一、集体建设用地使用权、宅基地使用权初始登记

第一篇：一、集体建设用地使用权、宅基地使用权初始登记

一、宅基地使用权变更登记 ◆申请材料

（一）宅基地使用权更名更址变更登记

更改名称或者地址的，土地使用者应向该土地所在地国土所申请变更登记。所需提交资料如下：

1、土地使用权（抵押权）登记申请书；（原件2份）

2、身份证明；（出示原件、提供复印件2份）

3、授权委托代理土地登记申请的应提供：土地登记授权委托书（公证委托）（原件2份）、委托代理人身份证明（出示原件，提供复印件2份）；

4、宗地平面图。（原件3份，佛山统一坐标）

5、有地上附着物的需提交附着物权属证明。（出示原件，提供复印件2份）

6、土地权属来源证明。

⑴原土地使用证；（原件及复印件）

⑵更改名称、地址证明文件。（原件及复印件）

7、房产管理部门符合房屋交易意见书。（原件及复印件，已领房屋权属证书的提供）

（二）宅基地使用权宗地合并（分割）变更登记

宅基地使用权宗地合并或者分割的，土地使用者应向该土地所在地国土所申请变更登记。所需提交资料如下：

1、土地使用权（抵押权）登记申请书；（原件2份）

2、身份证明；（出示原件、提供复印件2份）

3、授权委托代理土地登记申请的应提供：土地登记授权委托书（公证委托）（原件及复印件）、委托代理人身份证明（出示原件，提供复印件2份）；

4、宗地平面图。（原件3份，佛山统一坐标）

5、有地上附着物的需提交附着物权属证明。（出示原件，提供复印件2份）

6、土地权属来源证明。

⑴原土地使用证；（原件及复印件）

7、房产管理部门符合房屋交易意见书。（原件及复印件，已领房屋权属证书的提供）

8、合并（分割）申请书。（原件及复印件）

9、建设部门审核意见及宗地合并（分割）示意图。（原件及复印件）

10、更改地址证明文件（原件及复印件）

（三）宅基地使用权转让（包括交换、继承、赠与）变更登记

转让双方当事人应向该土地所在地国土所申请变更登记。所须提交资料如下：

1、土地使用权（抵押权）登记申请书；（原件2份）

2、身份证明；（出示原件、提供复印件2份）

3、授权委托代理土地登记申请的应提供：土地登记授权委托书（公证委托）（原件及复印件）、委托代理人身份证明（出示原件，提供复印件2份）；

4、宗地平面图。（原件3份，佛山统一坐标）

5、有地上附着物的需提交附着物权属证明。（出示原件，提供复印件2份）

6、受让人为本村农民集体成员或直系亲属（按继承法规定的第一顺序继承人）的证明文件。（原件及复印件）

7、土地权属来源证明。⑴原土地使用证；（原件及复印件）

⑵转让合同或者协议、继承公证书、赠与公证书。（原件及复印件）

8、房产管理部门符合房屋交易意见书。（原件及复印件，已领房屋权属证书的提供）

9、契税完（免）税证明。（原件及复印件）

10、更改地址证明文件（原件及复印件）

（四）遗失补发登记

土地使用者遗失土地证或土地使用证灭失的，应及时到区土地档案馆复印相关资料，并在《珠江时报》或其它有关报纸刊登灭失或遗失声明。自登报之日起三十日内无人提出异议的，可申请补发，补发后原土地证自动作废。所需提供资料如下：

1、土地使用权（抵押权）登记申请书；（原件2份）

2、身份证明；（出示原件、提供复印件2份）

3、授权委托代理土地登记申请的应提供：土地登记授权委托书（公证委托）（原件及复印件）、委托代理人身份证明（出示原件，提供复印件2份）；

4、宗地平面图。（原件3份，佛山统一坐标）

5、有地上附着物的需提交附着物权属证明。（出示原件，提供复印件二份）

6、刊登《遗失声明》的《珠江时报》或其他相关报纸（原件）

7、原土地使用证登记信息卡及宗地平面图（原件）

8、原土地证地籍档案(区土地档案馆盖有查询章)

9、更改地址证明文件（原件及复印件）

10、挂失证明书（原件及复印件）

11、房产管理部门出具符合房屋交易意见书（原件及复印件，已领房屋权属证书的提供）

其它应注意事项：

（一）凡土地转让、房地产买卖变更等涉及权利双方的应收取双方材料。

（二）凡提交的复印件必须清晰,由土地登记申请人确认复印件与原件一致，加盖“此复印件由____提供，与原件核对无误，保证真实合法”的印章并签名，并对申请资料实质内容的真实性负责（均用不小于A4的纸张复印，身份证须复印正反两面）。

