第一篇：科学发展深入落实 农村经济稳步增长
科学发展深入落实 农村经济稳步增长
—平罗县农村经济科学发展情况调研报告
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，是促进经济社会发展的必由之路。为了进一步促进科学发展，县委党校组织调研组，深入部分乡村、部门，对“十一五”以来平罗县农村落实科学发展，促进经济增长情况进行调研。
平罗县总面积2251.6平方公里，辖7镇6乡，141个行政村,人口29.85万人，其中，农业人口21.18万人,耕地面积82.2万亩。近年来，平罗县牢固树立“产业第一、项目推动、调整转型”发展理念,倾力打造西部特色产业活力县、宁夏经济转型示范县。城乡居民收入大幅提高。2010年，城镇居民人均可支配收入13322元，增长9.2%，农民人均纯收入6131元，增长12.9%。2009年，荣获全国唯一县域经济科学发展创新范例，位列西部百强县第78位；2010年，位列西部百强县第70位。
一、“十一五”以来农村经济科学发展的突出表现近年来，平罗县认真贯彻落实科学发展观，紧密结合农村实际，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣目标，取得了产业规模迅速扩大、发展质量明显提升、促农增收明显增强的显著成效。
1、产业定位科学，“一优五特”齐头并进
坚持 “政府推动、科技示范、市场引导、群众自愿”的原 则，充分发挥资源优势，加快推进农业产业化发展步伐。大力发展优质粮食，清真羊肉、瓜菜、制种、枸杞、水产“一优五特”产业。围绕五大农业优势特色产业，强势推进农业大县向农业强县转变。一是发展清真牛羊肉产业。2010年，全县新建规模养殖场10个，饲草配送中心2个，规模化养殖园区169个，投放种公羊455只，初步形成以宝丰为核心的清真牛羊肉产业带。全县牛、羊饲养量分别达17.6万头和171.99万只，同比增长23.1%和20.6%；牛羊饲养量占全区总量的14.2％。二是发展瓜菜产业。加快推进以城关万亩设施农业园区为核心，109国道为主体的设施瓜菜产业，设施蔬菜面积达3.63万亩，产业规模占全区总规模的4.7%。三是发展制种产业。充分发挥示范园区的带动作用，建设各类作物制种示范园区36个，示范面积达9377亩，带动全县落实制种面积11.6万亩。四是发展枸杞产业。加快实施枸杞南移北扩工程，新建连片在500亩以上的枸杞园区22个，新栽植枸杞3.1万亩，累计达到4.2万亩，五是发展生态水产业。充分发挥宜渔荒地资源优势，结合标准化堤防建设，新开挖水面1.52万亩，生态水产面积累计达8.2万亩。特色优势产业对农民人均纯收入的贡献率达到61%。
2、发展思路科学，城镇化进程分步推进
把握自治区建设沿黄城市带的战略机遇，认真落实全市加快推进新型城镇化的决策部署。统筹城乡发展，协调推进新型城镇化。到2015年，城镇化率达到48%，转移农民5 万人，建成1个人口规模达到2万人中心镇，4个人口规模达到1万人重点镇，规划建设若干个人口规模达到1000—3000人农村大社区，初步构建起结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。
3、发展模式科学，龙头企业带头拉动。产业龙头是产业集群形成和发展的重要基础，也是带动产业升级的中坚力量。培育县域发展新的战略性支撑，引进中粮、雨润、汇源、野娇娇、登海等国内知名大企业集团领跑农副产品加工业，农产品加工企业累计达1600家。
4、技术推广科学，先进生产技术提高效益。一是积极开展牛羊杂交改良技术推广。引进优质肉用种羊450只，完成肉羊改良6.15万只；加快饲草加工调制技术的推广，完成调制利用饲草43.2万吨，示范推广奶牛、肉牛全混合饲料喂养技术。二是加快种植业新技术新品种的引进推广。结合种植业示范园区建设，引进小麦、玉米、大豆、油葵等农作物新品种409个，引进各类设施瓜菜新品种25个，示范推广面积1500亩。三是积极推广水产品养殖新技术。完成水产健康养殖技术推广面积56200亩。完成水产良种应用面积7920亩，良种应用率达91%。推广以池塘为主的养殖技术10000亩，大水面养殖2万亩。新品种、新技术应用推广率达到了90.6%。四是大力开展技术培训。开展了“温暖工程”、“阳光工程”及新型农民培训工作，结合各类示范园区的建设，通过采取联合培训、定单培训、定向培训等多种培训形式，完成各类 科技培训8.9万人次，科技入户率和普及率均达到96%。五是逐步提高农机化水平。认真贯彻落实农机购置补贴政策，不断提升全县农业机械化应用水平。全县机械化耕地面积80.5万亩，机械化播种面积68.5万亩，机械化收获面积48.7万亩，耕、种、收综合机械化作业率达到81.4%，其中：小麦综合机械化作业率达到98.5%，玉米综合机械化作业率达到43.3%；马铃薯综合机械化作业率达到29.2%；水稻综合机械化作业率达到87.5%；优质牧草综合机械化作业率达到57.5%。
5、创新机制科学，推进农村土地流转。
探索农村土地流转新机制，推进了土地的适当集中和规模化经营，实现了土地开发效益的最大化，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。县委、政府采取政策扶持，考核奖励的办法。对土地信用合作社工作实行政策和资金“双扶持”，乡（镇）和村成立一个土地信用合作社，县人民政府给予3—5万元启动资金扶持，工商、税务部门对土地信用合作社实行免税优惠政策。把土地信用合作社试点工作纳入到乡镇目标管理考核，设立单项奖，对运作规范、存贷土地规模大、发展高效农业成效明显的土地信用合作社，分别给予1万元—3万元的奖励。
