028开创非公企业工会工作新局面的积极尝试

第一篇：028开创非公企业工会工作新局面的积极尝试

开创非公企业工会工作新局面的积极尝试

【内容摘要】构建社会主义和谐社会，离不开劳资关系的和谐；建立非公企业劳资和谐关系，离不开各级工会组织的努力；工会组织要发挥作用，工会主席担负着重要的责任。近几年来，全国不少地方尝试采取通过合法的民主选举程序，向非公有制企业直接委派职业工会主席，这是各级工会组织为了更好地履行维护职工群众合法权益、促进企业劳资关系走向和谐的历史使命而进行的一个积极探索。本文就直派职业工会主席的缘由、作用、面临的困难和问题及其对策，谈谈个人看法，提出一些建议。

【关键词】非公企业 工会主席 直派

维权难催生工会主席职业化

近些年来，我国非公有制经济呈迅猛发展之势。据统计，非公经济产值已占据全国产值的半壁江山；非公企业已占全国企业的绝大多数。根据形势的发展变化，最大限度地把这些职工组织到工会中来，是一个关系工会自身存亡和党执政基础能否稳固的大事。正是基于这样的认识，这些年来，各地工会积极在非公企业建立工会组织，发展会员。非公企业工会组织数量在各地已达90%左右，会员人数基本上占了各地工会人数的绝大多数。

但非公企业工会在数量上的扩张并不意味这些工会的工作没有问题。实际上，非公企业工会工作目前正遇到重重困难、问题，面临严峻挑战。反映比较突出的就是“三难”：组建难；开展活动难；维权难。致使许多工会组织变成 “有庙无神”、有名无实的“空壳会”，工作处于瘫痪或半瘫痪状态，不能切实发挥工会协调劳动关系、维护职工权益、促进企业发展的职能作用。相当多的非公企业工会自身组织体系不健全，工作不活跃，作用不明显，维权不到位。

非公企业工会之所以产生“三难”，特别是维权难，一方面，是因为处于强势地位的资方为追求企业效益，时常侵犯员工的合法权益；另一方面，是由于非公企业工会尤其企业工会主席受制于企业。

要从根本上解决上述难题，必须打破工会对企业的寄生和依附关系。一方面，应该修改工会法，按一定标准强制向企业收缴工会经费，使工会在经费来源上得到切实的保障，并相对脱离于企业的控制；另一方面，推行工会主席的职业化，使工会主席摆脱 对企业的依附，在人事、经济上完全独立，工作不再受制于企业。只有工会组织的财政来源和人事任免权独立于企业、工会主席摆脱对企业经济和人事关系的束缚之后，工会才能真正成为劳方利益的代表，从根本上解决不敢维权、难以维权的问题。向非公企业派驻职业工会主席，无疑是非公企业工会打开工作困难局面的一个创新，也是从根本上破解工会维权难题的关键环节。

直派职业工会主席的创新意义和突出作用

区别于传统的基层工会主席，职业工会主席最明显的特性在于他从事工会工作的专门性或称单一性，因此，向非公企业直派职业工会主席，所产生最直接的作用就是使工会主席在人事上、经济上是独立的，不依附于企业，他的工作不受制于企业老板，他能够在代表职工与老板的利益博弈中，与老板平等地站在同一平台上，并掌握着很大的主动性，不再出现“角色冲突”、瞻前顾后、畏首畏尾的尴尬。

过去，我国工会的基层工会对企业的依赖性非常大，不仅工会的人员、经费要指望企业拨付，而且往往工会主席也是来自企业方的代表。在这种“非常态”之下，我国工会维权出现了难以逃脱的悖论。一是缺乏维权的内在动力，甚至倾向于企业一方；二是人事和经济上对企业的依附，导致工会组织缺乏独立性，发生劳资纠纷时很难超越自身利害关系而全力维护工人利益。因此，工会主席职业化，其工资补贴与企业脱钩，无疑是让其挺直腰板的一个前提。正所谓只有“不端企业饭碗，不看老板脸色”，才能有与老板叫板的勇气，才能挺直腰板，为职工维权，理直气壮地为职工权益“鼓与呼”。

直派职业工会主席，不仅可以加大了维权的力量，而且，还能增加工会人力，全面推进非公企业工会的各项工作。职业工会主席通过向社会公开招聘，组织考核，民主选举的程序，具有管理、执行、办事的职业素养，而且作为专职人员处理工会日常工作，使工会的事时常有人管、有人想、有人问、有人负责，这就从组织上保障工会各项工作得到落实。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”决定的因素具备了，工会的各项业务，何愁无人理、无人办、无人落实？

再者，直派职业工会主席，还便于贯彻上级工会的意图，向上级工会反映基层群众的问题和呼声，使企业工会真正成为沟通工人群众与上级工会的桥梁。由于职业工会主席在行政上隶属于上级工会，是上级工会派到企业的，向上级工会负责，因此他的到任工作，使上级工会的方针政策和工作部署在基层工会的贯彻落实成为可能。

此外，直派职业工会主席，还起到调节劳资关系的作用。社会主义社会企业员工的利益与企业主的利益并不完全是冲突的，劳资双方既是管理与被管理、更是互助合作 的关系，企业经营的好坏，关系到双方的利益。而职业工会主席是上级工会下派的代表，他应该处于比较好的协调双方利益的位置。企业工会通过在企业员工中开展群众性的经济技术活动，促进企业健康快速发展。应该说，职业工会主席，在配合企业经营发展上发挥着重要的作用；在沟通联络工人群众与企业主方面，也能起到桥梁和纽带作用。