（三）复印件资料涉及单位产权的，须加盖单位公章。

（四）申请人身份证明：

1、申请人为单位的：是指单位组织机构代码证书、法人营业执照、法定代表人身份证、非法人社团证明文件等资料。

2、申请人为个人的：是指身份证（未成年人的提供户籍证明），或者其它具有法律效力的身份证明。

3、申请人为国外的：是指须翻译成中文并经依法公证或认证的有效证明文件。（原件）

（五）委托代理的：

1、授权委托代理土地登记申请的应提供：土地登记授权委托书（原件）、委托代理人身份证（出示原件，提供复印件）。

2、凡申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，须提交监护公证书（原件），由监护人代为申请，并提供监护人身份证明。

3、授权委托代理境外、港澳台地区的应依法公证或者认证（参照《民事诉讼法》）。

（六）涉及司法机关判决过户的，司法机关应将判决过户生效的文书送达到土地登记部门。

（七）宗地平面图须经土地使用者确认无误后才能作为申请材料。

（八）其他有关要求按本收件标准执行。

◆ 承诺时限

19个工作日

◆ 收费标准

免费

◆ 受理地点

桂城行政服务中心国土窗口

第二篇：农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证实施方案

农村集体建设用地和宅基地使用权登记发

证实施方案

各村民委员会：

为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》文件精神，有力推进农村产权制度改革，加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作，依法维护土地权利人的合法权益，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《四川省实施办法》和《土地登记办法》和《XX市加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证的实施意见》有产规定对我镇农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证提出以下实施方案：

一、总体要求

确定农村集体建设用地和宅基地使用权涉及面广、工作量大，要求按勘测定界、权属调查、审查确认、现场公示、登记发证的基本步骤、分区域、按计划进行。

二、加强领导

农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作涉及人民群众的根本利益，为此，镇政府成立了以镇长为组长，分管国土工作的领导为副组长，相关部门负责人为成员的农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作领导小组，各 村也要成立相应的组织，加强该项工作的组织和协调工作。

三、相关规定

1、对土地权属调查中当事人拒不到现场指界的，可根据土地权属来源资料、使用现状或者调查结果等确定权属界线，经公示无异议或者经XX市国土资源局审核异议不成立的，报区人民政府批准确权，并作为土地登记依据。

2、宅基地使用权和农村集体建设用地使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实际面积与批准面积不一致的，按实际四至界线计算土地面积，确定宅基地使用权和集体建设用地使用权的面积。

四、工作要求

1、强化宣传、搞好培训。要充分利用有线广播加强宣传，使该项工作家喻户晓，争取广大农民群众和社会各界的理解和支持。加强业务培训，利用各种会议，对镇、村干部和工作人员进行培训，使他们掌握宅基地和集体建设用地使用权发证有关法律法规、政策，掌握相关业务技能。

2、畅通信息，加强监督。各村要加强信息报送和工作交流，遇到相关问题要及时向镇工作领导小组报告，镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作办公室要适时做好政策咨询服务和技术指导。

3、以人为本，确保稳定。在宅基地和集体建设用地使用权发证过程中，各村要认真听取群众和建议意见，及时反 馈到镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作办公室，加强与群众沟通和协调，做好信访接待和矛盾纠纷调处，确保社会稳定。

附件：

1、镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作领导小组名单

2、行政村排序

3、各村社需收集资料清单

第三篇：宅基地集体建设用地使用权确权 将统一发证

宅基地集体建设用地使用权确权 将统一发

证

为落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价”改革精神，认真贯彻《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和《2014年政府工作报告》，结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，现将有关事项通知如下：

一、结合新形势，充分认识宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的重要意义

（一）加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施。宅基地和集体建设用地使用权是农民及农民集体重要的财产权利，直接关系到每个农户的切身利益，通过宅基地和集体建设用地确权登记发证，依法确认农民的宅基地和集体建设用地使用权，可以有效解决土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，为农民维护土地权益提供有效保障，从而进一步夯实农业农村发展基础，促进农村社会秩序的稳定与和谐。

（二）宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础。通过加快推进宅基地和集体建设用地确权登记发证，使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权依法得到法律的确认和保护，是改革完善宅基地制度，实行集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的建设用地市场等农村改革的基础和前提，也为下一步赋予农民更多财产权利，促进城乡统筹发展提供了产权基础和法律依据。