全县已挂牌成立农村土地信用合作社41个，其中乡镇级1个，村级40个。共存贷土地14.7万亩，其中存贷耕地5.65万亩，存贷集体荒地9.05万亩，实现存地收入1070.6万元，累计为村集体创收148.8万元。
二、农村经济科学发展中存在的突出问题
1、农业产业化水平较低，农业增效困难。尽管多年来一直坚持不懈的大力推进农业产业化，但与现代农业的要求相比，全县农业产业化的水平较低，特色不明显，优势不强。规模效益低，经营水平低，科技含量低，农业产业化的推进速度慢，对农民的示范带动作用和增收的拉动作用不强。
2、农产品龙头企业势力尚未凸显。我县是农业大县，要实现农业产业化、现代化，没有上规模、上档次、叫得响、势力较强的农产品大龙头企业的带动是无法实现的。而我县已有的农产品加工企业经营水平不高，生产加工能力不强，产业链条较短，农产品增殖空间较小，生产经营效益低，带动引导作用不强，不能和农民连接成紧密的利益共同体，对农民增收的拉动作用不强。新建设的大龙头企业带动作用尚未凸显。
3、农业的组织化、市场化程度低，产业效益低。总体看，全县农牧业生产仍然存在着生产经营、生产基地、技术服务、加工销售等相关环节联系不紧密，形不成合力等问题，农牧业生产的诸要素、各环节配套不到位，衔接不紧密，一体化服务水平低，影响了农业经济效益的提高，制约了农民增收。同时，农业生产、农民的生产经营与大市场的对接、联系不紧密，大市场对农业生产的引导作用不强，农产品的商品化低，产值低，对农民增收的拉动作用不强。大多农业生产仍 以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。
4、农村劳动力思想观念落后，科技文化素质低。一是农村劳动力科技文化素质偏低，增收能力较弱。据调查，全县直接从事农业生产的农村劳动力初中及以下文化程度的占90%，大部分农村劳动力文化素质低，劳动技能低，影响了农业新技术的推广和运用，农业生产的效益难以提高。二是青壮年外出务工增多，生产经营水平下降。随着工业化、城镇化的不断推进，相当一部分青壮年劳动力外出务工，在家务农的主要是老人和妇女，文化素质低，耕作水平下降，甚至一些需要强壮劳动力的产业无法进行，影响农业生产效益。三是农民思想观念落后，增收渠道狭窄。大部分农民思想观念仍然比较落后，接受新事物慢，程度低，仍然摆脱不了传统农业的束缚，仍然以传统的生产方式进行农业生产，适应现代农业、适应市场的能力不强，不愿生产经营新特优的农产品，生产经营结构单一，方式粗放，生产经营水平低，难以产生规模效益和良好的经济效益。
5、农业基础设施投入不足。我县农村面积大，农村人口多，进行农业项目建设和投入相对点多线长面广，投入负担较重。就全县情况看，农田水利、生态林业、农村道路、农业机械等方面的基础设施和配套装备还比较差，农业基础设施老化损坏严重，抗御灾害的能力弱，机械化耕作水平低，农业的综合生产能力不强。农业生产基础薄弱，不能保证农业生产的稳定发展，不利于农民收入的增加。
6、农业产业缺乏社会化分工，生产与市场需求脱节。在农业产业结构调整后，农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。他们既要面对日新月异的科技进步，又要面对千变万化的市场信息。由于社会化分工不细甚至是根本没有分工，造成的结果是样样都得干，样样都干不好。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。
三、对促进农村经济科学发展的几点建议
1、加快发展现代农业。要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，如 ：大力发展优质粮食和清真羊肉、瓜菜、制种、枸杞、水产“一优五特”产业，以中粮、雨润、登海、汇源、野娇娇等一批规模大、科技含量高、辐射带动强的国家级和自治区级产业化企业为龙头，推动农产品由简单生产向精深加工发展，延长农业产业链，提高农业的附加值和效益。
2、夯实农业发展基础，加大农村项目资金整合力度。整合农业项目和资金，加大农田基本建设力度，加快农业节水改造，提高耕地质量，增加耕地面积。加快发展农机科技，优化农业装备结构，积极推进经济作物机械化和设施农业机 械化，推进农业向规模化、集约化、产业化、现代化方向发展。要切实把项目整合作为农村基础设施建设的突破口，统筹规划，集中力量，注重实效。
3、提升农业组织化程度。完善土地流转经营制度，积极有序推进农村土地流转，完善农村市场流通体系，建设和改造一批设施先进、特色突出、功能完善、交易规范广的农产品批发市场，搭建农产品物流信息平台，拓宽农产品营销渠道。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立政策性农业保险体系，提高农业产业化经营风险防控水平。
4、增加农民增收渠道。认真落实国家强农惠农政策，充分调动农民发展生产、做强产业的积极性，挖掘农业内部增收潜力，实现农民收入从依靠传统种养方式增长向依靠特色优势产业多元增长方式转变。大力发展农村二三产业，强化农民创业服务和指导，建设适合农民特点的创业基地，引导农民通过创业增收。大力发展劳务经济，开展农民就业技能培训，提高农民工劳动技能和转移质量，促进劳务转移由体力型向技能型转变，提高农民工资性收入。积极发展村级集体经济，增加集体分配收益。
5、推进产业结构调整。产业结构调整是农业产业发展的根本出路，只有坚持不懈地推进农业产业结构调整，才能实现农业产业与市场对接，才能加速农业产业的升级，形成一个完整的产业体系。要继续坚持县委、政府确定的产业发展 思路，科学规划，优化布局，通过采取项目资金扶持引导、专业合作社推进等有力措施，落实各项产业发展任务。要在建立产业发展激励机制上下功夫，充分调动乡村干部发展产业的积极性。
