关于我县绿色特色农产品基地建设的建议和措施

第一篇：关于我县绿色特色农产品基地建设的建议和措施

关于推进我县优质绿色特色农产品

生产基地建设的建议和措施

县委、县政府：

近日，我们农业局获悉县政协提出的《关于我县优质绿色特色农产品生产基地建设情况的调研报告》。局领导非常重视，按着鲁县长、徐县长的批示，对报告的内容做了大量分析和研讨，并根据我县实际情况，因地制宜，科学谋划，充分发挥我县的资源优势和地域优势，深入挖掘地域特色内涵，突出重点农产品精深加工产业项目开发，为解决我县农产品就地生产、加工、转化、销售的瓶颈问题；保障满足我县农产品加工龙头企业的加工原料的问题；打造农产品高端品牌、提高附加值、提升市场竞争力、延伸产业链、降低市场风险、促进农民增收，企业增效，财政增税的问题；组建农民合作社，加快土地流转，实现农产品基地规模化生产经营，解决流转后劳动力再就业的问题，提出以下建议和措施。

一、提高认识，合理规划我县农产品基地区域布局

各乡镇要充分认识到农产品生产基地建设是农民增收的最佳途径，因此，合理调整农产品种植业的结构，科学规划农产品基地布局，是实现我县农产品加工产业化发展的关键。

（一）从全县优质绿色特色农产品产业发展现状出发，要发挥本地优势，依据自然资源、生态状况进行合理布局，突出地方特色，发展国家级绿色农业示范区。重点实施“一园带六区”的思路，即以桦南县工业园区的绿色食品产业园为中心，带动水稻、玉米、白瓜、大豆、畜禽养殖、林下经济蔬菜产业六个农产品标准化生产基地园区建设。

1、依托孙斌鸿源农业开发集团、金宇米业、鑫海阳物流建立绿色水稻标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布梨树乡，大八浪乡，闫家镇，土龙山镇。

2、依托宏安油脂有限责任公司建立绿色大豆标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在桦南镇、土龙山镇、明义乡 孟家岗镇、阎家镇五个乡镇46个村。

3、依托新曙光牧业、黑龙江家和食品有限公司、腾达食品有限公司建立绿色玉米标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，土龙山镇，驼腰子镇八个乡镇55个村。

4、依托隆发饮料食品有限责任公司建设10万亩绿色白瓜标准化生产基地园区，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，驼腰子镇，石头河子镇。

5、依托新曙光牧业集团、绿健畜禽专业合作社，天生乳业有限公司建立畜禽养殖园区，养殖绿色生猪300万头，奶牛5,000头；建设肉鸡小区50个，养殖肉鸡1,500万只，主要集中在桦南镇，土龙山镇，大八浪乡，桦南县种畜场，驼腰子镇等地。

6、依托孟家岗镇正方食用菌专业合作社、黑龙江家和食品有限公司、小兴安岭山葡萄酿酒公司、桦南县蜂蜜协会建立林下经济蔬菜园区，发展食用菌

万袋；绿色人工经济林5万亩；山葡萄基地1万亩；养蜂

箱年产蜂蜜

公斤。主要分布在石头河子镇、驼腰子镇、孟家岗镇、林业局、金沙乡，建立绿色瓜菜基地5万亩，主要分布在大八浪乡、桦南镇、土龙山镇和梨树乡。

（二）按照区域化布局，专业化生产的要求，对具有一定基础规模的绿色食品原料标准化生产基地，要进行统一规划，规划要符合国家级绿色食品原料生产基地的要求。如：孙斌鸿源农业开发集团对接的梨树乡绿色食品原料生产基地。

（三）对区域特色明显，发展潜力大，市场前景好的农产品，通过农村经济合作组织，统筹规划，发展订单农业，实现种养殖业专业化布局。如：驼腰子镇的大榛子种植基地、大八浪乡新村的山葡萄种植生产基地。

（四）大力提倡“一乡一业、一村一品”，各乡镇根据自己地域内实际情况，制定出“一乡一业、一村一品”的发展规划，每个乡镇要拿出本乡镇的主导产业和“一村一品”的重点产业。如：孟家岗镇的黑木耳生产基地、大八浪乡的绿色甜瓜生产基地。