（三）宅基地和集体建设用地使用权登记发证是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确建立不动产统一登记制度，为避免增加群众负担，减少重复建设和资金浪费，在宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作中将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物一并纳入，有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系，进一步提高政府行政效能和监管水平。

二、因地制宜，全面加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作

各地要以登记发证为主线，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围，建立健全不动产统一登记制度，实现统一调查、统一确权登记、统一发证，力争尽快完成房地一体的全国农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（一）全面加快农村地籍调查，统筹推进农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查工作。各地要以服务和支撑登记发证工作为切入点，兼顾集体建设用地流转、改革完善宅基地制度等土地制度改革、不动产统一登记建设的实际需要，按照《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》（见附件）的要求，积极稳妥推进本地区的农村地籍调查工作，并将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围。

各地要统筹考虑基础条件、工作需求和经济技术可行性，避免重复投入，因事、因地、因物，审慎科学地选择符合本地区实际的调查方法。可按照“百衲衣”的方式，同一地区内采用多种不同调查方法开展工作，以满足登记发证工作的基本需要。

（二）制定和完善宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证相关政策。各地要认真研究分析当前工作存在的问题，全面总结行之有效的经验和做法，在国土资发〔2011〕60号、国土资发〔2011〕178号及国家有关要求的基础上，根据本地实际，进一步细化农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的政策，积极探索，勇于突破，尽快出台或完善有关政策或指导意见，为推进工作提供政策支撑。

各地在制定政策或指导意见时，应以化解矛盾、应发尽发为原则，要坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证。在权属调查和纠纷处理工作中，要充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，在登记发证工作中注重保护农村妇女土地权益，切实保护群众合法利益。

（三）进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。各地要按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，全面落实宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，做到应发尽发。要从工作现状出发，尽快制定或调整工作计划，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围，按细化工作目标、任务和措施,明确完成时限。在完成农村地籍调查和农房调查的基础上，省级国土资源主管部门要尽量选择房地合一的地区开展房地一体的登记发证试点，为全面铺开工作积累经验。

计划在2014年底完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的省（区、市），应根据实际情况尽快调整工作计划，增加农房调查等工作任务，并制定补充调查方案；做出新的调整，增加农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物可能造成不利影响的，今年可以先按原计划继续推进，今后再逐步开展补充调查，或结合日常变更登记逐步补充完善房屋及附属设施信息。各省（区、市）应按照工作计划，积极推进确权登记发证工作，本级财政给予必要的支持。

（四）进一步加强登记规范化和信息化建设。已完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的省份，要进一步规范已有登记成果，提高成果质量。各地要继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，逐步建立数据库共享机制，实现数据实时更新，在满足现有工作需求基础上，统筹考虑与不动产统一登记制度信息化建设的衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。

三、采取有效措施，切实保障宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证顺利进行

（一）加强组织领导。地方各级集体土地确权登记发证领导小组办公室继续负责本地区确权登记发证工作的组织和实施。根据《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2014〕31号）要求，相应增加或调整领导小组成员单位。依靠各级党委、政府，特别是市（县）党委、政府强有力的组织、协调和保障，各级国土资源部门要牵头负责，与同级财政、住建、农业、林业部门密切合作，确保宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作积极稳妥、规范有序推进。严格执行已有工作机制和制度，认真落实月报季报等有关制度。省级国土资源主管部门要在2014年8月31日前将相关工作计划报国土资源部备案。

（二）切实保障经费落实。相关地方政府要按照2013年、2014年中发1号文件要求将确权登记颁证工作经费纳入财政预算，切实保障工作开展。

（三）加强正面宣传引导。各地应结合建立和实施不动产统一登记制度建设的要求，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，加强宣传宅基地和集体建设用地使用权及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，争取广大农民群众和社会各界的理解支持，创造良好的舆论环境和工作氛围。

（四）加强督促指导及验收。全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室将继续实行“一省一策”、“分片包干”、“定期上报”等工作制度，加强督促检查，对工作进度缓慢、工作质量不高的地区，进行重点督导。省级国土资源主管部门应在本省（区、市）基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的基础上，对尚未完成工作任务的地区，进一步加强督促和指导，集中研究解决难题，限时完成工作目标，同时组织好验收总结，切实保证工作成果质量。

2014年8月1日

摘自《法律图书馆》

第四篇：建设用地使用权首次登记

建设用地使用权首次登记（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料 1.不动产登记申请书（原件）； 2.不动产权籍调查成果（原件）； 3.宗地图。

②税务部门共享的资料

1.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 2.土地权属来源材料（原件）； 3.土地出让金收据（复印件）； 4.土地交付确认书（原件）。