6、加强对农民的科技培训。加大科技培训推广经费投入，加强科技队伍建设，围绕当前农业产业发展的重点，积极组织科技人员，深入基层、深入群众，积极开展诸如送科技、送文化、送政策下乡活动等多种形式，系统地对农民进行种植、养殖、加工等实用技术培训，提高产业质量和产业效益。要加强农民职业教育培训，努力培养一大批农村科技骨干，带动农村群众学习和运用科技知识，发展产业，提高效益，促进增收。
第二篇：农村经济稳步增长 农民收入持续增加
第四期
城固县统计局编 2010年4月26
城固县一季度农村经济稳步增长
农民收入持续增加
今年以来，城固县各级政府认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，不断调整农业产业结构、进一步加强农业基础设施建设，统筹城乡发展，全面科学部署今年全县农业农村工作。一季度，全县农业和农村经济呈现平稳发展的运行态势。
一、农村经济运行的特点
1、农林牧渔服务业增加值稳步增长。一季度，全县共实现农业总产值42212万元，可比价同比增长6.3%，农业增加值为23980万元，同比增长6.1%。
2、春耕备耕形势较好。目前全县各级农资部门积极储备种子、农药、化肥等生产物资，农技部门深入农村进行农技推广及培训，全县农村春耕备耕工作顺利开展。目前，全县已落实
-1-发展无性系茶园2000亩、早春蔬菜6.5万亩、中药材10万亩，计划插播水稻27万亩、种植玉米6万亩；共储备优质水稻良种28万公斤、玉米良种3万公斤、农地膜15吨、农药85吨、化肥1500吨，发放各项惠农资金3856.12万元；围绕全县特色骨干产业，采取进村入户培训、现场会培训等方式，对农民进行分类培训指导。累计培训农民2万余人次，发放技术资料 8700余份；累计投入人力1.32万人，购置抗旱设备120台（套），启用抗旱井142眼，调用设备0.8万台（套），完成灌溉8.31万亩；累计出动执法人员 151人次，检查农资经营户432户次；加大农资市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资、哄抬物价等违法行为，切实维护农民群众利益。农资的保障，农技的投入，为全县春耕生产的有序进行，提供了有力的支撑。
3、畜牧水产业的发展势头平稳。一季度，全县生猪、牛、羊及家禽出栏数稳定增长。生猪饲养量达46.72万头，其中：出栏肉猪15.89万头，同比增长28.7%；出栏肉用牛、羊数分别为0.47万头、0.27万只，同比分别增长8.7%和7.8%；出栏家禽40万只，同比增长8%；生猪存栏30.83万头，同比增长13.8%；家禽存栏87万只，同比增长7.9%。
4、农民收支呈现稳步增长。随着国内外经济的逐步转暖，企业用工需求的增加，中央支农惠农政策力度不断加强。一季度，城固县农民收入稳步增长，消费能力进一步增强，据全县60户农户抽样调查数据显示：一季度农民人均现金收入为1442
-2-元，较上年同期增长14.3%；人均现金支出1758元，较上年同期增长108.1%，全县农民收支呈现稳步增长运行态势
5、农村劳动力转移势头较好。今年以来，全县各级各部门切实加大农村劳动力转移力度，举办现场招聘会，认真开展农民工技能培训，积极扶持农民工创业。截止3月底，全县输出农村劳动力8.3万人，同比增1.2万人，增长15.3%；创造劳务收入2.3亿元；举办各种培训20场次，培训农村劳动力2万多人，劳务输出首季迎来 “开门红”。
二、农村经济运行存在的主要问题
1、春耕生产面临的问题。今春气候变化无常，气温时高时低，不利于小苗秧的病虫害防治。
2、生猪价格持续低位运行。由于今年以来，市场供过于求，生猪外销受挫，鲜猪肉价格从今年1月初17元/公斤，下降至3月底13元/公斤，下降幅度达到23%。而受到干旱等多方因素影响，主要饲料玉米价格上升（由去年的0.7元/斤上涨至1.05元/斤，上涨50%）。生猪养殖已经面临亏损局面。据调查：目前，养殖户平均养殖一头猪约需1100元的成本，按头平重100公斤出栏，已经出现亏损，亏损额达到了150-200元左右。生猪价格和养猪收益的双双下降，对广大养殖户的生产积极性造成一定的负面影响，直接影响农民的增收。
三、几点建议
1、层层落实责任，确保粮食播种面积。保障种子市场稳定
-3-供应，确保粮食安全，要科学引导农民选用产量品质好的杂交稻种子，确保粮食播种面积。
2、严格控制疫病，确保生猪生产稳定。为稳定畜牧业发展，国家出台了一系列扶持畜牧业发展的政策，包括生猪生产扶持政策等。我们要抓住机遇，进一步争取国家的政策扶持，完善生猪生产发展长效机制；进一步调整养殖结构，淘汰一些管理水平差、生产技术水平低的养殖户，促进规模化养殖，降低养殖风险，保障农户利益；各级部门加大疫情信息的监控，严控生猪疫情，保重食品质量安全，稳定生猪的市场价格，保障外销渠道畅通。
3、加大培训力度，提升就业技能。继续实施“阳光工程”，结合实际，进一步加大对农民的生产技能培训力度，使一部分农民成为掌握一技之长，适应经济社会发展变化的新型农民，提高其应对就业环境变化的能力，同时加大本地区劳动力转移品牌建设，走出具有特色的农村劳动力转移之路。
撰稿：徐 辉
抄报：汉中市统计局。抄送：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室、县政
协秘书处，县委、政府有关部门，有关单位，县级 领导，档
（二）。
城固县统计局 2010年4月26日 印发份数：30份
第三篇：加强纪检监察工作保证科学发展落实
加强纪检监察工作 保障科学发展落实
