2018-2-18看二十年来的房地产政策[优秀范文5篇]

第一篇：2018-2-18看二十年来的房地产政策

2018-2-18看二十年来的房地产政策

作者：元甲 原创 家族财富密码 1.国内房地产市场进入调整期大家对房地产都很关注，现在对很多人来讲，房子不简单是住宿的功能，还关系到很多人的资产盈亏和投资选择。从2010年至2016年的数据看，国内主要城市的房价一直在上涨。北上广深四个城市中，北京房价上涨了81.67%，上海房价上涨了79.95%，广州房价上涨了52.98%，深圳房价上涨了148%。包含了一线城市、省会城市和重要三线城市的百城价格指数则显示，6年间，房价平均上涨了43%。天津、重庆、杭州、南京、武汉、厦门和青岛的价格分别上涨36.5%、10%、22.3%、69%、52.7%、124.68%和12%。近二十多年的房地产情况来看，房价呈一直上涨趋势。房地产政策也是不断地调整，时而放松，时而收紧。从1998年实行房地产市场化改革开始，至今二十年，国内房地产市场在政策的调控下经历了六个阶段。第一阶段是1998年至2002年的房地产野蛮生长阶段，犹如刚出笼的小牛犊，房地产的发展肆无忌惮，四处“攻城占地”，也产生了中国首批房地产富豪。第二阶段是2003年至2008年的政府主动介入降温阶段，因为房地产市场化改革，初期发展过于野性，政府开始用行政的手段和经济政策适度约束其发展。第三阶段是2008年制2009年的政府借助地产带动经济发展阶段，由于美国次债危机对全球经济的影响，国内制定了4万亿投资计划，出台了一系列利好固定资产投资的政策，房地产借东风而上，迅速扩张。第四阶段是2010年至2012年政府首次实行买房限购的行政手段控制房价波动，拟制主要城市的房价上涨趋势。第五阶段是2013年至2016年，其中2013年至2014年，政策是主要是遏制投机性房地产交易，但是房地产市场依然是扩张；2015年至2016年，目标是去库存，放松金融的手段刺激购房需求，房产成交放量增长，新一轮房价飞速上涨，引发抢房。现阶段，在限购限贷限首付各种行政和金融监管手段下，需求受到抑制，房价进入调整期。二十年来国房景气指数如下：每次房地产开发投资的震荡，都和政策直接相关。从上图显示情况来看，房地产开发是一个由政策决定的市场。2017年，国房景气指数相对平稳，略高于100，这一阶段房地产开发进入调整期。2.二十年来的房产调控（1）1998年至2002年这是房地产商业化时代的开端，受紧缩环境影响，房价未出现急剧上涨。1998年，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）真是开启了中国的商业房地产时代。文件明确停止以前的福利分房，实行住房分配货币化，发展住房金融，培育和规范住房交易市场，也就是进入房地产商业化时代。同时配套的文件还有《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）。当时，亚洲金融危机的影响还在，出口受到影响，国内实施积极的财政政策，鼓励住房消费带动国内消费增长。例如，1999年，在个人住房交易中，个人所得税、营业税、契税享受免征、减半等优惠。2000年，鼓励贷款买房，房租收入税率降低。2001年，继续鼓励住房消费和房地产开发投资，对房改之前的房产免营业税、契税及相关收费。2002年，采用金融手段调控房地产，降价住房公积金存、贷款利率。加入WTO以后，国内出口形势迅速好转。2002年，局部投资增幅过快，开始房地产市场的调控，控制土地供应，并恢复征收土地增值税。（2）2003年至2008年7月这一时期，调控政策主要在于为房地产市场降温，价格没有停下上涨的脚步。2003年，中国人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发[2003]121号）出台，命令加强房地产信贷，二套住房的首付比例提高，四证齐全才能发放贷款等。财政手段紧跟而上，对出售的房屋征收房地产税。国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号），将房地产定位为拉动国民经济的支柱产业，要求房地产持续健康发展。2004年，国土资源部和监察部《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发[2004]71号）限令8月31日为界，出让土地的方式由协议变成“招、拍、挂”，地根收缩。政府开始从土地供给方面调控房地产。当年4月和10月，央行分别将存款准备金利率从7%提高到7.5%，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点，紧缩银根。全国各地房价继续上涨。2005年，首次打出了调控组合拳，行政、金融、财政政策纷纷出台。国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电[2005]8号），俗称旧国八条，提出稳定房价，控制需求。国务院办公厅转发建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）明确强化土地供应管理、严格住房信贷管理、交易环节营业税从严。俗称新八条。银监会下发《加强信托购子公司部分业务风险提示的通知》，限制并提高房地产企业发信托融资的门槛。国税发[2005]156号文件正式明确个人二手房交易要交个人所得税。即便如此，市场并不买账，房价继续上涨。2006年国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），俗称国六条出台意味着新一轮调控的开始，一直持续到2008年上半年，房地产调控政策继续在土地供应、信贷、利率、税收方面加强，试图给持续上涨的市场降温。随着政策组合拳的推进，后面房价开始下跌。（3）2008年8月至2009年这一时期，房价受政策松绑激励，飞速上涨。