二、注重实效，努力提升我县农产品基地生产水平我县

三、加快流转，不断扩大我县农产品基地生产规模

（一）强化农业生产基地建设。完善农村土地经营权土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过市场运作手段，把土地承包经营权有偿转让给种田能手或龙头企业，提高土地的规模化、集约化经营程度，围绕优势主导产业，加快建设农业生产基地，奠定加速推进农业产业化发展的基础。充分发挥龙头企业的主导作用，引导龙头企业加大基地建设力度，建立以企业自建基地为核心圈，不断向周边区域延伸和扩展的规模化生产基地。加强农民素质教育，增强科技兴农意识，注重实用技术培训，开展农村党员基层干部、种养大户代表的实用技术培训，充分发挥起他们在产业化经营中的先导作用，提高发展农业生产基地的科技支持。

四、加大扶持，助推壮大我县农产品加工龙头企业

五、完善体系，增强我县农产品基地技术管理支撑

六、打破瓶颈，切实解决我县农产品发展制约因素

七、塑造品牌，提高我县农产品消费市场竞争能力

积极引导企业树立强烈的品牌意识，调动企业自觉提高管理水平，争创各种农业品牌。建立创名牌奖励机制，将一定比例的产业化专项扶持资金用于龙头企业设立研发中心和产品质检中心，筹措专项资金用于奖励获得国家和省部级农业类、科技成果、产品质量认证和国际国内名牌的龙头企业，鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标，努力建设农产品品牌大县。支持龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品，积极开展农产品原产地、地理标志、著名商标等注册。加强监督检查力度，严厉打击仿冒品牌，维护好品牌信誉，尤其要积极发展好维护好我县的干红酒等地域品牌。调整利益分配，使农民在品牌创建中得到实惠，增强农民标准化生产、品牌化营销的自觉性。

八、招商引资，拓宽我县农产品精深加工产业链条

龙头企业是产业化经营中心环节，其带动能力的大小，决定着农业产业化经营发展的规模、稳定性和成效。抓好企业晋档升级，充分发挥企业龙头带动作用。大力实施农业产业化“115项目行动”，重点实施好14个县级标志性项目，扶持发展前景大、辐射面广、带动能力强、龙头作用明显的企业。针对我县农业产业链条中的薄弱环节，加大招商引资工作力度和县本级财政投入，逐步拓展农业产业链条。

九、促农增收，建立健全我县农产品产业化新机制

我县与发达地区的差距，表面上看是产业化发展方面的差距，实际上是思想观念、思维方式上的差距。新时期新形势下，发展农业产业化、增加农民收入要建立六项新机制。

（一）建立以工业思维抓农业的机制。工业化理念是指现代工业科学的工艺流程、企业经营理念、管理体制和运作机制等等，是现代先进生产力在工业上的具体运用和表现；而现代农业的发展，已经使农业与工业日趋融为一体。运用现代工业来改造传统农业，实现农业与现代工业的有效对接，是现代农业发展的必然。要以组织现代工业的方式和方法来推进农业的产业化经营，加速形成与现代工业相一致的经营理念、管理体制、运行机制和协作网络。

（二）建立大产业机制。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各产业形成交融发展格局。必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，不断延长农业产业链条。

（三）建立一体化机制。农业产业化是一体化、系统化的经营，其内涵是生产专业化、布局区域化、经济服务社会化、管理企业化，这几化不可缺少任何一化。要以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民组织化程度，以利于农民在农业产业发展中的参与度延伸拓宽，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。

（四）建立外向型、质量型发展机制。用超越的、发展的眼光探索研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型路子，发展无公害产品、绿色产品和有机产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。

（五）建立可持续发展机制。充分挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，大力发展循环经济，创新生态农业、旅游农业发展模式，促进农业可持续发展。

（六）建立农业产业化招商引资机制。积极引进县外资金、技术、优良品种、先进开发理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平；建好农业产业化招商项目库，拓宽产业的领域；采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我县从事开发型农业和发展农产品加工；发展一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业，提高企业国际市场开拓能力。

