第一篇：随着农村金融体制改革的不断深入
岁着农村金融体制改革的不断深入，股份制商业银行的战略布局改变，吸收资金大都由上级行统一支配，在县级城市尤其对农村经济的支持相对减弱，使得农村信用社对县域经济的信贷支持占比持续上升。以兴城市2009年上半年金融机构的信贷投放为例，农村信用社信贷投量占全市金融机构信贷投放总量的50%以上，其中涉农贷款投放超过80%，在这个以农业生产为主要经济收入的县级市，农村信用社始终占据着农村金融主力军的作用。以兴城市县域经济发展为例，笔者试论农村信用社在支持县域经济发展中的地位和作用。
一、兴城县域经济发展的基本形势
兴城市地处辽西走廊中部，辽东湾西海岸，依山傍海，景色秀丽，四季分明，气候宜人，素有“渤海明珠”之美誉。全市总面积2113平方公里，现有人口55万；兴城区位优势明显。是连接东北、华北的交通要塞，京哈铁路、秦沈高速铁路、京哈公路、京沈高速公路纵贯境内，交通运输十分方便。在这种形势下，兴城市区域经济发展层次鲜明，特色明显。近年来，兴城坚持工业强市的发展战略，以金属冶炼、酒水制造、塑料制品、泳装服装为主导产业，着力引进发展高新技术和信息产业，重点发展医药化工业，积极发展能源工业，稳妥发展农副产品加工业；传统农业产业化经营趋势明显，大根萝卜、花生、水果的生产规模不断扩大，其中红崖子花生产业基地成为东北地区最大的花生集散地。同时，市政府开发建设了曹庄工业园区、高家岭石材工业园区、泳装工业园区，努力为企业提供发展平台。
兴城投资政策优惠。兴城市委、市政府制定了完善的招商引资政策，不断优化经济发展环境，使投资者安心创业发展。
二、农村经济发展政策为信用社发展提供了新机遇
在全球性的金融危机大规模爆发的形势下，我国采取了适度宽松的财政政策和货币政策，加大对农村基础设施建设的投资力度，大力推进农村金融市场改革。作为一直以农村市场为主阵地的农村信用社，党中央、国务院对农村信用社在新一轮的农村经济建设中寄予很高期望。虽然农村信用社实行统一法人的治理结构，但其经营方向和服务对象始终不变，也不改变长期形成的农民依靠信用社发展生产和经营，信用社依靠“三农”发展的鱼水关系。因此，信用社必须始终立足 于服务“三农”，推进县域经济持续协调快速发展，积极构筑“和谐同生，诚信共赢”的县域经济发展平台，巩固和加大农村信用社的农村市场竞争能力。为新农村建设和县域经济腾飞提供全方位多角度的金融服务。
三、全面发掘县域经济发展的潜在优势
县域经济的发展战略首先依赖区域资源结构。以兴城市为例，紧临渤海湾，有着丰富的滩涂资源和海洋资源，适于水产养殖的规模化经营；有着丰富的矿产资源，适于冶炼、加工产业的发展；旅游资源丰富，城、泉、山、海、岛鲜明的旅游特色，加上近年来兴起的采摘、农家乐等多种旅游休闲的新形式，形成旅游业发展壮大的历史性机遇；设施农业发展潜力巨大，在一些乡镇已经形成规模的设施农业，以合作社的方式实现了产业化经营，正在影响和带动更多的农户加入合作社共同致富；传统产业不断扩大生产规模，通过改进技术提高产能，其中大根萝卜种植规模连年扩大，今年农村信用社为其追加投资超过600万元。总体上看，县域经济发展应该首先把握资源优势，在此基础上政府不断出台优惠政策，坚持以人为本，注重民生，降低生产成本。
四、农村信用社支持县域经济发展的思路
（一）农村信用社需要创新业务品种，多层次服务“三农”。
农村信用社根植于农村，服务于“三农”，是农村金融的主力军。针对农民的金融需求，实行贷款、理财、咨询等综合信贷产品服务，在贷款融资等方面实行配套服务。一是坚定为“三农”服务的思想，充分发挥网点优势、品种优势和服务优势，加强与农民的沟通，完善服务手段，提高服务质量，积极参与农村产业结构调整，支持农村经济发展，站稳农村阵地，真正把农村信用社做成“农民的银行、社区的银行和零售银行”，以此实现农村信用社自身效益与社会主义新农村建设同步发展，达到社农双赢的目的。二是抓好信用工程的创建，以实际行动支农、为农、惠农。要把“信用工程”的创建与新农村建设有机结合，依靠各级政府的支持，采取落实信用社责任人具体抓，村组干部协助抓的办法，稳步推进创建工作，切实改变和构建农村信用环境，使农民因“信用工程”的创建而获得更多的实惠。同时，全面推行客户经理制的信贷服务；要加强客户经理综合素质的培养和提高，培养一批懂政策、懂技术、善管理的客户经理，为农民提供政策、信息、资金等全方位的金融服务，使客户经理成为信用社联系农民的金融纽带，成为信用社发放农贷的营销能手，成为帮助广大农民脱贫致富的金融专家。