2008年8月份，美国次债危机在全球引爆经济危机，国内发改委、央行、财政部等紧急出台救市措施。降息减税、降低购房门槛，政策松绑，房地产市场继续上涨。上半年2009年，购房贷款最低可以申请七折优惠利率。（4）2009年12月至2014年这一时期，虽然调控政策频出，但是房价比较平稳缓慢的上涨。2009年下半年，政府关注到房价上涨过快，开始抑制房价上涨。到年底，个人住房买卖营业税征免期由2年调回到5年，以遏制恶意炒房行为。市场冷静了一段时间，进入2010年，房价继续上涨。2010年，国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号），俗称国十一条。限制二套房贷首付不低于40%，贷款利率严格按照风险定价。增加保障性住房和普通商品住房有效供给，抑制投资投机性购房需求等。房价依然上涨。随后要求二套房款首付款不低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。首套面积超90m2，首付款不得低于30%。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，课暂停发放购买第三套及以上住房贷款，贷款买房需要一年以上社保或个税证明。2011年，对房地产市场继续从严的调控政策。新国八条出台，要求强化差别化住房信贷政策，二套住房首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。增加保障新住房用地供应。限购住房数量。央行11次出手，调整基准利率和存款准备金率，紧缩意图明显。住建部5次对房地产市场管理提出要求。发改委、财政部、国土资源部、银监会分别从住房售价规范性、二手房交易营业税、土地供应、信贷合规等方面发监管文件。房产税在上海、重庆试点。2012年，重点在保持政策的延续性和执行落实限购、差别化住房信贷、税收政策，不让调控反复。2013年，“新国五条”重点在抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应。国务院《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号），二手房交易的个人所得税调为差额的20%。2014年，央行、银监会联合出台《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》（央行“9·30”房贷新政），对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。开始看到上层对房地产市场逐步松绑的迹象。（5）2015年至2016年9月从2015年开始，对房地产的政策由遏制需求转型去库存。3月30，财政部和央行同时送出大礼包，刺激需求。一是个人转让2年以上（含2年）的普通住房，免征营业税。二是央行、住建部、银监会联合下发通知，二套房贷款首付比降至四成。2015年，为了去实施去库存，除了3.30双礼包，经济手段的组合拳相当强大，降息5次、降准3次、公积金新政、房贷利率6.15%降至4.9%。2016年，继续发力去库存：不限购城市首付最低可到20%，下调存款准备金率0.5%，营业税、契税下调等。这一轮刺激，带动了全国主要城市的房价上涨，一线城市出现抢房的现象。（6）2016年10月-回归房子使用属性，去房地产金融属性。2016年9月底，北京、等全国16个城市，出台了严格的限购限贷政策，限制需求。相应城市的房地产市场进入调整。2017年，限购限贷政策扩展到全国70多个主要城市。十九大明确住房的使用属性，去金融属性。3.房地产调控政策与房价从二十年的政策来看，国内房地产调控政策要点如下：一个着眼点：房地产是国民经济的重要带动力量，经济增长乏力的时候，就会给房地产松绑。一旦房价上涨过快，可能带来泡沫或通胀，政府就会主动去调控，阻止价格上涨过快。这种思路的改变，取决于经济转型的进度。两手抓：一是控制需求，二是调控供给。说到底，只要在市场中交易，价格必然因供给和需求双方力量相互作用而定。目前为止，政府比较有效阻止价格暴涨的方式只有一点，控制需求。限制各种有需求的人进入到交易中来，要么增加交易成本以降低交易频次。供给方面，中央和地方一直在博弈。土地供给总量有红线，开发方向也有限制，但是地方之间区域竞赛，也为了解决财政收入，不断突破上限，地王频出。土地使用结构和转让价格存在的问题，助推房价上涨。五种调控工具：一是土地供应管理，例如对土地转让方式的规定，土地出让价格，土地供应量的规定，土地供应结构的要求等；二是购房资格及门槛，这是对房地产需求最直接的控制，例如异地购房，社保和个税要求，多套房的购房资格，首付比例和贷款利率等；三是金融政策涉及到的货币供给和利率调整，货币发行规模，调整存款准备金率放松或是紧缩银根，对商业银行窗口指导信贷投向，调整基准利率等；四是财政税收政策影响购房成本、二手房交易、住房持有成本，土地转让的税等；五是行业管理，包括对房地产开商和房地产经纪人，以及房地产交易的管理。目前，政府去库存的目标基本达成。为了缓解去库存带来的负面影响，房地产调控几乎用尽了所有可能的手段。需求端，限购、限贷、利率、税收等，尽可能降低有效需求或入场交易频次；供给端，调整土地供应，限价，建保障性住房、共有产权房、长租房等。确定“房子是用来住，不是用来炒”基调的目标是限制金融属性作用，打击房地产投机。过度抑制需求，或许只是暂时堵住了出口，一旦爆发，可能反弹更厉害。以2017年末为起点，预计未来房价还会盘整一段时间。未来几年中，“房子”是否能够真的脱去金融资产的属性，只是用来“住”，取决于经济转型的结构调整目标是否完成、地方财政是否好转、财政和货币政策属于扩张型还是紧缩型，以及外围经济状况能否好转，以及房子本身所承载的资源权利的改变。简单来说，房子能否淡去金融属性，取决于一条：什么时候房地产不再承担经济调控工具的职能，房地产就会有比价合理的市场自我定价区间。