【摘要】科学发展观的提出，赋予了纪检监察工作的新内涵，对纪检监察机关如何充分发挥职能作用，服务保证和促进科学发展的深入落实提出了新的更高的要求。因此，纪检监察机关在推进全面建设小康社会主义的进程中，必须适应新形势、新任务的要求，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改进纪检监察工作，找准服务、保障、推动科学发展的切入点和着力点，全面履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责任务，充分发挥纪检监察的职能作用，才能为深入贯彻落实保障科学发展观提供更加坚强有力的支持。
【关键词】纪检监察工作 职能作用 科学发展 【正文】
今年以来，在市纪委、监察局和罗庄区委、区政府的领导下，罗庄区纪委坚持以科学发展观统领纪检监察工作，以深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为抓手，突出工作重点，狠抓任务落实，深入推进反腐倡廉建设，为全区经济平稳较快发展提供了强有力的纪律保障。围绕如何更好的保障落实科学发展观这个课题，区纪委派驻四组成立了课题组，结合学习实践活动，召开了座谈会，深入调查，查寻不足寻找问题，追本溯源，找出短板，并针对存在的问题提出了一些对策措施，现将调研情况汇报如下：
一、罗庄区落实科学发展观存在的一些问题
1、执行力度稍差。落实科学发展观，最重要的问题就是要求党员干部把党和政府的方针政策准确地落到实处。近年来区委区政府为了认真贯彻科学发展观，促进罗庄又好又快发展，出台了一系列很好的政策措施，建立并完善了相关制度，也取得了一定的成效。但我们在调查中，区委区政府一些决策部署没有得到不折不扣的执行，从而影响了科学发展观的落实。
2、作风欠缺落实。落实科学发展观，必须宏扬求真务实的工作作风。我区每年都开展了卓有成效的机关作风整顿，干部队伍的作风有了很大的好转，但随着时间的推移，作风问题又有了一定的反弹，追求局部利益不顾大局、损害大局的随意行为，干部责任心不强、不作为甚至乱作为，工作不负责任、相互扯皮，部门之间互相设臵很多“关卡”等问题突出，影响了科学发展观的落实。
3、行风存在不正。落实科学发展观，要求坚持以人为本，切实维护好群众的利益。但我区少数单位还一定程度存在着损害人民群众的利益的行风不正行为：少数服务窗口工作人员对待群众冷漠生硬、态度恶劣；少数工作人员存在吃拿卡要甚至故意刁难的问题；乱收费乱摊派现象在我区还一定程度的存在。如罗庄区册山中学乱收费问题。
4、监督力量稍弱。落实科学发展观，必须营造一种清正廉洁的发展氛围。但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全，监督的方法还不得力，管财、管人、管事等重点领域还一定程度上存在监督乏力的问题。近年来贪污受贿、违
反财经纪律和廉洁自律行为等违法违纪问题在我区时有发生，如原罗庄区卫生局长张某受贿及原罗庄区盛庄街道国土所长尤某受贿案等，影响了科学发展观的落实。
5、追究力量失位。落实科学发展观，强有力的追究措施是基本保障。但我们在实际工作中实行责任追究与工作需要有差距。我区干部中存在的一些的作风和行风问题及执行决策部署不力等问题仍得不到很好的解决，一个重要的原因就是我们的追究制度不完善，责任追究不到位。由于“老好人”和怕得罪人思想的存在，造成纪检监察机关取证困难，有的群众讲起问题义愤填膺，举证时却息事宁人。
二、如何继续深入推进纪检监察工作，保障科学发展观落实
1、抓好反腐倡廉教育，从思想上保障科学发展观的落实。各级领导干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点，将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一是突出领导干部这个教育重点。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，充分运用正反两方面的典型，深入开展党纪国法教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨。二要引导党员干部树立踏实干事的勤政意识。坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，珍惜民力；坚持深入实际，察实情，讲实效，不虚报浮夸，不做表面文章；坚持立足当前，着眼长远，不急功近利；坚持围绕中心，以大局为重。三要在党员干部中确立全面科学的考绩标准。引导党员干部在评价政绩时，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看区内变化，又要看社区发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定，把实现全面协调可持续的发展作为评价政绩的基本标准。
2、抓好督促检查，从行动上保障科学发展观的落实。要把反腐倡廉工作放在推动罗庄经济社会又好又快发展的大局中来谋划和落实，紧紧围绕区委工作思路及决策部署，整合全区的督查力量，形成“大效能”工作格局，督促广大党员干部认真执行纪律特别是政治纪律，自觉同区委保持高度一致，严格查处不认真贯彻执行科学发展重大决策部署的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，对科学发展重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为，促使全区各级党政机关和党员领导干部上下一条心，认真贯彻执行决策部署，使洛江各级党政和领导干部在区委的领导下真正成为作风扎实、纪律严明、步调一致的班子，发挥出超常规的战斗力，确保政令畅通、经济社会健康发展。对工业发展、重点项目建设、招商引资，为民办实事，农业农村工作等重点工作、中心任务，主动跟进，加强督查；要围绕可持续发展，加强对节能减排、产业升级，资源节约、环境保护、自主创新等工作落实情况的监督检查。当前特别要抓好中央扩大内需政策落实情况的监督检查，加强对创建国家园林城市的督导、监察，切实结合地方实际把中央决策部署落到实处。
