2013年广东完整申论给定材料

第一篇：2013年广东完整申论给定材料

2013年广东省公务员考试申论(三)真题

一、给定材料:

材料1

今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。

为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。

近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。

材料2

“如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”，一般事项出门不到15分钟就能办理。

依托“15分钟政务服务圈”，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中为群众和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中心窗口授权。

目前，莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个，53个事项的审批环节由282个减少到177个，办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21万余项，承诺时限办结率100%，群众满意率超过99%。

材料3

“城管来了!”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活。

来自四川的彭大姐在北京大红门附近卖煎饼果子已有十三个年头，她发现，最近几个月，城管人员的态度转变了很多，不像以前那样一上来就没收。当得知这里现在不允许乱摆卖后，她主动收摊前往城管指定的社区销售点，积极配合城管工作。不少小贩都反映，他们本不愿与城管人员发生对抗，只是为了保住那些维持生计所必需的经营用具，才不得已与城管发生冲突。现在，城管不再采取没收、罚款这种一刀切的方式，还特意为他们安排了社区定点销售点，他们从情感上也更愿意服从城管人员的管理了。

相对于北京城管执法的转变，地处中部的武汉在加强社会管理创新中则积极探索“大城管”体制：在不改变城管局原有编制的情况下，将全市主要政府部门、各区及有关单位的47名负责人纳入城管委，加强责任单位之间的协调，以杜绝城市管理中各部门权责不清、相互踢皮球的现象。“这就杜绝了各职能部门‘有利争着管，无利都不管’的局面，责任单位必须要负责解决问题，否则主要领导将被问责。”武汉市城管委某成员单位的一位工作人员说。

为确保城市管理变革的效果，武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市13个城区、3个开发区管委会、257条主次干道、133个街道(乡镇)的城市综合管理工作进行暗访、测评，出具“成绩单”，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府“奖优罚劣”的依据，也是对全市城市管理投入的依据。“奖优罚劣”政策和资金投入倾斜措施，成为武汉实施城管体制变革的重要推手。从2010年开始，青山区因多次排名第一，获得了1000万元的奖励用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚200万元。“可以说，严格的追责机制，让城管工作不仅涉及‘面子’、‘票子’，还关乎主要领导的‘位子’。”武汉市城管系统的一位工作人员这样评价“城管革命”带来的效力。

“地面干净了，白天看不到洒水车了，堵车也有一些缓解。”武汉市民叶先生说。从城市面貌来看，“城管革命”效果比较明显，这说明只要肯管、认真管，城市可以更美

材料4

地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。

2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：“外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”

D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D市生活和发展。同时，新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村(社区)有32个外来人口服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村(社区)抓落实的外来人口服务管理格局。

D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。

从2008年起，D市投资近10亿元大力实施安居工程，采取“政府投资(补贴)为主”的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元，并在全市年度用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目，前新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年，在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人，占公办学校学生总数的40.84%。

D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗，代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次，涉及新居民337.1万人次，处理群众举报专查案件1273件，责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元，督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份，行政处罚168家。

“优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得民心，2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说：“我来D市有12年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。”

材料5

清晨，7点刚出头，李大妈收拾妥当，看了一眼还在熟睡的小孙子，转身出了门。自从东城区东花市街道开始“网格化服务管理”后，她就成了南里社区第三网格的“格长”。所谓网格化管理，就是把全区205个社区划分为589个“社会管理网络”，精细到每个角落，为百姓服务，将问题在“第一时间”收集、处理，每个网格都有一个格长全权负责。

7点30分，李大妈到了社区办公室。不一会儿，网格助理员小宗，还有支部委员老越、魏大姐等几个人也到了。“走吧!”李大妈招呼着，几个人就拿起了工具——竹夹子和垃圾袋，出门开始工作。烟头、废纸、塑料袋„„路上垃圾不少，他们弯下腰捡起来，黏在地上的，就用手去抠，“清洁工还没上班，咱先干，街坊们出来也有个好环境。”

走过7幢楼，还有超市、银行等商业点，一路捡下来，700米的一条路，李大妈走了1500多步，弯腰数十次，转一圈用了大半个小时，垃圾收拾干净了，衣服上也透出了汗渍。回到办公室，她顾不上喝口水，又开始给网格支部的党员、20个楼门组长、19个居民组长一一打电话布置任务，把收集上来的信息上报街道„„上班两个小时了，没一分钟空闲。一个电话打来，李大妈又出了门。

中午11点，李大妈出现在社区的老年餐厅，为十余位订饭的老人分发午饭。分发完，她又打包了一份给90多岁的张奶奶送去。

12点多，终于可以坐下来，囫囵吞枣地吃完饭，歇了会儿，她又上街了。“咱这儿来往人多，清洁不好保持。”

