第一篇：众志成城 共抗雪灾-案例分析报告
众志成城 共抗雪灾
——案例分析报告
摘要：
2008年1月起，中国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。严重的气象灾害，影响到正常的生产生活。中国全国上下紧急动员，全力抗击灾害。在这场灾难中，中国人民并没有被压倒，中国人民众志成城，抗击雪灾，拯救那些困在雪灾中人民们，他们把热水和食物送到被困在高速公路上的人的手中，把物资送到送到被困在火车站准备回家过年的人手中，这一幅幅动人的画面，让中国平稳的度过这场灾难。
关键词：雪灾
冰冻
抗击
救助
人民
政府
目录
一、背景分析...........................................................................1
二、活动策略...........................................................................1
三、活动执行...........................................................................2
（一）国家领导人...............................................................2
（二）政府部门...................................................................2
（三）非常规时期非常规作法...........................................3
（四）中国解放军...............................................................3
（五）社会人民...................................................................4
四、结果与评估..........................................................................4
II
III
一、背景分析
2008年伊始，暴风雪席卷全国，15个省市、数千万同胞受灾。1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省（区、市、兵团）不同程度受灾，因灾死亡60人（因房屋倒塌、滑倒和溺水等原因），失踪2人，紧急转移安置175.9万人（含铁路、公路滞留需救助66.7万人）；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；因灾直接经济损失546.6亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省（自治区）受灾最为严重。
每次农历新年来临，数以亿万计的中国人，宁可千辛万苦也要回家过年。买票、拥挤、回家、过年，再如此折腾一番返回上班，周而复始、年复一年。人称春节“候鸟”集体大迁徙。不足六周的时间里，官方预计今年将有二十三亿七千万人次的“候鸟”，完成一次“大流动”。几场雨雪、冰冻，顿令枝节横生。原本拥挤不堪的交通系统，更是“雪上加霜”
二、活动策略
这次灾害的特点主要是这样几个方面，一是强度大、范围广，持续的时间长。二是损失是历史罕见的。三是住房倒塌和损坏的受灾群众转移安置和生活保障工作任务量非常大。四是公路和铁路滞留旅客的应急救助任务非常艰巨。五是电力和通信网络受损严重。针对这些方面，政府领导人起到带头作用，带领中国人民度过这次灾难。在灾难发生之际，中国领导人及时前往灾区指导抗灾救灾工作，并看望灾区人民。中国政府号召中国企业、中国有志青年和有志之士共同抗击雪灾，并出动官兵进行抗击雪灾、救治被困民众，并出动电力部门抢修输电线路，恢复灾区正常生活。并紧急成立有民政部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、卫生部、解放军总参谋部组成的救灾和市场保障指挥部，负责协调解决灾区抗灾救灾、城乡居民生活必需品保障和紧急物资供应等重大问题。民政部、中国