3、抓好作风建设，从环境上保障科学发展观落实。良好的发展环境是落实科学发展观的重要保证。要配合有关部门深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度等改革，健全和完善要素市场建设；要加强行政服务中心的建设，不断完善行政审批“一条龙”服务和“绿色”通道建设，简化审批程序，提高审批效率；在符合大原则的情况下，从有利于提高办事效率角度出发，兼顾原则性与灵活性、程序性与效率性，能够简化程序的尽量简化，能过后补的先给审批再补，创新机制尽量方便企业和群众；要把我区去年作风整顿形成的制度认真贯彻执行下去，并形成长效机制一以贯之，确保作风的问题不反弹；要认真受理效能投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映强烈的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的良好氛围。对于一些条条垂直部门的行风问题，要通过行风评议、向上级主管部门发建议反映问题、媒体监督等形式促使其整改。
4、抓好专项治理，从行风上保障科学发展观的落实。致力民生改善，加大专项治理力度，深入治理教育乱收费，坚决纠正服务行业中的不正之风，突出解决生态环境保护、食品药品质量、征地拆迁、安全生产、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金管理等方面群众反映强烈的问题。要
通过改革和完善政府决策机制，防止权力滥用、决策失误导致损害群众利益问题的发生。加强农村基层党风廉政建设，加强对集体资金、资产、资源的管理，制定和落实农村基层干部行为规范，促进农村基层党员干部秉公办事、廉洁奉公。继续开展“座谈寻访、定点寻访、流动下访”的“三访”工作，充分发挥纪检监察信访举报工作的职能作用，构建和人民群众沟通的桥梁，疏通群众诉求渠道。继续办好“行风热线”活动，利用这个载体解决人民群众关心的热点难点问题。
5、抓好源头治理，从监督上保障科学发展观的落实。认真贯彻落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，紧紧围绕权力运作，抓住管人、管钱、管事三个重要环节，加强事前事中防范制度设计，抓住带有规律性和倾向性的问题，协调督促主管部门研究制定有关规定和措施。深化述廉评廉考廉，推行群众“点题”述廉。严格执行民主生活会、廉政谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真落实党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，积极推行基层党代表询问、质询制度。加强对领导干部的经济责任审计。深化党务、政务、厂务和村务公开，认真落实政府信息公开条例，推行电子政务，让权力以群众看得见的方式运行。拓展公共企事业单位办事公开工作领域，建立健全办事公开具体制度。进一步坚持和完善农村党群议事会等行之有效的监督措施，充分调动和依靠各方面的监督力量，巩固和发展“大监督”工作格局。
6、抓好责任追究，从纪律上保障科学发展观的落实。一要加强查办案件的工作力度。要重点查处妨害科学发展观的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和盲目乱干、虚报浮夸、破坏生态环境等严重侵害群众利益的案件；严肃查办工程项目建设搞规避招标、虚假招标的案件，在建设过程中搞虚假变更的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件。二要完善追究体系建设。要加大责任追究力度，引入政府部门责任检讨制度、政府部门失职道歉制度、行政问责等制度，对检查发现问题要运用行政监察建议书、诫勉谈话、情况通报、预警告直至党政纪处分、组织处理等手段促进问题整改，改变有的专项检查年年检查，年年老样子现象。三要正确执行纪律。按照“发展是第一要务”的要求，保护好干部干事业的积极性。既严肃查处严重妨碍和破坏改革开放、影响科学发展落实的行为，又注意把深化改革、推进发展中出现的探索失误和严重违纪违法区分开来，注意保护勇于改革创新的党员干部，及时为受到诬告、错告的党员干部澄清是非，支持和鼓励一切有利于推进科学发展、促进社会和谐的改革实践。
7、抓好《惩防规划》的贯彻实施，从体系上保障科学发展观的落实。中央制定了《工作规划》，省、市委也制定了贯彻实施意见，我区结合区纪委十二届四次全体会议精神及我区的实际，制定了具有我区工作特色的2011年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真履行组织协调职责，充分发挥有关部门的职能作用，形成工作合力，特别是严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党全社会齐抓共管的良好局面，共同推进反腐倡廉建设，形成有我区特色的惩治和预防腐败的工作体系。
（作者：罗庄区纪委派驻四组）【参考书目】
[1]胡驰 《纪检监察工作参考》北京，中国方正出版社，2002 [2]中共中央宣传部理论局 《科学发展观学习读本》北京，学习出版社，2008 [3]中央纪委研究室 中央纪委办公厅 《深入贯彻落实科学发展观》 北京，中国方正出版社，2009 [4]蔡长松 《惩治和预防腐败的实践与探索》 北京，中国方正出版社，2008
第四篇：落实厂务公开,保障科学发展
落实厂务公开 保障科学发展
——新泰市建筑安装工程有限公司