下午，李大妈敲开了网格监督员老周家的门。老周说：“李格长，上次和你说的问题，全办妥了。”信报箱破损、电表箱的门关不上„„网格监督员们发现问题，告诉格长，然后格长再通知相关部门解决，网格里的事，网格里就解决。

夜色朦胧，时针指向了晚8点，李大妈下班了。“回家，抱孙子去!”李大妈说。可熟悉她的人都知道，晚上时常还会有居民找她解决问题。

材料6

在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。

符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报，网格长立即给城建局等单位打电话要求处理，两天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新铺设，新修的水泥路面平整干净，符先生也表示满意。

作为湛江主城区的霞山区，人口构成复杂、治安压力大，社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡禁不止”、“邻里发生纠纷谁来调解”„„这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的“顽疾”。霞山推出的“网格化管理”，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”。

事实上，推行网格化管理，就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点，像“玩魔方”一般，将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建一个全新的社会管理体系。“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制。虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构，但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大，如霞山区有的社区居民有两三万人，居委会很难照顾得过来，现在分成四五千人左右的网格更便于管理。

网格化不仅是管理区域的细分，更重要的是一种服务观念的变革，形象地说，就是从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击“宅急送”式服务。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班，全天候服务，由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视，随时解决问题。负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。为了让网格的工作更有效率，霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格，网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员(保安)、社会管理监督宣传员(志愿者)等，分工明确，各司其职，保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。

和湛江市霞山区一样，汕头市金平区也在积极探索网格化管理模式。在金平区石砲台街道滨海社区有一个网格居民互动QQ群，是深受群众欢迎的“小灵通”。2011年3月，社区滨海花园的一个精神病人幼想邻居要报复他，便每日拎着啤酒瓶砸居民家的门。居民们深受其扰，于是通过QQ群，找到了社区网格信息员反映情况。社区工作人员立即上门，与病人家属取得联系，最终将病人送院治疗。社区网格信息员通过网络和通讯手段，倾听群众的声音，积极为民众排忧解难。

汕头市网格化管理最大的亮点在于引入了现代化的信息管理技术。走进海安街道，浏览街道投资5万元建立起来的社区网格化管理系统，轻点这个系统的3D电子地图，社区每个单位、每栋楼、每户户主及其家庭成员的计生、就业、医保等信息一目了然，便于社区网格负责人更好地管理、服务社区居民。此外，系统平台上还添加了“社区机构设置、办事程序、社区志愿者”等模块，具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询得到，实现了政务公开。

材料7

2012年5月29日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过“参事”聘书。当天，胡老师等三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为“布衣参事”。

为了更多地吸纳民智，4月16日，武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”。

政府参事室打破年龄、资历、选拔方式的限制，发起了这场公选民间参事活动。选聘制度的设计者、参事室向主任说：“之前，从没人做过这种改革。”一些参事和参选人认为，这是“武汉市权力向民间倾斜的举动”。

政府参事室介绍，今后将充分发挥“布衣参事”的特殊作用，以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气，以参事开展“民主监督”为切入点，问政、问绩、问需，提高社会管理的公众参与度。

就在胡老师成为“布衣参事”的几个月前，上海高级工程师黄先生结合自身积累和人脉资源，通过“网上信访”建议上海率先应用“等离子体”技术处理垃圾。他的建议被收录进摘报并送达上海市委市政府主要领导，又被批转给环保部门。随后，相关部门表态：支持技术创新，若实际可行，将在行业准入和政策引导方面予以推动。事情进展超出了黄先生的想象。2012年6月，美国“等离子体”技术专家受上海市固废处置中心邀请，来沪详细介绍该项技术在垃圾处理上的应用，并洽谈合作可能性。

为了让更多老百姓成为政府部门决策的“智囊团”，2011年12月，上海市信访办挂牌成立人民建议征集处。截至2012年年底，已收到近万条意见建议，其中有120余条得到市领导批示并交由承办单位研究处理。

更让人振奋的是，今后，上海市政府对像黄先生这样的民间“智囊”，将会定期进行表彰和奖励。上海将出台该市首个人民建议征集工作和表彰奖励办法，针对人民意见建议的收集汇总、转送办理、信息反馈、表彰奖励等，制定具体细则，为“从善如流”进一步提供制度保障。

浙江大学社会学研究所冯所长认为，征集人民建议畅通了民意诉求渠道，是全面了解民性、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理服务的有益探索。

