村级换届包括村集体组织（村委）和村党组织（村党委或党总支或党支部）的换届。村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。笔者根据在杭州市梅城镇担任农村指导员工作的经历，结合梅城镇农村换届选举工作实际，分析新形势下村级换届选举工作的新难

点以及可能出现的一些新问题，进而对全市的村级组织换届提出相关对策及措施。

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展，新农村建设和基层民主政治的不断深化，农村各种新情况、新问题进一步显现，也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析，认为村级组织换届选举中可能面临以下问题：

第一，村组织管理职能模糊，党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中，村委班子在竞选中，拥有较高的民意基础，对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前，村级组织中，党组织的领导核心作用发挥不明显，村委会管理村级事务不规范，党组织与村委会关系没理顺，部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题，影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突，使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等，村书记的核心作用难以发挥。

第二，农村政治资源有垄断倾向，家族化特性突出。农村往往是族群集居，同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚，往往宗族势力大的，在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展，农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工，造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中，连选连任者达到18人，占现有两委人数的69.2％。政治资源被少数人垄断，村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三，本位主义明显，干扰选民民主意识。梅城镇实行“大村”概念，村级规模进行了调整。通过合并，全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散，且交通不便，信息不通，有些自然村到中心村有十几里，给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显，干扰选民表达民主意识，阻碍选举进程。

第四，利益驱动，使得村干部竞争更趋激烈。目前，村集经济规模不断壮大；政府对“三农”的支持逐年增加；同时还有土地开发、征地拆迁等工作；另外村主要领导的工资由财政承担，村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大，待遇也有了提高和保障，因此，村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五，各种势力，有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看，可能会出现黑恶势力干预；非法党派散布不法言论；老板势力贿赂选票；以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象，可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一，历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展，村级情况比以前表现出更复杂，大部分村都积累了一些矛盾和问题，如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项，在任期内因种种原因无法兑现，加大群众对立情绪，导致群众对村两委产生不满，有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二，村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入，政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金较多，村集体拥有更多资金，使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员，换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”，为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三，选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展，农村人口的流动不断加快，尤其是本镇边远山村人口向城乡转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，给选举工作带来较大的影响，如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等，增加了难度。另外，各村在选举安排上，普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票，也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一，统一思想，加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作，选好配强村级班子，是提高各级党组织民主执政能力，巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求，镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组，落实领导分片包干责任制，确保每个村有一名镇领导联系，有一名联村指导员协助

第四篇：村级组织换届选举工作总结

村级组织换届选举工作总结

文章标题：村级组织换届选举工作总结

***县现有11个乡镇，166个行政村，有农村党员8811名，农村人口达万。根据省、市委的有关要求，我县村级组织换届选举工作从年初开始，于5月底结束。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

这次村级组织换届选举，是不断加强以党组织为核心的农村基层组织建设的新形势下开展的一项重要工作。我们认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，主要按照村党组织“两推一选”和村委会“公推直选”的要求，精心谋划，严密组织，规范操作。从1月初开始，在钟管镇试点先行，到5月下旬结束，165个村依法选举出新一届

村党组织、村委会班子，新一届村“两委”总数994人，平均年龄42岁，高中以上学历656人，占％，女性189人，占19％，村党组织书记平均年龄岁，高中以上学历82人，35岁以下13人，女性15人，村委会主任平均年龄岁，高中以上学历122人，35岁以下16人，女性11人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择7个村开展村党组织、村委会无候选人直接选举和村党组织“两公推一直选”工作，对推动基层民主进程作了有益探索，积累了宝贵经验。

二、主要做法

根据浙委[2004]24号、湖委发[2005]10号文件精神，我们在这次村级组织换届选举中，重点把握好三个环节：

1、统一思想认识，精心组织部署。县委深刻认识到，只有将村级组织建设好，农村经济社会发展才能上水平、上

台阶，在组织实施中，切实把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓。一是深入调研摸实情。从年初开始，带着加强村“两委”班子建设的这一课题，县委书记，分管副书记，县委常委、组织部长等领导分别带队，深入全县11个乡镇62个村，对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，并充分运用调研成果，制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。二是专题部署抓落实。3月11日，在完成试点工作的基础上，县委及时召开动员大会，县委书记亲自做动员报告，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。为发挥县级领导班子全体成员的作用，县人大、政府、政协等

领导班子通力协作、密切配合；县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村，建立县委领导联系制度，加大工作指导力度；县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会，分析讨论热点难点问题，有的放矢提出指导性意见，确保了工作的平稳推进。三是上下联动促合力。各乡镇和村结合各自实际，创新工作载体，狠抓任务落实。如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组，进村指导工作；筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村，分片包干负责抓好选举；新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经；7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际，主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定，或在选举办法中加以明确，等等。全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。

2、强化培训动员，抓好宣传指导。这次村级组织换届选举，涉及面广，工作量大，为赢得广大干部群众的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导和宣传发动，不断夯实思想保障。一抓业务培训。专门举办换届选举骨干培训班，集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训，11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训，如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量，采取分阶段培训的方法，通过手把手教，面对面学，为换届选举工作提供了有力的业务保障。据统计，县、乡两级共计培训13人次。二抓督查指导。我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上，专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干，分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组，统一负责业务指导、政策处理等工作，避免了政出多门现象。围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制