红十字总会、中华慈善总会积极筹资，筹集的物资对帮助灾区群众战胜灾害、回复重建发挥了重要作用。
三、活动执行
（一）国家领导人
1月28日20时30分，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝从北京赶赴湖南，考察抗冰救灾工作。这是温家宝总理1月28日夜在专机上与国务院有关部门负责人研究抗冰救灾工作。新华社记者姚大伟摄
1月28日至1月30日，温家宝总理赶赴湖南和广东两省，看望慰问干部群众，指导抗灾救灾工作。2月1日，离开灾区44小时后，总理再次重返灾情最为严重的湖南，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。
1月30日，从清晨到傍晚，6架飞机从北京起飞。受胡锦涛总书记委托，其他中央政治局常委同志同一天里分赴安徽、湖北、贵州、四川、江西、河南，深入灾区一线，查看灾情，慰问群众，指导救灾工作。
（二）政府部门
民航各单位迅速启动紧急预案，千方百计在确保安全的前提下尽快让旅客成行；
交通部对春节前后交通运输做出部署，要求运输系统春节不放假，春节时送不回去的旅客，也务必在春节后送到家；
公安部、交通部联合发文，要求尽量不封闭高速公路。从1月30日起，在警车开道的带领下，车流在高速公路上开始缓缓流动。
1月31日晚11时整，铁道部电视电话会议室灯火通明，全国铁路应对雪灾电视电话会议正在进行。会议动员全路尽快恢复正常运输秩序，确保旅客运输、打胜突击抢运电煤攻坚战。凌晨2时会议结束后，与会同志回到各自办公室又开始落实刚刚布置的任务；
公安部紧急启动雨雪天气交通管理应急预案；1月31日，公安部电令山西、吉林、郑州、深圳四省市公安机关信息通信部门迅速出动应急通信保障小组，驾驶卫星通信车赶赴灾区提供通信保障。应急通信保障机动队人员接受任务后，立即出发，经过日夜兼程的长途奔波，累计行驶近9000公里，于今日分别到达湖南、湖北、广东等重灾地区。
财政部等部门紧急下拨自然灾害生活救助资金；
国家减灾委、民政部启动救灾紧急预案，加强救灾物资调运、下拨和分发工作。
（三）非常规时期非常规作法
民航方面：民航总局要求，因机场关闭原因，旅客要求该签其它航班，各航空公司应无条件为旅客改签。如果是天气原因航班取消，旅客还可以无条件退票。
公路方面：发布《各地区物价部门加强监管稳定灾区市场供应和价格》，减免鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费。从今年1月26日到3月31日，对鲜活农产品销售环节的市场管理费、工商管理费和车辆入场费等一律减半收取，对在“绿色通道”上行驶的整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
铁路方面：火车站工作人员为旅客办理退票手续。受严重凝冻天气影响，多条铁路路线中断，大量旅客出行受阻。
海关方面：《各地海关为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道》。从海关总署获悉，为了配合抗灾救灾物资及时进口，各地海关对国内急需的进口原油、无烟煤、成品油等产品和救灾物资，采取多项措施快速验放，为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道。各地海关纷纷实施24小时预约加班制度、设立专门应急窗口、上门监管、凭担保放行等措施，加班加点为救灾物资提供优先审单、优先办理验放手续。
（四）中国解放军
哪里有困难，哪里就有解放军。哪里有危险，哪里就有子弟兵。人民是父母，灾情是命令。
解放军和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，全力以赴支持灾区抗灾救灾，截至4日18时，全军和武警部队共出动官兵56.8万人次、民兵预备