第二篇：二十年来的经典广告语

二十年来的经典广告语（上）

1980年：味道好极了！（雀巢咖啡）

滴滴香浓，意犹未尽。（麦氏咖啡）

国内首创，驰名中外。（珍珠霜）

为人民服务，为大众计时。（铁达时表）

1981年：“飞跃”目标——世界先进水平！（飞跃电视）

戴雷达，闯天下。（雷达表）

1982年：就是可口可乐。（可口可乐）

车到山前必有路，有路必有丰田车。（丰田汽车）

1983年： 一切为用户着想，一切为用户负责。（海信电视）

1984年：

质量至上有夏普！（夏普）

上海大众永远和您在一起。（大众汽车）

威力洗衣机，献给母亲的爱。（威力洗衣机）

1985年：大宝，天天见。（大宝）

优质的联想——夏普（夏普电器）

1986年：万家乐，乐万家。（万家乐电器）

飞利浦——尖端科技的标志。（飞利浦）

上海桑塔纳，汽车新潮流。（桑塔纳）

1987年：当太阳升起的时候，我们的爱天长地久。（太阳神）

最适合中国民航客运的机种——波音757客机。（美国波音）

质高款新寰宇颂，国际名表西铁城。（西铁城）

1988年：精心创造，精心服务。（金星电视）

聚科技群星，创电子先河。（星河音响）

1989年：中原之行哪里去？郑州亚细亚！（亚细亚商场）

今年二十，明年十八。（白丽美容香皂）

东方航空，飞向世界。（东方航空）

容声，容声，质量的保证。（容声冰箱）二十年来的经典广告语（中）

1990年：只溶在口，不溶在手。（M&M巧克力）

城乡路万千，路路有航天。（航天汽车）

高高兴兴上班去，平平安安回家来（公益广告）

她工作，您休息。（凯歌全自动洗衣机）

1991年：喝了娃哈哈，吃饭就是香（娃哈哈）

一股浓香，一缕温暖（南方黑芝麻糊）

人头马一开，好事自然来（人头马酒）

1992年：新飞广告做得好，不如新飞冰箱好。（新飞电冰箱）

康师傅方便面，好吃看得见。（康师傅）

岁岁平安，三九胃泰的承诺。（三九胃泰）

1993年：明天将发生什麽？（联想集团）

今年夏天最冷的热门新闻。（西泠冰箱）

声声百思特，遥遥两相知。（百思特通讯）

青春宝，使你永葆青春。（青春宝）

走富康路，坐富康车。（富康车）

1994年：今天你喝了没有？（乐百氏）

海尔，真诚到永远。（海尔电器）

1995年：容事达，时代潮。（容事达洗衣机）

要想皮肤好，早晚用大宝。（大宝）

拥有桑塔纳，走遍天下都不怕。（桑塔纳轿车）

1996年：太阳更红，长虹更新。（长虹电视）

一切尽在掌握。（爱立信）

科技以人为本。（诺基亚）

飞跃无限。（摩托罗拉）

长城烽火，传信万里。（西门子）

每一年，每一天，我们都在进步。（联想电脑）

1997年：维维豆奶,欢乐开怀（维维集团）

味道好极了（雀巢咖啡）

我说我的眼里只有你（娃哈哈矿泉水）

让我们做得更好

1998年：

农夫山泉有点甜。（农夫山泉）

27层净化（乐百氏纯净水）

1999年：飘柔，就是这麽自信！（飘柔）

知识改变命运！（公益广告）

晶晶亮，透心凉！（雪碧）

2000年：呼机，手机，商务通，一个都不能少。（商务通）

二十年来的经典广告语（下）2001年：健康成就未来（海王）2002年：钻石恒久远 一颗永留传

天生的 强生的（强生）

看不到 你感觉得到

2003年

我的地盘听我的（中国移动通信）

我就喜欢（麦当劳）

帕萨特，成就明天（帕萨特系列）

只要你想（联想）

不同滋味不同心情（蒙牛心情二次方牛奶）

男人就应该对自己狠一点（柒牌服饰）

热爱生活冷静选择（奥克斯空调）

喝前摇一摇（农夫山泉农夫果园果汁）

煮酒论英雄才子赢天下（才子男装）IT业

钻石恒久远，一颗永留传 迪比尔斯，珠宝

想知道清嘴的味道吗 清嘴含片

渴望无限 百事可乐

只溶在口，不溶在手 M&M巧克力

滴滴香浓，意犹未尽 麦氏咖啡

有健康，才有将来 安利AMWAY

第三篇：2012 房地产最新政策

2012年房地产政策

张俊波

“国八条”（2011.01.26）

国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知 国办发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件）印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步落实地方政府责任

地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房；加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据；继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。

二、加大保障性安居工程建设力度

2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。

要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

三、调整完善相关税收政策，加强税收征管

调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

四、强化差别化住房信贷政策

对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。

五、严格住房用地供应管理

各地要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、合理引导住房需求

各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。

七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制

国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府负责人。对未如期确定并公布本地区新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。

省级人民政府及其有关部门，要参照上述规定，建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。

八、坚持和强化舆论引导

新闻媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验加大宣传力度，深入解读政策措施，引导居民从国情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

政策2：2011年上调人民币存贷款基准利率（2011.02.08）

中国人民银行８日晚间宣布，自９日起上调金融机构一年期存贷款基准利率０．２５个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。调整后，一年期存款利率达到３％，一年期贷款利率达到６．０６％。这是央行今年以来首次上调利率，也是２０１０年以来第三次上调利率。央行曾于去年１０月份和１２月份两次上调利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.30%上调到4.50%，五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，由3.75%上调到4.00%。

政策3：2011年存款准备金上调（2011.02.18）

中国人民银行１８日晚间宣布，央行将于２４日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。这是央行今年以来第二次统一上调存款准备金率，也是去年以来第八次上调存款准备金率。粗略估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性３５００亿元左右。上调之后，大中型存款类金融机构存款准备金率达到１９．５％的历史高位。中小型金融机构存款准备金率也将高达16%。

政策4：“限购令”（2011.02.27）

2月27日，市住房保障和房产管理局正式对外公布我市住房“限购令”实施细则。根据该实施细则，从28日起，购房人在市区购房时，须经拟购房屋所在区房地产登记（交易）机构先行核验，如符合限购政策，购房人可凭该机构出具的《住房情况证明》购买。1.限购住房不含拆迁安置住房

2月18日，我市出台了《关于进一步做好哈尔滨市房地产市场调控工作有关问题的通知》。其中规定，我市将在一定时期内实行住房限购措施，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，要暂停在本市市区内（不含呼兰区、阿城区）向其售房。但该《通知》对“限购令”具体推行时间及相关细则并未确定。

据市住房局相关负责人介绍，为全面贯彻落实《通知》精神，该局专门制定了《关于落实住房限购政策有关事项的通知》即“限购令”实施细则。根据该实施细则，新建商品住房和二手住房购房时间分别以交易合同网签备案时间和受理转移登记时间为准，如发生在2011年2月28日之前的，将不受住房限购政策限制。对于“限购令”何时结束，该负责人表示，将根据国家相关规定予以执行。同时，本次限购住房不包含拆迁安置住房。