材料8

人们外出购物，多少都会有与商家闹不愉快的经历，而在沈阳皇城街道中街商业街购物的消费者如果跟商家起了争执，却可以体验到全面和多方位的调解服务。

“设立在中街商业街的矛盾纠纷调解站，汇总了来自街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、信访、律师事务所的服务，由街道综治委实行全局式管理。”沈阳皇城街道办事处党工委的张书记介绍说。

在商场内一旦发生任何矛盾争执，不论双方身份和争执理由，楼层经理都会迅速赶到，立即开始现场调解。一时解决不了问题，当事人就会被带往最近的矛盾纠纷调解点进行调解。这样的调解点在商业街上共有7个。

“每个企业调解点都配备了一句调解员，一名民警，一名律师，随时可以通过电话、网络视频等方式进行咨询。”张书记说：“民警来自皇城中街附近的两个派出所，律师则来自两家为皇城街道办事处提供法律顾问服务的律师事务所。此外，本地工商所也会为纠纷调解提供咨询支持。”

“不少顾客都非常需要法律方面的协助，这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。这个方法非常好用。”矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前，单在一家百货每月就会有两三次激烈的争执，顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷，平均一个月有十六起。

过去身为商场客服员的小秦，最关心的就是如何息事宁人，让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌成立，她就多了一个调解员的新身份，开始逐渐感觉到工作性质的不同。

“现在我们要求回访，要了解顾客从这里走出去以后问题到底解决了没有，解决得怎样。”小秦说，“所以现在我们最关心的是顾客的利益。顾客到了这里，我们都追求第一时间解决他们的问题，时间拖得越久，顾客的信任度越低。”

在工作方法上也变得更为精细，当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录，解决问题时要让顾客填单，事后还必须逐案回访、统计结果。小秦说，在调解点成立后的一年多时间里，各类纠纷减少了20%。

表面上看，调解工作站只是使商家和顾客受益，但在街道综治委看来，它的更大作用在于有效化解社会矛盾，促进社会管理。

材料9 社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有民间性、自愿性、组织性、公益性、非营利性和自治性等特征。社会组织诸多特征中的民间性、自愿性、公益性和自治性等几项使得其与政府相比能够更好地发挥作用或获得更好的效应。

社会组织在产生渊源上的民间性、社会组织成员参与的自愿性和志愿性、社会组织形成目的的公益性，使得社会组织比起政府来说具有更强的号召力，从而既可以更有效地动员、整合社会力量和社会资源，其活动范围又可以延伸到政府管理难以顾及的领域、层面和环节，而其所具有的自治性又使其在具体活动领域、具体活动对象、活动的方式、方法等方面更具有灵活性，更易于促进社会沟通，获得社会认同，激发社会活力和创造力，重塑社会价值，最大限度地实现社会自治功能。为此，有学者指出：“社会组织是政府的伙伴和助手。社会组织能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的，政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的，政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。” 事实上，社会组织已经和正在发挥着不可缺少的社会管理作用。对此，国家民间组织管理局局长孙伟林先生在第四届社会组织创新与发展论坛所做的主题报告中予以了充分肯定：“目前，以行业协会、基金会、民办非企业单位为主体的广大社会组织，在促进行业发展、提供公共服务、发展公益慈善事业、完善社会治理结构、增进国际民间合作交流等方面发挥着了不可替代的作用，对促进经济发展、推进社会进步、维护社会稳定、建立和谐社会产生了积极的影响，成为推进经济发展和社会建设的生力军，成为构建和谐社会的重要力量。”

那么，同样是社会管理的主体，社会组织这样一支生力军、这样一种重要力量在社会管理中的地位如何？对此，中共中央、国务院近期出台的《关于加强和创新社会管理的意见》中提出了要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平”的指导意见，明确了社会组织在社会管理中与政府这一管理主体相互之间的关系。由此可知，在社会管理格局中，社会组织居于党委领导下、协助政府进行社会管理活动的协作地位；通过党委领导下的政府负责与社会组织协作这一主从关系的运作实践，以期达成有效的社会管理效果，实现社会管理的良好局面。

2012年，根据国家“十二五”规划纲要，按照对公益慈善、社会福利、社会服务等类社会组织履行登记管理和业务主管一体化职能，对跨部门、跨行业的社会组织，与有关部门协商认可后，履行登记管理和业务主管一体化职能的方式，民政部启动了全国性社会组织直接登记工作，19个省份开展或试行了社会组织直接登记，9个省份下放了非公募基金会登记管理权限，8个省份下放了异地商会登记管理权限，4个省份开展了涉外民办非企业单位登记试点，云南省人大常委会制定了由民政部门直接登记管理行业协会的地方性法规，在推进社会组织登记管理体制改革，引导社会组织健康有序发展方面取得明显成效。

二、作答要求

问题一：请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。(本题20分)

要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。(本题30分)

要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。

问题三：请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)

要求：1.文章主题应与所给材料相关，思想性强;

2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑;

3.结构完整，条理清晰，行文流畅;4.篇幅在800—1000字。

饶平谢老师整理

第二篇：2016国考申论：给定材料如何有效查看.