直派职业工会主席，是加强基层工会建设的一种新做法，是对长期以来一直沿袭的工会运作模式的一个新突破，是工会干部体制的一种改革和创新，是打开非公企业工会工作局面的一种积极的尝试，它对促进我国工人运动、工会建设的发展，具有一定的历史进步意义。当然，它只是扭转当前基层非公企业工会工作艰难的局势的一种探索，值得肯定，但不是全部的手段，不能对它期望过高。

工会主席职业化仍有许多问题

向非公企业直派职业工会主席，为这些企业的员工群众维护自身合权益提供了有利条件，但是新生事物开始总会有一些不完善的地方。当前在推行工会主席职业化过程中，也会遇到一些现实的和可能出现的困难和问题。

其一，对一些本来劳动关系还是比较和谐的非公企业，可能因为上级工会派驻人员，劳资关系反而变得紧张。由于工会有了专职人员，开展工会活动有所增加，势必会挤占企业的劳动时间，增加企业的成本开支，而且上级工会来人，会使企业主感到是“冲着自己来的”，可能会产生一种抵触情绪，久而久之，如果处理不好就会产生隔阂，乃至发生冲突，矛盾激化。这种主观与客观相矛盾而造成的结果，有违构建和谐的企业内部关系的初衷。

其二，直派的职业工会主席，与企业没有人事经济关系，不受制于企业，因而能理直气壮地为工人群众维权，但是，他的身份既独立于非公企业，同时也与工人群众没有直接的共同的利害关系，在心理上在客观上与工人存在着距离。会让工人感到工会主席是“外来人”，而工会主席本身存在的这种独立，也会觉得工人的问题不一定是自己的问题，因而他可能不会深切了解职工的痛苦和烦恼，当自身的权益未受到侵害时，他不可能完全感同身受，全心全意地为其他受害的工人群众维权。

不仅如此，职业工会主席虽然是上级工会派遣而来的，但上级对他的管理经常只能 “遥控”。从某种意义上说，他与其主管——上级工会之间，也存在着相对的独立。因而，这种管理体制本身的局限，未必能使职业工会主席会时刻把为工人维权当作自己的使命。

职业工会主席这种“三不管”的出身，同样也是他自身的弱点所在。我国职业工 会主席的薪酬津贴虽然也来源于工会经费，但这种领取方式使他们感到仅仅是领取职业收入，未必有受雇于工人会员、要为工人会员说话办事的责任感和事业心。换言之，直派职业工会主席的机制，仍未使职业工会主席吸取和增添了与侵权老板博弈的“底气”——工人自身的力量；而这一力量，恰恰是取得斗争胜利的决定因素。

其实，上级工会任命企业工会主席的做法，仍是自上而下的传统管理模式，这种体制性探索并未触及到工会变革的实质——即工会主席的底气，不能靠上级机关的撑腰，而应该来自工会组织内部员工的大力支持和声援。况且，应该看到，职业工会主席毕竟是离开机关在基层工作，上级工会组织难以像对工会机关干部一样对他们进行管理、监督、约束、指导。

其三，企业依然掌握工会经济命脉，工会依然摆脱不了软工会的命运。依据《工会法》的规定，工会的经费，主要来自建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的2%所拨的经费，这意味着，即使是上级工会派来了专职工会主席，但企业工会组织要维持正常运转，还得依附企业，看企业主的眼色。

其四，履行为工人维护合法权益的职责，职业工会主席必须具有高度的为工人会员说话办事的责任心和使命感，具有不怕艰难和危险的勇气；工会工作是一种社会工作、政治工作，它需要工会干部具有较高的政治水平、政策水平、法律水平以及较强的群众工作、组织工作能力。职业工会主席虽然在经济和人事上不依附于企业老板，但一些不法的老板既然可以收买、拉拢政府官员以售其奸，又何尝不能利诱、俘获职业工会主席来为他们做事？过年过节给职业工会主席发放一些慰问品、平时给些礼品恩惠、由于工作的关系请吃请喝、与职业工会主席称兄道弟，这些都可能使职业工会主席在维权当中坐歪屁股、站错立场，以致堕落为工贼；对非公企业工会工作而言，职业工会主席面临的是新的领域、新的差使，而处理纠纷、进行维权等都是法规性、政策性很强的工作，应该看到，部分职业工会主席素质不高、能力不强、法律政策水平不高、做群众的组织工作的能力不强，缺乏知识、经验和才干，这些都会造成工作上的被动。

其五，作为把为职工维权作为基本职责的群众组织有领导人，职业工会的主席为职工维权，等于是为自己维权，是一种“自我保护”，是劳动者自己的事；在处理权益纠纷当中，工会只能作为博弈当事双方中的一方——劳动者一方，而不可能作为公证员、裁判员而拥有裁决权和执行权。保护公民合法权益不受侵害，应该是国家执法部门的事；主持公道应是社会管理者的责任。没有权力机关的监控，没有来自社会的强制力量、公证力量和具有审判权利机构的力量，职工的合法权益是难以得到应有的保护的。因此，直派职业工会主席，仅仅是维权的一种手段、一种力量，而不可能是全部手段、全部力量。对于工会的维权、职业工会主席的维权，仍具有一定的局限性。