依托园区做大产业文章，努力促进生产要素和项目向优势产业集聚，打造整体竞争优势，提升强县富民的“加速度”。通过不断的“蓄水”和“放水养鱼”，全县六大工业园区内，已初步形成以30家重点骨干工业企业为龙头的、具有一定规模和竞争力的四大特色产业集群，即以华夏、朗格斯、地王、茅台为龙头的酒葡萄深加工体系；以玉龙淀粉、顶大食品、神腾粉丝、四季雪面粉为龙头的粮油食品加工体系；以禄权水产、团林水产公司为龙头的海产品加工体系；以金山、利国为龙头的缝纫机零件加工体系。在黄金海岸工业园和东部工业园内，已形成了以干红酿造为龙头，以索坤玻璃、嘉好印业、朗格斯橡木桶为产业链的干红生产基地；后双缝纫机零件工业园区入驻企业30家，年创产值1.3亿元，已初具产业集群规模。

专业合作社问题

围绕农业主导产业，多类型、多层次、多领域推进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力。突出做好农民专业合作社建设，鼓励农民专业合作社开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能，扩大经营规模。以农产品主产地为依托，完善和规范农民专业合作组织发展，引导各类农民专业合作组织建立规范的运行机制，使其真正发挥作用。引导农民专业合作社坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。培育专业大户和经纪人队伍，并通过以奖代补的方式支持专业大户和经纪人队伍的发展，提高他们的示范带动作用。

第二篇：关于特色农产品基地的建议

关于区人大五届一次会议

第9号代表建议的答复

王辉代表：

您提出的《关于抓好特色农产品基地建设的建议》已收悉，现答复如下：

对于您提出的抓好特色农产品基地建设的建议，区政府一直高度重视，区政府正组织有关部门调查研究全区特色农产品基地建设的情况。相信经过一段时间调查研究，政府将出台优惠政策扶持农产品发展。全区特色农产品基地建设将得到一定程度的稳定、持续和良好的发展。

区政府将积极组织全区现有特色农产品基地和企业，积极参加全国绿色食品博览会及全国农博会、长春农博会和东北亚博览会等各种农展会，届时将评出一定数量的农产品知名品牌，扩大宁江特色农产品的知名度和品牌效应。

区政府督促农产品开发监管部门转变其工作方式，积极为农产品生产基地和企业协调，帮助企业争取项目支持，引导农产品优势产业向优势区域集中，整合优势农产品产业聚集效能作用，探索基地生产经营模式，做大做强宁江特色产业，打造宁江特色农产品名优品牌，从而进一步提高宁江特色农产品市场整体竞争力。

特此答复

宁江区人民政府

二〇一二年二月二十一日

第三篇：小学英语基地建设的几点建议和设想(精)

小学英语基地建设的几点建议和设想

顺城区教师进修学校 小学研训部 商杰

一、关于校本课程的开发

·编写英语校本课程：整理英语日常用语，每周一句，督促学生多说英语，养成用英语交流的习惯。

·为高年级编写一本阅读丛书，提供课外学习的有效资源，培养学生的阅读能力。

二、关于英语环境创设

·成立校园英语广播站，定时间利用校园广播引领学生步入英语世界。播出校园新闻、生活会话、趣味故事、英语歌曲欣赏等节目，让整个校园充满浓浓的英语氛围。可拟设两个英语节目“ENGLISH TIME”（英语时间）和“ENGLISH STAGE”（英语舞台），“英语时间”是教学生基本的日常口语，介绍有关西方的节日和习俗，如感恩节，万圣节，圣诞节等渗透异国的文化。“英语舞台”是学生自我展示英语的平台，通过英语老师推荐和自愿报名两种方式来选拔学生。学生也可以采用多种形式来展示自己，如：唱歌，读文章，讲故事，对话等方式，允许多人共同

展示。

·英语世界橱窗设计

1、西方文化的介绍

结合广播的内容以文字的形式介绍西方文化。如以英语为母语的国家的概况，地理环境，人文知识等以及西方传统节日的介绍，以不同的月份来不断更新节日的内容介绍。

2、西方的主要景点介绍

以图片的方式展示西方国家的著名景点，以吸引学生的注意力，增强学生的英语学习兴趣。

3、英语谜语和笑话

选择难度不大，通俗易懂的英语谜语和笑话。谜语的答案每一期都要以广播和橱窗两种方式来公布上一期的答案，可以设置适当的奖励，对第一个猜中谜底的学生给予适当的奖励，以鼓励学生积极参与。