度，分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查，每周一组织各乡镇上报工作推进情况，对发现的违法行为或其他不当行为，及时给予了制止和纠正。三抓宣传动员。我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作，全县共印发选举指导手册3200余册，宣传资料6000多份，张贴标语1000余条，并专门设立村级组织换届专线服务电

村级组织换届选举工作总结

第五篇：村级组织换届选举总结

Xx县村级组织换届选举总结

根据市委组织部的统一安排部署，从今年3月下旬开始，我县对全县256个农村党组织进行了集中统一换届。目前已顺利完成了换届选举工作任务。

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。一是召开县委常委会议，进行安排部署。二是在3月27日召开各乡镇党委书记、党务副书记、组织委员及县直有关部门负责人参加的换届选举工作动员会。三是成立了由县委常委、组织部长任组长，县直有关部门负责人为成员的换届选举工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室成立了督导、组织、宣传、和信访稳定四个工作组，具体负责全县农村党组织换届选举各项工作的组织实施。四是各乡镇党委也相应成立了换届选举工作领导机构。五是县委向13个乡镇派出的换届选举指导组，各乡镇向256个村派出的换届选举工作组，以及256个农村党组织密切配合、周密部署。

（二）结合实际，制定方案。结合我县实际，在制订方案时着重突出“一个贯穿、两个重点、三个阶段、四个环节、九个步骤、两个确保”的工作思路。“一个贯穿”即把民主和集中有机结合起来，把严格程序、严把政策贯穿于换届选举全过程，切实选好配强农村党组织班子，特别是选好配强农村党组织书记；“两个重点”即突出民主推荐和党内选举两个重点；“三个阶段”即准备 1

阶段、实施阶段、总结阶段三个阶段；“四个环节”即推出初步人选、选出预备人选、定出建议名单、党员大会正式选举四个环节；“九个步骤”即党员推荐、群众推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、确定候选人建议名单、党员大会选举、召开新一届委员会第一次全体会议、乡（镇）党委审批九个步骤；“两个确保”即确保换届选举成功、确保社会稳定。

(三)宣传发动，加强培训。一是搞好宣传发动。二是加强业务培训。

（四）科学安排，分步实施。在农村党组织换届选举过程中，我们严格步骤、分步实施，将农村党组织换届选举工作细化为“九个步骤”：

1、党员推荐。

2、群众推荐。

3、确定候选人初步人选。

4、组织考察。

5、确定候选人预备人选。

6、确定候选人建议名单。

7、党员大会选举。

8、召开新一届委员会第一次全体会议。

9、乡（镇）党委审批。

在细化操作规程的同时，在具体操作中我们坚持做好三个方面工作。一是严格程序。在“两推一选”中我们严格按照“三报三批、两主持、两票一表、两办法”的程序要求进行组织实施。“三报三批”为：各村党组织在换届选举前上报换届选举请示、乡镇批复，各村党组织上报候选人建议名单、乡镇批复，各村党组织上报选举结果、乡镇批复；“两主持”为：在换届选举党员推荐和群众推荐及正式选举时，都严格按照《党章》、《中国共产党基层组织暂行条例》的规定和工作方案要求，准备主持词；

“两票一表”为乡镇党委统一制作农村党组织换届选举推荐票、选举票及民主测评表；“两办法”为推选办法和党员大会选举办法。二是分类指导。三是结合实际.（五）严肃纪律，强化监督。一是派出13个由县直有关部门负责人牵头的换届选举指导组入驻13个乡镇，进行督导指导。二是抽调县直部门人员组成的256个和谐驻村工作队进驻各村，协助搞好换届选举工作。三是乡镇向每个换届村派出工作组和村党组织一道具体负责村党组织换届选举工作。四是县换届选举协调小组办公室每天下午4点前，及时掌握了解换届选举进度情况。五是定期召开各乡镇副书记会议，及时掌握换届选举工作中出现的问题，对所发现的问题，立即进行解决。在此次换届选举工作中，全县各乡、村党组织及时发现并解决苗头性、倾向性问题共计49件。

二、取得成效

（一）营造了民主选举的良好氛围，提高了农村党员群众的参政意识。据统计，农村党组织选举中参选党员共计8509名，参选率达 87.6 %。

（二）优化了村级班子成员的文化年龄结构，提高了农村干部的整体素质。本次全县共选举产生新一届农村党组织班子成员877人，其中农村党组织书记247人，“两委”交叉任职308人，“一肩挑” 28人，女支部委员129人（女支部书记10人），大学生村干部共有81名当选。

（三）增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、存在问题和下步打算

通过“两推一选”，发现在具体操作中还存在着一些问题：一是由于部分党员的党性观念不强，受家族观念影响，产生了拉帮结派的现象，导致最佳人选难以进入农村党组织班子。二是个别村党员队伍整体素质偏差，相当一部分年轻党员外出打工，年老体弱在家较多，难以选出合适人选。

下一步工作打算：

1、着力抓好农村党组织班子成员上岗培训工作。

2、认真做好落选干部的思想工作。

3、扎实做好农村党组织换届选举工作移交等后续工作，组织各乡镇解决遗留问题，并做好检查验收工作。