2016国考申论:给定材料如何有效查看

距离 2016年国考笔试仅剩下 20天的时间,很多考生面对申论 考试中大篇幅的申论材料感到无从下手, 不知哪些内容是需要重点看 的,下面跟小尚一起看看吧!看过申论考试真题卷的考生应该都能发现, 试卷的第一部分是注 意事项, 其中第一点就是考试时间与参考时限的说明。如果是 180分 钟的试卷,阅读给定资料的参考时间一般是 50分钟,如果是 150分 钟的试卷,阅读给定资料的时间一般是 40分钟。由此可见,我们在 真正开始答题之前, 应该花三分之一不到的时间来好好地研究下给定 资料。那么问题来了, 怎么研究呢?一份申论给定资料一般有 6500~ 8000字,哪些内容是需要重点看的?如何在这么短的时间就把握住 资料的中心呢?其实,看申论资料的过程就是一个信息筛选的过程, 下面我们来具体讲解。

方法一:关注领导人的讲话, 挖掘出中心思想(尤其是给定资料 开头和结尾中出现的讲话内容

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 1为例: ①雄关漫道真如铁, 而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改 革事业的新征程。十八大鲜明提出,必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机地深化重要领域的改革。总书记多次强调:“改革开 放只有进行时,没有完成时,要协调推进各领域各环节的改革,努力 把改革开放推向前进。”民生从来都是政治,李克强总理履职之初表 示:“改革是中国最大的红利,现在要让这个‘利’ ,更多地落在百姓 身上。”

②但是, 改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益, 必然会 在短期内出现利益的调整, 在改革的过程中不可能出现每个人都满意 的政策。每一项改革政策的出台,也都将改善千家万户的生活,改写 许多人的命运。

这则资料乍一看理论性比较强, 那我们就要格外注意了, 作为资 料 1,它很有可能就是整个资料的精髓。第一段出现了总书记 和李克强总理的话, 毫无疑问这是重点。总书记的话强调要把 改革推向前进,李克强总理的话强调的是要让“利”更多地落在百姓 身上。第二段通过“但是”进行了转折,强调改革不会让每个

人都满 意, 但是会逐步改善千家万户的生活。由此我们知道这则资料有三层 意思:

一、要推进改革;

二、要让改革的“利”落在百姓身上;

三、改革虽然不会让每个人都满意, 但是将改善大多数人的生活。引申到 申论的整篇资料,一定也是围绕这三层意思展开的。

这样一分析,本来很理论的语句是不是就变得很简单了?另外, 需要注意的是, 领导人说的话常常可以引用到最后一道题的作文写作 中,可以加分哦!方法二:概括段落

申论的给定资料很长, 如果一口气读下来, 常常会看了后面忘了 前面。那怎么办呢?最好的办法是一个资料一个资料进行总结, 如果 资料中有现成的话,就可以直接划出来,如果没有,就在旁边简单概 括,或者写上几个关键词。

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 2为例: ①“单独两孩”是 2014年的热门话题。2014年 1月 17日,该 政策在浙江省生效, 浙江成为全国首个 “单独两孩” 政策落地的省份。其后, “单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇 之一, 22个省的政府报告提到“单独两孩”。

②姚女士在 T 市某银行上班,有一个 5岁的儿子。从前年开始, 她一直在生二胎与辞职之间纠结。姚女士说:“前年我们一个同事家 里出事,他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活,连个帮忙的

兄弟姐妹都没有, 简直是焦头烂额。看见他, 我就想到咱们的下一代, 我想再生一个,只为将来孩子有个伴,遇事能有个共同分担的。”她 和老公只有一个人是独生子女,单位管得比较严,如果生二胎,她的 工作就保不住了。

③“单独两孩”放开后,可喜坏了姚女士,她立即开始张罗起二 胎计划。2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿, “新政策解除了我 的烦恼!也解除了我们家庭的后顾之忧”。姚女士高兴得合不拢嘴, 她指着怀里的小女儿说:“这就是我家过去一年最大的收获。”

(①到③段讲的是“单独两孩”政策给市民带来的好处。划线部 分为该政策带来的好处,即“单独两孩”政策让孩子有了伴,遇事有 了共同分担的人,解除了家庭的后顾之忧。

④ 2014年 H 市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多 年的心病,虞女士家终于申请到了经适房,儿媳妇也娶回了家,双喜 临门,虞女士高兴得不得了。