其六，直派职业工会主席需要大量的经费。现在非公企业成千上万，给每家非公企业工会都下派职业工会主席是不现实的。应该说，能够向非公企业直派职业工会主席的，现在只是少数，将来也不会是全部；但是，侵权与维权的矛盾，在各地的非公企业中，却是普遍存在的。

破解直派职业工会主席难题的对策

针对在直派职业工会主席的实施过程当中已经出现和可能出现的问题，我们必须采取相应的对策，以使这项旨在打开非公企业工会工作局面的事业能够成功推进。

首先，必须依照《工会法》和《中国工会章程》，招聘推荐职业工会主席的候选人，并按法定的民主程序，选举产生进而聘用职业工会主席。保证直派职业工会主席产生的合法性。采取面向社会公开招聘，优秀工会组织员优先的办法，确定人选，经试用、考核合格后，按照工会章程规定的组织程序推荐在非公企业工会中进行选举；试用一定期限，履行民主程序担任工会主席后，与上级工会签订聘用协议。基层工会所在单位行政负责人、行政主要负责人的近亲属、上年度本企业股权分红收入超过工资收入的人员，不得提名为工会主席、副主席候选人。这样既能保证选拔到较优秀的人才，并从一开始就能使职业工会主席置于群众的监督之中。

其次，要把直派职业工会主席与建立非公企业的联合工会或工会联合会结合起来。实践证明，为了避免职业工会主席受制于某个非公企业，有必要在单个的非公企业工会的上一级工会组织设置职业工会主席，这样可以提升职业工会主席的级别地位，确保工会主席在与企业主对话中处于高屋建瓴的位置。在维权的斗争平台中，力量均衡的博弈才会使维权成功成为可能。而且，在多数非公企业工会会员人数过少的情况下，在工会联合会中设置职业工会主席比较现实。

再者，建立完善有效的职业工会主席的管理机制。主要的，要制订出对职业工会主席的约束监督制度，要建立职业工会主席工作目标责任制，明确其工作标准，实行严格的检查汇报制度，加强对工会主席的检查、考评。要从职工会员、上级工会、同级党组织三个方面来加强对工会主席的监督约束。另外，要从制度上使职业工会主席与职工会员之间形成一种唇齿相依的关系，使工会主席与工人群众同呼吸，共命运；维权工作做得好，工会主席继续“上岗”，做得不好，工会主席就“下课”。通过任职前公示、任职中量化考核、民主测评，由会员群众决定工会主席的任免、去留，废除工会主席任职 终身制。

要建立职业工会主席的培训教育机制。强化政治理论、劳动法律法规、工会业务知识、经济理论、组织协调方法、谈判公关技巧、语言文字知识和能力的培训。要把培训灌输与个人自学结合起来，使职业工会主席尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，进入角色，开展工作。职业工会主席没有水平和能力，是无法在艰难、复杂、甚至险恶的维权斗争中取得胜利的。

还要注意建立完善职业工会主席的权益保障机制。除了要制定他们的工资福利待遇标准并建立他们的工资增长、社会保险机制和奖励制度及保障他们的办公设施、经费之外，主要的，上级工会一定要切实按照全总制定的《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，做好职业工会主席的保护和工作保障工作，做他们的坚强后盾。

此外，作为职业工会主席，在基层一线工作中，一定要紧紧依靠工人群众，紧紧依靠上级工会，依靠当地的党组织和政府，依靠执法部门，不怕困难，不避艰险，在维护工人群众合法权益中要敢于挺身而出，顽强抗争；遇事要多请示、多汇报。

职业工会主席在非公企业基层工会工作中，要争当促进社会和谐的行动楷模，以构建社会主义和谐社会作为自己的工作目标，为构建和谐的劳动关系而竭尽全力。非公企业里的劳资矛盾属于人民内部矛盾，处理这些矛盾要坚持“团结——批评——团结”的方针，采取民主协商、说服教育、依法办事、以理服人的办法，尽力平息纠纷，避免激化矛盾，做到全心全意为工人群众说话办事，满腔热情为发展非公经济出力。

第二篇：紧贴中心 积极作为奋力开创教育工会工作新局面

紧贴中心 积极作为奋力开创教育工会工作新局面 2010年县教育工会在教育局党委的重视领导下，在上级工会组织的支持指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习、贯彻党的十七大精神，紧紧围绕教育改革发展大局，着力加强工会的组织建设、作风建设、能力建设、着力提高工会组织教职工、宣传教职工、教育教职工、服务教职工的能力，着力在依法维权源头参与上下功夫，着力提升工会工作整体水平和工作实效，团结、动员、带领广大教职工共同构建和谐校园，打造校园文化，为蚌埠教育健康、和谐发展，为蚌埠教育教学质量的提高，做出了积极有效的贡献。现将2010年上半年的主要工作汇报如下：

一、抓理论学习，提升素养。

1、坚持例会制度，不断提高工会干部的政策理论水平。教育工会坚持每月召开一次全系统工会专职干部例会，通过例会形式学习有关法律法规，传达上级文件，布置有关工作，交流工会信息。例会地点以基层单位为主，每月1家单位，既使工会干部之间加强了交流和学习，也以此进一步加强了基层党政对工会工作的了解，赢得了基层党政领导对工会工作的重视和支持。今年，教育工会共举办了学习例会6次，工会干部出勤率达到99%，为提高教育系统工会干部的整体素质提供了扎实的工作平台。