役人员179.3万余人次、机械车辆3.4万余台次、飞机50余架次、特种装备50余台，清理道路冰雪1.7万余公里，转移安置受灾群众438万人，巡诊治病12.6万多人，加固维修房屋3万多间，搬运各类救灾物资200多万吨。广大官兵在抢险救灾的同时，积极开展医疗救助、扶贫帮困和爱心捐助。目前，驻灾区部队已捐款1539万元，捐衣被63.4万件（套），在铁路沿线开设了70多个医疗点，组织近200批次医疗服务小分队深入村镇义诊，为困难群众解决燃眉之急。
（五）社会人民
虽然已是新春佳节，但全国各地仍继续向灾区捐款捐物。截至2008年2月7日18时，捐赠款物累计约10.20亿元，其中，民政部直接接收和经民政部协调直接捐赠给灾区的款物有7681万元，中国红十字会总会接收款物1.36亿元，中华慈善总会接收款物4410万元，湖南等7个重灾省（自治区）接收款物7.61亿元。
四、结果与评估
雪灾发生后，停水停电、交通受阻、大量旅客滞留车站和机场，长期处于饱和状态下的物流和能源系统在极端环境下已显得没有多少回旋余地；因为恶劣天气的影响，连主要证券指数都开始下跌，可以说，已触及到了整个国民经济。如果处置不当，就可能导致群众紧张慌乱和社会秩序混乱。对正在发展的设施农业可谓一击重创，由于受持续低温、冷冻的影响，有10多万亩大棚受灾，加之交通受阻，农副产品运不出、进不来，这就给本已初露端倪的结构性通货膨胀又添了重重的一层阴影。
大雪来临，气象部门发出了红色警报；国家也成立救灾中心；财政部、农业部也向灾情较重的省份紧急下拨农业生产救灾资金，支持开展农业生产自救工作；南方一些省份也都实施了国家二级紧急预案；各部门也都全力奋战，尽量把损失降到最低。广大民众在雪灾面前是被动的忍受，传统的过年风俗和几乎成为定律的全球范围内最大规模的人员流动在极端条件下还是铁打不动得以继续；在煤荒面前，传统管理模式与市场经济运做需求之间的矛盾也得到了充分的暴露，各级政府还必须为形势越来越严峻，做好准备并要相应采取紧急措施。
好在，我们有努力奋战的精神，我们有吃苦耐劳的本质，所以，我们没有被压倒。我们有坚韧的领导干部，我们有不怕牺牲的中国共产党，所以，我们取得了最终的胜利。正是因为他们舍己为人，正是因为他们舍小家为大家，正是因为他们把祖国的利益看得高于一切，所以抗灾斗争的关键时刻他们站出来了，冰雪中他们给受灾的人们送去了温暖——灾区的人民在他们的帮助下吃住得以妥善安排，被冰雪困在车站、路上的人们喝上了开水吃上了热饭，回不了家的民工和学生在异地找到了家的感觉。今年的冬天虽然寒冷，但是因为有了他们而显得格外温暖。许多人都说“雷锋式”的人物在现代社会少了，“焦裕禄”式的人物也没有了。在这次抗击雪灾的战斗中，雷锋出现了，焦裕禄也有了，我们不会再说他们远去了，许多无名英雄们在用自己的行动证明雷锋、焦裕禄的存在。我们为此感到高兴和骄傲。
第二篇：抗雪灾报告
抗雪灾感人事迹的反思
今年1月10日以来，在中国南方发生的极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见，对经济社会发展产生了严重的影响。据民政部公布的数据：截止2月12日，灾害波及21个省(区、市、兵团)，因灾死亡107人，因灾直接经济损失1111亿元。灾害发生时段恰逢春运高峰，主要发生地域又是我国交通、电力、煤炭和其它物资运送的重要通道和人口稠密地区，造成十多个机场、众多高速公路关闭，京广铁路主干线和诸多铁路路段及国道停运；由此造成人员和物质流动阻滞的连锁反应，直接推动物价高涨和其他社会不稳定因素出现；因此灾害造成的损失和影响呈现叠加放大效应。党和国家最高领导人亲赴灾区、煤矿现场视察和指挥，空军和几个大军区全面“应战”，大批军、警出动；全国各地展开救援，全世界高度关注。造成此次雪灾的原因，据中央气象台专家分析与去年冬天开始的“拉尼娜”现象有关。“厄尔尼诺”和“拉尼娜”现象，特指圣诞节前后赤道东部太平洋地区水温的异常现象，“厄尔尼诺”和“拉尼娜”是西班牙语“圣婴”“圣女”的意思。造成水温异常的“始作俑”者，是赤道南部的东南信风。信风偏强时，随信风吹到赤道太平洋东部的秘鲁寒流（洋流）带来更多的冷水，造成该地水温比正常年份低；同时随赤道暖流流向赤道西部太平洋的热水增多，致该地水温比正常年份高。水温高低直接影响大气环流，进而造成世界的气候异常。同时，“厄尔尼诺”和“拉尼娜”现象发生时，世界各地的极端天气都会增加，像今年阿富汗也是罕见地降大雪；美国西部的大雪，南欧的气候异常等等。