2.买房要持家庭住房“清单”

根据实施细则，自2011年2月28日起，购房人在市区购房前，应首先持身份证明、户口簿、婚姻关系证明等证件（购房人家庭为非本市户籍的，还应提供在本市1年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明）原件及复印件到拟购房屋所在区房地产登记（交易）机构领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》后，申请出具《住房情况证明》。

各区房地产登记（交易）机构应核验购房人的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明的复印件与原件相一致的情况，核对《购房人及家庭成员情况申报表》所填信息内容，对符合限购政策的出具《住房情况证明》。

据介绍，本市户籍居民家庭（包括夫妻双方和未成年子女）是指全部或部分家庭成员拥有本市行政区内户籍的居民家庭；其家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在本市市区（不含呼兰区、阿城区）内，已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。“本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明”是指从申请之日起前2年内，提供在本市行政区内一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明。3.售楼处需公示“限购令”

据介绍，在住房限购政策实施期间，市住房局要求房地产开发企业、房地产经纪机构应当在售房场所、营业场所醒目位置张贴限购政策，供购房人查阅；在签订购房合同前，应当履行对购房人的限购政策告知义务，并要求购房人出具《购房人及家庭成员情况申报表》和房地产登记（交易）机构出具的《住房情况证明》，对不符合条件的不予办理售房手续。对符合条件的，在签订购房合同后，应将购房人提供的《住房情况证明》（原件）存档备查。同时，住房限购政策实施期间，有关部门在办理新建商品住房交易合同网签备案和二手住房转移登记时，应核查购房人准购信息，对不符合购房条件的，不予提供交易合同网签备案服务和办理二手住房转移登记。房地产开发企业如发现购房人提供虚假信息违规购房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息违规购房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。

此外，对于房地产开发企业、房地产经纪机构违反上述规定，或与购房人串通、提供虚假信息的，由房产行政管理部门责令限期整改；拒不整改的，予以严肃查处。

各房地产登记（交易）机构，局各有关处室、单位，各房地产开发企业、经纪机构： 为贯彻落实《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好我市房地产市场调控工作有关问题的通知》（哈政办发〔2011〕4号）精神，现将实施住房限购政策有关事项通知如下：

一、政策界定

（一）在一定时期内实行住房限购措施。原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，要暂停在本市市区内（不含呼兰区、阿城区，下同）向其售房。

（二）新建商品住房和二手住房购房时间分别以交易合同网签备案时间和受理转移登记时间为准。合同网签备案时间和受理转移登记时间在2011年2月28日之前的，不受住房限购政策限制。

（三）本市户籍居民家庭（包括夫妻双方和未成年子女，下同）是指全部或部分家庭成员拥有本市行政区内户籍的居民家庭。

（四）家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在本市市区（不含呼兰区、阿城区）内，已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。

（五）限购住房不包含拆迁安置住房。

（六）“本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明”指从申请之日起前2年内，提供在本市行政区内一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明。

二、相关规定

（七）自2011年2月28日起，购房人在市区购房前，应首先持身份证明、户口簿、婚姻关系证明等证件（购房人家庭为非本市户籍的，还应提供在本市1年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明）原件及复印件到拟购房屋所在区房地产登记（交易）机构领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》（附件1）后，申请出具《住房情况证明》（附件2）。各区房地产登记（交易）机构应核验购房人的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明的复印件与原件相一致的情况，核对《购房人及家庭成员情况申报表》所填信息内容，对符合限购政策的出具《住房情况证明》。

（八）住房限购政策实施期间，房地产开发企业、房地产经纪机构应当认真执行政策规定，在售房场所、营业场所醒目位置张贴限购政策，供购房人查阅。在签订购房合同前，应当履行对购房人的限购政策告知义务，并要求购房人出具《购房人及家庭成员情况申报表》和房地产登记（交易）机构出具的《住房情况证明》，对不符合条件的不予办理售房手续。对符合条件的，在签订购房合同后，应将购房人提供的《住房情况证明》（原件）存档备查。

（九）住房限购政策实施期间，有关部门在办理新建商品住房交易合同网签备案和二手住房转移登记时，应核查购房人准购信息，对不符合购房条件的，不予提供交易合同网签备案服务和办理二手住房转移登记。

（十）住房限购政策实施期间，房地产开发企业发现购房人提供虚假信息违规购房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息违规购房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。

（十一）房地产开发企业、房地产经纪机构违反上述规定，或与购房人串通、提供虚假信息的，由房产行政管理部门责令限期整改；拒不整改的，予以严肃查处。

政策5：哈尔滨市商品房预售资金管理办法（2011.04.01）

《人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省城市房地产开发管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第一条 为保证商品房预售资金安全，维护商品房买卖双方当事人的合法权益，根据《中华

第二条 本市规划区国有土地范围内已取得商品房预售许可的建设项目，其商品房预售资金收存与使用的监督管理（以下简称商品房预售资金监管），适用本办法。

第三条 本办法所称商品房预售资金，是指购房人依合同约定，用于购买已依法取得商品房预售许可的新建商品房的资金。

第四条 商品房预售资金监管，实行政府监控和银行专户管理相结合的原则。

第五条 市房产行政主管部门负责全市商品房预售资金的监管工作，并组织实施本办法。市房产行政主管部门可以委托商品房预售资金监管机构具体负责南岗区、道里区、道外区、香坊区、松北区和平房区商品房预售资金监管的日常工作。呼兰区和阿城区房产行政主管部门负责本辖区内商品房预售资金监管工作。城乡建设、财政等行政管理部门，按照各自职责负责商品房预售资金监管的相关工作。

第六条 商品房预售资金按照房地产开发企业（以下简称开发企业）信用等级分级进行监管。开发企业信用等级为蓝牌、黄牌和红牌的，应当按照本办法的规定，接受商品房预售资金监管。开发企业信用等级为绿牌的，可以不实行商品房预售资金监管，自愿接受监管的除外。