（二）搭建政银企合作平台，完善金融服务体系。
创造良好的政银企合作体系。农村信用社加强与县级政府部门的沟通与合作，建立政银联席会议机制和银企交流合作机制，从业务发展角度出发，积极与政府、林业局、国土资源局、建委等多个部门建立战略合作关系，为农村信用社的信贷投向、贷款抵押担保形式创新（林权、土地承包经营权、设施农业物权等新的抵押方式）提供便利的平台，加强信息交流，宽松环境。定期召开银企交流合作会议，组织成立中小企业联盟，探索创建信用社与中小企业联盟间的金融合作框架，从而加大对企业的融资服务和信贷支持。
（三）积极支持龙头企业、小企业和个体工商户的发展。
在抓好农业产业化发展基础上，从做大、做强、做精龙头企业上下功夫，重点支持起点高、技术新、有市场潜力的企业，以抓大项目拉动、抓大企业带动、抓小企业扩张为思路，积极支持县域经济的发展。一是培育龙头企业。一方面继续支持现有龙头企业，使之做大做强，成为县域龙头企业的领头军。另一方面培育挖掘新型龙头企业。根据县域情况，重点支持农产品加工、畜牧产品加工、商品零售行业、矿产资源开发、滩涂养殖等，促进企业在产品开发、技术改造、产品质量、产品服务等提高竞争力。二是加大力度支持私营经济、个体工商户，活跃城乡市场，促进餐饮、服务、流通等行业的发展。三是结合县上整合矿产资源，走集团化经营道路，对矿产的采购、销售、货款回笼，可以采取封闭贷款运行格式给予支持。四是全力支持设施农业建设，不断做强做大规模，用实际行动支持设施农业立县战略。五是大力支持旅游业的发展，通过支持餐饮、住宿、道路、交通工具等旅游配套设施，实现绿色经济的发展。
（四）坚持以农为本，发展现代农业，提升农业产业化升级。
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是新时期“三农”工作的总目标。一是巩固花生产业，积极支持农民实施品种升级、技术升级，实现农户增收、政府增税、信用社增效的目的。二是以支持“农家乐” 模式为典型的休闲产业，以农业和农村为载体，利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引城镇居民，发展观光农业。选准特色农业项目，如支持无公害蔬菜、养殖、采摘园、农艺园等农业生态观光园。三是加大对种养业的支持，如养猪、羊、鸡等，形成规模，再以支持农户生产、加工、销售一条龙的服务体系为重心，着力打造符合地方特色经济的发展平台，从而推进农业产业化调整进程和县域经济发展。四是积极支持农村改路、改水、改厕、改房，改善农村居住环境，使现代、文明的生活方式与农村田园生活方式得到有机的融合。
第二篇：农村金融体制改革
农村金融体制改革
改革开放三十年以来，我国为适应经济发展的需要，一直坚持着金融改革的步伐。经过长期的探索与实践，我国的金融体制改革事业取得了骄人的成绩，初步建立了一套具有中国特色的金融体系，逐步形成了一条以信贷为基础，以服务为导向，以宏观调控为目标的发展道路。农村金融体制改革是我国金融体制改革的重点也是难点，构建健全的农村金融服务体系,为农民、农业和农村提供有力的各项信贷资金支持是我国农村金融体系建设的必然选择，试图找出一条适合中国农村金融特点的改革道路，这将是一个漫长而遥远的过程。
近年来，农村金融改革不断深化，特别是农村信用社改革取得了阶段性重要成果，初步形成了以农村合作金融为主题，商业金融与政策性金融分工协作，民间借贷为补充的农村金融服务体系。但是从整体上看，在我国宏观经济出现流动性过剩的背景下，农村融资特别是农村基层融资问题仍较为突出。农村金融业的发展事关农民、农业和农村经济发展的大局，农村金融体制和农村信用社改革事关农民、农业和农村经济发展的大局。解决我国农村金融问题，加快农村金融体制改革步伐，是我国金融业急需解决的问题。
根据当前农村金融状况改革原因如下保障对农村持续增加的资本投入和发挥金融的促进农村经济增长的功能。.当前农村资本形成不足，资金短缺已经成为农村经济发展的“瓶颈”，完善农村金融体系，解决农村信贷资金需求，成为新农村建设中必须面对和解决的问题。