⑤虞女士和儿子小林原先住在老城区一间 40平方米的房子里, 小林曾有过一个女朋友,来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像 样的住处,总不能一家人挤在一间屋里,人家女孩子的要求也不过 分。”虞女士的工资不高,儿子刚工作,娘俩没多少积蓄,买不起商

品房,可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的,家里人 均面积 15平方米以下, 人均年收入不超过 7万元, 存款不超过 30万 元。我们娘俩的住房面积超标了。” “多亏市里出了新政策,孩子超过 25岁以后可以再放宽 15平方米,这一条还蛮体谅老百姓,过了 25岁,谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉 得这一条新政策特别人性化。

⑥新房离市区较远, 但离地铁站很近, 商业配套也正在慢慢跟上, 虞女士对新房子很满意,就等着帮儿子搬家。

(④到⑥段讲的是经济适用房政策给人民带来的好处。划线部分 指出该政策对适婚群体放宽政策, 体现了政策的人性化, 是体谅老百 姓的好政策。

综上所述,给定资料 2讲的是“单独两孩”政策和经济适用房政 策改善了老百姓的生活,解决了百姓的后顾之忧。

方法三:分门别类, 由资料的表象上升到本质, 进一步把资料分 类。例如 2015年江苏公务员考试申论的资料 7:

2014年 6月国务院发布规定,鼓励探索实行工商营业执照、组 织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。N 市成为“三证 合一”改革的试点地区,王女士成为该政策的第一批受惠者。

2015年 1月 12日, 王女士走进 N 市市政服务大厅, 准备为一家 即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的流程, 王女士应先到 工商局窗口,申办营业执照。待执照下来,复印后再到质监局窗口, 办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印 件,去国税局、地税局窗口,申办税务登记证,来回得跑七八趟。此 前曾帮别人办过申请,王女士熟悉这些套路,也有思想准备,她随身 携带的一个手提袋里,装了一摞申请材料的原件和复印件。

而这一次, 有了一些不同的地方。窗口工作人员递给她一份领取 “三证合一”证照的告知单:“按照这上面开的材料清单,在我们这 一个窗口递交就可以, 而且只需要领取一个证了。” “三个证在一个证 上就可以体现了?” 这让王女士感到疑惑, 她填了一张并联审批申请 表,发现“三证合一”只需要一半材料,而且由接申请单的工商人员 办好复印后内部转移给质监、国税、地税部门就行。

1月 15日下午,王女士再次来到市政服务大厅,签字确认后, 她领到了“合并瘦身”后的一个证:营业执照的正副本。与过去的执 照不同的是,在“营业执照”四个字的下方,从上到下依次印有注册

号、组织机构代码证号、税务登记证号。如此方便地办完了一套程序, 这让王女士十分惊喜。

一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照„„ N 市工商局副局 长用一组数字证明“三证合一”的改革效果:原来提交 26份材料, 现在仅需交 13份,减少一半;申请者此前得填写 166个数据项,现 在仅需填 74个,压缩一半以上;原来部门各自审查事项,现在工商 已审查过的,其他部门不再重复审查。

根据方法二,概括资料可知,该资料讲的是“三证合一”改革。这一政策和方法二中介绍的政策明显是不一样的。方法二中的 “单独 两孩”政策和经济适用房政策侧

重于改善老百姓的生活水平,而“三 证合一” 改革是简政放权, 由划线部分可知, 该政策节约了行政资源, 提高了行政效能,方便群众。

方法四:从教授、学者、访谈、政府部门的观点中寻找解决问题 的策略,从出现的问题中反向寻找对应解决策略。

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 6为例: ①为切实解决广大农民群众 “买书难、借书难、看书难” 的问题, 我国从 2001年开始在全国范围内实施 “农家书屋工程”。工程计划在

全国建立 20万家农家书屋, 到 2015年基本覆盖全国的行政村。2014年 5月 16日,国家新闻出版广电总局召开了农家书屋工程实施以来 的首次农家书屋书目分析会。农家书屋配书目前存在什么问题?农民 对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访, 请看 《一个农家书屋 的自述》。

②大家好!自我介绍一下,我来自一个农家书屋,生活在一个大 家庭中, 我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府对我们多方面关怀 与扶持, 农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书 和配书, 至今已经出了 5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋 友, 他们的许多难题在我们这里找到了答案, 如今我们已成为新农村 建设不可缺少的一部分。