开发企业信用等级以最终信用等级评价结果为准。

第七条 房产行政主管部门按照下列规定确定监管资金额度：

（一）企业信用等级为蓝牌企业的，按照建设项目预售资金总额的30%确定监管资金额度；

（二）企业信用等级为黄牌企业的，按照建设项目预售资金总额的35%确定监管资金额度；

（三）企业信用等级为红牌企业的，按照建设项目预售资金全额确定监管资金额度。新设立的开发企业尚未取得信用等级的或者企业信用等级为绿牌企业，且自愿接受监管的，监管资金额度按照本条第一款

（一）项规定确定。

第八条 商品房预售资金监管过程中，开发企业信用等级发生变化的，应当按照本办法第七条规定调整监管资金额度。

第九条 房产行政主管部门应当委托商业银行，作为商品房预售资金监管专户银行，具体承办商品房预售资金监管的专户管理业务。

房产行政主管部门应当与受委托银行签订委托合同，明确双方的权利义务和法律责任。

第十条 纳入预售资金监管的开发企业取得商品房预售许可前，房产行政主管部门应当在专户银行预售资金监管专户内，以建设项目为单位开立监管分户账（以下称监管账户）。监管账户开立后，由房产行政主管部门、专户银行、开发企业三方签订预售资金监管协议。

第十一条 纳入预售资金监管的开发企业预售商品房时，应当告知购房人将双方约定的房价款直接存入预售资金监管账户，并凭银行出具的收款凭证，向开发企业换领交款票据；涉及购房人贷款的，购房人应当委托贷款机构将发放的贷款直接拨付至预售资金监管账户。纳入预售资金监管的开发企业不得直接向购房人收取房价款。

第十二条 监管账户内的预售资金分为监管资金和不监管资金两部分。

监管资金是指按照本办法第七条规定的监管资金额度确定的资金。监管资金由开发企业申请使用，专项用于支付该项目取得预售许可后，达到交付使用条件所需的施工进度款、法定税费及管理费等其他与该项目工程建设有关的费用。

不监管资金是指监管账户内的商品房预售资金超出房产行政主管部门确定的监管资金额度的部分。不监管资金不纳入监管范围，开发企业可以随时支取。

第十三条 商品房预售资金存入专户银行后，开发企业应当将用款计划报房产行政主管部门确认。监管资金用款计划，由开发企业按照建设工程形象部位完成情况或者建设工程施工合同约定的付款节点制定。

第十四条 开发企业申请使用监管资金时，应当向房产行政主管部门提供下列材料：

（一）申请支付施工进度款的，提供经备案的建设工程施工合同、经验核的房地产开发项目手册及监理单位证明材料；

（二）申请支付法定税费的，提供相关单据；

（三）申请支付管理费等其他与该项目工程建设有关费用的，提供相关证明材料。

第十五条 房产行政主管部门应当自收到开发企业使用监管资金申请之日起3个工作日内完成审核。

对符合条件的，出具同意拨付证明，并通知专户银行拨付，涉及拨付施工进度款的，直接拨付至开发企业和施工单位共同指定的账户。

对不符合条件的，不予核准使用，并说明理由。开发企业认为房产行政主管部门不予核准使用监管资金侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。

第十六条 房产行政主管部门应当对监管资金使用情况进行查验，开发企业应当予以配合，并提供相关材料。

第十七条 开发企业办理商品房现售备案后，应当到房产行政主管部门申请解除预售资金监管。房产行政主管部门收到申请后，分别按照下列规定予以办理：

（一）新建住宅庭院的绿化、道路、照明等配套设施与新建住宅同时交付使用的，房产行政主管部门应当于3个工作日内通知开户银行解除预售资金监管；

（二）新建住宅庭院的绿化、道路、照明等配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，房产行政主管部门应当按照未完成部分配套工程造价的全额预留监管资金，并于3个工作日内通知开户银行解除对其余资金的监管。预留部分监管资金的使用、解除监管适用本办法的有关规定。

第十八条 房产行政主管部门应当加强对商品房预售资金监管专户的监督管理，做到专款专存、专款专用。

任何单位和个人不得挪用、擅自划转监管专户内的预售资金。

第十九条 房产行政主管部门对商品房预售监管资金的财务管理和会计核算，应当执行财政方面的有关规定，并依法接受财政部门的财政监督。

第二十条 房产行政主管部门应当在报纸、网站等媒体上及时公布商品房预售资金监管情况，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第二十一条 商品房买卖当事人应当遵守商品房预售资金监管方面法律、法规和规章的有关规定。

开发企业有违反商品房预售资金监管法律、法规和规章行为的，有关行政管理部门应当将相关情况记入企业信用档案。开发企业规避预售资金监管、拒不改正的，实行一票否决，直接评为红牌。

第二十二条 违反本办法规定，开发企业使用监管资金未专款专用的，由房产行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十三条 商品房预售资金监管相关行政管理部门、机构的工作人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条 预售资金监管协议示范文本，由市房产行政主管部门负责制定。

第二十五条 市房产行政主管部门可根据本办法，制定商品房预售资金监管实施细则，报经市人民政府同意后实施。

第二十六条 县（市）商品房预售资金监督管理，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。

第四篇：一篇文章讲清,20年来所有房地产调控政策

一篇文章讲清，20年来所有房地产调控政策 1、1998-2002年房地产市场启动1997年亚洲金融危机期间，东南亚危机对中国的进出口、投资、旅游等都带来了不同程度的影响。1998年7月，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）正式印发，启动了房地产市场。其主要目的在于刺激住房消费需求，扩大内需，对冲外贸下滑的击，把房地产作为我国经济新的增长点。? ?这一时期房地产市场的启动唤醒了民众的购房需求。由于，受经济总体发展的影响，甚至上到国家层面，下到民众，均对海南房地产泡沫破裂仍记忆犹新，余悸还在。这个阶段，虽然我国总体上对房地产行业呈现支持鼓励态势，但我国的房价有涨有降，总体处于较为平稳的状态。