近年来，公司在市总工会的正确领导下，始终把厂务公开民主管理作为“人心、人本”工程来抓，不断围绕企业发展的热点、难点和重点问题，拓展公开内容，创新公开形式，企业保持了强劲的发展势头，综合实力大幅提升。截止2016年，公司创“泰山杯”工程11项，创全国AAA文明工地4项，实现了四连冠，施工的新泰市人民医院医疗综合楼工程荣获新泰首项“鲁班奖”工程，填补了新泰历史空白。
一、抓教育引导，提高全员参与厂务公开的积极性
实行厂务公开，是企业加强民主管理、民主监督的重要措施和有效途径。为把厂务公开工作落到实处，我们首先从提高干部职工的思想认识入手，加大了两个方面的工作力度：
一是加大厂务公开引导教育力度。利用班子学习日、座谈交流会、民主生活会等各种有效途径，组织全体职工传达贯彻上级和公司关于厂务公开的文件、会议和指示精神，使全体成员明确了实施厂务公开的重要意义，解决了“想不想公开、能不能公开、敢不敢公开”的认识问题，实现了思想、认识、行动、目标“四个统一”。
二是加大厂务公开调查研究力度。充分发挥党支部以及各职能管理部门的作用，要求各有关部门在深入现场检查研究工作的同时，也要抓好对厂务公开工作的调查研究，发现问题及时汇报处理，使厂务公开工作真正成为企业健康、协调发展的有力保障。
通过上述措施，全体职工参与厂务公开工作的积极性大大增强。大
家一致认为：企业发展的重大决策、生产经营中的重大问题等，不存在不能公开、不敢公开的问题，有效的、全方位的公开，更能够调动干部职工的积极性、主动性，实现企业快速、健康、协调发展。
二、抓工作落实，实现厂务公开工作制度化规范化
厂务公开工作能否落到实处，能否取得实实在在效果，赢得员工的信任和支持，关键在领导、在机制、在落实。为此，我们做了以下几个方面的工作：
（一）加强领导，保证厂务公开工作健康协调运转。成立了以党委书记、总经理为组长，相关班子成员、部室负责人、单位负责人参与的厂务公开领导小组，及时召开会议，研究部署相关工作。同时，每个项目公司、项目部由主要负责人牵头，成立厂务公开领导机构，设立公开栏、检举箱或意见箱，为厂务公开工作的健康协调发展提供了有力的组织保障。
（二）建立工会与行政沟通协商机制，建立起厂务公开的有效保证机制。在全公司转发了市总工会下发的《关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见》，并结合企业行业特点和企业实际情况部署安排相关工作，建立起了工会与行政沟通协商的有效机制。制定、下发了厂务公开民主管理实施细则、监督考核办法、工作目标、责任追究制度等各项制度，严格按照公司3S管理法的要求，检查落实班子成员和各有关部门对厂务公开工作的完成情况，对按制度规定应集体讨论的事项集体讨论决定，对违规违纪现象进行及时提醒纠正，在班子成员自我约束能力不断提高的同时，也保证了厂务公开工作的健康、科学运行。
（三）监督检查，建立起监督评议和检查考核机制。建立健全了由纪委、工会和有关部室负责人组成的厂务公开监督检查小组，每季度一次对各单位厂务公开进行全面检查，内容涉及文件传达、工资分配、劳
动保障、后勤服务和宣传教育等10大项20多个方面。公司在各单位设工会小组，作为常驻机构，对各单位厂务公厂进行即时检查。对未按规定公开或弄虚作假的单位给予经济处罚，连续二次在检查中排名末位者，取消年终评先选优资格，对单位负责人记不良行为档案一次；连续二次记不良行为档案者就地免职，二年内不准担任公司管理职务，保证了厂务公开真实可靠、扎实有效。比如多年来，公司就严格实行工资分配签字公开制度，即所有一线职工工资的发放必须经工会小组组长签字，特别是农民工工资发放，并在公开栏内（以前是小黑板）张贴公示，接受大家监督，保证了一线工人工资的及时发放，有效杜绝了因工资分配不公、不实造成的纠纷。今年一季度，公司厂务公开监督检查小组对全公司厂务公开等工作进行了全面检查考核，将检查结果在上半年生产经营管理工作会议上进行通报，并对公司厂务公开得分前三名的单位分别给予10000元、8000元、6000元的奖励，对不认真贯彻落实厂务公开制度的5个单位（项目部）分别罚款6000—10000元，并在《建筑工人》报上曝光。
（四）积极开展“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作，确保厂务公开工作取得新成效。按照上级工会和公司党委要求，深入开展“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作，制定下发了实施意见，制定了具体工作措施。首先，我们坚持职工代表大会制度，确保职工民主管理权利。职代会是全面实行厂务公开的基本形式。在厂务公开工作中，我们抓住这个重点，充分发挥职代会广泛的代表性和充分的民主性，每年定期召开职代会，事关企业重大决策、生产经营重大事项、涉及职工群众切身利益的重要方案、关系党风廉政建设的重大问题等等都通过职代会向职工公开。决策方案能不能实施、怎么实施，谁说了也不算，只有职
代会讨论通过了才能算。如公司在制定每年的《企业生产经营管理办法》、《各单位、项目公司、机关各部室绩效考核标准》时，首先召开不同层次的人员座谈会、向职工分发征求建议表等听取意见，在听取意见的基础上形成讨论稿，然后召开职代会，将讨论稿印发到每位职工代表手中，广大职工代表充分讨论、发表意见，每年都提出各类意见和建议百余条，内容涉及各个方面，根据这些意见公司再进行反复修改，最后经工会委员会通过全公司下发实施，正是因为通过职代会讨论、充分征求广大职工的意见，做到从职工中来，到职工中去，才使公司的管理办法和各类绩效考核更加成熟和完善，更具有科学性和可操作性。企业改制进程中，企业改制的实施方案、职工安置方案等相关工作提交职代会进行了充分讨论，并审议通过了企业改制的实施方案、职工安置方案等，推动了企业改制的顺利进行。其次，公司不断创新公开载体、拓宽公开渠道，积极推行“四会、一栏、一报、一网”的公开形式。