2、坚持参加各级培训班。培训班是加强学习、提升工会干部理论素养的重要渠道。教育工会积极参加省、市总工会举办的“工会干部岗位培训班”、“工会帮扶管理系统软件升级培训”、“工会财务制

度培训”以及省教育工会组织的工会干部培训班等，通过培训，增强了做好工会工作的历史使命感和工作责任感，提高了业务水平,拓宽了工作视野,也进一步优化了自身知识结构,提升了自身的理论素养。

3、为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神、中国工会十五大、安徽省工会十二大精神，围绕普教系统面临的新情况、新问题，深入开展调查研究，坚持以理论创新推动工作创新，促进教育工会工作迈上新台阶，市教育工会举办了论文征集活动，共收到全市各级教育工会组织的论文20多篇，参加了全省的论文研讨会，获得好评。

二、抓机制保障，依法维权。

1、做好源头参与，拓宽民主渠道，进一步健全和完善教代会制度。2010年上半年市教育工会重点调研了民办学校的教代会建设，对蚌埠市民办学校工会工作有了一定的了解，为今后一段时间加强和促进民办学校教代会制度的落实做好了前期的准备工作。

2、做好源头参与，加强民主管理，继续推行校务公开制度。各级学校工会积极参与学校的民主管理、民主监督。特别是今年实行义务教育阶段教师绩效工资以来，30%的奖励方案以及同一学校中非义务教育阶段的教师工资平衡问题成了教职工关心的热点和焦点。在市教育工会的积极争取和努力下，市教育局专门下发文件，就这两项工作指出，30%的奖励方案以及同一学校中非义务教育阶段的教师工资制定方案必须经过学校教代会通过执行。这样一来，一方面加强了对教师的维权，另一方面，也显示出工会组织在学校民主管理中发挥着不可替代的作用。此外，教育工会坚持开展的每年一度的教代会民主评议领导干部工作受到了省教育工会的好评

3、关心教职工的身心健康，维护教职工合法权益是工会组织的四项基本职能之一。市教育工会召开了“职工互助保险现场赔付仪式及培训座谈会，为出险的教职工现场赔付19200元，最大限度的维护了教职工的权益。机关工会还召开了庆祝“三八”国际妇女节座谈会，为机关职工进行健康知识座谈。

三、抓品牌工作,推动创新。

1、建立健全“送温暖”工作机制，为教工多办实事、好事。按照节日慰问和日常慰问相结合的方式，认真开展“送温暖活动”。一是开展“一日捐”活动。市教育工会强化工作责任感，加大宣传力度，改进工作方法，在规定时间内，圆满了完成捐款任务，捐款总数超过10万元。二是慰问困难教职工。2010年元旦、春节期间积极筹款3万多元，救助、看望特困和住院教职工100多人。建立并完善了困难教职工档案，并对全国工会系统的电子困难教职工档案进行了梳理重建，建立健全电子档案200多份。同时对有关学校上报的2名临时困难职工给予救助每人1000元。

2、职工文化活动丰富多彩，为教职工搭建强身健体、展示才华的舞台。工会的活力在于活动，为活跃教职工业余生活，展示蚌埠市教师队伍的综合素质和风采，提高工会组织的凝聚力，除了组织基层工会开展教职工参与面较大的校内文体活动外，对市总工会举办的全市性活动，教育工会都能克服人少事多等困难，积极组织教职工参加，并且十分注意在活动中发挥教育系统优势，宣传、树立教育工作者的形象，精心设计，认真实施，在取得不错成绩的同时，均获得优秀组织奖。

1、组织参加了蚌埠市第十三届“中国联通精彩在沃杯”职工登

山比赛，获得优秀组织奖。

2、组织参加了市直机关乒乓球比赛，获得女子团体冠军。

3、参加市直机关举办的职工篮球赛。

4、积极组织参加全市工会优秀调研报告比赛，获得优秀组织奖。

5、积极组队参加了蚌埠市“体彩杯”元旦长跑比赛.经过全体队员的顽强拼搏,取得了较好的成绩,东海一小的陈宏玲获得女子组第一名的好成绩。

6、联合蚌埠高校举办了“与春天有约”大型青年联谊活动，受到青年教职工的热烈欢迎和积极参与。

4、宣传教育、树立典型。市教育工会注重宣传工作的落实，多次在各大媒体和各种宣传渠道报道教育工会的工作活动，树立教育的良好社会形象。蚌埠教育网上的信息刊登数量在各科室中名列前茅。市教育工会还注重加强女性典型的培养和树立。“十年磨一剑”，推荐蚌埠三中张红洁顺利当选“全国先进工作者”，赴北京参加全国“五一”表彰大会，受到党和国家领导人的接见。这也是蚌埠市教育系统十五年来的在此奖项中的最高荣誉。