（二）说明：

1、申请人身份资料包括代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验，复印件需盖章或签字确认。

2、土地权属来源材料是指单位和个人使用国有（集有）土地时取得土地使用权的《出让（租赁）合同》、《划拨决定书》，以及国有土地作价出资入股批准文书，集体土地使用权《流转协议》等。

3、连同地上建筑物一并申报的，还应提供建筑物符合规划和建设的证明材料。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核税-审核-登薄（缮证）-发件

不动产抵押权（或最高额）首次登记

（在导询台取查询、综合窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： 1.不动产登记申请书（原件）；

2.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 3.土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

4.主债权合同（原件）；

5.抵押合同或最高额抵押合同（原件）； 6.抵押价值确认材料；

7.对不动产有处分权人书面同意材料。

（二）说明：

1、申请人身份资料包括企业注册信息查询证明、代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验，复印件需盖章或签字确认；

2、关于房屋所使用土地性质。房屋使用土地属国有划拨土地的，需补缴土地出让金；属集体土地的需取得土地所有权人的书面同意证明材料（宅基地使用权不得设定抵押权）；

3、对不动产有处分权人书面同意材料包括：股东会决议，有批准权的机关的批复文件等。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-审核-登薄（缮证）-发件

在建工程抵押权首次登记

（在导询台取查询、综合窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： 1.不动产登记申请书（原件）； 2.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 3.土地使用权证书或不动产权证书（原件）； 4.主债权合同（原件）；

5.抵押合同或最高额抵押合同（原件）； 6.建设工程规划许可证（复印件）； 7.对不动产有处分权人书面同意材料；

8.抵押价值确认材料（原件）。

（二）说明：申请人身份资料包括企业注册信息查询证明、代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验，复印件需盖章或签字确认。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-审核-登薄（缮证）-发件

房开企业商品房转移登记（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料

1、不动产登记申请书（原件）；

2、申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）；

3、不动产（商品房）初始登记证、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

4、经备案的商品房买卖合同或不动产登记证明（原件）；

5、购房发票（办证联）原件；

6、产权登记声明（原件）；

7、宗地图和房屋平面图。②税务部门另需的资料

1、《家庭住房情况查询表》，由不动产查询窗口提供（商业用房、第三套及以上套次住宅、拆迁补偿款大于购房款的不需要提供）；

2、申请人户口本（复印件，原件校验）。

（二）说明：

1、申请人身份资料。

（1）申请人属自然人的按下列方式提供材料。未成年申请人应提供其法定监护人身份资料；单身申请人应提供相应证明文件（包括单身声明，离婚证书，人民法院关于解除婚姻状况的生效法律文书）；已婚申请人提供结婚证、户口本以及婚内未成年子女的户口信息；涉及代理的提供代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验。

（2）申请人属法人及其他组织的，提供营业执照复印件加盖单位公章，委托代理的提供委托书及代理人的身份资料。

2、产权登记声明：是指申请人对其登记的产权按照单独或共有（共同共有或按份共有）形式出具声明，作为产权归属的重要依据。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核税-审核-登薄（缮证）-发件

二手房转移登记（买卖、赠与、互换）（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料

1、不动产登记申请书（原件）；

2、申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）；

3、房屋买卖、赠与、互换合同（原件）；

4、土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

5、产权登记声明（原件）；

6、划拨转出让的提交出让审批表、出让合同；

7、依法需补交土地出让价款的、缴纳税费的，提交土地出让价款缴纳凭证、税费缴纳凭证；

8、宗地图和房屋平面图。②税务部门另需的资料

1、《家庭住房情况查询表》，由不动产查询窗口提供（商业用房、第三套及以上套次住宅、拆迁补偿款大于购房款的不需要提供）；

2、申请人户口本（复印件，原件校验）；

3、上一手房屋交易的发票和契税完税证明；

4、房产评估报告（房屋用途为非住宅需要评估）；

5、卖方出售五年以上且为家庭唯一住房的，免征增值税及附加和个人所得税。需提供以下材料进行减免：卖方户口本原件及复印件（夫妻双方及未成年子女）各一份、户籍所在地及房屋所在地的房屋登记信息查询结果。

（二）说明：

1、申请人身份资料。

（1）申请人属自然人的按下列方式提供材料。未成年申请人应提供其法定监护人身份资料；单身申请人应提供相应证明文件（包括单身声明，离婚证书，人民法院关于解除婚姻状况的生效法律文书）；已婚申请人提供结婚证、户口本以及婚内未成年子女的户口信息；涉及代理的提供代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验。