③不过有时候我也苦恼, 有的出版社推荐的书不是我想要的, 我 喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候, 农民朋友需要的书出版社 没有,送来的书又往往脱离农村实际。更让我难以接受的是,有的出 版社让畅销书走市场, 把卖得不好的书推荐给我, 这实在是一种短视 行为,中国有 8亿农民,市场潜力巨大呀!④我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意。他们的大多数工 作人员由当地的村干部兼职, 村干部因为事务繁杂, 客观上无法保证 我们的正常开放;没有严格的借阅手续,借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生;甚至有些地方没有落实专人负责, 图书不编 号、不登记造册, 常年放在书屋里不对外借阅。当初建设时, 县(市、区新闻出版部门是责任主体,村负责提供场地,建好后由村负责管 理、维护和开放,但实际工作中,没有建立相应的监管机制,没有纳 入政府目标考核。有些镇、村干部对农家书屋重视不够, 县(市、区 文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的 管理。

⑤我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐, 分享科技进步 的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑, 有电脑的也不都能上 网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影, 我心中就特别难过。

⑥我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊,尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊,可这些我没有。我听说,在部分经济 发达地区,有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还, 有的还建设了互联互通的数字书屋, 有的建立了捐助平台, 通过冠名 捐助、结对帮扶等形式共建书香社会„„我想如果我所有的兄弟姐妹 都能拥有这样的条件,农民朋友该有多高兴啊!这则资料反映了农家书屋的一些问题,根据划线部分概括可知, 我们进行分段概括。

第三段主要讲的是书籍与农民所需不匹配,具体体现是:(1有 的出版社推荐的书不是我想要的, 我喜欢的书它们又没推荐上来, 针 对这一问题可以提出的策略是书目征询群众意见;(2 农民朋友需要 的书出版社没有, 送来的书又往往脱离农村实际。针对这一问题可以 提出的意见是改变选书、配书的方式。(3有的出版社让畅销书走市 场, 把卖得不好的书推荐给我。针对这一问题可以提出的意见是鼓励 或扶持出版社推广符合农村实际的书籍。

第四段主要讲的是书屋的管理体制不完善,具体体现是:(1书 屋的工作人员由当地干部兼职, 客观上无法保证正常开放。针对这一 问题可以提出的策略是设置专人负责书屋的管理、维护和开放;(2 没有严格的借阅手续, 借后不还的现象较为普遍, 有些地方没有落实 专人负责,图书不编号、不登记造册,常年放在书屋里不对外借

阅。针对这一问题可以提出的策略是制定图书登记、借阅制度, 并向群众 宣传普及。(3没有建立相应的监管机制,没有纳入政府目标考 核。无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。针对这一问题 可以提出的策略是发挥群众监督作用, 把农家书屋管理纳入新闻出版 部门绩效考核。

第五段主要讲的是电脑、网络等基础设施缺乏,具体体现是:有 一部分的乡镇至今没有配备电脑, 有电脑的也不都能上网, 这就需要 政府加大资金投入, 完善书屋的电脑配备和互联网普及, 完善网络维

修，对村民做好网络使用的培训。此外，第六段提到了其他地方的做法，也可以拿来借鉴。即建立 捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会。以上四种方法，你掌握了吗？现在你可以拿出一份申论试卷按照 上述方法检验学习成果了。

第三篇：广东公务员申论

广东公务员申论模板

为了帮助考生们收集申论考试高分技巧的文章，这里小编为大家在网上搜索了相关文章。文章内容仅供参考。

在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键。

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视，如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展。

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第四篇：申论材料-平安广东

广东10年内建成最安全地区 明年开始严格考评

昨日召开的创建平安广东工作电视电话会议，对创建工作进行了动员和部署。记者从会上了解到，《创建平安广东行动计划（2012—2022年）》（下称“行动计划”）已经出炉。

根据行动计划，创建工作从今年开始至2022年持续10年，将分四步走，力争经过5到10年的努力，使我省成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治省。

省委、省政府《关于全面创建平安广东的意见》同时出台。

着力保障改善民生

记者了解到，创建平安广东工作总体目标是“一强二升三降”目标：“一强”，即群众的安全感不断增强；“二升”，即破案率、起诉率、审结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降。

此外，除了行动计划，省委、省政府还出台了《关于全面创建平安广东的意见》（下称“意见”）。

意见指出，创建平安广东，要着力保障和改善民生，从源头上预防和减少社会矛盾，着力解决劳动就业、教育医疗、住房保障等突出民生问题，加快推进统筹城乡发展综合改革，推动基本公共服务覆盖实有人口；加快健全以社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置和慈善事业为重点的社会保障体系，推进社会保险和社会救助体系建设项目，建设好维护社会稳定的“安全阀”。要推动异地务工人员融入当地，重点健全其制度设计和政策安排，加快完善积分入户制度，保障入户城镇务工人员在农村的既有合法权益，同时扩宽异地务工人员参与整治、经济、社会事务的渠道，尽快出台异地务工人员随迁子女在粤参加高考的实施意见。