四、抓组织建设，强身固本。

1、加强组织建设，上半年督促指导安徽科技贸易学校和安徽电子信息技术学院顺利完成教代会换届。及时调整了市教育工会经费审查委员会人员。市教育工会召开二届六次全会，表彰了省、市两级先进女教职工工作先进集体和个人。蚌埠三中荣获安徽省女教职工工作规范化示范单位；蚌埠二中、蚌埠九中荣获安徽省女教职工工作先进集体；蚌埠第十二中学李存如、蚌埠进修学校胡晓琴、安徽电子信息技术学院江敏玲、蚌埠湖滨实验学校吴宏荣获安徽省女教职工工作先进个人，怀远五中陈真、蚌山区东海一小王宗米、蚌山幼儿园王桂林、蚌埠职教中心黄梅荣获安徽省先进女教工光荣称号。市教育工会还进一步建立健全市教育工会的相关工作组织制度。

2、加强工会干部队伍建设。教育工会对上的工会工作进行全面考核，对目标考核优秀的单位进行了表彰，进一步规范了工会工作，激发了工会干部的工作责任心和事业心。

第三篇：提高自主创新能力 开创企业工会工作新局面

党的十六届五中全会指出,全面贯彻落实科学发展观,必须提高自主创新能力。在广大职工中开展的群众性经济技术创新工程活动（以下简称“创新工程”），调动企业职工积极性和创造性，增强企业自主创新能力的重要举措；是适应当前形势，抢抓发展机遇，推动企业科技进步和产业升级，增强市场竞争能力的重要载体。同时，也是开拓企业工会工作新局面的有效切入点。为此，必须进一步激发职工创新热情，深入开展“创新工程”活动，努力提高自主创新能力，开创企业工会工作新局面。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全]

一是要进一步提高对开展“创新工程”活动重要性和必要性的认识

随着市场经济的进一步建立和完善，各企业得到了快速健康发展。然而，各企业中人才资源缺乏、科技含量偏低等因素，已成为影响企业长足发展的一个重要瓶颈。因此，在企业中开展“创新工程”，是工会履行建设职能，服从服务于经济工作大局，开创工会工作新局面的重要举措和有效切入点，是加快职工队伍知识化进程，维护职工合法权益的迫切需要，这必将推动企业进一步做强、做大、做优，实现经济新跨越。因此，各级工会要统一思想，提高对开展“创新工程” 重要性和必要性的认识，把“创新工程”作为贯彻落实全心全意依靠工人阶级的具体体现，作为尊重劳动、尊重创造、尊重知识的具体体现，作为促进经济发展的强大动力，继续深入开展。

二是要加强宣传，营造“创新工程”良好氛围。要引导教育广大职工转变观念，树立和增强经济技术创新意识。同时，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和各类宣传阵地，广泛宣传开展“创新工程”的意义，宣传在“创新工程”中涌现出来的先进典型和创新成果，激励广大职工投入到全面贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的实践中来，不断扩大其社会影响力，为深入实施“创新工程”创造良好的社会氛围。

三是要认真调查研究，坚持分类指导。各级工会要深入基层、调查研究，注重研究企业实施“创新工程”中遇到的新问题，并根据企业的不同特点，分类指导。要走科技兴企之路，突出创新、创先、创优。同时，还要抓住企业和员工共同关心的问题，围绕企业的发展目标，针对企业发展的难点、重点问题开展活动。

四是要建立和完善开展“创新工程”的激励机制。工会要主动会同政府有关部门和企业领导研究和制定“创新工程”的表彰、奖励办法，充分发挥劳模、技术能手、能工巧匠等在“创新工程”中的骨干作用。对在活动中取得优秀成果的员工，在其待遇上应予以倾斜，扩大激励效果。

五是要整合资源，加强教育培训工作，努力提高职工素质。要充分利用社会各类教育资源，培养适应现代化科学技术发展要求的知识型人才。同时，还要以岗位练兵、技术比武等为有效载体，开展各种形式的竞赛活动，构筑企业员工施展才华、提高技术素质的平台，培养和造就一批适应社会主义市场经济发展要求的一专多能的复合型人才，促进人才资源向人才资本转变。

六是要切实加强对“创新工程”的领导。实施“创新工程”是一项系统工程，意义深远，内容丰富。因此，要高度重视、加强领导，统筹规划，常抓不懈，形成党委领导、行政支持、工会牵头、全社会参与的良好工作格局，做到组织落实、责任目标落实和措施落实。要努力探索“创新工程”活动的新形式、新内容，为创新活动丰富内容、增添色彩，极大地调动和保护企业职工参与“创新工程”的积极性和创造性，推动企业发展。

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第四篇：践行科学发展观__开创工会工作新局面

践行科学发展观

依法履行职责

源头发挥工会作用

——关于新时期发挥工会作用的思考

市人大常委会副主任、市总工会主席 黄太春

随着经济社会的快速发展，工会更加受到党委、政府、社会及广大人民群众等各层面的重视，在社会建设中所承担的职责和发挥作用的不可替代性越发凸显。党中央提出科学发展观，对于在社会主义市场经济条件下，深入开拓工会工作，全面推进党的工会工作具有重要的指导意义。如何更加准确理解、把握和运用科学发展观，源头发挥工会作用，走中国特色社会主义工会发展道路，是新时期工会工作者必须认真研究的重要课题。

一、源头发挥工会作用是新时期社会发展的必然要求

中国工会在革命年代做出了巨大贡献，虽然在计划经济时期所处的角色比较模糊，但随着社会主义市场经济体系逐步成熟完善，工会所应担负职责越来越明朗，在社会主义建设事业中的地位越发重要，要求工会发挥作用成为各方面的共识。