（2）申请人属法人及其他组织的，提供营业执照复印件加盖单位公章，委托代理的提供委托书及代理人的身份资料。

2、产权登记声明：是指申请人对其登记的产权按照单独或共有（共同共有或按份共有）形式出具声明，作为产权归属的重要依据。

3.房屋买卖合同由当事人在窗口办理网签手续，获取房屋买卖、赠与、互换合同。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理（网签）-核税-审核-登薄（缮证）-发件

拆迁安置房转移登记（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料

1、不动产登记申请书（原件）；

2、申请人身份证明（复印件，原件校验）；

2、征收（拆迁）补偿安置协议、有权机关出具的工作联系单（部分为发票和合同）、结算清单（原件）；

4、不动产（安置房或商品房）初始登记证、土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

5、原不动产权注销证明（原件）；

6、产权登记声明（原件）；

7、房屋宗地图和平面图。②税务部门另需的资料

1、《家庭住房情况查询表》，由不动产窗口查询提供（商业用房、第三套及以上套次住宅、无需补差价款的不需要提供）。

2、申请人户口本（复印件，原件校验）；

3、原不动产权注销证明（原件）。

（二）说明：

1、申请人身份资料。

（1）申请人属自然人的按下列方式提供材料。未成年申请人应提供其法定监护人身份资料；单身申请人应提供相应证明文件（包括单身声明，离婚证书，人民法院关于解除婚姻状况的生效法律文书）；已婚申请人提供结婚证、户口本以及婚内未成年子女的户口信息；涉及代理的提供代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验。

（2）申请人属法人及其他组织的，提供营业执照复印件加盖单位公章，委托代理的提供委托书及代理人的身份资料。

2、产权登记声明：是指申请人对其登记的产权按照单独或共有（共同共有或按份共有）形式出具声明，作为产权归属的重要依据。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核税-审核-登薄（缮证）-发件

建设用地使用权转移登记（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料 1.不动产登记申请书（原件）； 2.不动产权籍调查成果(原件）； 3.宗地图。

②税务部门共享的资料

1.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 2.土地使用权证或不动产权证书（原件）；

3.土地使用权转让、互换合同，以及分设、合并协议等证明材料（原件）；

4.土地使用权出让合同补充协议，人民法院生效的法律文书；

5.企业注册信息查询证明以及对应的决议文书。

（二）说明：

1、申请人属法人及其他组织的，提供营业执照。

2、属生效法律文书取得，应先到县国土局办理土地使用权出让合同补充协议的签订。

（三）收费标准

不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件

（四）流程：受理-核税-审核-登薄（缮证）-发件

受遗赠、继承登记（公证办理）（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料 ①不动产登记所需的资料 1.不动产登记申请书（原件）； 2.产权登记声明（原件）；

3、宗地图和房屋平面图。②税务部门共享的资料

1.申请人身份证明（复印件，原件校验）；

2.土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

3.继承公证书、遗赠公证书和接受遗赠公证书、生效的法律文书（原件）；

4.共有人产权约定协议（原件）。

（二）相关提示

1.继承人、受遗赠人单方申请登记；

2.继承权公证书、接受遗赠公证书应由申请登记的不动产所在地公证机构出具；

3.无公证文书受理资料的另行制定；

4.申请人属自然人的按下列方式提供材料。未成年申请人应提供其法定监护人身份资料；涉及代理的提供代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验。

5.产权登记声明：是指申请人对其登记的产权按照单独或共有（共同共有或按份共有）形式出具声明，作为产权归属的重要依据。

（三）收费标准：不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）流程:受理—核税—审核—登簿—发证

司法强制转移登记

（在导询台取联办窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料： ①不动产登记所需的资料 1.不动产登记申请书（原件）；

2.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 3.土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

4.不动产权籍调查成果(原件）；

5.生效的法律文书（复印件，原件校验）；

6、产权登记申明（原件）； 7.宗地图和房屋平面图。②税务部门另需的资料

1.《家庭住房情况查询表》，由不动产窗口查询提供（商业用房、第三套及以上套次住宅、拆迁补偿款大于购房款的不需要提供）;2.申请人户口本（复印件，原件校验）。

（二）相关提示

1.对司法强制转移登记的不动产，若已领取土地使用权证书和房屋权属证书，协助执行通知书上应同时载明所有房、地执行事项。

2.涉及划拨土地使用权转移的，应当先行办理出让手续；涉及农村集体建设用地的，应当符合集体土地的有关规定。

3.不能提供土地使用权证书、房屋权属证书或不动产权证书原件的，需公告废止。

4.申请人属自然人的按下列方式提供材料。未成年申请人应提供其法定监护人身份资料；单身申请人应提供相应证明文件（包括单身声明，离婚证书，人民法院关于解除婚姻状况的生效法律文书）；已婚申请人提供结婚证、户口本以及婚内未成年子女的户口信息；涉及代理的提供代理人的身份资料，身份资料应提交原件校验。