“四会”即年终表彰大会、季度生产经营管理会、生产座谈会、周例会，企业中的一些重大事项除在职代会上公开讨论外，还在季度大会和年终表彰大会上重点公开，阶段性工作在生产座谈会和周例会上公开；“一栏”即公开栏（板报、彩板），临时性热点问题在公开栏上随时公开；“一报”即公司内部发行的《建筑工人》报；“一网”即新泰市建筑安装工程总公司内部网。公司还开通了热线电话和电子邮箱，充分利用网络这一高科技手段，在向外出施工队伍及时传达公司文件、重要决策等事项的同时，也积极征求广大外出施工人员的意见和建议，及时了解外出施工动态。自热线和邮箱开通以来，通过邮箱发放公司各类文件资料150多份（次），接听、接收职工群众来电、来信近百余次（封），公司均及时给予了答复，实现了上情下达、下情上达的“双向互动公开”，畅通了上下言路，密切了干群关系。
三、抓结合重实效，推动企业科学和谐发展
实践证明，厂务公开是加强和改善企业管理的一项重要内容，但必须与推进企业发展、稳定的各项措施紧密结合、整体推进。为此，在实际工作中，我们紧紧围绕领导班子建设、党风廉政建设及企业管理，不断充实新内容，拓宽新领域，做到了“五个结合”：
（一）与领导班子建设相结合，保证了班子团结、务实。做好厂务公开工作，必须首先从领导班子抓起。在提高各级班子思想认识的同时，我们重点抓好机关管理机构的班子作风建设，要求公司各级管理人员保持团结、务实的精神，把生产经营和职工利益放在第一位，深入生产一线靠前指挥，通过言传身教、现身说法，将公司的工作理念、方针政策和涉及职工切身利益的重大问题公开到生产一线，增强了厂务公开工作的亲和力。
（二）与党风廉政建设相结合，密切了党群干群关系。“风正人心顺，官清民自安”。在加强生产经营管理，努力提高经济效益的同时，我们狠抓党风廉政建设不放松。抓学习，把各种廉政措施、警示教育作为重要内容；抓工作，把集体议事与分管工作结合起来，实现公开透明。公司建立了廉政账户，与各级管理人员签订了勤政廉政责任状，从制度控制、道德规范等入手，要求各级管理人员以身作责，带头接受广大干部职工的监督。由于工作公开透明，各级班子成员无一人违纪，形成了强有力的领导集体。
（三）与企业内部管理相结合，提升了企业科学管理水平。坚持全心全意依靠职工办企业的方针，将企业加强和改进内部管理的各项措施逐一传达到全体职工手中，增强了企业内部管理的可行性。今年公司的内部管理办法、各项绩效考核标准等规章制度、细则的制订，就是以书面形式下发到每个职工群众手中，在反复征求职工群众意见的基础上，经过职工代表大会充分讨论通过，然后在全公司下发实施。近年来，为
保证职工工资分配的公正、客观，公司每季度都组织职工代表对各机关部室、各项目公司管理人员的工作职责履行情况进行打分考核，考核结果在公开栏内进行公示，年终进行综合汇总，根据个人得分情况决定工资奖金待遇，杜绝了过去工资奖金分配的随意性，保持了企业科学、和谐的发展局面。去年底，有1个权属单位因未完成工作任务而被取消了年终评选先进单位及先进个人资格；有2个部室负责人因得分低于正处级标准而未能享受正处级待遇；有4个部室负责人由于得分较高而获得了每月绩效工资增加100元的奖励。
（四）与争优创先工作相结合，激发了职工工作热情。在全面推行厂务公开工作的同时，要求全体干部职工把厂务公开工作同深入学习贯彻科学发展观，同开展“两学一做”、创建“共产党员岗”、“泰山先锋岗”、“ 工人先锋号”等活动相结合，公开考核，公平竞争。此外，积极动员全体职工对企业各项工作建言献策，形成了“人人关注厂务公开、人人关心企业发展、人人维护企业大局”的良好氛围，有力地促进了厂务公开工作的健康和谐发展。公司所属建筑机械厂采纳了职工建议，将每月计划、生产成本、管理费用、工人工资奖金等内容在公开栏上面向全体职工公开，并开展“生产月明星”、“生产季明星”评选表彰活动，全厂掀起了一股“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛热潮，提高了全体人员的主人翁意识，今年上半年生产任务、完成产值、实现利润与往年同期相比翻一番。
（五）与民生工程建设相结合，改善了职工生活。公司不断加强民生工程建设，努力改善职工的物质生活条件，尽可能解决职工关注和期盼的实事，进一步增强了厂务公开工作的可信度。近年来，公司先后投入近百万元，对职工住宅楼屋面、自来水管道等进行了维修更换，为五个家属区安装了健身器材与监控设备；扎实开展“送温暖”工程，为30多户困难户办理了低保，建立了特困职工和特困户档案，进行经济扶助；
成立爱心救助委员会，确保困难重病及遭遇突发事故的职工能得到及时救助，充分体现了公司大家庭的温暖。另外，公司还加大各类人才培训投入，积极引进各类人才，开展丰富多彩的文体活动，凡大专以上学历的职工子女实现全部就业，凡有一定文化基础的职工子女都能享受在公司就业的待遇。
公司厂务公开制度实施多年来，全公司上下民主管理、民主监督蔚然成风，党群、干群关系融洽，全公司形成了“为企业孜孜追求，无私奉献；与企业荣辱与共，一荣俱荣，一损俱损”的共识，广大干部职工牢固树立起了高度的主人翁意识、高度的责任感和坚强的团队精神，为我们市建事业插上了腾飞的翅膀。公司顺利通过了三大体系审核再认证（换证）工作，连续十五年被评为省级“守合同
重信用”企业，连续两年被省总工会评为“安康杯”竞赛优胜单位，荣获全国贯彻实施建筑施工安全标准示范单位、中国企业文化建设先进单位、改革开放35周年企业文化竞争力优秀单位、中国企业诚信文化十佳单位，山东省建筑工程安全管理先进单位、省特色企业文化建设50强单位、省安全管理先进单位、省建设系统“安康杯”竞赛优胜单位、省企业文化建设先进单位、省管理创新优秀企业，泰安市模范职工之家、泰安市文明单位、泰安市造价管理先进单位、泰安市文明单位、花园式单位、工资集体协商工作先进单位、劳动保障诚信示范单位，泰安市女职工工作先进集体，新泰市纳税先进单位、新泰市先进基层党组织、新泰市先进工会、新泰市计生工作先进单位、综合管理先进企业、安全生产管理先进企业、外出施工先进企业、质量管理先进企业、人力资源和社会保障工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、女职工先进集体、先进职工之家、— 7 —