从党的主张要求讲，工会是党领导下的职工自愿

结合的工人阶级群众组织，工会工作是党的工作的重要组成部分，工会必须为实现党的各个历史发展阶段的战略任务而奋斗。为解决经济社会发展中面临的新矛盾、新问题，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等重大战略思想和战略目标，党领导建设社会主义事业指导思想和奋斗目标发生变化，工会工作也必须与时俱进，开拓创新。党中央在中国工会十五大上明确指出：“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分”，特别强调了“三个不能”，即工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设的主力军作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变，要求各级党委“要把更多资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办”，这都体现了党对工会工作的高度重视，对工会发挥作用的殷切希望，为工会更好地开展工作提供了强大的动力和支持。工会组织和工会干部一定要增强政治责任感和大局意识，从政治高度去认识新时期源头发挥工会作用的重大意义，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业而奋斗。

从法律规定的要求讲，工会有专门一部法律《工

会法》，后经两次修改，新修改的《工会法》是在我国建立和完善社会主义市场经济体制，政治、经济和社会状况都发生巨大、深刻变化的新形势下颁布实施的，其开宗明义：“为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法”，并对工会的性质、任务、权利、义务、活动准则、组织原则等重大问题做了明晰规定，从法律制度层面确定和保障工会在新时期国家政治、经济和社会生活中的地位，主要是为了更好地发挥工会在现代化建设中的作用。工会干部要不断加强法律素养，从法律角度增强对工会职责的理解，利用好法律赋予的权利，依法忠实履行职责，充分发挥工会源头作用，实现工会存在价值和使用价值，保障《工会法》贯彻实施。

从广大职工群众需求讲，以人为本，是科学发展观的核心，体现在工会工作上，就是以广大职工群众的根本利益为本。市场经济条件下，资本处于强势，劳动力处于弱势，职工权益不可避免受到不同程度侵犯，尤其在社会主义市场经济初级阶段和转轨时期，职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、职业培训等方面权益得不到保障的现象比较突出，同时，也伴随着部分职工下岗失业、生活困难等状况的

出现，维护职工合法权益、为困难职工排忧解难比以往任何时期都显得重要和紧迫。此外，广大职工在关注经济权益的同时，更注重政治、文化、健康和个人的全面发展等方面权益，要求有尊严、体面劳动，这些，都对工会工作提出了新的更高要求。针对新情况、新问题，工会要加强调查研究，切实了解新时期职工真实想法、真正需求，不断加大工作改革创新力度，充分发挥工会源头作用，努力满足广大职工需要。

二、源头发挥作用是工会新时期工作的一项中心内容

《中国工会章程》明确规定，中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。由此可见，中国工会具有三大重要作用：党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的社会支柱作用、维护职工权益的代言替行作用。这三大作用有着具体丰富的内容，需要工会干部理解深，把握透，在实践中细化具体化。

第一，要发挥桥梁纽带作用。“工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，这一定位决定了工会在党与广大职工沟通之间具有着不可替代性和双向性。一方面，工会要坚持党委领导，作党委的宣传队和播种机，充分发挥工会联系职工密切的组织优势，善于做职工的思想政治工作，及时准确把党委大政方针、阶段性目标和任务传达到广大职工中，力争各行各业职工都能够正确理解、接受和支持，把职工思想有效地统一到党委决策上来，使广大职工更紧密地团结在党委周围，充分起到凝心聚力作用，不断巩固党的执政基础。另一方面，工会要坚持代表职工利益，作广大职工的代言人，经常深入到一线职工中进行调研，体察职工的所思、所想、所愿，对职工的思想动态进行认真研究和归纳整理，真实迅速把职工诉求向党委汇报，为党委决策提供有据可依的第一手资料，从决策层面保障职工利益。工会切实做好了桥梁纽带工作，做到上情下达、下情上达，职工和党委的关系会更加融合，党委会更进一步重视和支持工会工作，为工会发展提供更多的资源和手段。

第二，要发挥社会支柱作用。《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利……协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权”。发展与稳定是当代中国社会的两大主题,工会在党领导下协助人民政府开展工作，就要围绕中心，服务大局，坚持积极服务发展第一要务，主动担当社会稳定第一责任，切实发挥组织优势，依法组建

工会和发展会员，不断创新工会组建形式，突出抓好非公企业工会组建的数量和质量，把包括进城务工人员在内的广大职工组织到工会中来，充分发挥工会的组织、教育、引导作用，努力培养造就“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）“三型”（知识型、创新型、智能型）铁人式职工队伍，团结动员广大职工作发展与稳定的主力军。引导广大职工在发展中作主力军。职工的素质水平直接决定着发展的速度和质量，工会要把提升职工队伍素质作为长期战略任务来抓。要提升职工思想道德素质，坚持用社会主义核心价值体系教育职工，用科学发展观武装职工，让职工充分认识到，只有发展才能维护工人阶级的整体利益和职工的具体利益，实现共建共享，从而保护好、调动好广大职工群众投身发展的积极性和主动性；大力弘扬劳模精神，积极培养、宣传、爱护和服务劳模，努力营造“崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、服务劳模”的良好社会氛围，以劳模精神引领职工，进一步增强广大职工投身发展的主人翁意识与创造活力。要提升职工科学文化素质，培养和激发职工学习兴趣、热情，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，探索采取建立职工书屋等有效措施，千方百计为职工读书自学创造各种便利条件;加强职工文化和企业文