5.申请人属法人及其他组织的，提供营业执照复印件加盖单位公章，委托代理的提供委托书及代理人的身份资料;6.产权登记声明：是指申请人对其登记的产权按照单独或共有（共同共有或按份共有）形式出具声明，作为产权归属的重要依据。

7、如果被执行房屋为被执行人家庭唯一住房，且其取得房屋满5年，提供被执行人夫妻双方及未成年子女的户口本或户籍证明，并在本地和户籍所在地出具家庭住房情况证明，可减免其个人所得税。

（三）收费标准：收费标准：不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）办理程序:受理—核税—审核—登簿—发证

国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记（名称、面积、座落、用途等）

（在导询台取查询、综合窗口号办理）

（一）申请人应当提交的材料 1.不动产登记申请书（原件）；

2.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 3.土地使用权证、房屋权属证书或不动产权证书（原件）；

4.发生变更的证明或相关批准材料（名称、座落、面积、用途等原件）；

5.不动产权籍调查成果(原件)； 6.宗地图和房屋平面图。

（二）相关提示 1.宗地分割、合并、调整边界的必须重新进行不动产权籍调查并将调查成果录入不动产权籍库。

2.第4项一般包括：

（1）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（2）涉及抵押权的应当提交抵押权人的书面同意材料；（3）以出让等有偿方式取得国有土地使用权的土地用途、期限发生变更的，申请人还应提交土地使用权出让合同或补充协议；

（4）公安或市场监管等机关出具的姓名或名称更改、规划行政主管部门批准房屋用途更改、扩改建等证明材料；县国土局批准土地分割、合并、边界调整的文件或收回国有建设用地使用权批复（房屋征收决定）；

（5）涉及补缴土地有偿使用价款的，应提交有关缴纳凭证（核对原件，收取复印件）。

（三)收费标准：不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）办理程序:受理—核税—审核—登簿—发证

农村集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更登记（名称、面积、座落、用途等）（在导询台取查询、综合窗口号办理）

（一）申请登记提交材料 1.不动产登记申请书（原件）；

2.申请人（代理人）身份证明（复印件，原件校验）； 3.土地使用权证、房屋权属证书或不动产权证书（原件）； 4.发生变更的证明或相关批准材料（名称、座落、面积、用途等原件）；

5.不动产权籍调查成果(原件)； 6.宗地图和房屋平面图。

（二）相关提示

1.宗地分割、合并、调整边界的必须重新进行不动产权籍调查并将调查成果录入不动产权籍库。

2.第4项一般包括：

（1）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（2）涉及抵押权的应当提交抵押权人的书面同意材料；（3）以出让（流转、租赁、入股）有偿方式取得集体土地使用权的土地用途、期限发生变更的，申请人还应提交土地使用权出让（流转、租赁、入股）合同或补充协议；

（4）公安或工商等机关出具的姓名或名称更改、规划行政主管部门批准房屋用途更改、扩改建等证明材料；县国土局批准土地分割、合并、边界调整的文件或收回集体建设用地使用权批复（房屋征收决定）；

（5）涉及补缴土地有偿使用价款的，应提交有关缴纳凭证（核对原件，收取复印件）。

（三)收费标准：不动产登记费住宅80元/件（套），非住宅550元/件。

（四）办理程序:受理—核税—审核—登簿—发证

第五篇：浅析农村宅基地使用权的初始取得

浅析农村宅基地使用权的初始取得

论文摘要 农村宅基地使用权是我国特有的一项独立的用益物权，自土地改革运动以来，农村宅基地使用权制度建设致力于保障农村人口居住权，实现居者有其屋。由于历史遗留和新生的一些因素，目前我国农村宅基地初始取得制度在主体范围、取得方式的无偿性、取得程序的性质等方面还存在着诸多问题亟待解决。

论文关键词 宅基地使用权 初始取得 制度完善

一、我国农村宅基地使用权初始取得的特点

在当前中国农村，宅基地的所有权归属于农村集体经济组织。农民想建房，必须取得宅基地使用权，取得方式有两种：一种是从宅基地所有权人处取得；一种是从其他宅基地使用权人处受让取得。前者就是本文要探讨的初始取得，后者为继受取得。它具有以下特点：