面对此次雪灾，整个中国像1998年的抗洪、2003年抗击“非典”一样，中国上下一心，党政军民齐出，表现出了战胜危机的强大民族意志，这是我们必将赢得胜利的根本保证。但是，这次雪灾中暴露出的一些问题，也应该引起高度重视。这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的中断
上。电力系统庞大、脆弱，具特有的连续性，“牵一发而动全身”，影响广泛而深远。现代社会，电力是社会和经济运行的总开关，没有了电，一切便迅速陷入全面瘫痪。正如这次雪灾的多米诺骨牌效应显示的：大雪压断电缆导致电网中断，电气化列车因此无法开行；又使南方的电厂急需的煤炭无法运抵；同时，人员、物资流通受阻，一些城市的正常生活秩序陷入混乱。公路和机场的冰封，使铁路的困境更加凸显。交通依赖电力，电力又依赖能源，能源又依赖交通，而经济又依赖上述三者的循环。由此可见现代化进程社会大系统运行的脆弱。
准备不足是此次雪灾危害惨重的主要原因之一。此次雪灾突袭南方，而南方只有应对暴雨、台风的经验，一些地方对百年不遇的大雪有些措手不及。中央台新闻曾播出：江西全省只有一台铲雪车，还没有人会开。有备才能无患，“准备”是降低危害的基础。“准备”不足，是很难仅凭应急抢修弥补损失的。
此次雪灾适逢中国的春运，使交通和电力的困境倍增。纵观各个车站的情景，部分地方的局势可以用高危来形容，广州等站还出现数度几乎失控。这至少反映出民众缺乏自觉的纪律性，同时也暴露出组织方面的缺陷。混乱无序，民众素质不高和减灾训练的阙如，不仅会导致意外的伤亡，还会严重影响各种救援行动的展开。如何从平时就对国民进行危机时的纪律性教育和培养？面对无序而庞大的人群，如何采取迅速的疏散措施？如何进行有效的救助？都是此次雪灾的警示。
再在未来的国家现代化建设中，应多角度审视一下。
如，南方的能源结构需要调整。我国经济发展不平衡，东南方经济发达但能源缺乏，不得不依赖北方的能源供应。有诸如“北煤南运”。必须将此作为战略性问题提到议事日程上来，可以考虑资源储备的思想和方法；也可以改变能源结构，如发展新能源：核能、风能、太阳能等等。否则，我国东南地区经济遇到能源供应障碍，就会像这次雪灾一样面临停止运转的威胁，从而影响整个中国的经济和社会稳定。
再如：能否部分地通过地下传输电力？
还有：这次雪灾暴露了我国由于经济布局的不合理，导致流动人口压力大，可能成为巨大的交通负担和社会动荡的源头，假设因为某些“外因”致使中国若干条铁路运输干线的桥梁、电网中断，导致南北运输瘫痪，民工滞留南方城市生活无着、形成**，导致南方经济损失惨重！
自古不能谋全局者不能谋一域，不能谋万世者不能谋一时。我们必须从全局和长远的观念出发，从“最坏处”做好准备，以科学发展观谋划好国家现代化建设事业的方方面面。
生物技术及应用0701
第三篇：众志成城抗凝冻（共）
雪灾无情、人有情，众志成城抗凝冻
——姜维国
炮竹声声辞旧岁！历史的车轮刚刚翻过2010年的最后一页，伴随着新一年的钟声敲响，一场强冷空气悄然而至，低温凝冻再次席卷着整个黔中大地，地处乌蒙腹地的六盘水银装素裹、白雪皑皑。一条条输电线路被冰雪覆盖，一基基杆塔穿上厚厚的“冰盔甲”，电网再次面临严峻考验，抗冰保电的号角再次在水矿集团公司百里矿区吹响！
未雨绸缪，运筹帷幄，2008年的冰灾是百年一遇，据说2011年是千年一遇！无论是谣传还是科学推断，我们都必须保持高度的警惕，全面做好应对更大雪凝灾害的各种充分准备。
对于2011年《水城矿区35KV线路凝冻期间安全供电应急预案》，机制分公司对供电工区进行了宣贯并要求及时上报应急预案，对新一年的防冰抗冰工作做了详细的安排和部署，充分利用2008年抗冰保电的丰富经验，提前做好了重冰区域线路巡视消缺和各种抗冰抢险应急物资储备。
1月1日，低温凝冻如期而至，因为经历过了2008年的磨练，2008年的考验，面临突如其来的冰雪凝冻，供电工区全体职工没有畏惧，没有退缩，更没有惊慌！在集团公司及机制分公司领导的指挥下、供电工区启动了雨雪冰冻灾害应急预案，第一时间成立了抗冰保电应急指挥领导小组，党员应急抢险突击队、班组应急小分队全员进入一级战备！