农村资金需求从整体上看，农村融资特别是农村基层融资难的问题依然十分突出。农村资金需求按性质可分为三类：.社会公共性需求，包括教育医疗等公共设施，农业科技推广，农业风险保障和农村社会保障等资金需求，应当以财政为主，金融为辅来解决。.经济公共性需求，包括农村区域性基础设施和城镇化建设等资金需求，可由财政和金融共同解决。.生产性资金需求，包括农业产业化，中小企业，农户和城镇个体工商户微贷款等资金需求。
正所谓经济离不开知识，知识离不开学习。想要更好的改革农村金融问题要从人抓起。而在十八大人民代表大会上某38提出不让农场孩子上大学是多么愚蠢说法和想法。农村人走不出农村如何发展，改革如何能顺利，农村孩子不走出来如何带知识回去改变农村。所以某人如此说不怀疑是炒作行为！当然对于我这个农村孩子，我本人就很鄙视某人做法想法，好了，说回农村金融改革问题。
改革思路夯实基础与创新服务
1切实加快农村金融网点建设
2培育多种形式的小额新货组织
3调整农村金融市场的准入政策
构建政策性金融、商业性金融、合作性金融互相依托又各司其职的农村金融服务体系,为农民、农业和农村提供有力的各项信贷资金支持是我国农村金融体系建设的必然选择。作为一繁重而复杂的系统工程，农信社改革因其积重难返，也就注定了改革过程中必然充斥着现实与传统的冲撞，习惯与创新的妥协，甚至是一次次的试过重来。让我们祝试点改革一路走好，早日在全国推开。
第三篇：深化农村金融体制改革 改善农村金融服务
深化农村金融体制改革 改善农村金融服务(1)
2010年11月10日 14点43分
来源：金融时报
相关标签：农村金融 体制改革
“‘十二五’期间，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。这几年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈”，从“关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明”中可以明显看出，党中央已把解决“三农”问题提升到了前所未有的高度。
要解决“三农”问题，就要推进农业现代化，这就对金融支农提出了更高的要求。接受采访的专家一致认为，深化农村金融体制改革，改善农村金融服务，促进农村金融机构向多元化发展，为“三农”提供充足的资金，加强农村信贷机制的建立，是实现金融有效支农的重要内容。
推进机构创新
机构在区域上的合理布局是为农村提供充分的金融产品和服务的基本保证。“十二五”规划建议“深化农信社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷”的安排，充分体现了统筹兼顾、因地制宜的思想。
近年来的农村金融改革既包括存量改革，也包括增量改革。存量改革是加大现有农村金融机构的改革力度，并建立相应的机制促进这些机构加强对农村的信贷供给；增量改革则体现在小额贷款公司的组建，以及新型农村金融机构的成立。“十二五”规划建议的相关内容，充分体现了实现农村金融机构多元化的战略思想。
中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元对记者详述了他对农村金融机构多元化的见解。
关于农信社改革，他认为农村信用社系统，也就是农村合作金融机构系统目前还存在治理结构缺陷，迫切需要深化改革。他进一步指出，农信社要真正体现“民主选举，民主决策，民主管理和民主监督”的合作社原则，改变合作金融有名无实的状况；切实解决“内部人控制”问题，维护社员或者股东的正当权益；着力消除“官办”色彩，使农信社摆脱来自地方行政的干预；鼓励国内外金融机构参与农村合作金融机构的股权改造和机构与业务发展。
对于社区银行，冯兴元认为，综合各方面因素分析，社区银行可理解为根据地区原则设立和运行的银行业金融机构。村镇银行和农村合作金融机构就属于社区银行，经银监会批准的农民资金互助组织也可近似视同社区银行。但是，对于村镇银行和农民资金互助组织，有关部门目前对试点控制仍然过严，没有顺应地方经济与金融主体发展金融服务的需求变化。要加快新型金融机构的发展，有关部门要进一步放宽准入条件，如可考虑用核准制来替代审批制，为地方金融机构包括各种社区银行的发展提供良好环境。