1.主体特殊性，唯有本集体经济组织的成员具有主体资格，非本集体经济组织成员的外村居民和城市居民不能享有宅基地使用权初始取得资格。

2.客体特殊性，农村宅基地使用权初始取得的客体仅指农村集体经济组织所有的土地，排除国家所有的土地，同时这也就决定了宅基地使用权是不能自由转让的，只允许在集体组织成员之间进行转移。

3.取得的无偿性，我国农村宅基地初始取得是无偿取得的，这是因为我国农村宅基地使用权的取得具有福利的性质。

4.取得的唯一性，现行《土地管理法》第 62条明确确立了“一户一宅“的原则，规定农村集体经济组织成员能且只能拥有一处宅基地。

二、宅基地使用权初始取得制度存在的问题

我国已经初步的建立了社会主义市场经济制度，但是在宅基地使用权取得的法律规制上却仍旧带着浓厚的计划经济的色彩，如宅基地使用权审批划拨制度、禁止宅基地使用权转让制度等，均己不能适应社会主义市场经济的发展需要。历史遗留因素和随着时代发展所带来的新情况，使得宅基地使用权初始取得制度存在着一些尚未解决但又亟待解决的问题。

（一）我国宅基地使用权初始取得主体产生的问题

主体问题是当前宅基地使用权初始取得制度所存在的问题当中尤为突出的问题。宅基地使用权初始取得的主体问题就是谁具有初始取得宅基地使用权的资格问题。我国宅基地使用权初始取得的主体资格问题主要包括：

1.主体扩大化。虽然根据《土地管理法》等相关法律规定明确禁止农村村民向城市居民卖出宅基地，禁止城市居民在农村购置宅基地，但《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第 116号）第 18条所作出的城镇非农业人口居民，回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，依旧可成为宅基地使用权的主体的规定至今仍然有效。这是下位法超越了上位法的规定，使得我们不得不承认的是农村集体经济组织成员实践上并

非是唯一的宅基地取得主体。

2.监督体制不完善带来的主体问题。当前我国农村集体经济组织的组织体基本上是以村民委员会的形式存在。国家为更好的落实民主，将更多的权利赋予给这些农村集体经济组织。但正是因为如此，使得农村集体经济组织的管理人员有了进行违规操作的机会。特别突出的情况就是这些管理人员经过形式“民主”，让其刚出生的新生儿本是城市居民户口的直系血亲落户农村集体经济组织，使其成为了农村集体经济组织成员，拥有申请获得农村宅基地的权利，也就是说其初始取得的主体条件适格，而这就损害了其他集体经济组织成员的利益，占用了农村宅基地资源。

（二）我国宅基地使用权初始取得无偿性产生的问题

宅基地使用权的取得是基于农村集体经济组织分配取得，不是基于交易获得的。这是保障农民生活的基本条件，也是农村居民跟城市居民相比较，取得的最低生活保障。宅基地使用权的取得是根据我国国情，处理好人民内部矛盾所作出的合理规定。宅基地使用权取得的无偿固然在很大程度上保障了农村居民的权益，但是在现今也引发了诸多问题：

1.在目前和可预见的时期内，土地管理制度不完善，监督不到位，在不要白不要”的心理下，无偿制度会出现“一户多宅”，宅基地闲置现象，土地被超占、房屋多建，大量耕地面积将被侵占、被浪费。

2.宅基地使用权取得是无偿的，其价值缺乏用货币去实际性的衡量，那么取得主体很难在该宅基地使用权上形成高的使用价值关注度，简而言之，就是宅基地不能得到充分使用，这也就是当前大量的宅基地被闲置的一个很大成因。

（三）我国宅基地使用权初始取得程序产生的问题

根据当前我国实施的《土地管理法》规定，农民需要获得农村住宅用地采取的是行政许可的模式。虽然说确立行政许可模式在具有其积极意义的，但也对当前农村宅基地使用权取得制度的发展带来了很大的负面影响，存在着突出的问题：

1.《宪法》、《民法通则》以及新《物权法》都明确的规定我国农村集体经济组织对农村宅基地具有所有权，并受到法律的保护。也就是说农村集体经济在法律上是享有对宅基地的各项权益，包括了占有、使用、收益、处分的权利。而当前宅基地使用权初始取得的行政许可模式规定的是要经县级政府的批准，这就使得《宪法》等法律条文规定的农村集体经济组织的所有权成为了实质上的“形式”。