2、2003-2004年抑制房地产市场过热2003 年国家确立房地产为支柱产业，同年全国房地产开发投资首次突破 1 万亿元。2003-2004年，全国房地产开发投资增长超过30%，2004年全国房地产销售均价增长超过17%，部分地区的房地产价格的增长幅度已超过当地居民收入增长幅度。为了进一步促进房地产市场健康发展，解决房地产价格投资增长过快等问题，2003年8月12日，国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（简称18号文）。提出“房地产业已经成为国民经济的支柱产业”，还提出要“促进房地产市场持续健康发展”。房地产价格上涨势头并未控制住，反而加快了上升速度。商品房新开工面积增长率由2003年的27.82%下降到2004年的10.43%，全国新建商品房价格2003年上涨4.8%，2004年上涨约15%。

3、2005-2007年稳定房地产市场为政策调控基调18号文出台后，房地产投资过热现象得到一定缓解，但住房价格上涨过快的问题仍很突出。国务院总理温家宝在“两会”上专门就高房价问题发声，提出将抑制房价过快上涨。2005年3月26日，国务院发布8号文，要求高度重视稳定住房价格工作。房地产居住需求和投资需求大量增加，受政府调控影响，虽然城镇房地产投资占全社会固定资产的比重开始下降，但是由于城镇人口的存量大，住房需求大量增加，同时房地产行业投机行为普遍存在，稳房价效果了了。

4、2008-2009年刺激住房消费美国次贷危机及随后的欧债危机迅速向全球蔓延，升级成国际金融危机和世界经济危机，我国经济也受到冲击。不仅如此，国际金融危机还打击了投资者的信心，国际资本大量撤离，中国利用外资总额在2009年下降了3.6%。? ?2008年11月5日，国务院常务会议决定在未未2年内投资四万亿元以刺激经济。2008年12月，为应对国际金融危机和国内房地产销量下降的情况，国务院发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，体现政府态度，地方政府纷纷出台救市措施。房价空前暴涨，2008年和2009年GDP增长率分别为9.6%和9.2%，保增长目的达到，大量资金流向房地产，房地产市场触底复苏，2009年房价大幅上涨，全国平均房价增长率23.3%，一线城市涨幅更让民众呆若木鸡。

5、2010-2013年遏制房价过快上涨2009年中国经济率先从金融危机中复苏，宽松的信贷和投资政策导致2009年房价过快增长。2009年12月14日国务院出台“国四条”，要求继续综合运用土地、金融、税收等手段来遏制部分城市房价的过快上涨。从2010年4月14日以来，调控措施接二连三的出台，由调控姿态升级到坚决遏制，国四条、国十条、全面叫停销售定金等高密度政策震惊寰宇。总体房价过快上涨的势头得到暂时抑制，区域分化明显。房价仍有增长，但增长已放缓，且有进一步放缓的趋势。最先实施限购的北京的销售面积增长率由2009年的76.9%下降到2010年的-30.6%。

6、2014-2016年再度刺激房价涨势分化2014年中国经济再度面临下行压力，GDP增长进入了个位数时代，稳增长诉求凸显，经济增速换挡，进入新常态。房地产市场步入“区域分化”的发展阶段，一二线高房价和三四线高库存并存。针对国内经济及房地产市场的新形势，住房政策也相应地出现变化，并逐渐把目标聚焦在去库存上来。? ?此外，从2014年开始我国的外汇储备接近4万亿美元高点后，开始步入下降通道，仅仅在2015年我国外汇储备流出5000亿美元，流速之强度之烈度让人咂舌。同时，人民币对美元汇率与2014年触及6.1后，与外汇储备步调一致，人民币对美元结束长达10多年的升值趋势，开始进入了贬值通道，于2015年、2016年连续2年大贬，人民币对美元汇率触及整数关口7。同期，2014年至2016年，我国股市大开大合，A股快速登上5000点高峰，又快速从5000点高峰摔落下来，股灾与救市成为当时资本市场的网红词。股市没能成为，资本蓄积的水池，金融领域乱象频生。在经济增长与资本外流双重压力下，房市作为所谓夜壶的工具再一次走向前台。2014年5月首次出现70个大中城市新建商品住宅价格环比下跌。2014年6月，呼和浩特首先取消实施三年的限购政策。截止2014年底，除北上广深，大部分实行限购的城市取消了限购政策。2014年“930”新政和“1121” 降息以后，房市开始触底回升。2015年“330”新政、持续降息降准及6月股灾以后，一二线房价、销量开始加速上涨。2016年2月税费减免政策以后，一二线房价启动暴涨模式，部分区域房价甚至接近翻倍。同时，2015-2016年房地产市场出现明显分化，在一二线房价暴涨的同时，三四线房价稳定并持续去库存。

