加强和改进公安干部队伍建设的思考

第一篇：加强和改进公安干部队伍建设的思考

加强和改进公安干部队伍建设的思考

在加快改革开放的新形势下，青河公安队伍建设出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照总书记在中央政法工作会议上重要讲话精神中提出的“按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的公安队伍”要求，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力和凝聚力，带出一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的队伍，切实加强和改进公安队伍建设，成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、公安队伍建设面临的新形势及存在的问题

（一）严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。近年来，青河县公安局以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会改革的推进，各类矛盾叠加，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。

（二）依法治国的进程对公安队伍建设的要求越来越高。党的十八届四中全会就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了专门部署，这既对公安机关执法活动提出了更高要求，又为深入推进公安队伍建设提供了强大动力。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。

（三）建立科学的公安队伍管理机制任重道远。在队伍正规化建设过程中，我们遇到了一些问题。部分民警素质偏低，工作效能不高；民警队伍整体士气不高，工作激情不够；部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象；个别民警对自己要求不严。为破解这些队伍管理的难题，青河县公安局在切实加强思想政治工作的同时，逐步建立了以精细化管理为代表的一系列责任明确、奖惩严明的队伍管理机制，有效的调动了民警工作的主动性、创造性。但在实际操作进程中，由于体制机制原因，在一定程度上制约、影响了实际效果。

（四）公安队伍建设在统筹协调、全面发展方面存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”；既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升；既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益；既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。

二、抓好队伍建设的几点建议

（一）加强思想政治建设，打牢执法为民的思想根基。面对新的形势和任务，公安机关要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首当其冲的是要抓好政治理论学习，要用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟。通过教育和引导，使全体民警能够在纷繁复杂的矛盾中抓住本质，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难条件下找到解决问题的基本方法。同时，坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将公安机关的领导班子建成硬班子，发挥领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三是要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既分工，又协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。坚持为人民干实事，谋福利，坚持一身正气拒腐蚀，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）完善公安教育训练机制，不断提升公安民警的综合素质。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的，民警素质不高也是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。一是要切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。以《公务员法》、《人民警察法》为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。二是要加强民警的基本功训练和实战训练。按“大教育、大培训”的理念，大力推行分警种轮训，在基层公安机关深入推行随岗训练，增强培训工作的针对性。要将教育培训与民警的晋职晋衔结合起来，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取聘请业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，一是要必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。二是要严格监督，严肃法纪。要直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。三是要在从严治警的同时，坚持依法治警。要严格执行各项规章制度，加强监督检查力度，使广大民警能够按章办事、依法办事，做到有令必行、有禁必止。四是要建立健全考核机制，激发民警积极向上的内在动力。严格落实精细化管理考核制度，改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，使工作实效与“票子、面子、位子”挂钩，对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以调动民警的上进心；建立公正完善的考核、奖惩、晋升、任免等管理制度，健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感。

第二篇：进一步加强和改进公安队伍建设

进一步加强和改进公安工作和队伍建设

公安部1月23日发出通知，要求各级公安机关把学习贯彻总书记重要批示精神作为当前一项重要政治任务，紧密结合学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议、全国公安厅局长会议部署要求，认真组织学习讨论，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，把中央领导同志的亲切关怀作为推动工作的强大动力，以与时俱进的精神加强和改进公安工作，深入推进平安中国、法治中国建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

通知指出，学习领会好、贯彻落实好总书记的重要批示精神，对于进一步凝聚警心、激励斗志，振奋精神、开拓创新，不断推动公安事业的发展进步，具有重大而深远的意义。各级公安机关要切实加强组织领导，精心安排部署，迅速在全警掀起学习贯彻总书记重要批示精神的热潮，迅速把总书记重要批示特别是对广大公安民警及其家属的诚挚慰问传达到基层公安机关和每一名公安民警，切实把全国公安机关和广大公安民警思想和认识统一到批示精神上来，把智慧和力量凝聚到落实批示要求上来。

通知要求，要认真贯彻落实总书记重要批示精神，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，充分履行好中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命。要主动适应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力和秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，进一步加强和改进公安行政管理工作，着力提升服务管理水平。要始终坚持严格公正规范执法，严肃认真地对待每一次执法活动，靠一个个案件的公正处理，靠一次次执法活动的公正开展，不断提升执法公信力，切实维护执法权威。要坚持政治建警、素质强警、从严治警，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知强调，各级公安机关要把扎实做好春节期间安保工作作为学习贯彻总书记重要批示精神的实际行动，严格按照公安部的部署和要求，紧密结合本地实