众志成城，坚守阵地，随着冰雪凝冻的持续和蔓延，线路覆冰一天天加重，电网承载着无比重大的压力，险情频发，但供电工区抗冰保电工作始终保持忙而不乱，稳中有序。集团公司及分公司领导科学运筹，周密部署，机制分公司党委选派了优秀的党员干部前去抗灾，集团公司上下同心协力和灾难做斗争。在这次抢险中，踊跃出许多先进典型，甚至是除夕，在这举国同庆，一家人团圆的日子里，仍有不少人员奔赴在抗灾一线。党员、团员青年突击队齐上阵，五指成拳，筑成了一道道坚实的防护墙。
由于今年的雪凝来势与2008年不同，2008年是平缓、持续时间长，而今年则是来势汹涌，分批而至。供电工区及时调整抗冰保电工作思路，以“防”为主，“抢”“防”结合。成立了专业的线路抢修应急小分队和线路巡查队伍，抢修应急小分队，专门负责对受损的线路的抢修复电工作，线路巡查队负责线路巡视工作，对集团公司每一条重冰线路进行及时的巡视，发现问题及时汇报。与此同时，对各条35KV线路进行加固消缺，对重冰区所有35千伏及6千伏线路补充加装拉线，确保在雪凝袭来安全供电。
2011年1月份以来，水矿集团片区大面积遭受凝冻袭击，造成供电线路多处断线，电缆头爆炸，电杆倒塌，厂家属区断电，各交通主干线全部封路。在这个紧要关头，机械分公司领导接到上级指示，带领供电工区全体党员、干部和职工日夜奋战在抗冻救灾的第一线，挑战着这场罕见的凝冻灾害，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
元月27日，接到格目底矿倒杆的消息，机制分公司领导班子立即启动格目底抗冻救灾应急预案，召开紧急会议，研究部署抗冻救灾工作。会议召开了10多分钟后，分公司领导冷利宁带领供电工区抗凝冻党员应急抢险突击队、迅速赶到了格目底倒杆现场进行抢修并作了要求，要举全力做好凝冻抢险工作，确保格目底35kv线路安全供电。
元月27日下午，到达格目底矿上气温已降低至零下7度，党员应急抢险突击队员们背着沉重的工具、材料爬涉于崇山峻岭之中，忘记了疲劳、忘记了辛苦，心中只有一个信念：抢险——送电。山坡上的电杆上结了近15cm厚厚的冰，格目底矿两条35KV线路同时出现事故，时间一长格目底矿井就有掩井的可能。供电工区支部书记姜维国、主任唐林广（中共预备党员）、带领党员突击队为了格目底矿井安全供电保住矿井进行及时的抢险，党员在前积极分子跟上，樊成刚、张鹏鸣、吴俊瑶、张贵云表现非常勇敢、仅靠一条保险绳为依托，勇敢地沿着布满覆冰的电杆上进行抢险。电杆覆冰太厚上杆非常困难，几经努力他们上两步滑一步、滑了再上，最终以顽强的毅力攀到了横担上，用冻僵的双手，进行线路恢复。平时1个小时就能完成的工作，他们顶着凛冽的寒风像空中雪人一般在电杆上“挂”了五个多小时才完成抢修任务。看着在电杆上瑟瑟发抖的四名年轻人，领导们看在眼里，疼在心里，当到达地面时，他们已经无法下地行走，领导立即组织人员将他们台上了车。所有的人都为之心疼，流下了感动的泪水。现场集团公司领导杨健也亲临现场感慨道，“真勇敢，精神可嘉！”。经过他们的努力比预计提前一个多小时恢复格目底矿井用电，保住了矿井。在这次抢险保电工作中供电工区党员应急抢险突击队、应急小分队发挥了主导作用，共有30多人在投入抢险工作。他们时而分散作业，时而集中突击。哪里有险情就冲向哪里。在交通封锁的情况下，他们甚至徒步对35KV线路、6KV线路的抢险、抢修，他们连续作战，发扬一不怕苦二不怕死的敢打敢拼精神，在汪矸35kv线路电缆头爆炸抢险过程中，老外线电工出身的陈湘江、马瑞祥两个外线班长把近五小时才能完成的工作，用他们智慧和团队精神只花了3小时就完成了。
2月1日，中岭35 KV中河线6#杆发生倒杆，供电工区全体职工放弃春节与家人团聚的时间，全身心的投入到抢险工作中，在抗凝冻救灾过程中，供电工区干部职工上下一心，同心同德，机制分公司领导身先士卒，率先垂范的精神感动和振奋了全体职工的心，党员干部职工没有一人请假，坚持24小时值班。与冰灾展开了一场没有硝烟的殊死搏斗。党员干部职工以顽强意志，团结一致，战天斗地，勇抗冰魔，突破冰雪对电网的无情封锁，最终使抗冰抢险和保电工作取得了阶段性重大胜利。他们忍住饥饿、忍住疲劳、忍住寒冷，用自己的双手与冰魔抗战，为守护集团公司这张生命之网无私地奉献着。