意见还提出建立“全民创安”的防控格局，统一规划推进治安防控体系建设，重点完善社会面治安防控网、乡镇（街道）和村居治安防控网、重点要害部位和特殊行业及公共复杂场所治安管控网等建设，提升打击犯罪能力，各地各部门每年要排查整治一到两个治安突出问题，建立防止反弹的长效机制。

创建平安广东，要“积小安为大安”。意见指出要加强基层治理，夯实平安基础，强化社区基本单元作用，实行社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”的管理模式，加快培育社区专业社工，扶持民间组织参与社区服务，用“网格化”管理来实现城乡社区管理的全方位和精细化。

明年开始严格考评

创建平安广东，还设有倒逼机制。记者了解到，对于各地的创建工作省里将进行考评，考评以群众满意为基本要求，以“一强二升三降”为主要标准，以加强和创新社会管理为工作导向，平安创建考评将与综治考评相结合进行，从平安创建和平安绩效两方面实行考评制，每年1月1日至当年12月31日为一个考评。今年第四季度为试考期，明年开始各地的创建工作将迎来“大考”。

这场特殊的“考试”同样将奖罚分明。据了解，省委、省政府将定期召开创建平安工作大会，对考评成绩前8名的市、前30名的县（市、区）予以表扬奖励，每年对考评成绩后3名的市、后10名的县（市、区）予以通报批评，并责令限期整改，连续两年被通报批评者，取消当年该市、县（市、区）及其党政主要领导和分管领导的评先、表彰、奖励资格。对于考评工作中隐瞒不报或弄虚作假的，给予通报批评，已获得奖励的予以撤销，情节严重者追究直接责任人和主管领导的责任。

20多部门联手创建“平安东莞”

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南方日报讯（记者/郭文君）昨天下午，全省创建平安广东工作电视电话会议召开。随后东莞市立即召开全市建设平安东莞会议，贯彻落实全省会议。该市将平安建设纳入长远规划，20多个部门联手创建“平安东莞”。

在会上，东莞市委书记徐建华提出，要建立“五项机制”，即全面的社会治安建设机制、高效的矛盾纠纷排调机制、长效的安全生产监管机制、健全的公共安全监管机制、有效的社会管理机制。营造“五种环境”，即安定团结的政治环境，安全稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，民主公正的法治环境，安宁祥和的生活环境。达到“五个增强”，即维护稳定的能力明显增强、市民的安全感明显增强、维护市场经济秩序的能力明显增强、维护生产安全的能力明显增强、维护公共安全的能力明显增强。

创建“平安东莞”的行动计划中，将按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分解细化各项任务，充分发挥20多个部门的职能作用，还将逐步培养提高市民的公民意识，共同参与其中，形成整体合力，共同推进创建工作。

创建四步走

■链接

第4步：“十年国内领先”

即至2022年前，经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业，维护社会稳定和社会管理工作居全国前列，广东成为全国最稳定、最安全的地区之一

第3步：“五年良性发展”

即至2017年前，平安广东创建体系全面建成，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，群众安全感在全国的排位大幅提升

第2步：“三年明显进步”

即至2015年前，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局基本形成，维稳长效机制基本健全，维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，维稳形势明显好转，群众安全感明显增强

第1步：“一年初见成效”

即至2013年底，创建平安广东工作要全面铺开，形成声势，创建平安广东工作机制要基本建立，指标体系基本形成，维稳形势和治安状况初步好转，群众安全感有所增强

部分地市厅局着手部署创建

昨日的创建平安广东工作电视电话会议上，部分地市和厅局还根据自身实际，就接下来创建工作的部署进行了汇报。

广州筹建15万人志愿者队伍

省委常委、广州市委书记万庆良表示，广州将强化基层基础建设，研究筹建外来人口和出租屋服务管理局、网络管理局，筹划组建一支约15万人的平安志愿者队伍，建强夯实平安广州建设队伍，积极推进社区综合化、信息化、网格化管理，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。

汕头用好特区试验权立法权

汕头市委书记李锋表示，汕头将创新举措，用好特区试验权和立法权，通过行政管理体制改革推进平安创建，在濠江区行政体制综合改革试点和全市高配基层派出所班子成员的基础上，进一步推行大部门制和政法系统优化资源配置改革，下沉干部、责任，下放权力、财力。

湛江新增财力七成多投民生

湛江市委书记刘小华表示，湛江将更加注重改善民生，确保每年新增财力70%以上用于改善民生，积极落实困难群体参保补助政策，特别是对被征地农民养老保险，做到“应保尽保、即征即保”，逐步形成集预防失业、促进就业、保障生活三位一体的帮扶救助体系。