4．营造学校英语特色氛围，利用好英语广播、英语墙报、英语角、作业作品展等宣传阵地。

5.营造良好的校园英语环境。英语教育是离不开环境的。校园中一景一物，皆具教育含义，对培养学生的创新意识具有“润物细

无声”的功效。通过精心设计校园环境和各种形式的校园文化，让每一面墙，每一件物，每一句口号，每一个标记，都不但从语言上，更是从思想品德上给学生以无声的熏陶，乃是学校发展的极其重要的一环。要让学生一走进校门，就感到换了一个语言环境，时时、事事、处处看到英语，听到英语，使用英语，逐步让英语成为校内师生之间，学生之间交际的手段。例如校园指示牌、班名及标语都用英语和汉语两种语言分别书写；在教学楼悬挂一些名人名言和警句的双语牌匾；给校园内的花草树木配上英语名称；我们规划建设多个英语宣传信息窗，成为英语文化有力的宣传阵地；开辟英语园地，定期展示学生的优秀作业，为学生创造一个表现自我的窗口；各班墙报每月出一期英语专刊。通过这些措施，让整个校园文化充满英语气息，在各班创立“英语角”。

6、开展“课堂教学家长开放日”，让家长认识课改，走进课堂，在与家长的交流和沟通中，探索教学英语的新途径新方法，拓展教育的领域，争取家庭和社会的支持，以“开放的姿态”让家长领略师生的风采。

三、关于学生语言能力的发展

1.结合英语艺术节，提供家长、教师、学生共同参与舞台。2．“英语知识加油站”：每节课设置英语信息发布时间，学习英语课外知识。

3.小学英语的评价应按照课程目标的要求，以形成性评价为主。评价形式应具有多样性和可选择性，应以平时学生参与各种教学活动（游戏、表演、小竞赛等）所表现出的兴趣、态度和交流能力为主要依据。英语期末或学年考试通过采用口、笔试相结合的方式。口试要考查学生实际运用所学语言的能力，考查内容要贴近学生生活；笔试主要考查学生听和读的技能。也可辅导学生参加英语等级考试。

4、学生综合能力考级的建议。

5、学生的书法。

6、、建立英语成长袋，完善评价机制，增强学习信心。

新课程评价关注学生的全面发展，不仅关注学生知识和技能的获得情况，更关注学生学习的过程、方法以及情感态度和价值观等方面的发展。为了对学生的学习进展情况及时作出适当的评价，为此，我为每一位学生建立英语成长记录袋，通过英语成长记录袋，可以对孩子在校的学习和生活有一个全面的了解。

对学生的评价主要体现在多元化和多样化。可以是对学生的学习态度评价、作品评价、口语评价、听力评价、笔试评价、课堂表现评价等，并为学生制定短期的、中期的以及远期的目标，让他们为达到学习目标而努力奋斗。学生每一个闪光点、每一滴进步、每一次努力都做详细的评价，以便突出他们体验的成功感，进一步增加了他们

学习的动力。

设置英语成长袋（档案袋作）要记录和反映学生的成长，让学生成为评价过程的主人。它记录学生的学习过程和学习成绩，不断监控、调整自己的学习目标和学习策略并不断增强他们的学习信心。成长袋扉页都有我根据每一位学生的特点写的寄语，鼓励他们努力学好英语，用好英语。有的同学将自己创作的英语小报放了进去，有的同学放进通过自己勤奋努力获得的奖状和荣誉证书，有的放进自己制作图文并茂的单词卡片，也有的是把阅读英语小故事摘抄下来的精彩词句等等。通过学生对自己的档案袋的回顾，从而看到自己的进步，发现自己的优缺点，并提出下一步的发展目标。评价不只是老师给学生的，还有家长、同学的介入，给学生发言权、自我认识的机会，它包括“Appreciate myself（自我赏识）”、“Parents praise（家长表扬）”、“Classmates praise（同学肯定）”、“Teacher's word of praise（老师赞语）”四个方面。以此树立学生学习英语的信心，同时也丰富了学生人生的美好记忆。