化建设，大力推进富有工会特色的文化事业，努力创建和开展适应企业发展需求与职工精神文化需求的企业文化和职工文化活动，不断满足职工精神文化需求，使广大职工以更加昂扬向上的精神风貌投入到发展中。要提升职工技术技能素质，以创建“工人先锋号”为主要载体，积极组织开展以产业结构调整、节能减排为重点的群众性发明创造、技术革新和劳动竞赛活动，引导职工参与企业技术、管理、经营等方面革新;广泛开展群众性职业技能培训，保障职工培训措施、培训经费、培训责任“三到位”,努力提高职工技术技能水平和技术创新能力。要提升职工民主法制素质，广泛开展多种形式的法制宣传教育，积极推进法制宣传教育下基层、进企业、进班组，教育职工学法、懂法、用法、守法，增强职工民主参与、民主管理和民主监督的法律意识，营造和谐劳动关系，构建和谐企业。要提升职工的健康安全素质，加强职工安全生产等相关法律法规培训，发挥班组作用，引导职工从“要我安全”转变为“我要安全”，掌握自我保护、自我防范、紧急逃生等基本安全常识，增强职业病防治与安全生产能力；倡导“认真工作、快乐生活”理念，引导职工提高身心健康意识，动员职工积极参与全民健身活动，不断增强职工身心健康。引导广大职工在稳

定中作主力军。工会要加强职工形势教育，不断创新思想政治工作的内容和形式，切实提升职工对形势的判断力，充分认识发展与稳定的关系，引导职工识大体顾大局，正确对待利益关系和利益格局的调整，把握眼前利益与长远利益的关系，自觉维护安定团结的社会政治局面，促进社会稳定和谐。

第三，要发挥维护职工权益的代言替行作用。贯彻科学发展观，就要牢固树立以职工群众为本的思想观念，坚持“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的工作理念不动摇，把维护职工合法权益作为工会的中心工作，努力做好职工的“五人”。要当好职工的贴心人。要按照十七届四中全会要求，大兴密切联系群众之风，到职工最需要的地方去，倾听职工心声，关心职工安危冷暖，透彻了解职工在想什么、盼什么、忧什么，协助党委和政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工感受到党和人民政府的温暖。要当好职工相对矛盾的化解人。工会干部要经常深入到职工群众意见多的地方，理清职工反映的问题，对由于现实条件而暂时无法解决的要求，要向职工做好解疑释惑工作，取得理解，对个别不合理的要求，要耐心做好解释说服工作，澄清职工思想认识上的误区，使职工正确理解接受，做到善于

化解矛盾不激化矛盾。要当好职工诉求的代言人。工会干部要始终活跃在职工当中，对侵犯职工合法权益的行为，要及时予以制止并及时提醒职工；对因侵犯职工合法权益引起纠纷的，要第一时间参与其中，找出矛盾焦点，主动代替职工通过依法有序的渠道与相关单位协商解决，做到既有效维护职工合法权益，又杜绝访闹人民政府、企业的现象发生。当好职工困难的帮助人。工会要把下岗失业企业职工、生产经营困难企业的职工、失地进城务工人员作为重点帮扶对象，通过整合社会资源，搭建政府支持、社会配合、工会运作的帮扶体系。要推进扶能脱困，根据市场需求，为困难职工及其子女提供培训机会，教给职工生存技能，鼓励职工促进自主择业，实现自我脱贫；要强化培训防困，加强在岗职工培训，提高职工职业转换能力和自我生存能力；要推进长效扶贫，建立健全困难职工和零就业职工家庭档案，采取设立困难职工超市等长效性帮扶措施，结合大病救助、金秋助学等时效性送温暖活动，推动济贫解困工作的经常化、制度化，切实让困难职工享受到改革发展成果。当好职工合法权益的维护人。工会要以发展和谐劳动关系为主线，源头维护职工合法权益，构建和谐企业。要源头维护职工劳动经济权益，集中力量推动《劳动合同法》等

法律法规的贯彻落实，配合人民政府规范企业用工行为；采取工资平等协商和签订集体合同等方式，推动企业建立健全职工参与的收入分配机制、工资正常增长机制和支付保障机制；以基本养老、基本医疗等保险制度为重点，督促用人单位依法为职工缴纳各类社保基金，促进企业经济关系和谐。要源头维护职工民主政治权利，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化厂务公开，畅通职工民主参与渠道，让职工事前、事中、事后全过程参与企业的民主管理，真正落实好职工的知情权、参与权、表达权和监督权，保障职工的民主权利，促进企业政治关系和谐。要源头维护职工的安全生产权益，配合政府加强企业安全生产监管，督促企业全面落实安全生产相关规定，促进企业生产与安全关系和谐。上级工会要围绕和谐劳动关系，指导、支持、监督企业工会开展工作，促进劳动关系和谐企业建设，推动企业发展，实现职工与企业的双赢。同时，要注重进城务工人员维权建设，与政府相关部门密切配合，做到“四管”，即管及时发放工资，管安全防护设施设备齐全，管生活条件保障，管按时足额缴纳社会保险，让进城务工人员在城市有更好地条件工作和生活。

