余杭区智慧农村建设实施意见（5篇范文）

第一篇：余杭区智慧农村建设实施意见

余杭区智慧农村建设实施意见

（征求意见稿）

为全面启动智慧农村建设，进一步加快农业农村“互联网+”进程，优化提升“三农”信息化发展环境、发展水平，不断创新为农指导服务形式，根据《余杭区“十三五”农业农村发展规划》和省、市、区信息化建设项目的相关要求，结合我区现代农业发展和美丽乡村创建需要，制定本实施意见。

一、总体思路

紧紧围绕发展“生态、高效、精致”现代农业和创建“景美、业兴、民富、人和”美丽乡村的理念，统筹农业公益服务、农村社会化服务“两类”资源，按照“重基础建设、拓系统应用、求高质服务、助‘三农’发展”的原则，重点在美丽乡村创建村实施智慧农村信息化应用项目建设，着力打造互联网+现代农业·美丽乡村升级版，实现村容美、环境美、产业美、人文美、生活美“五美并举”。

二、主要目标

至2019年，全区所有美丽乡村精品村均建有“智慧窗口”，统筹建设开发相关智慧应用，让百姓可通过“四屏”（手机、电视、电脑和电子屏）了解村情、获取服务和进行互动，实现涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，农村经济可持续发展，形成符合我区实际的智慧农村经验和模式，成为“互联网+”行动 1 在农村落地的示范工程。

三、建设内容

智慧农村工程建设主要内容包括以下三大方面：

（一）智慧平台系统

1.基础设施建设。深化《余杭区无线局域网（WIFI）建设和免费开放三年行动计划（2017—2019）》,以及《杭州市余杭区移动（无线）通信基站布点规划(2106—2020)》等文件精神，引导、扶持区内各大通信运营商进一步加大农村网络覆盖优化、容量速率提升、软件升级改造、维护管理精细、应用层面扩大等工作力度和投入，确保农村生活、生产区域手机信号无盲区，接入网络带宽1000M到村、100M到户。同时，重点在村级便民服务中心、文化礼堂、健身活动广场、卫生服务中心（卫生服务站）和公交车站等农村公共区域布设有认证接入、审计功能的公共WiFi。2018年，公共WiFi覆盖70个美丽乡村精品村，到2019年实现精品村全覆盖。区财政对区级公共服务场所和公共开放区域各网络运营商的每个AP给予一次性补助4000元，共约560万元。（牵头单位：区经信局）

2.智慧窗口建设。秉承移动优先的发展思路，以手机为基础，兼顾电视、电脑（三屏）等工具，通过建设各村的微信公众号、数字电视首页、村网站（万村联网）和综合电子显示屏，开设村情村貌、村务动态等个性栏目和乡土文化、土产特产和休闲旅游等共性栏目内容，发布预警、服务等信息，打造我区农村“智慧窗 2 口”。并以此为统一载体，有效兼用农村应急广播、农业应急指挥系统等部门、行业信息系统，构建起串联上下左右、互通互动的数字“立交桥”，多维度获取、处理、监测、传播及利用各类农业农村信息资源，不断延伸和拓展为农指导服务的新渠道、新方法。2018年，70个美丽乡村精品村建有“智慧窗口”，到2019年精品村全覆盖。区财政一次性给予每个村按实际投入额不高于3万元的补助，共约420万元。（牵头单位：区农办）

3.益农信息社建设。实施省级信息进村入户工程，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力的“六有标准”建设运营益农信息社。以村为核心建立标准型社，开展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，构建起覆盖全区、统一管理、上下联动的益农信息服务体系。以农民专业合作社等新型农业经营主体为骨干，重点在农业主导产业区，根据服务内容不同建立专业型社，开展相关涉农产业技术指导等生产经营活动；并建立简易型社，针对性开展农产品网络营销等电商服务。同时，在现代农业综合区统筹安排中心社建设，联结农民信箱、万村联网及全国信息进村入户服务平台，有效拓宽和提高农村信息指导服务外延和水平。2018年，益农信息社覆盖全区80%以上的行政村，其中专业型社共10个、中心社2个。（牵头单位：区农业局）