2.现实当中，政府对于农村宅基地使用权初始取得的各项资格审查基本上属于形式审查，这种审查方式一方面会由于政府对于申请者的实际情况不了解，对于申请者对宅基地使用的实际需求不确定，也就是说资格审查主体在很大程度了是不能实际掌握申请者的实际状况的，所以在实践当中往往会发生错误的审批。

三、宅基地使用权初始取得制度之完善

笔者认为正是因为当前现行的法律法规的不完善之处难以应对宅基地使用权初始取得制度发展的历史遗留问题和所面临的新情况，所以完善宅基地使用权初始取得制度，以此来保护农村居民对宅基地的合法权益，保护现有耕地、林地，控制宅基地用地，推进社会主义新农村建设具有重大的理论和实际意义。

（一）建立宅基地使用权申请主体资格依户口所在地确定制度

建立完善宅基地使用权申请依户口所在地制度是针对当前我国宅基地使用权初始取得制度当中存在的主体问题提出的，该制度具有实施基础和实践可行性，因为我国实行较为严格的户口管理制度，每单位农村“户”都在公安部门中登记造册，哪些主体具有主体资格条件，是真正意义上的农村集体经济组织成员一目了然。建立和完善宅基地使用权申请依户口所在地制度应做好以下几个方面：

（1）废除实践当中依旧有效实施的与《土地管理法》当中关于主体内容相抵触的法律条文，比如《村庄和集镇规划建设管理条例》当中关于适格取得宅基地使用权主体资格的条文，实现法律规范的统一性，确保主体明确性；（2）改革户籍管理制度，加强户籍管理，完善户籍登记制度，确保每单位“农村户”都登记造册，以此方便宅基地使用权申请依户籍所在地制度的有效准确实施。（3）要禁止非本村集体经济组织成员获得宅基地使用权取得的权利，非本村集体经济组织成员在其户籍所在村已有获得宅基地使用权的权利，若允许其在另村集体经济组织申请获得宅基地使用权，就会导致多占、超占宅基地。

（二）建立宅基地使用权有偿取得制度

在社会主义市场经济条件下，建立和完善建立宅基地使用权有偿取得制度是可取的，有以下几个方面的原因：

（1）在当前农村土地面积数量缩小，耕地面积日趋减少，农业使用面积日益紧张的时代背景下，利用建立适当有偿的宅基地使用权初始取得机制将在很大程度上增加农村居民申请获得宅基地用地的经济成本，使得原本在无偿取得制度下利用法律漏洞获得取得主体资格，或者多次申请宅基地用地的农村居民或城镇居民放弃获得农村宅基地使用权的主观意识，以此来保护农村宅基地使用权初始取得制度的有效运作；（2）市场经济条件下，土地的价值应该被体现，以此来展现其实际存在的使用价值。在目前农村社会当中，有很多宅基地被农村居民不经意的闲置不用，大量宅基地用地被浪费，建立有偿的宅基地使用权取得机制将提高农村居民对宅基地的使用意识。

（三）宅基地使用权实行行政确认取得制度

当前宅基地使用权初始取得的行政许可程序模式失当之处颇多，构建新的宅基地使用权取得程序是十分必要的。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。在当前建立宅基地使用权初始取得当中确立宅基地使用权取得程序为行政确认制度是具有可行性的：

（1）由于当前行政许可模式带来的问题，很大程度上侵犯了农村集体经济组织的合法权益，抑制了具有农村宅基地所有权的集体经济组织的功能发挥；（2）行政确认的程序模式使宅基地使用权初始取的实际审查和确认主体将变成农村集体经济组织，行政机关只要最终形式确定就可以了，这种模式也就使得农村集体经济组织真正的拥有处分宅基地用地的实际权利。

在完善法律和监督的前提下，由集体经济组织审查申请者主体资格、宅基地范围等事项，决定是否给予宅基地使用权，通过后，由集体经济组织依授权颁发证书，报县一级土地管理部门，土地管理部门对该法律事实进行登记确认并进行备案。权利从真正意义上转向给了农村集体经济组织，政府所要做的只是对该法律事实进行权利属性的行政确认。

四、结语

农村居民所拥有的宅基地使用权和农村集体经济组织所有的土地是农村居民重要的生活和生产资料，对于农村社会的发展和“三农问题”的解决关乎重大。随着社会经济的发展，对我国农村宅基地使用权取得制度提出了新要求，要将制度建设放到我国农村实践当中来，实践当中出理论，理论联系实践，理论去指导实践。