际，狠抓各项工作措施的落实，以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入开展公共安全隐患大排查大整治行动，全面排查整治火灾、道路交通等安全隐患，严防发生重特大火灾和道路交通事故，努力为广大人民群众欢度新春佳节创造安全稳定的社会环境。

第三篇：加强和改进新形势下工商干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下 工商干部队伍建设的思考

在新的历史条件下，国家工商总局提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，着力更新观念，创新机制体制，提高监管水平。可以看到，工商干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到工商事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的工商干部，就为工商事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实坚实的基础。

面对新形势、新任务，基本前提就是要贯彻落实工商总局周伯华局长提出的“努力建设一支政治、业务、作风过硬的高素质工商干部队伍。”

一、工商干部队伍综合素质显著提高，是工商事业持续发展的关键

近年来，工商部门高度重视干部队伍素质建设，出台了很多文件，提出了很多措施，广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，广大基层干部深增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，干部队伍的素质不断提高，干部队伍素质建设取得了显著的成绩。

一是领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高；认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度，领导班子表率作用进一步发挥，团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。

二是基层建设进一步推进。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。

三是基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。

干部队伍素质整体提升，有力促进了工商事业的迅速发展，并强有力的确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。2009以来，服务社会主义新农村建设成果突出，全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元；服务市场主体保持稳定健康发展态势，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响；支持区域经济协调发展实效明显，消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题。工商部门的大发展及服务质量的大提高充分说明，只有建设高素质干部队伍，工商行政管理才有组织保障，工商事业才能持续快速发展。

二、当前工商干部素质建设方面存在的问题

如何实现要围绕新“三定”的落实，进一步深化体制机制改革，特别要围绕职能转变，加强对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践

我们在看到成绩的同时，也应该正视工商干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。要把工商干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就当前工商系统干部队伍建设的情况，主要存在四个方面问题：

一是部分干部作风不踏实。服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受社会一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，坐在机关高高在上冥思苦想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，更不能全心全意为群众服务。

二是部分干部学习的主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，不用学习也能掌握，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部创新能力不够。是否能够创新工作方法和思路，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，工作的主动性和能动性不强，导致工作的质量和效率不高。

四是干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；在政治思想教育上，存在轻集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭的倾向。并存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前，全国工商系统有大专以上学历的干部占全系统总人数的80%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”

上述问题的存在，严重阻碍工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实工商事业发展的基础 对工商行政管理部门而言，其高素质干部的评价标准就是国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“政治过硬、业务过硬和作风过硬”。针对存在的问题，结合“三个过硬”的要求，笔者认为，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，要抓好五个方面：

一是立足政治战略高度加强培训，政治理论教育体现时代性。首先加强战略思想教育培训。要将思想政治工作作为全局中心工作来抓，努力开展先进理论教育培训，继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为基础，每年开展思想作风教育等活动，并紧扣环节抓好落实，有力有序扎实推进，进一步转变干部思想、学习、工作作风，确保取得实效；其次是加强国情形势教育和社会主义核心价值体系教育。引导工商干部紧跟国家发展的步伐，进一步明晰国情形势，让自己的脉搏与党和国家共跳动，为党分忧解难，为党的事业发展不懈努力。最后是加强理念信念宗旨教育。引导工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业，始终跟上时代潮流和事业前进的步伐。

二是抓理论学习，努力适应业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动工商事业的发展。

三是抓工商文化教育，营造素质建设的良好氛围。工商机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。首先是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给工商干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书；其次是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐；最后是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

四是抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。首先是制定学习教育培训计划。按照目前工商干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照工商事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下工商干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才；其次是完善学习教育培训制度。根据工商事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体工商干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装工商干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。主要做法是围绕“三结合、一奖励”来进行。“三结合”：首先是将工商干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到各单位和个人，然后与单位和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核；其次是素质建设成绩大小与单位和个人的评先选优结合，褒优贬劣；最后是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，工商干部有动力、全系统上下有活力。

第四篇：加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。

一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键

在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。

干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。

二、当前地税干部素质建设方面存在的问题

要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础

（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全

体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。

（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。

（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

（六）抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体地税干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装地税干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发地税干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。莱西市地税局主要围绕“四结合、一奖励”来进行。“四结合”：一是将地税干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到每个科室（所）和每个人，然后与科室（所）和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核，考核结果与每月、每年所获奖金挂钩，兑现到科室（所）、到个人；二是素质建设成绩大小与科室（所）和个人的评先选优结合，褒优贬劣；三是个人素质建设成绩与科室（所）的竞争上岗结合，优胜劣汰；四是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，地税干部有动力、全局上下有活力。