（二）智慧产业系统

1.大数据云建设。推进农业大数据云平台建设，通过信息技术发挥的先导、指导、促进等作用，逐步推广农业大数据应用，建立共享共用长效机制，统筹农业资源、农业行业、农业执法、农产品经营和质量监管、农村政务事务管理、综合指导服务等方面的信息数据管理，进一步畅通信息获取渠道，准确反映各方数据，助推农业农村资源集聚与产业发展。2018年，整合10个以上智慧农业数据传感、视频监控等物联网资源，研发农产品价格行情等信息系统，到2019年开发集成5个以上农业应用系统，惠及全区农业生产经营主体，初步建成“余杭区农业大数据云平台”。（牵头部门：区农业局）

2.监控系统建设。深入推进“雪亮工程”建设，重点加强农村公共安全网络视频监控系统建设和联网应用。要充分发挥公共安全视频监控在农村的治安防控、抢险救灾、社会管理、服务民生等方面的重要作用，要与各领域工作深度融合，构建智慧环保、智慧农业、智能交通、寄递物流监管等行业分平台，通过各类视频和数据资源整合运用，共享给农业、气象等防灾减灾部门使用，提升社会治理效能，同时结合区基层治理平台建设，进一步提升我区社会面管控能力，提升农村平安综治工作智能化水平，实现平安农村。2018年，70个美丽乡村精品村重点公共区域视频监控无盲区，摄像机高清率及联网率均达到100%，到2019年所有精品村监控达成率100%。（牵头单位：区委政法委）

3.电子商务建设。依托阿里巴巴“农村淘宝”、中国邮政“村邮 4 乐购”和各类农产品电商产业平台等资源要素，围绕优势产业培育一批基础条件优越、开发潜力大、创业意向且特色鲜明电商村，促进农业经营主体与专业电商的深度合作，发展农村经济新业态。大力推进移动互联网线上推广、交易平台和农村现代物流体系建设，合力拓展农特产品网销营销空间和途径，进一步畅通线上“农货进城，网货下乡”，加快余杭名特优农产品特别是生鲜农产品，从传统营销方式向网络营销方式的根本性转变。2018年，电子商务服务站点覆盖70个美丽乡村精品村，到2019年精品村全覆盖，并培育至少30家农村电子商务企业，年网络交易总额达1亿元。（牵头单位：区农业局）

4.乡村旅游建设。结合美丽乡村精品村创建，3年时间创建5个3A级景区村庄和50个A级景区村庄的要求，开展智慧旅游导览系统建设，其中3A级景区村庄开展包含电子地图、实时解说和VR全景在内的电子导览系统，其他A级景区村庄制作电子平面地图。指导重点A级景区村庄的智慧化营销。2018年，乡村旅游智慧服务覆盖70个美丽乡村精品村范围内的A级景区村庄，到2019年A级景区村庄全覆盖。（牵头单位：区旅游局）

（三）智慧服务系统

围绕推进“最多跑一次”改革，以基层治理体系“四个平台”为基础，根据《余杭区深入推进镇（街）便民服务平台建设实施意见》，紧紧依托村级便民服务平台建设，突出为农便民服务功能。按照农村群众的需求导向，依据“应进尽进”和“能进则进”的 5 原则，不断优化资源配置，统筹整合各相关单位对镇（街）、村（社区）的便民管理服务事务，通过统一的信息收集分办系统，实现一个窗口、综合受理、集成服务。并通过积极推广应用数字智能、移动终端等载体，集成多种互联网媒介和工具，逐步扩大和优化智慧化、网络化便民服务手段，让村民不出家门就能得到更多、更快、更便捷的服务，进一步提升公共服务能力和水平。2018年，完成70个美丽乡村精品村便民服务平台规范化建设，实现村民办事线上线下一体化运行，到2019年覆盖全部精品村，并延伸农技服务等项目纳入便民服务平台办理。（牵头单位：区行政服务中心）