关于小额贷款公司，冯兴元认为，其作为准正式金融机构，发展的政策障碍仍然较多，部分小额贷款公司的运作还有待规范。应帮助其解决资金不足问题，允许更多的社会主体在同一县域甚至到乡镇设立多个小额贷款公司，鼓励其扩大经营范围并增加业务种类，引导其将资金投向农户，并为其持续发展和转制为村镇银行、金融公司或者投资公司创造条件。
正式或准正式金融机构框架之外的小额信贷是冯兴元关注的另一个重要方面。他认为这部分小额信贷面临着资金有限、运营成本高、收益低等问题，虽然对扶贫作出了贡献，但普遍难以实现财务可持续。对这部分小额信贷法律地位的确认、适当允许吸收存款、进一步放开利率管制、解决资金来源问题、有效监管的实施和维持其财务可持续，应成为今后工作的主要内容。
关于农业保险体系，冯兴元认为，应设立更多农业保险和再保险机构，扩大农业保险种类；发展专业农村保险代理和保险经纪中介，有效扩大农业保险的覆盖面；丰富农业灾害损失补偿手段，提高农业保险对灾害损失的补偿率；加强农业保险立法，完善农业保险相关配套政策；在政府对农业保险提供财政支持和政策性保险的同时，发展多种多样的商业和互助保险；加强农业保险信息系统建设；通过发展商业性和政策性再保险机制和市场，有效分散保险经营主体自身的风险。
保证资金供应
农村金融是现代农业经济的核心。实现农业现代化，首先要保证对“三农”的资金供给。而近年来，农村资金持续流向城市，出现了“马太效应”。不解决这个问题，农业现代化就缺少了基本保证。
对此，国家发改委产业所副研究员方松海博士认为，金融机构之所以不愿意发放涉农贷款，从经营上表现为给农户提供贷款使金融机构获得的收益不如给非农户贷款获得的收益。具体表现为以下两个方面：一是对农户的贷款风险大于对非农户的贷款风险；二是对农户贷款的交易费用偏高，原因在于单笔交易额度低、贷款者信息审核难度较大等。改革的关键是要让金融机构有足够的动力参与涉农贷款，为此，可从以下几方面着手：
第一，降低金融机构对农户的贷款风险。第二，实行无利率差别的贷款模式。政府通过提供贴息，使金融机构获得高于其他类贷款的利息回报，使得农户的贷款利息支付水平基本等同于其他个人或企业，防止贷款瞄准机制失灵。第三，鼓励各类金融主体有创造性地开展支农金融服务，强化对相关金融机构在支农信贷方面的惩戒、监管和约束。第四，通过技术手段降低金融机构对农户贷款的单笔交易费用。第五，构建符合实际的农村金融信用评价体系。第六，简化农贷期限、结息及五级分类清分标准。
注重机制建设
深化农村金融体制改革，改善农村金融服务是一个系统性问题。“十二五”规划对于农村金融问题的表述涉及了机构、产品和制度等层面，渗透了系统化思想。
实际上，在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。良好的机制会使系统的各个部分随外部环境的变化适度调整，从而实现优化目标。
北京大学经济学院副教授王曙光认为，我国农村金融问题的症结在于农村信贷体系中的关键性的机制缺失。王曙光列举了机制缺失的具体表现：一是信用机制缺失导致农村信用体系难以建立；二是担保机制缺失导致农村金融机构信贷风险加大；三是农业保险机制缺失，导致农户和农村金融机构均面临较大的自然风险；四是大型金融机构与微型农村金融机构之间的资金对接机制缺失，使得很多大型商业银行由于信息不对称、贷款成本高、网点少而难以在农村开展信贷业务；五是农村资金回流机制缺失，导致了农村地区严重的“负投资”问题；六是完备的政府支农资金运作机制的缺失，导致了各级政府支农资金使用的低效率。
王曙光说，解决上述问题，要采取针对性措施：从政策和法律上建立资金回流机制，阻遏农村资金外流；在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式的新型农村金融组织，促进农村资金回流和农村金融市场竞争；允许农村微小金融组织通过多种方式从金融机构融入资金，以此建立大型金融机构与农村金融机构之间的资金对接机制；创新抵押担保方式，完善担保机制；加大对农村金融机构涉农贷款的优惠措施和补贴力度，统一部署协调支农资金使用；加快发展政策性农业保险，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励发展互助合作保险和商业保险业务，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