7、2016年至今因城实策稳房市去库存成主旋律2016年随着经济L型走稳、外汇储备及汇率企稳、通胀预期抬头以及一二线房价暴涨，刺激房地产稳增长保外汇的阶段性任务基本完成，但三四线去库存效果区域差异较大，同时金融风险凸显。2016年7月政治局强调“抑制资产价格泡沫”，2016年10月强调“防风险”、2016年12月中央经济工作会议强调政策从稳增长转向防风险和促改革，强调“促进房地产市场平稳健康发展”，首次提出“长效机制”：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。房地产政策开始从刺激转向收紧，从全面转向局部，一二线热点城市房市冰封，三四线城市进入去库存阶段。2016年国庆前后，房地产调控政策密集出台。自2016年9月30日晚间至10月6日，当民众假期七天游乐时，北京、天津、苏州、成都、合肥、南京、深圳等多个城市先后发布新房市调控政策，后又有珠海、东莞和福州三座城市重启限购限贷，再加上严格房市管理的惠州，七天的时间，全国加入调控行列的城市达到19个，步调一致，步伐铿锵，史上空前。尔后，热点城市南京、杭州、厦门、苏州、郑州等同样在短时期内连续出台加强版限购限贷政策。? ?2017年，更多的城市加入到调控大军中，调控政策也更加全面。据不完全统计，目前全国共有54座城市出台调控措施，15座城市实行“认房又认贷”，48座城市限售，限购限售措施290余条。密集的调控政策逐渐扭转了房地产市场预期，市场分化十分明显，一二线城市进入“冬眠”状态，三四线城市有涨又跌，涨跌两重天。此外，调控不仅在范围上扩大，在政策深度上也开始升级。在传统的“限购、限价、限贷”上，新增了“限售、限商”内容，全国楼市开启“五限时代”。2017年前11月新建商品住宅销售面积达12.6亿㎡，同比增加5.4%，销售金额为9.58万亿元，同比增加9.9%。预计全年新建商品住宅销售面积将达到13.9亿㎡，销售额将达到10.5万亿元，增速放缓，但总量均比去年略有增加。三四线城市逆市雄起是2017年全国新房市场的主要推动力，2017年一线与大部分二线城市的新房交易量均比2016年有明显下滑，新房交易量主要来源与三四线城市，例如汕头、烟台等城市2017年交易量大幅攀升。从价格上来看，三四线城市新房价格均有上升，年中后价格趋于平稳。一边是海水，一边是火焰。热点城市祭出“五限”大招，在密集的调控措施下，房地产市场开始降温，以北京为例，2017年3月17号限购政策以来，据不完全统计北京房价下降约15%；另一边，一些三四线城市，在棚改政策与资金的推动下，涨价去库存，这一时期房价不降反升。全国房地产市场由此进入了差异化发展阶段，城市房地产市场局面丰富而生动。

第五篇：2009房地产政策

一月

1月1日实施个人住房转让营业税新政

财政部、国税总局联合下发的通知。通知规定，个人购买不足两年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

新政执行时间自2009年1月1日至12月31日。

1月1日新修订的《建设项目用地预审管理办法》开始施行

国土资源部最新修订的《建设项目用地预审管理办法》自2009年1月1日起开始施行。根据新修订的《建设项目用地预审管理办法》，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。

1月2日 国务院总理温家宝签署第546号国务院令

国务院总理温家宝签署第546号国务院令，宣布1951年8月8日由原政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009年1月1日起废止。自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。

1月8日加强建设用地容积率管理和监督检查

监察部、住房和城乡建设部联合发出《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，要求加强建设用地容积率管理和监督检查。

二月

2月18日国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》

国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》。据悉，该办法为进一步规范规划编制工作和规划审查报批程序，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，于日前出台《土地利用总体规划编制审查办法》，并自发布之日起施行，同时废止1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》。

三月

3月5日 温总理阐述房地产市场2009年工作任务

国务院总理温家宝在做关于政府工作的报告中对房地产市场2009年工作任务进行了阐述，提出：促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

3月11日 中央今年廉租房投入增数倍达330亿元

住房和城乡建设部副部长齐骥3月11日在全国人大专题采访中表示，今年中央用于各地廉租住房建设的资金投入将达330亿元。齐骥还透露，今年前两个月，相当多城市住房销售出现了回暖迹象。

3月30日 全国保障性安居工程工作会议在长沙召开

全国保障性安居工程工作会议在湖南长沙召开。会议确定，三年内解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。2009年，这两块分别完成260万户和80万户。同时，扩大农村危房改造试点，今年安排近80万户。国务院副总理李克强在会上强调，保障性安居工程事关群众特别是低收入群众的切身利益，事关经济社会发展。要认真贯彻中央的决策部署，坚持以人为本、执政为民，加快建设保障性安居工程，切实保障和改善民生，促进经济又好又快发展。

四月

4月12日银监局重申：非改善型二套房贷 首付至少四成

银监局要求各银行严格按照《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的有关精神发放住房贷款。即对于已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定，但贷款首付必须至少为四成。

4月27日两部委特急彻查房产项目容积率

住房和城乡建设部与监察部将对2007年至2009年3月底期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。

4月30日财政部对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整

财政部公布《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》通知，对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整。从2009年5月1日起，各地依法获得批准的新增建设用地，均统一按照经调整的《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》计征新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后，每个征收等别对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。新标准中，前几等的征收等别调整不大，上海九个区仍为一等，北京城八区和上海浦东新区为二等。

五月

5月18日 国土资源部土地利用管理司对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持

国土资源部土地利用管理司发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前，完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。

5月22日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部《2009～2011年廉租住房保障规划》

2009年5月22日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部《2009～2011年廉租住房保障规划》，计划用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。

5月24日 物权法两部司法解释出台

最高人民法院公布《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，明确诸多业主最关注问题，并将于2009年10月1日起施行。司法解释施行前已经终审，解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用此司法解释。

5月25日 国务院公布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》

国务院批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，明确指出要深化房地产税制改革。研究开征物业税。而新的物业税实施方案将延续5年前的思路，“对不动产开征统一规范的物业税，相应取消相关收费”。

5月27日国务院13年来首次下调商品房资本金比例

国务院公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。

六月

6月9日 国家税务总局《关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》

国家税务总局《关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》。要求地方填报具体的房地产项目土地出让价款，以及房屋售价等。

6月16日 财政部出台新规打击交易避税

财政部和国税总局日前下发《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》规定，除了直系亲属等三种情况之外，其他无偿赠与房屋的情形将被征收20%的个人所得税。

在《通知》中规定三种情形中，房屋产权无偿赠与对当事双方不征收个人所得税：这三种情形包括房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。除规定的上述三种情形外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。此前国税总局曾经在2006年下发了《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》，规定个人无偿赠与不动产行为时只需全额缴纳契税和印花税，而无须缴纳营业税和个人所得税。只有受赠人再次转让受赠不动产时候，才需要缴纳个人所得税。