新泰市模范职工之家等荣誉。
第五篇：滨湖区围绕科学发展落实民生工程
无锡市深入学习实践科学发展观活动试点工作
简
第34期
报
无锡市委深入学习实践科学发展观
活动试点工作领导小组办公室
2009年1月7日
我市召开指导检查组第二次工作交流会
元月6日，我市召开指导检查组第二次工作交流会，总结交流各联系单位学习实践活动第一阶段进展情况和指导检查组督查指导情况，并对下一阶段重点工作进行了谋划和部署。
会上，10位指导检查组组长分别介绍了各联系单位根据市委的部署要求，扎实开展学习培训、深入调研和围绕科学发展进行解放思想讨论的情况。各试点单位结合实际、创新实践载体、丰富活动内涵的一些好经验、好做法得到了与会者的一致认可。
市委学习实践活动试点工作领导小组办公室副主任周建军在总结讲话时指出，学习实践活动试点第一阶段工作有序有力，扎实推进，基本达到了“规定动作到位、自选动作
创新”的要求，前不久得到了省委学习实践办的充分肯定。下一步，一方面要组织好学习调研成果交流会和转段工作会议，对第一阶段工作进行认真总结；另一方面要对第二阶段工作进行超前谋划，按照“突出实践特色”的要求，着重抓好“科学发展志愿行动”和“服务企业、服务群众”等活动载体，继续推进学习实践活动的深入开展。他要求各指导检查组进一步统一思想，形成共识，认真研究下一步工作思路，及时了解和掌握各联系单位情况，抓好重点环节，开展有针对性的指导工作，确保学习实践活动稳妥有序推进。
滨湖区围绕科学发展落实民生工程
滨湖区委坚持把关注民生、改善民生作为学习实践科学发展观活动的核心工程，千方百计让全区人民早享、多享、共享改革发展成果，全面提升人民群众的幸福度和满意度。
一、围绕解决群众实际困难谋划民生工程。该区紧紧抓住科学发展观的契机，针对当前城市化快速推进中群众日益增长的公共服务需求和金融危机下日益严峻的群众就业与民生保障形势，围绕劳动保障、社会服务、拆迁安置、社区建设管理等群众最急最盼的问题确定了28个重点调研课题。区委根据分工，由区领导带队派出4个调研组，通过召开座谈会、调查走访和发放问卷等形式深入调研，并形成《全区安置小区管理中亟待解决的若干问题》、《城市化进程中的
就业问题研究》、《社区教育与教育公共服务》、《加快镇（街道）、村（社区）卫生服务体系建设的思路与对策》等调研报告。在广泛开展调研、深入了解群众呼声的基础上，从全区社会事业发展的实际出发，排定了群众要求最为迫切、经济社会关联度最高的污水管网建设、安置房建设、老新村整治、学校建设、农贸市场商场化改造、生活垃圾中转站建设、残疾人综合服务中心、社会福利院扩建等十项实事工程，确保群众放映的问题得到及时解决。
二、按照边学边整改要求落实民生措施。该区在学习实践活动中，坚持边学习边整改，扎实推进了四个方面的民生举措。一是不断提高劳动保障水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，从2009年1月开始将全区农村低保标准由原来的每人每月220元调整为每人每月350元，城镇低保标准由原来的每人每月300元调整为每人每月350元，在全省率先实现了城乡低保一体化。二是不断优化社会服务质量。高标准推进社区卫生服务中心（站）建设，建成社区居家养老服务中心46家。将新型农村合作医疗补贴标准提高到140元/人，社区卫生服务满意率达到98%。由区财政投资对社区福利院进行扩建，将床位数由100张上升到550张，满足了老年人不断上升的居住需求。三是不断加快安置房建设步伐。围绕改善区域环境、改善居民生活，正式启动首个全面实行农居集中的工程——蠡湖街道农居集中工程，累计撤并自然村巷29个，将新建7个安置点约100万平方
米安置房。
三、改革创新保障民生的长效机制。该区在加快落实民生工程的同时，不断探索创新保障民生的体制机制，以制度巩固学习实践科学发展观的成果。一是构建改善民生的经费保障机制。充分发挥各级政府投入的主渠道作用，形成民生事业经费与经济发展同步增长的良性机制。注重投入机制创新，采取“冠名权”转让、入股、民营等形式，积极引导社会资本进入民生事业建设领域。打造一批可支配收入超过500万元的村（社区），以村级财力的增长解决财政的持续保障问题。二是探索居家养老服务机制。大力推行太湖街道怡心园居家养老服务中心的街道集中管理运作模式、河埒街道稻香社区居家养老服务中心的社区服务机构集中管理运作模式等，把改善民生落实到街道、社区。三是创新激励约束机制。将民生工程纳入经济社会发展规划，作为各单位考核的主要内容，对实施情况及效果进行目标责任考核，对社会事业发展成效进行量化考核，真正以工作量化、考核量化，促进民生工程落到实处，造福于民。
报：省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室（5份），市委常委（各1份），市人大、市政府、市政协党组成员（各1份），市委学习实践科学发展观活动试点工作领导小组成员（各1份）发：各市（县）、区委（1份），市委各部委办、市各委办局（党组）党委、市各人民团体党组、部分直属单位党委（各1份），各市（县）、区委试点工作办公室（20份），市委各部委办、市各委办局、市各人民团体、部分直属单位试点工作办公室（3份）
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