解决“三农”问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。专家们一致认为，我们要从关系国家经济社会发展的高度来认识金融服务“三农”问题，并采取切实措施，进一步深化农村金融体制改革，改善农村金融服务，使金融支农发挥出最大效力
第四篇：随着和谐社会步伐的不断加快
随着和谐社会步伐的不断加快，社区在政府工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建，是时代赋予党的基层组织建设的新课题。这次的调研对象为福州市鼓楼区华大街道龙峰社区。
一、龙峰社区基本情况
华大街道地处福建省委、省政府机关所在地。街道党工委下辖4个社区党委、6个社区党总支，12个非公企业党支部以及机关、企业、退休干部和华大卫生服务中心等4个直属党支部。现有党员1219人,共有党小组83个。2008年，街道党工委被市委授予“先进基层党组织”的荣誉称号。
龙峰社区党员总数78名，党员的学历构成，其中，大专以上13名、中专4名、高中及中技21名，初中及以下40名。
二、龙峰社区党建工作的成效
2011年，龙峰社区的工作,以十七大、十七届五中全会精神为指导，主要以创先争优活动为载体，以提高居民群众的生活质量和文化素质为目的，努力构建和谐社区，积极开展各项工作不断完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区。
1、加强党建工作，创新管理机制
社区党建坚持贯彻落实上级文件精神，按照“健全组织机构、改进活动方式、深化服务功能”的要求，加强社区党员的分类教育管理；扎实推进社区党建工作创新，进一步健全社区党建工作联席会议制度，完善社区党员服务站，加强社区领导班子、党员队伍建设；认真开展资源共享、共建共驻，优势互补活动，不断拓展社区党建工作内容，创建社区党建工作的特色，增强社区党建工作活力；加强社区党员管理，开展扶贫帮困献爱心工程和帮助困难党员活动。充分发挥社区党建龙头作用，带动社区群团组织活动的开展，建立健全社区志愿者队伍，促进社区各项事业的发展。
2、突出服务主题，提高生活质量
按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把服务摆在首要位置，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务。一是健全服务网络。按照上级文件精神，积极推进社区服务网络化。并鼓励兴办社区服务项目，通过各种形式，逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。二是拓展服务功能。发展社区服务，既要注重福利性、公益性，又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补充无偿。今年社区打算争取让更多的驻社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的措施，整合、利用社区资源，加大支持社区服务的力度。三是拓展服务方式。继续推行、深化“预约服务”和 “一条龙”等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，不断提高社区服务质量和管理水平。四积极探索社区居委会发展经济的新路子，在新的一年，社区将紧紧围绕经济建设这个中心，把经济工作作为各项工作开展的保障，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体、私营、民营等企业通过入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，建立多渠道的社区服务投入机制，既能增强社区经济实力，又能引导社区服务向产业化、市场化发展，为居民提供方便、快捷、周全、优质的生活服务，另外还能促进社区税源经济的发展，一举多得，进一步推动社区各项工作平稳顺利进行。
3、深化创安活动，维护社会安定
今年主要以增强社区居民安全感为目的，深化平安社区创建活动。一是在去年狠抓群防群治的基础上进一步健全防范体系和网络。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，社区管理与社区治安紧密结合。让居民出门放心，在家安心，生活舒心。二是加强社区法制教育工作和社区治安综合治理工作。进一步完善社区的法律服务、普法宣传、调解、帮教、信访等组织，并且计划增加几十名年轻志愿者来平衡队伍的年龄结构，切实发挥社区作为城市稳定第一道防线的作用。