第五篇：新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

当前，在建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照***同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力，已成为当前加强和改进公安队伍建设正规化的重大课题。

一、公安队伍建设之现状及存在的问题

近年来，唐河县公安局抢抓县域经济建设与发展的良好机遇，大力调整工作思路，创新公安队伍建设新方法，以实施“素质提升、形象树警、绩效联评、达标升级”四大工程为重点，不断强化队伍纪律作风的教育与整顿，公安队伍执法水平，工作作风，实战能力和服务意识都取得明显进步，公安工作呈现出良好的发展态势。

在充分肯定公安队伍建设取得成功经验的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的进程中，公安民警队伍的整体素质远不能适应时代发展要求，特别是在政治思想，纪律作风，管理机制等方面存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（1）在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分民警思想认识上的误区，相当一部分民警的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。队伍中上进心不强，重实惠，淡荣誉观念的现象存在，在基层的警队中，政治学习和钻研业务的空气淡化，有相当一部分民警平时不注重业务学习，业务素质仍较低，有的办案不会作笔录，“六大要素”不全，字迹歪歪扭扭，错别字较多，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准，有的民警热衷于交朋友，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐等。

（2）纪律观念和艰苦奋斗观念淡化。一是少数民警工作迟到早退、出工不出力、当一天和尚撞天钟的现象突出，上班期间，无精打彩，机械性做事，求应付，缺乏相应的责任心和责任感。二是对群众的报警求助或办事情推诿拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作风飘浮，不深入群众调查研究，就事论事，执法为民思想不牢。三是有的民警耍特权，对群众冷漠无情，见事躲避，不履行职责，有的利用手头的权力搞不正当行为，在一定程度上伤害群众感情。

（3）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范，往往是一个专题未学完，另一个专题随文下发，内容多且杂，要求的多，其结果是规范挂在墙上，文件印在纸上，落实在口头上；二是机构设置不科学。未能联系实际，一味的上下对口，左右平衡，机构越设越多，机关警力宠大，基层警力不足；三是用人机制不顺畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端程度不同的存在。四是激励机制有待于进一步完善。重形式、轻实质的考核、验收、达标项目增多及政策、制度的不兑现，挫伤民警的工作积极性。

五是极少数民警日常行为不规范，犯自由主义，只啄磨人，不啄磨事，阴阳怪气，故意拨弄是非，影响团结，还有极少数民警职业道德意识淡薄，办关系案，办人情案。

二、原因分析

对目前公安内部存在的问题，可以说，既有内部因素，也有外部因素，只有找准问题的根源，才能找到根治的良方。

1、随着社会的不断变革，社会的生产、生活和分配方式不断改变，人们的生活环境日渐宽松，收入差别大，相对于公安民警来说，超负荷的工作，从优待警措施难以落实到位，这是不可忽视的外部困素。主观上，公众对社会治安期望质较高，民警的服务质量低，加之公安机关承担着大量的非警务法动，群众对公安机关的认识发生偏差，警民关系不够融洽。

2、经费紧张，待遇低，是影响公安廉政建设的不可忽视因素。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得四处化缘拉点赞助。一些有问题单位和个人借此机会搞等价交换，导致执法不力。基层民警待遇偏低是诱发违纪问题的一个原因。公安工作是高风险职业，一旦发生事故，就要受到责任的追究。高负荷、高强度的工作，巨大的精神压力，致使很多民警身患多种疾病。而与此形成鲜明对比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，生活比较清苦，不得不想办法搞点钱财改善生活。

3、思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。只注重抓打击防范，忽视公安思想政治工作，有些基层单位领导存在抓业务一手硬，抓队伍教育一手软，对民警的思想、工作和生活状况缺乏了解，缺乏关爱，只注重让民警干事，不注重为民警办事。在教育学习上，注重形式上内容，片面强调有记录、有笔记、照抄、照转、照念文件的多，理论联系实际不够。

4、在科技发展的今天，复合性人才、专业性人才缺乏是制约公安发展的瓶劲。加之，公安管理体制、用人机制不顺畅，能进不能出，能上不能下及监督机制，警务保障机制不力，也是影响队伍建设的重要因素。

三、公安队伍建设的思路

在找准问题的基础上，我们初步考虑，当前和今后一个时期公安队伍建设的总体思路是：以长效机制的建设为主线，以强化素质教育、提高队伍整体战斗力为根本，谋求公安队伍建设的新发展。重点落实“七抓”