三、源头发挥作用是工会新时期能力的一次全面

检验

政治路线确定之后，干部就是决定因素。新时期工会要改进形象，提升地位，夯实存在的群众基础，必须以解放思想、开拓创新的精神加强工会自身建设，不断强化工会干部源头发挥作用的思想、行动和成果，努力创建学习型、服务型、创新型工会组织，打造一支高素质工会干部队伍，为源头发挥工会作用提供坚实的组织保障。

一是强化源头发挥作用的思想。思想支配行动。工会干部只有不断提升对工会工作的认识，才能积极主动投入到工会事业中。要坚定做好工会工作的信心，坚持和依靠党的领导，努力克服工会身单力薄、作用不大、工会干部低人一等的片面意识和自卑心理，自觉运用科学发展观来看待工会工作，既要正视工会现阶段存在的困难，也要看到工会工作发展难得的机遇期，充分认识到工会工作大有可为、大有作为，热爱工会工作，珍惜岗位资源，全心全意服务职工，依靠职工，抢抓机遇，奋发有为，用有为重塑形象，用有为实现有位。要增强做好工会工作的责任心，在其位要谋其政，有岗位就有责任。工会干部要有强烈的事业心和责任感，想问题、办事情都要从大局出发，从职工群众利益出发，不图名利得失，不计亲疏荣辱，勤奋敬业，恪尽职守，做到干一行就要爱一行，就要干好一行。要有做好工会工作的恒心，工会工作正处于开拓进取的关键期，处于劳资纠纷频繁的多发期，有许多困难和矛盾需要解决，工会干部肩上的担子重，压力大，一定要有不达目的誓不罢休的恒心和韧劲，不懈怠、不妥协、不退缩，迎难而上，攻坚克难，全力推进工会源头发挥作用。

二是强化源头发挥作用的行动。工会能否充分发挥作用，主要看工会干部的行动。要充分发挥每个工会组织的作用，调动每个工会干部的积极性和创造性，齐心协力推动工作。要提升工作的执行力，实干是能力，落实是水平。工会工作涉及职工群众切身利益，容不得马虎拖延，必须求真务实，真抓实干，敢于担当，不说空话，不办虚事，把精力、财力、物力都用到实处，使每一项工作都能扎扎实实开展，取得实实在在效果。要加大工作创新力度，没有创新，工会工作就会失去生机和活力。在当前市场经济条件下，经济结构日益多样化，劳动关系日趋复杂多变，工会工作必须与时俱进，改革与社会发展不相适应的思想、观念、作风、机制，主动适应社会结构、企业结构、职工队伍结构的新变化，创新工作理念、思路、措施、方法、机制，推动工会工作可持续发展。要增强学习 的主动性，工会工作的内容和领域不断扩展和延伸，复杂性和专业性越来越强，要做好各项工作，工会干部就必须强化学习意识，不断学习法律、经济、管理等相关知识，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。

三是强化源头发挥作用的成果。工会要提升社会形象，体现自身的存在价值和使用价值，必须用源头作用的成果说话，努力做到“三满意”，即让党委满意、人民政府（企事业行政）满意、广大职工群众满意。可以说，源头发挥工会作用是践行科学发展观的具体体现，是实现“三满意”的基础，“三满意”是衡量工会源头发挥作用的重要尺度，是工会新时期的努力方向和奋斗目标。工会干部要深刻认识和把握“三满意”与工会作用的辩证关系，把源头发挥工会作用细化、具体化，依靠顽强的意志力，克服困难，扎实工作，用源头发挥作用的成果实现“三满意”，全面开创工会工作新局面。

第五篇：增强基层工会活力 开创工会工作新局面

增强基层工会活力 开创工会工作新局面

开创工会工作新局面基础在基层、重点在基层、活力在基层。基层工会直接面向职工群众，是工会发挥凝聚力和创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和执行者。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，激发基层工会活力，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组

织起来、切实维权”工作方针的必由

之路，也是开创工会工作新局面的客观需要。

一、增强基层工会活力是新形势对工会工作的要求 随着职工队伍不断壮大，新建企业不断增多，特别是农民合同工的大量涌现，对工会组织建设提出了新要求。工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。增强基层工会活力是工会在构建和谐社会中发挥作用的要求。应把广大职工的思想统一到“十二五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作。其次，基层工会在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，起着其他组织不可替代的重要作用。建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，也是

建

设和谐矿山的重要一环。

二、加强基层工会组织建设，激发车间工会活力

增强基层工会活力，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，广泛开展先进职工小家竞赛。加强调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，把基层工会建设提高到一个新的水平。必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，不断加强新建单位工会组建，提高职工入会率。进一步推动企业工会各项工作的开展，强化车间职代会的规范化、制度化召开，强化车间职代会的作用发挥，使企业工会组织迸发出活力。充分调动基层劳动争议调解组织活力，发挥劳动争议调解政治作用，推进和谐企业建设。

三、积极采取有效措施，激发车间工会活力

党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，促进工会工作的健康发展。坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题，逐步形成 “党委领导、工会运作、各方配合”齐抓共管的工作格局；增强基层工会活力，必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动。通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展各项安全教育活动，促进了安全生产形势的稳定发

展，激励了职工爱岗敬业的工作热情。通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用；增强基层工会活力，必须加强队伍建设，认真履行各项职责。选好配强工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会委员及积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。坚持好各项民主管理制度，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党组织保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作。强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的疾苦和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。不断增强观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题化解矛盾的能

力、协调沟通的能力、独立工作的能力，从而

不断开创工会工作的新局面。