4、繁荣社区文化，促进文明进步
以丰富社区居民文化生活为目的，服务社区群众。在去年的基础上进一步开展种类丰富的社区文化活动。社区计划在春节开展居民群众喜闻乐见的联欢会、游园会，在“拗九节”开展敬老献腊八粥活动，五一期间开展老人健步行活动、六一开展儿童联欢活动、国庆开展文艺晚会，重阳节开展老人登山活动等满足群众日益增长的精神文化需求，并且充分利用社区文化站、社区图书阅览室、社区广场以及社区单位的各类文化设施来让居民群众亲身体验文化活动的魅力，并且社区在今年还将加大对未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。加强社区文化设施建设。今年社区完善各类方便青少年、老年人、残疾人活动的设施和设备，扩大户外活动场所的范围一百平方米，并且将去年以来的陈旧文化设施加以整修改造，增加全新的户外健身器材，增置方便居民、整洁规范的固定宣传设施，并计划请来社区保安负责日常管理，另外社区在今年还将积极和区文化局联系，联合增加社区阅览室的藏书量，满足居民学文化、求知识的需要，提高居民素质。
5、开展健康教育，强化医疗卫生
根据卫生部、国务院体改办等个部门印发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》的通知，以满足社区居民基本卫生服务需求，解决社区卫生健康问题为目的，切实加强社区卫生服务站点建设，社区在今年将和卫生站联合计划为社区居民每月开展一次免费疾病诊治和健康咨询活动，并且完善健康档案，做好常见病防治工作，并将充分利用各种宣传手段，增强社区居民的卫生观念，营造良好的发展环境。社区计生协会则在今年进一步把优生、优育、优教、普及生殖健康教育和性健康教育作为开展计生优质服务的主要内容抓抓实，计划每月组织居民参加计生讲座，定期在龙峰新村、金冠花园、华林御景和福州豪廷设点宣传计生知识。
6、健全保障体系，突出关注民生
社区进一步落实“居家养老”服务项目，逐步加强助老网络建设，充分发挥社区老年人协会、慈善会、红十字会、残疾人协会的桥梁、纽带作用，以老年人的需求为导向，以提高老年人的生活质量为重点，努力为老人提供多形式、多层次的集养老、娱乐、健康、体检、康复为一体的居家养老服务，同时不断完善老人日间照料室、配餐室、棋牌室、健身室、图书阅览室、影视室、医疗室、法律咨询处等一批实用的居家养老服务设施，增加居家养老低保义工服务队、医疗义工服务队、“以老养老” 义工服务队等专业助老服务队伍的人数，通过辖区单位与老人结对子，开展“一帮一”服务，以及为老年人提供家政、医疗保健、法律维权服务等形式，不断丰富居家养老的服务内涵，真正扩大这项关系民生工程的影响力和实用性
另外社区还进一步开展创建“谋岗、创岗”活动，积极采集各部门，各企业，公司等方面的招聘，用工信息，及时张贴发布，另外还利用辖区单位、物业公司的优势，要求他们需要用工，要优先招收社区下岗失业人员，积极取得他们的理解和支持，动员其关心社区就业工作，多为下岗失业人员做好事，办实事，多为下岗失业人员提供就业岗位。除此以外根据失业人员的需求，社区定期、不定期地组织下岗失业人员参加市、区、街道举办的再就业培训班，并在社区内举办岗
前培训班，请有关技术人员来社区授课，帮助下岗失业人员提高技能。尽量使本社区下岗失业人员有一技之长，使他们能成为社会有用人才，通过一系列的工作，积极消除下岗、失业人员大龄就业难的苦恼，让他们放下失业包袱，及时地找到新的工作岗位，提高就业再就业率，促进社会和谐。
7、改善人居环境，促进和谐发展
社区将在今年进一步改善人居环境。加强社区环境综合整治。建立社区绿化档案，做到绿树有人护、绿地有人管。积极开展“创建绿色社区”活动，不断增加社区绿化覆盖面积。积极推进噪声污染、油烟污染、扬尘污染、光污染治理和水资源的再生利用等工作。加强社区机动车辆、非机动车停放管理，维护社区整洁有序，健全社区环境保护管理制度。建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力，对可能发生在社区的所有安全事故的隐患建立挡案，并有相应的处理预案。另外社区今年还经常性大规模地开展环保宣传活动，普及环保知识，增强居民群众环保意识，推行绿色消费，选用清洁能源，配合做好垃圾无害化处理，共同建设美好家园。除此以外，社区还加强各项环保设施建设，在原有的基础上进一步保障社区内建筑功能完善、布局合理，与环境相互协调、相互依存，杜绝违章建筑现象，大力整洁社区中小道路和建筑工地周边地带，整治占绿、毁绿现象；垃圾逐步实行分类处理和袋装化，并配套建有环卫环保设施，污水处理、能源利用等符合环保要求的设施。