四、教师校本培训

1、外籍教师重点对学科教师进行口语的培训。

2、课题牵动

3、强强联手，打造省内英语特色名校。与省内英语特色名校结成友好校，定期开展教学互访活动，网上交流活动，实现双赢。

五、关于外教课的建议：

1、提前给话题，学生提前准备素材，让学生课上说的更多。

2、外教要学会大班教学，尽量减少避免一对一的交流形式。

3、在读的基础上，学生要实现真实交际。

4、学生的交际活动，外教要成为其中的一个角色，培养学生的交际能力。

5、结合年段特点，该节英语课可定为阅读课、口语课、写作课等。

第四篇：水污染防治的建议和措施

水污染防治的建议和措施

巢湖，古称焦湖，位于江淮之间，是中国著名的五大淡水湖之一。它地处合肥、巢湖二市和肥东、肥西、庐江三县境内，西有大别山屏障，因地理位置险要，历为兵家必争之地。总面积820平方公里，东西180里，水域辽阔，四周河沟渠道360多条，纵横交错，曲折回环；沿岸山矶耸立，沙滩众多，湖中有山，山中有水，湖光山色，交相辉映。

巢湖不仅风景秀美，帆樯如画，而且沿湖周围名胜古迹众多，姥山、中庙、四顶山、半汤温泉、王乔洞、银屏仙人洞、银山猿人遗址、神墩文化遗址、楚歌岭等，犹如众星拱月，环绕巢湖。

巢湖水产资源丰富，银鱼、虾米、螃蟹被誉为“三珍”闻名遐迩。

姥山，卓立湖心，矗立水面，面积约100公顷，海拔115米。岛上三山九峰，林木葱郁，四季常青，如青螺浮水，为800里巢湖的“湖上绿洲”。姥山岛人文景观丰富。南麓，有一天然避风良港，旧称“南塘”，是元末抗元将领俞通海、廖永安等率水师屯寨姥山里修建。山腰，望湖而建的圣妃庙，祭祀主湖女神，始建于晋朝。山巅的文峰塔建于明崇祯四年，塔身为条石垒砌而成，高51米，七层八角，共135级。塔内砖雕佛像802尊，石匾25幅。郭沫若当年游湖时曾挥毫写下了“遥看巢湖金浪里，爱她姑姥发如油”的诗句。

姥山旅游业前景广阔，总投资3000多万元的巢湖水上乐园项目，对外招商引资开发，其子项目姥山岛综合娱乐城开工兴建。

中庙位于巢湖北岸的凤凰矶上，与湖中心的姥山岛隔水相望。岸矶形如栖凤，赤碛朱砂；庙宇赭墙碧瓦，飞阁流丹。中庙始建于东吴赤乌二年，先时祭祀主巢湖波涛的太姥，后来祭奉传为泰山玉女的碧霞元君。历史上几经毁坏，后至清光绪十五年（1889年），北洋大臣李鸿章倡募重修，修葺完善前中后三殿，计70余间。一进大殿供神龛，琳琅满目；二进大殿为佛事活动场所；后殿为藏经阁，三层结构，庄重质朴。

银屏仙人洞口的峭壁上，一株牡丹破石而生，婷婷玉立，每逢谷雨，嫣然盛开，游人只可仰视其仙姿，却不可触其玉体，被誉为“天下第一奇花”。相传牡丹能报丰兆吉，预知年成。1997年至1999年，原巢湖市人民政府连续3年举办了牡丹观赏节，以花为媒，大力发展旅游业，取得了良好的经济、社会、环境效益。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因

然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废

水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要害频发

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

导致下游城市水源污染。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业

流域水环境污染防治带来了很大的压力。“十五”期间在各政府主管部门、工业、企事业单位和科研院所等的大力支持、配合和努力下，使流域污染得到了有效控制，采取较多的污染防治措施，取得了一定的经验[10-12]，现总结如下：

(1)行政、政策措施

“十五”期间巢湖水污染防治工作得到有关部门的重视，提高了公民的污染防治意识，加大了污染治理投入和科研工作，从而在城镇人口快速增加、工业大力发展、经济水平迅速提高的同时，污染物排放得到了较好的控制。