四、保障措施

1.加强组织领导。成立区智慧农村建设领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管农业农村工作的副区长为副组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区委政法委、区农办（农业局）、区经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区林水局、区商务局、区旅游局、区文广新闻出版局、区卫生和计划生育局、区环保局、区市场监管局、区行政服务中心、区信息中心、区气象局、邮政余杭分公司、华数电视余杭分公司、电信余杭分公司、移动余杭分公司、联通余杭分公司、农村商业银行等单位为成员，领导小组下设办公室，设在区农办（农业局）。

2.强化推进机制。各牵头部门要进一步完善该方案，制定好相关政策，增强可操作性。各相关部门要根据智慧农村各类项目 6 建设要求，加强统筹协调，形成工作合力，并因地制宜逐步完善智慧农村实施方案及模式。区信息化管理部门要加强智慧项目指导，区财政要加大资金保障力度，每年安排专项资金预算，确保相关项目落到实处，顺利推进。各镇（街）、村（社区）要切实落实属地管理责任，发挥主体作用，建立网格化的管理机制，认真做好具体项目实施和长效管理。

3.抓好宣传推广。充分运用线上线下多种媒体和有关专题活动，全方位开展对智慧农村建设工作的宣传推广，营造良好的氛围。通过宣传推广，积极引导发动党员干部、普通群众等各类群体关心、支持和主动参与智慧农村项目建设和实际应用。

4.完善绩效考评。建立科学、合理、有效的智慧农村绩效考评制度。加强日常工作绩效的监督检查，定期对项目推进和完成情况进行专项督查反馈，并通报工作进度、成效等。按照实际建设进展，不断优化调整实施目标、重点项目等任务指标，实行科学分类评价考核，提高绩效考评的操作性。

第二篇：改进农业科技实施农村建设

**是一个农业大县，只有大力发展现代农业，夯实新农村建设的产业基础，才能促进农村经济持续发展，建设好农民的家园，从而有力推进社会主义新农村建设。

以工业化理念发展农业加快传统农业向现代农业转变是**农业发展的根本方向。一要大力推进农业特色化。继续坚定不移地把菜、瓜、果、药、茶作为主导产业，进一步巩固“全国无公害示范基地”的成果，以无公害蔬菜、优质果品、优质中药材基地建设为重点，积极发展以瓜菜为主的绿色食品产业，着力开发以柑桔、木瓜为主的林果业，不断提升以黄姜、板蓝根等中药材为主的药材产业，择优发展以优质猪、牛、羊养殖为主的畜牧业。二要大力推进农业市场化。围绕市场发展农业，是农业持续发展的前提。加快以县城为中心，着力构建鄂西北最大的农产品批发市场。强化市场信息服务，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。三要大力推进农业产业化。选择一批发展潜力较好的企业和项目，继续加大扶持力度。一是依托资源建龙头，抓紧建设一批以木瓜、柑桔、蚕沙等深加工为主的龙头型企业；二是整合资源壮龙头，加大资金倾斜力度，不断壮大郧特粉丝厂、肉联厂、白羽乌鸡公司等一批“老”字号的龙头企业；三是优化环境引龙头，加大招商引资力度，以优惠政策吸引国内外大型农业产业化龙头企业来**发展；四是转化体制变龙头，引导和支持部分事业单位走向市场。

利用生态提升农业**较之发达县市相比较，县内工业较少，生态环境良好，着力打造秦巴绿色屏障，不断发展生态型区域经济。一要着力发展生态农业。全面推进生态农业园区和蓝天工程、碧水工程、绿色工程、污染防治工程、生态村镇工程建设，积极创建国家生态农业示范区。把“五改”(改路、改水、改厕、改厨、改栏)、“五通”(通路、通电、通水、通信息、通沼气)、“三化”(道路硬化、村庄绿化、庭园净化)建设作为切入点。全面实施以“绿色基地、绿色加工、绿色营销”为主的“三绿”工程。二要大力发展观光农业。以龙之故乡、神奇郧阳为品牌，抓紧恐龙时空隧道、恐龙模型和恐龙科普、恐龙展馆的立项和建设；并以此推动相关产业的发展。三要不断发展休闲农业。**境内有极为丰富的矿产资源、水资源和旅游资源。在国道沿线大力发展“农家乐”，以满足人们节假日到近效休闲、娱乐、体验生活、采摘食用品的需要。