三、社区党建工作存在的问题
通过调研发现，党建工作存在一些不足之处。
一是组织工作较难。少数党员年龄偏大，行动不便，有些党员更换电话号码，联络难度增大，给党务生活组织工作带来一定难度。二是党员结构不太合理，干部队伍素质有待提高。年龄结构上，老年党员多，青年党员少的现象还没有得到根本改变；文化结构上，大多数党员是初中及以下的文化，具有高中或中专文化程度以上的很少。同时，结构的不合理导致了大多数党员思想素质落后，缺乏创新精神，对市场经济的灵敏度反映迟钝，缺乏脱贫致富，带领致富的先进党员，后继青年力量不足，大多外出打工创业，与党组织脱离联系。
四、构建大社区党建工作的建议
从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建工作作为一项基础工程摆在首要位置，坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，坚持与时俱进，不断探索和创新服务群众的有效途径。
1、积极做好发展党员工作，优化党员结构。社区党总支（支部）要始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实施能人入党培训计划，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养党员，注意发展年轻党员、女党员，改善社区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，努力把社区党员队伍建设成为汇集各类社区精英的“人才摇篮”。
2、加强培训，进一步提高社区干部队伍素质。各社区不断深化对社情、组情认识，努力拓展促进社区经济发展的新思路，通过组织实用技术培训、提供信息服务、外出参观等形式，不断提高社区党员带头致富、带领致富的本领。积极开展把党员培养为致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把优秀的党员致富能手培养为村组干部的“三培养”工作。普遍采取“选”、“派”、“挂”等形式，加大驻区单位对社区的指导力度，切实加强社区领导班子建设。
第五篇：随着GPS技术的不断成熟
随着GPS技术的不断成熟，带有GPS接收机的种种组合式陆用导航系统又在 不断涌现。GPS系统能提供高精度的实时位置和速度信息，但是GPS接收机抗干 扰性较差，易受接收“窗口”和地形遮蔽影响，在需要获得载车连续的位置、速度、姿态及操纵信息时，只靠GPS是不合适的。一种解决这一问题的有效途 径是把GPS系统和惯导系统进行组合。载车自主定位定向系统采用惯导系统
/GPS组合时，可以利用GPS的位置、速度信息校正惯导系统的积累误差，标定惯性器件，可以在GPS辅助下，‘实现动基座上对准和再对准，缩短对准时间，提高载车机动性。而利用惯导系统的信号作辅助信息可以改善GPS接收机在敌方强干扰信号环境中的抗干扰能力，当GPS信号中断时，惯导系统仍能继续工作，提供高精度的导航信息。对惯导系统/GPS组合导航系统进行的各项试验以及实用表明，这种系统能在几乎所有外场条件下满足陆地导航提出的动态定位、定向和测速精度指标要求。与采用单纯惯导系统相比，这种组合形式具有精度高、可靠性好、成本低、适应性强、快速反应性能好、可采用模块化设计等优点，是目前国外军用车辆导航系统的主要发展方向。
例如:德国和意大利联合开发的EUROLIT系列导航系统，它由光纤陀螺惯导系统和GPS接收机组合而成，此外还包括里程计和控制显示器，在没有GPS进行修正的情况下，用里程计辅助，导航精度为行程的1%;法国“SIGMA30”系统，由一环型激光陀螺捷联惯导和GPS接收机组成，另有里程计供选用，定向精度为0.8mrad，定位精度为5m+行程的0.1%;美国数字化旅的M109A6“侠士”155mm自行炮装备的炮载定位、导航与定向系统，其水平、垂直定位精度均为10m，测方位精度为0.67mrad