(2)投资、治理措施

“十五”期间巢湖流域已完成水污染治理项目16项、在建22项，总投资26.19亿元。这些项目主要用于巢湖流域城市环境保护基础设施建设、湖区综合整治、工业深化治理、生态修复、环境能力建设和富营养化研究等，新增污水处理厂4家。这些措施的实施执行大大削减了工业和生活污染物的排放，部分地减轻了非点源污染。

(3)工业企业单位设备更新、治污能力的提高和监管措施

“十五”期间加大了对各工业企业单位排污申报、监测和达标排放制度，加大了治污能力，2004年底重点工业企业全部实现了废水达标排放。各工业企业单位采用先进的生产设备，节约用水、循环经济成为工业企业发展生产的主调。同时各监管部门加大了监管力度，及时有效地采取措施解决问题，为流域污染防治工作提供了基础。

(4)巢湖底泥疏挖工程措施

污染底泥的不断释放加重了水体污染，是巢湖污染内源之一，为了更好地治理内源，从1999年底开始，国家投资1.48亿人民币，对巢湖市区沿湖221万平方米污染严重的水域底泥进行疏挖，工程总量为300万立方米。

(5)建设沿湖生态带措施

巢湖流域加大了生态环境保护建设，大力发展生态农业，加大技术推广力度，合理施用化肥农药，积极开展无公害、绿色、有机食品生产工作。建设了庐江县、和县两个国家级生态示范区建设试点和居巢、和县、庐江三个省级生态农业示范县(区)，巢湖黄麓镇全国环境优美乡镇以及约100个生态村，从而加快了流域生态治污能力。

3.巢湖水污染防治工作中存在的不足与对策

由上述可以看出，流域工业污染逐年下降，生活污染在人口不断增加的情况下基本保持不变，污染防治工作取得了很大的成效。但是规模化畜禽养殖、农户分散畜禽养殖、非点源污染、内源污染等仍没有得到很好的控制。具体表现在以下几个方面[13，14]：

(1)规模化畜禽养殖与农户分散畜禽养殖

目前巢湖流域规模化畜禽养殖发展较快，2004年养殖量达到275.26万头；污水排放量为4018.84万吨；化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为10047.10、1507.06和170.80吨。这些污水和污染物大部分未经过处理直接排放，造成很大的污染，而农户分散养殖产生的污水、粪便等就地使用，此类污染物在地表径流、冲洗等作用下，相当多一部分最终流入巢湖，造成水体污染，因此畜禽养殖是一个不可忽视的污染源，“十一五”期间应引起重视。

防治措施：各部门和养殖户一定要建设适当的污水、固体废物处理装置，对产生的污水和污染物进行处理、处置，回收利用，变废为宝。

(2)非点源污染

巢湖流域2004年预计非点源污染中化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为4214.58、5777.63和746.66吨，而农业非点源污染占非点源污染的大部分，约在60～80%左右[1]。非点源污染相对工业、城镇生活污染治理难度更大，因此，要合理、有效地治理巢湖，非点源污染也是一个不可忽视的污染源。

防治措施：非点源污染主要通过固体废弃物集中处置、节水种植、人工湿地、合理施肥、调整农业生产结构和耕作方式等进行防治和治理。

(3)内源污染

所谓内源污染是指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，逐渐沉降至湖泊底质表层，积累在底泥表层的氮、磷营养物质，一方面可被微生物直接摄入，进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一方面，可在一定的物理化学及环境条件下，从底泥中释放出来而重新进入水中，从而形成湖内污染负荷。有关研究表明，巢湖内源污染负荷是外来负荷的21%，这些物质在一定条件下对流域水体污染构成很大的影响，因此有必要对其内源采取措施进行治理。

防治措施：内源污染主要通过生物调控技术、生态修复、疏挖工程、通过添加Ca(OH)2促使方解石和钙磷化合物沉淀等措施对其进行治理。

4.结语

巢湖流域工业、城镇生活污染防治工作取得了可喜的成绩，使工业、城镇生活污染得到了有效控制；但是规模化养殖、农户分散养殖、非点源污染和湖泊内源等污染仍然没有得到很好地控制，可能成为今后治理工作的重点和难点，因此，“十一五”期间在防治工业、城镇生活污染的同时，应加大对养殖业、非点源、内源污染的投入和科研，从而更加全面有效地治理和控制巢湖水体污染。