（一）突出根本抓教育。解决公安队伍建设最大的问题是素质问题。抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。

一是学习理论，转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应，我们不能等视之，必须打主动仗。当前和今后一个时期，要以党的十七大报告和“建设社会主义和谐和会”重要思想为主要内容的政治理论学习和时事教育，不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟，使全体公安民警“更新四种观念、树立四种思想、搞高四个能力”：即更新形式主义的学习观念，树立理论联系实际的新思想，提高用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观点、立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力；更新在执法中以管人者自居的观念，树立执法为民的新思想，提高执法能力；更新在管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力；更新在履行社会治安职能上经验性管理观念，树立现代管理的新思想，提高维护社会政治稳定能力。

二是强化培训，提高素质。强化培训，是搞高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，提高公安民警的综合素质。

三是树立典型，促进工作。坚持把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来作为公安群体的积淀和升华，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则，使之在公安队伍中成为久远的影响力，增强公安民警敬业奉献意识，艰苦创业意识，自律自强意识。

（二）围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心，是公安工作的生命线。在社会主义法制不断健全，公众民主法制意识提高的大前提下，改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍。一是加强对民警的法制教育，增强执法意识。通过多种形式的学习和培训，使全体民警熟练掌握各种法律的条文，并在各种情况下正确适用，培养出“法律通和小专家”。二是增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开，实行阳光行政，接受人民的监督。三是严格执法，从群众关心的热点问题抓起，下大力解决执法不公和贪脏枉法问题，坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法问题，四是认真落实窗口服务规定，提高窗口服务质量，使执法走上规范化，法制化。五是严格落实错案责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。

（三）建章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立作风文明，纪律严明的公安队伍，一是要建立安队伍学习教育制度，解决形式主义的学风问题；二是要建立廉政勤政制度，解决作风飘浮问题；三是要建立和完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度，解决有令不行、有禁不止的问题。

（四）坚定方向抓改革。发展是硬道理，发展中遇到的问题必须通过改革手段解决。一是抓好人事制度的改革，完善用人机制，本着公开、公平、竟争、择优的原则，招录和任用人民警察，严把进口关，疏通出口，对不适宜做公安工作的人员彻底清除。坚决打破“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人中的不正之风，在公安机关造成“能上能下，能官能民”的良好氛围。二是加大警务运行机制的改革。建立和完善工作责任机制，考核激励机制和监督制约机制，抓好刑侦体制和派出所警务体制改革，建立科学的打防机制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作风文明的公安队伍，必须改革公安行政管理体制，取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目，建立透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口行业的改革，取消不方便群众的审批项目，简化办事程序。四是加强科技工程建设。科学技术是第一生产力，在科技日新月异、信息化革命的大潮中，公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求，必须加大科技信息投入，加大人才培养，实现由手工型公安向数字型公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能转变的“三个转变”。

（五）强化机制抓监督。开展多形式，多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的漏洞。

（六）紧扣重点抓党建。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。实践证明，凡是党的组织制度执行有力的地方和单位，队伍建设就过硬，而组织建设被一些不健康的社会分子侵蚀，队伍就涣散，违纪违法问题就多。当前，应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设，尤其是基层所队的党组织建设。一是加强组织建设。发挥党组织核心作用，必须加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是加强基层所队党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力、感召力；三是加强公安思想政治工作。把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。四是加强公安机关精神文明建设。扎实开展公民道德教育活动，组织民警开展丰富多彩的文体娱乐活动，在全体民警中营造人人讲文明，个个当先进的浓厚氛围。

（七）严优相济抓保障。建设一支纪律严明，作风文明的公安队伍，必须坚持从严治警方针，纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制，落实从优待警政策。一是解决好公安经费问题。国家机器国家养，公安机关只能吃“皇粮”。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例，二是解决民警的待遇问题。公安机关不仅创造社会财富，也创造经济财富。放眼国外，各国政府对警察工作的特殊性均有比较足够的认识，一般采取高薪养廉的办法，保证警察工资高于其他行政人员两倍以上。受经济条件限制，如果说不能高薪养廉，那么解决基本生活需求已经具备，提高民警工资、福利待遇势在必行。三是解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展，公安机关所肩负的治安管理任务越来越重，超负荷的工作，使得基层民警积劳成疾。民警的平均寿命降低，要着力调整公安民警公休时间，提前退休；四是根据公安发展需要，逐步加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力从繁重的公安工作中解放出来。