随着今年二手房交易量的升温，尤其是随着交易价格和成交总价的上升，二手房交易需要交纳的税费也随之水涨船高，不少二手房交易打起了通过无偿赠与来避税的主意。此次财政部和国税总局出台新规也是为了加强个人所得税收征管，堵塞税收漏洞，可以有力的打击通过无偿赠与规避房屋交易税收的行为。

七月

7月17日银监会重申严格执行二套房政策

银监会《关于进一步加强按揭贷款风险管理》的通知重申严格执行二套房政策，但仍强调重点支持借款人购买首套及符合改善型标准的自住住房的贷款需求，与之前并无太大区别。政策意图仅针对短期的过度投机行为，并无实质性收紧政策。

7月20日最高人民法院发布《最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》

最高人民法院日前发布《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》，妥善采用多种途径处理房地产纠纷案件，成为《意见》的一项重点。统计显示，今年1至6月份，全国法院受理房地产民事案件67294件，同比上升10.58%。相关专家表示，这些案件中，增加房地产金融风险的案件大量显现。由于房地产企业的资金多来源于银行贷款，按揭则是购房人支付房价款的主要方式。少数开发商为缓解资金压力，以假按揭等违法方式套取银行贷款，而部分购房人由于偿还能力下降，拖欠银行按揭贷款，加大银行业金融风险。

八月

8月27日 住房部首度摸底限价房公租房关注资金落实情况

今年中央财政安排了330亿元用于廉租房建设，这笔资金是否已经分解至市县一级，地方配套资金是否已经到位？对此，住房和城乡建设部近日下发通知试图摸底。地方需要上报2007-2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金分解下达情况，如省级政府向市级政府分解下达的额度，市级政府向县级政府分解下达的额度，各市财政向辖县（市）财政实际拨付额度等，这些都要一一填写。此外，地方还需要上报2009年实物廉租住房筹集计划进展情况，如通过集中新建、配建、购买、改建等方式各自筹集的廉租住房套数。

九月

9月1日国土部一周连发两文从重治理开发商囤地

继8月24日明确表态要求加强监管之后，国土资源部网站9月1日正式公布《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（下称《通知》）。《通知》明确要求，地方政府要加强建设用地批后监管，及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。

《通知》要求，加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。此前8月24日，国土资源部已经下发“禁令”：在确保拉动内需项目和民生项目的情况下，要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地造成住宅市场供应紧张和“地荒”现象。同时，对如何治理囤地现象，《通知》也作出明文规定。对因城市规划调整造成已供地项目不能落地的，应允许用地者报经批准后改变土地具体用途，或者通过协商调整安排给其他符合规划的项目，但应依法办理相关供地手续。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。1999年4月实行的《闲置土地处置办法》规定，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，已经满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。

9月4日住房保障时间表初定：三五年内解决困难群体住房

住房和城乡建设部部长姜伟新近日在接受中央电视台采访时表示，对于住有所居的理解，首先是从现在算起的三五年内，要把这些困难群体的住房问题解决掉，在这个前提下，到时再来总结，看是否还需要提出新的工作任务和工作目标。

9月14日国土部摸查地方土地储备 三年卖地收入需上报

国土部14日下发的一份《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》（下称《通知》）。《通知》要求地方在汇总相关数据后于10月10日前上报国土部，《通知》中要求地方政府上报的数据年份为2006年、2007和2008年。

9月21日第二次全国土地调查抽查核实工作启动

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室将派出10个抽查组，分赴耕地、建设用地面积变化较为明显的10个省区市，对第二次全国土地调查成果进行国家级抽查核实。

9月28日银监会摸底土地储备贷款风险

银监会正在紧急招集人马调研各省市土地储备中心的融资状况。调查对象直指商业银行批准的具有政府背景的两大贷款主体——土地储备中心和政府委托的企业法人。主要调研区域锁定在地价和房价屡创新高的城市。

9月29日国土部：囤地要征增值地价

国务院最新发布的《关于集约用地的通知》（下称《通知》）对开发商囤地行为再出狠招，除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，《通知》明确，国土资源部正在制定办法，将对闲置房地产用地征缴增值地价。

十月

10月1日 保监会：保险资金投资房产不得开发地产和炒楼

新修订的《保险法》已于10月1号正式实施，明确保险资金“可投资不动产”。保险机构投资不动产主要是购买办公用房、投资廉租房、养老实体和商业物业等，保险机构不直接参与房地产开发，不允许进行房地产的炒作。

10月16日住房城乡建设部：住房公积金结余将建设保障房

住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门日前联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，按照利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。该意见对试点目标原则、职工权益保障、资金使用方向、贷款风险防范、工程建设质量等方面做出了明确规定。

10月21日银监会强调严格执行“贷”政策 加强监管

中国银监会二十一日发布消息称，要科学把握信贷节奏，加强风险管理制度和机制建设。而在公众关注的“二套房”方面，银监会主席刘明康明确表示，要严格执行“二套房贷”政策不动摇。

十一月

11月16日国土部设限住宅用地出让面积

防止开发商垄断国土部设限住宅用地出让面积国土部近日印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》（下称“新目录”），对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米。

11月25日 住房等补贴将纳入工资管理不纳入福利费管理

财政部发布的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》要求，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。

11月26日 国税总局：个人转租房屋征税

国税总局发布《关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》（以下简称《通知》）。通知称，个人将承租房屋转租取得的租金收入，属于个人所得税应税所得，应按“财产租赁所得”项目计算缴纳个人所得税。

十二月

12月3日国家发改委：抑制部分行业产能过剩和重复建设

国家发改委等部门12月3日召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第三次部门联合信息发布会，由发展改革委产业司、工业和信息化部原材料司负责同志介绍抑制钢铁、水泥、平板玻璃行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展等方面的有关情况。

12月9日个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年

国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，决定：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施；将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。

会议指出，明年中国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。