在抗冰保电的最前沿，处处映下了党员干部来回穿梭的身影，在应急指挥部，他们是运筹帷幄、决胜千里的指挥官，在抗冰抢险现场他们是吃苦耐劳、冲锋陷阵的战斗员！与一线职工同甘共苦，并肩作战，为一线员工鼓劲加油，嘘寒问暖，帮助一线职工解除后顾之忧。这一切都是在党的正确领导下完成的，党为人民付出的太多，太多，人民是永远都报答不了的，党的恩情人民将永远铭记在心。党是春天里的雨，滋润了人民的心；党是夏日里的一阵微风，为人民带来丝丝凉意；党是秋天里金黄的果子，让人民看到了丰收的希望；党是冬天里的一团篝火，为人民带来温暖；党是雨中的一把大伞，为人民遮风挡雨；党是人民避风的港湾；党是在漫漫人生的道路上，让我们怀一颗感恩的心，去热爱党尊敬党感谢党，感谢党对人民群众的关心和慰问，感谢党全心全意为人民服务，请相信：党的旗帜会像鲜花一样永远绽放枝头，长开不败！
供 电 工 区
二0一一年四月二十五日
第四篇：入党思想汇报：众志成城，共抗天灾
敬爱的党组织：
4月20日8点零2分，四川芦山发生7.0级地震，坚强的四川人民再次面临灾难考验。在无情的天灾面前，党和政府、军队、全国各地群众、企业凝聚一心，众志成城，共抗天灾。
地震发生后党和政府第一时间有力应对。党中央、国务院高度重视，总书记、李总理分别作出重要指示，要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，科学施救，最大限度减少伤亡。李总理在地震当日即前往灾区部署救援工作。四川省、雅安市领导也全力投入救援。关键时刻，党和政府就是群众的主心骨，震后的第一晚，灾区民众将帐篷搭在政府门前，称在此过夜安心。党和政府采取的及时而有效的措施，给灾民以信心，也给全国人民以信心。
灾难无情人有情。地震发生后，人民子弟兵第一时间展开救援。哪里有绿衣战士的身影，哪里就有希望;各级医疗机构也全力投入施救。白衣天使们给人们抚慰伤病，减免痛苦;各地群众也为灾区人民献出自己的一份力量。那些克服紧张情绪，走向献血点为灾民献血的市民，让我们看到了什么是勇气;无论自己贫穷或者富裕，都慷慨的捐钱捐物的市民，让我们看到了什么是爱心;各行各业的社会单位也履行着各自的社会责任。
移动通讯服务商抢修移动基站，保证灾民手机不停机，并且为他们提供免费寻亲平台;食品企业也第一时间制作运送熟食和饮用水进入灾区;银行业也将临时的柜台和ATM开进灾区，提供应急服务;各个企业也捐钱捐物，解灾区群众燃眉之急。
现实中、网上为雅安人民祈福的活动不断。成千万的数字带去了各地人民的祝福，此刻芦山不孤独，雅安不孤独，全国人民是你们的坚强后盾。
汇报人：xiexiebang
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第五篇：案例分析报告
案例分析报告
报告概述：本报告在对选择凡恩戌灯罩公司进行创业面临的关键问题进行详细分析后，分别针对创业战略方案的三大方面提出了两个方案，并对每一个方案的优缺点进行了评价，最后总结出一个最优方案，阐述了最优方案所需的资源和可能遇到的一些问题及解决方法。
1.选择凡恩戌灯罩公司进行创业面临的关键问题
1.1公司背景简介
凡恩戌灯罩公司是市场上一家优质人造纤维、乙酸纤维和硬背面灯罩得制造商。它的原材料不仅多样化，而且式样、外形和颜色也各有不同。他的所有灯罩都是根据顾客订单定制的。公司的客户包括百货商店，独立的灯具和灯罩销售商，公司的销售额的80％来自于中西部顾客。“凡恩戌”——公司的品牌在灯罩行业倍受尊重。因为公司的具有生产高质量的产品良好的声誉。
1.2凡恩戌灯罩公司的可收购性 1.2.1凡恩戌灯罩公司的行业地位
美国的灯罩行业年销售额为7000万美元，由34家制造商分摊。制造商一般都是超过25年行业历史的家族企业。灯罩的行业时季节性的。夏天是淡季，销售旺季是在各种假日前。灯罩制造商分为四大类：灯具制造公司、独立灯罩制造商、中低质量的灯罩制造商和优质灯罩制造商。凡恩戌灯罩公司属于最后一类。由于运输成本相当高，该行业的竞争是地区性的。公司所在地区只有一个最接近它的竞争对手——西尔克，一家具有60年历史的灯罩公司，其年销售额达到200万美元。
1.2.2 凡恩戌灯罩公司的客户情况