省公安厅实施情报信息主导警务

省公安厅党委副书记、副厅长罗娟表示，全省公安机关要全力侦办一批涉黑、涉恶、涉假等大要案件，斩链挖伞，严厉打击盗窃、电信诈骗等多发性犯罪，大力实施“情报信息主导警务”战略，实现对违法犯罪的精确打击和治安高危人群的有效管控，消除治安管控盲点。

省安监局安全生产一票否决制

省安监局局长杨富表示，将加强安全生产保障体系建设，将安全生产纳入经济社会发展总体布局，同时强化安全生产责任制考核，严格执行安全生产“一票否决”制度，深化重点行业

领域专项治理，坚决防范重特大事故发生。

第五篇：广东申论答案

参考答案

2011年广东省公务员录用考试《申论》试题参考答案

（一）答案提示

我国现阶段职业病发病的特点有：

1.从职业病发病宏观背景来看：（1）发病范围扩大，不仅存在于传统行业，很多新兴产业亦存在；（2）发病人数增多，进入职业病高发期；（3）多集中于中小企业，尤其是个体私营企业；（4）病种增加，更新速度加快，出现新的还未纳入法定范围的职业病及目前少见的职业病；（5）危害因素增多，不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，而呈多元化趋势。

2.从职业病发病具体表现来看：（1）患病率高，常以群体形式爆发；（2）潜伏期长，一旦发病难以治愈，病死率高；（3）发病病例尤以粉尘和职业中毒所占比例为重；（4）发病后易伤及人体各个系统，对人体造成不可逆损害。

（二）答案提示

导致“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因有：

（1）现行法律法规要求职业病的诊断必须到当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，其他医院的诊断不具效力；

（2）医疗机构对职业病的诊断，需用人单位出具多种相关证明材料，而用人单位为推卸责任，常拒绝出具诊断所需材料，延误患者诊断；

（3）对依法承担职业病诊断的医疗机构的诊断结果未建立科学的鉴定体系，其结论很难被推翻，致使患者对诊断结果有异议的，难以申请鉴定以及再鉴定。

（三）参考范文

加强我国职业病防治工作

随着经济的高速发展，我国已步入了职业病的高发期，从煤炭、冶金等传统行业到生物工程、计算机等高新技术产业，都不同程度地存在职业病危害，据估计目前已有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度地遭受了职业病的危害。由此可见，职业病已严重影响了人们的日常生活，职业病危害问题已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。因此，加强职业病的防治工作势在必行。

要加强我国职业病防治工作，需要健全和完善职业病相关的法律法规。虽然，我国现行的法律法规对职业病作了相关的规定，但据现阶段的实际情况看，现行的一些法律法规并不能很好地解决现有的一些问题。因此，要对现行职业病法律法规进行修改，制定完善的职业病鉴定诊断制度、合理的工伤处理程序、健全的职工赔偿制度等。

要加强我国职业病防治工作，需要国家及各级政府的大力支持和重视。目前，国家已将《职业病防治法》的修改列入全国人大2011年的工作计划中。而且，卫生部也将职业病防治工作列入了深化医改项目，并由中央财政给予支持。除此之外，各级政府要加大执行和监管力度，制定职业病防治工作计划，将各项法律法规、规章和政策落实到位；健全监管网络，提高监管能力，加大对用人单位的监管力度；设立规范职业病防治工作的相关工作机构，各部门分工协作，有机联动，合力发挥监管作用，形成高效的职业病监管体系。

要加强我国职业病防治工作，需要企业加强和完善自身的防治工作。企业，尤其是易引起职业病危害的企业，需严格落实职业病防治主体责任和管理职能，切实开展职业病防治工作。要加大企业的职业卫生培训和宣传力度，对职工进行职业卫生培训，普及职业病防治知识，提高职工的防范意识；提高对工作场所职业病危害因素的监测力度，对涉及职业危害的场所设置警示标识牌；关注职工健康，定期安排职工进行体检，而且体检报告要对职工透明化，对患有职业病的职工及时给予帮助和治疗。

要加强我国职业病防治工作，还需要人民群众提高自我防护意识。广大职工要多学习与职业病相关的知识，树立职业病防护意识，了解工作中与自身相关的职业危害。同时也要了

解与职业病相关的法律法规知识，以提高自身维权意识，从而维护自身权益。

此外，要加强我国职业病防治工作，还可以研究其他国家关于这方面的做法，以借鉴他们先进的、可行的经验。

总之，职业病的防治不是某个人的责任，而是全社会共同的责任。因此，加强职业病的防治工作，需要我们全社会共同努力，携手共进。