组合导航系统通常以惯导系统作为主导航系统，而将其他导航定位误差不随时间积累的导航系统如无线电导航、天文导航、地形匹配导航、GPS等作为辅助导航系统，应用卡尔曼滤波技术，将辅助信息作为观测量，对组合系统的状态变量进行最优估计，以获得高精度的导航信号。这样，既保持了纯惯导系统的自主性，又防止了导航定位误差随时间积累。
惯性导航系统是利用惯性敏感器、基准方向及最初的位置信息来确定运载体的方位、位置和速度的自主式航位推算导航系统。在工作时不依赖外界信息，也不向外界辐射能量，不易受到干扰破坏。它完全是依靠载体自身设备独立自主地进行导航，它与外界不发生任何光、声、磁、电的联系，从而实现了与外界条件隔绝的假想的“封闭”空间内实现精确导航。所以它具有隐蔽性好，工作不受气象条件和人为的外界干扰等一系列的优点，这些优点使得惯性导航在航天、航空、航海和测量上都得到了广泛的运用[1]
在GPS广泛渗透全世界后，美国利用垄断的优势，在军事上提出了导航战的战略方针，即战时抑制民用，关闭敌方使用的GPS功能或施放干扰，以确保己方使用等。
北斗导航系统由我国自主控制，它的研制成功标志着我国打破了美、俄在此领域的垄断地位。而GPS系统则是一个美国军方控制的军用系统，迄今没有任何形式的协议保证中国用户在任何时候都可以正常使用GPS信号，因此显然不能完全依靠美国的GPS信号
卫星定位导航系统是国家信息基础设施之一，也是国家科技水平和经济实力的象征。北斗系统的建成，对于我们这样的社会主义国家，意义十分重大。它打破了美国等发达国家垄断卫星定位导航技术的局面，大大推进了我国信息基础设施建设，提高了我国的经济社会和军事信息化的水平。
北斗系统的应用范围十分广泛，和GPS的应用范围基本相同，GPS有的功能，北斗系统都有。在技术上，北斗系统具有短数据通信功能，有特定优势。
将导航定位的自主权掌握在自己手里，可以不受国外系统的控制，更好地服务于国防安全、国土安全和国民经济建设。
INS是一种自主式导航系统，它不依赖外界信息即可获得载体的姿态、速度和方位信息，抗干扰能力强，而且不向外界辐射电磁信息，隐蔽性好。但随着时间的延续INS的定位误差不断积累，漂移变大。GPS广泛用于地球表面移动目标的跟踪定位，特别是在美国取消SA限制后，GPS可以高精度、实时、连续地实现导航，由于GPS是一种非自主导航系统，在动态环境下或受遮拦时容易出现“丢星”现象而导致定位中断，抗干扰能力低，更新率不高。可以看出，INS和GPS具有很强的互补特性，将两者结合起来将大大提高该武器系统的作战效能。
由于系统内各种误差源的存在，使得系统存在积累误差，从而不能保证系统在较长的工作时间内时钟以较高的精度给出导航参数。在这些误差源中，惯性测量装置的漂移是其主要的误差源，它可以分为确定性漂移和随机性漂移两大类。确定性漂移可以在陀螺使用前通过一定的测量方式和设备对其测试，进而对其补偿。然而随机性漂移的模型是不确定的，无法像确定性漂移那样进行准确的测试补偿，因而成为系统的主要误差源。能否对惯性测量装置的随机漂移进行有效的估计和补偿，是提高组合导航系统精度的重要途径
GPS信息精度是非常高的，那么这种高精度的信息可以用来修正INS，减少其误差随时间的积累。另一方面，利用INS短时间内定位精度较高和数据采样率高的特点，可以为GPS提供辅助信息。从而大大地改善了系统重新俘获卫星信号的能力。
高精度的GPS信息可以用来修正INS，控制其误差随时间的积累。利用GPS信息可以估计出INS的误差参数以及GPS接收机的钟差等量。另一方面，利用INS短时间内定位精度较高和数据采样率高的特点，可以为GPS提供辅助信息。利用这些辅助信息，GPS接收机可以保持较低的跟踪带宽，从而可以改善系统重新俘获卫星信号的能力。
惯性导航系统是一种利用安装在运载体上的陀螺仪和加速度计来测定运载体位置的一个系统。通过陀螺仪和加速度计的测量数据，可以确定运载体在惯性参考坐标系中的运动，同时也能够计算出运载体在惯性参考坐标系中的位置。不同于其他类型的导航系统，惯性导航系统是完全自主的，它既不向外部发射信号，也不从外部接收信号。惯性导航系统必须精确地知道在导航起始时运载体的位置，惯性测量值用来估算在启动之后所发生的位置变化。
点击咨询 