作为优质灯罩的制造商，凡恩戌灯罩公司有着稳定而忠诚的客户基础。它的年销售额的60％以上都是由销售到高级百货商店的产品创造的。凡恩戌灯罩公司总共有65个大客户，其中45个客户占到总销售额的80％。和中低价灯罩的客户不同，凡恩戌灯罩公司的客户在做购买决策时考虑的不仅仅是价格。这些客户把产品质量和产品交付看的和价格一样重要。因此，凡恩戌灯罩公司50多年的无瑕疵产品和服务为公司建立了很高的声誉，并形成了十分忠诚的客户基础。
1.2.3凡恩戌灯罩公司盈利能力和潜力
凡恩戌灯罩公司凭借良好的产品质量和极高的声誉，公司有比较好的盈利能力。我们最看重的是凡恩戌灯罩公司有很好的发展潜力。因为公司的基础很好，虽然销售率在下降，那是由于公司本身消极的态度，但是在短期内对公司的影响不大，而且通过对公司的重组改造，从长期来看，公司会有很好的发展潜力和盈利前景。
1.2.4凡恩戌灯罩公司的管理层和员工状况
凡恩戌灯罩公司的管理层包括办事事经理和生产主管。这两个管理人员都是长期在凡恩戌灯罩公司工作，对公司的各种情况很熟悉。从公司现在良好的运行情况可以看出，公司的管理层的工作是很有成效的。唯一不足的地方就是要加强其营销管理，可以考虑高薪引进营销管理人员，最好是在灯罩行业长期工作过的，有广泛良好的客户关系网。
凡恩戌灯罩公司的一般员工有16名。这些员工认为凡恩戌灯罩公司是一个很有吸引力的公司，主要因为公司的工资和福利待遇很不错。公司现在考虑的是如何留住这些员工，这些员工经验丰富而且热爱和专注自己的工作，这是很重要的，因为这是公司无瑕疵产品和服务和最好保证。2 创业战略性方案简述
凡恩戌灯罩公司开出了800000美元的公司总价，但斯蒂夫可议价让凡恩戌家族接受745000美元的总价。通过上述对公司行业地位和前景、盈利能力和潜力的分析。我们认为由有以下方案可供选择：
2.1收购资金来源方案 方案一
在总价中，斯蒂夫和米氏尔用支票付75000美元，自己投资50000美元作为起始点。其他资金来源如下：第一，凡恩戌灯罩公司有些资产可以作为抵押品抵押以得到一项小企业管理机构提供的贷款。如果银行同意给斯蒂夫贷款，那么美国政府就可以对至多85％的贷款提供代保。这样，政府可以承担一定的风险，因而可大大降低贷款利息的成本。第二，斯蒂夫可从某些州和某些为投资本地企业而当地贷款项目来获得其他债务融资。芝加哥就有这样一个项目，斯蒂夫有希望筹集到100000美元。另外50000美元有可能从伊利诺州的贷款项目中获得。第三，采取某种形式股权融资的方法，让每个贷款人在没有资产抵押的情况下，占有一定的股权，确保可得到分红。第四，成为mesbic（少数民族小企业投资公司），这样斯蒂夫能够通过政府担保从个人或商业银行筹集到四倍于他们股权资本的贷款。通过上述方法的到资金，由于资金来源信度高，可以在很大程度上规避投资风险。但是，也正是因为资金来源多样化，斯蒂夫在进行公司管理决策时，考虑到客观实际因素，有可能受到决策限制而不敢创新。
方案二
在总价中，斯蒂夫和米氏尔用支票付75000美元，自己投资50000美元作为起始点。剩余资金来源可如下考虑：利用美国完善的风险投资体系，通过对企业发展的全面考察，做出详细的企业发展报告，以此作为申请风险基金的依据，向某些提供风险基金的投资企业申请贷款项目来获得风险资金，作为收购凡恩戌灯罩公司的资金来源。而避免多渠道获得资金。这种方案投资风险高，适用于发展前景较好的企业。而通过分析，我们认为凡恩戌灯罩公司的盈利能力大于风险投资，此方案也可行。2.2机构重组方案 方案一
虽然斯蒂夫和米氏尔将成为公司的高层管理者，但他们对灯罩行业并没有深刻理解，所以在管理决策时会遇到一定困难，但为了不影响公司的正常运作，可考虑如下做法:考察公司员工的忠诚度，对他们进行筛选，保留一部分忠诚度高的员工，即对公司进行“部分换血”。这样做，不仅可以在公司中建立一定的威信，还可以保证盈利。
方案二 斯蒂夫在接管凡恩戌灯罩公司后，为了在决策时使得命令、计划等顺利贯彻，做到对公司的完全接管，他也可以对公司进行“全部换血”。无论是管理层人员，还是从事各种工作的劳动者可以全部从外界重新招聘。这样，可以保证对人力资源的了解，便于对人员的管理，但在一定时期内，将要影响公司的营业，甚至会出现亏本现象。
2.3创业发展战略方案 方案一: 破釜沉舟,全力以赴