第五篇：拆迁工地管理工作建议和措施

拆迁工地管理工作的建议和措施

随着近年来我市经济社会的不断发展完善，城市建设规模不断扩张。城市建设拆迁项目已成为优化城市空间格局、改善人类居住环境的一项重要内容。以政府为主导、房地产开发商参与的“城市三旧改造”模式成为拆迁项目的主要模式。如何做好拆迁建设项目工地管理，也是政府面对的重大课题。市国土规划局就我局职能相关领域提出相应的建议和措施。

一、落实信息公开责任，保护所有被拆迁户的基本权利

动迁工作的快速推进，有赖于多方面的因素，但要取的群众的信任，对拆迁过程和补偿的公开化和透明化是避不可少的。如果前期都在秘密谈判，到后期为赶进度而放弃原补偿条例原则，这种后遗症将会引起更多的”钉子户”的出现。所以在拆迁过程中前后补偿标准一致、合理甚至是让群众感到有利的情况下，减少观望和等待的情况发生对进度的保障和社会的安定起到重要作用。

在项目进场后，为了解答被拆迁户的疑虑或地块的历史遗留问题，拆迁项目部应同步设立在现场办公室，在拆迁现场建立公示栏，公布拆迁法律法规政策、房屋拆迁范围公告、拆迁相关工作人员的联系方法、拆迁补偿安臵方案、产权臵换房的信息、房地产估价报告、拆迁奖励标准和补偿安臵合同样本等等相关信息，为被拆迁户提供可信、公开的信息来源。在行动上切实的帮助他们，争取早日的清空旧房。

二、保护征地拆迁中的弱势群体

在征地拆迁过程中，不同工程不同区域不同范围会存在着一些特殊的被拆迁人，比如城乡孤寡老人、低保户、残疾人以及部分离退休人员、失业及下岗职工家庭。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，有些甚至三代同居几十平方米的小屋。因而，在拆迁过程中一定要考虑到他们与一般被拆迁人的差异和特殊的需求。比如某地段房屋房产产权人下落不明，现住户由于无经济能力和收入来源坚决不愿搬离，同时地段中还有很多历史用房，根本没有报建及产权资料，但却是这些住户一直赖以生存的栖身之地。若只按合法产权补偿，根本无法保障其基本居住生活需要。项目部应考虑到拆迁的目的是使居民生活条件的切实改善而不是实际上无房可居。在取的民政部门、上级主管房管部门等相关部门的支持，派专人为他们办理城市生活的相关保障(如城市最低生活保障金，低收入生活补贴等等)，将房屋转办代管后安排其在经租房居住，做法上的”人性化”是保证拆迁工作的顺利进行的前提。

三、针对不同类型分类施策推进项目实施

区别不同的拆迁项目类型，灵活解决地块的遗留问题。开发商通过招排挂的方式取得的拆迁项目有多种形式，比如“三旧改造”、烂尾地捆绑、地块开发等等。涉及到历史遗留问题的尤为困难，前期资料不全，过程中的业主不信任，舆论的导向等等，为拆迁项目带来很大的阻碍，如何灵活的解决地块遗留问题是保证进度的重要环节。比如在拆迁项目中烂尾地块是政府在资金不足而重新引入有实力的开发商参与建设的项目。但这一期间，与原开发商已签订回迁的业主往往在已签定回迁的基础上被告知需到法院领取补偿。这种三不管的情况对于这部分业主来说是不公平的，但站在开发商的角度却是与己无关的，因为在土地出让金中已将地块的资金交给了法院。如果两方面拉锯等到最后强拆将会造成很大的社会舆论争议，不利于社会稳定。为了避免引起更多的纠纷，项目部可通过帮助业主申请法院裁决后的补偿与业主签订可回迁面积的合同来解决了这部分的难题。这一做法既满足了被拆迁业主的需要，也减少了企业房屋销售过程的税费，保证了社会的稳定，是一个可借鉴的做法。