从案例中可以看出，斯蒂夫和米氏尔的志向远大,雄心勃勃，而且他们非常专注,并格外勤奋努力的进行对凡恩戌灯罩公司的收购。全力以赴的机会一般说来,只有一次,创业者需要的是刻不容缓,必须集中人力、物力、财力。凡恩戌灯罩公司的灯罩在质量上占有优势，但是公司的营销渠道不够完善，1983-1986年的销售增长率只有1.3％，如果按着个趋势发展下去，公司的市场份额会逐步下降。所以很有必要对公司的营销渠道和营销人员进行重组。营销渠道的重组对于公司创业有着很重要的意义：1.对于融资的影响，虽然公司有很好的产品和品牌效应，但是风险投资公司（还包括各种融资机构）也会注意到凡恩戌灯罩公司的销售率有逐年下降的趋势。所以只有重组其营销渠道，给融资机构一个很有说服力融资申请报告，才能顺利的获得所需的资金。2.由于现在公司所有者对营销的消极态度和一些老客户对公司所有权变更所带来的营销政策变化的担心和忧虑，所以从公司长远利益考虑，要建立一套以客户需要为导向的客户关系管理机制。利用公司产品良好的质量和品牌优势，把其营销渠道建立成公司的核心竞争力的一部分，对公司进行“二次创业”。
这个方案可能会在短期内有明显的效益，而且有比较大的投资风险和营销风险，但是对于公司长远的发展有很好的盈利前景。
方案二：以不变应万变
考虑到斯蒂夫和米氏尔对于灯罩行业不够了解，在短期内无法做出完善的公司长远发展计划，所以在收购公司后，不改变公司的业务主向、管理层和营销渠道。对公司的主营业务进行加强，这是进行创业的关键，由于管理层的忠诚度很高，为了保持公司过渡期的稳定，尽量降低风险，对管理层的人员不做变动。对于营销，应加强于老客户的联系，稳定和他们的合作关系，表明公司对他们的重视不会因为所有权的改变而削弱。
这个方案就是突出一个词“稳定”。在短期内对公司的影响不是很大。但是公司长期发展来说，缺乏前进的动力。在美国激烈的商业竞争中，容易被对手击跨。
3． 最终选择的方案
从分析中，我们最终的选择方案为收购资金来源方案、机构重组方案和创业发展战略方案的每个第一个方案。3.1选择的原因
我们选择收购资金来源方案一是因为：多渠道融资可以降低融资风险，而且国家贷款的利息比较低，虽然相对于第二种方案来说，公司决策是要考虑多个投资商的利益问题，这会对决策效果产生影响，而且融资的手续麻烦，但是比风险投资所收的压力比较小，综合考虑还是方案一最优。
我们选择收购机构重组方案一是因为：虽然第二个方案可以建立自己的威信，让自己的计划和决策顺利得到贯彻，但是人员变动太大会对剩下员工的心理留下阴影，尤其是在公司刚刚更换所有人时，员工对自己的前途是很敏感的。而第一方案是从行业竞争的角度出发，留下人才的成本远小于招聘新员工的成本。而且公司的员工是一支经验丰富且专注工作的劳动队伍，对公司以后的发展有很大的帮助。
我们选择创业发展战略方案一是因为选择这个公司创业是经过多方比较看重其长远发展的潜力。相对于第二个方案来说，虽然短期利益会受影响，但是从长期来说，完善公司的营销渠道，开发新客户是公司发展的关键。
3.2创业所需的资源
充足的流动资金，经验丰富的营销人员，开发更多的灯具制造商代表
3.3可能遇到的问题及解决方法
从公司内部来说，由于竞争激烈，在公司的过渡期里，员工的心理可能会产生变化，其竞争对手会挖墙脚，而且新员工与老员工有一段磨合期，会对生产产生不利的影响。
从公司外部来说，由于所有权的变更，重大的客户可能会对产品质量和服务产生信任危机。造成公司销售额和利润的下降。
对于公司内部问题，公司管理层要对员工进行安抚，稳定员工的心理波动，对员工加强培训，进行人性化管理。对于公司外部问题，公司要加强与重要客户的联系，要让客户相信：公司产品质量和服务以及对他们的重视是始终不会改变的。
参考文献：
1.【美】杰弗里．蒂蒙斯着，周伟民、田颖枝译 “创业学译丛”，第1-5册，华夏出版社出版，《创业者》『凡恩戌灯罩公司』案例，第59-76页。
2.陈德智，《创业战略选择》，大连理工大学学报(社会科学版)2002年12月 3.[美] 唐纳德.萨尔，《应对创业挑战的策略》，国外社会科学文摘2003年1月 4.相关互联网站
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