依靠科技改造农业依靠科技，才能不断改变农民传统的手工插秧、鸡鸭散养、人畜混居的生产生活状况。一要加快农业科技成果的推广和运用。力争通过3-5年的教育培训，使全县每户达到一个科技明白人，每村至少涌现5-10个专业大户，每组至少有5户科技示范户。同时，要根据**的产业布局，科学确定科技成果的推广内容。二要注重农业科技园建设与引导作用。近年来，**县直单位在柳陂等乡镇建立了花卉、苗木示范园，优质蔬菜示范园，高产油菜示范园，优质水果示范园，中药材示范园，使农民学到了很多实用技术。三要加强农业标准化生产。要在全县选择3-4个条件较好的乡镇作为示范，积极推进农业优质化。打好“郧阳调水源头”、“汉江”等具有一定知名度的地域品牌，不断提高农产品的市场竞争力。

第三篇：余杭区2015年中专、中小学、幼儿园教师等评选实施意见

余杭区2015年中专、中小学、幼儿园教师等 专业技术资格评审工作实施意见(节选)

为做好我区2015年中专、中小学、幼儿园教师等专业技术资格评审工作，根据省、市有关专业技术资格评审工作文件精神，结合我区实际，现就评审工作提出如下实施意见：

一、申报条件

（一）教师资格要求

凡申报中专、中小学、幼儿园教师专业技术资格须具有相应的教师资格证书。

（二）政治素质和职业道德要求

拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚于人民教育事业，具有良好的思想政治素质和职业道德，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。

（三）学历、资历要求 1．中专教师系列

中专教师申报高一级专业技术资格，须本科毕业及以上学历。申报中专高级讲师专业技术资格应在中专讲师岗位上任职5年及以上；申报中专讲师专业技术资格应在中专助理讲师岗位上任职4年及以上。任职时间计算到2015年底（下同）。2．教育管理系列

教育管理系列申报高一级专业技术资格的，须本科毕业及以上学历或是1970年以前大专毕业。申报副研究员专业技术资格应在助理研究员岗位上任职5年及以上；申报助理研究员专业技术资格应在研究实习员岗位上任职4年及以上。对转评中小学校教育管理专业技术资格的，在学历上暂不作要求。3．实验系列

实验系列申报高一级专业技术资格，须具有大专毕业及以上学历。申报高级实验师专业技术资格应在实验师岗位上任职5年及以上（大学专科毕业，在实验师岗位上任职6年以上）；申报实验师专业技术资格应在助理实验师岗位上任职4年及以上。对转评中小学实验系列专业技术资格的，在学历上暂不作要求。4．教师系列

高中教师（包括普高、职高）申报高一级专业技术资格须具有本科毕业及以上学历；职教专业课教师、初中教师申报高级专业技术资格须具有本科毕业及以上学历；45周岁以下（1970年12月31日以后出生）的小学、幼儿园教师，申报小中高专业技术资格须具有大专毕业及以上学历。申报中学高级教师、小中高专业技术资格的应分别在中学一级教师、小学高级教师岗位上任职5年及以上；申报中学一级教师专业技术资格应在中学二级教师岗位上任职4年及以上；申报小学高级教师（幼儿园高级教师）专业技术资格应在小学一级教师（幼儿园一级教师）岗位上任职5年及以上（小、幼一级教师申报小、幼高级教师专业技术资格者，如系本科学历，应在小、幼一级教师岗位上任职4年及以上）。教科研人员申报中小学教师系列高级专业技术资格，须实际从事中小学教学工作满2年（具有博士学位者满1年）；申报中级专业技术资格的须实际从事中小学教学工作满1年（具有博士学位者除外）。

其中，2002年（含）以后取得的国内大专及以上学历人员，须提供《教育部学历证书电子注册备案表》或《教育部学籍在线验证报告》（无法提供备案表或验证报告的，须提供《中国高等教育学历认证报告》）；2002年以前取得的国内大专及以上学历（含取得第二学士学位和研究生班毕业）的人员，须提供相应《中国高等教育学历认证报告》；取得国外和港、澳、台地区学历、学位的人员，须提供教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证书》或《港澳台学历学位认证书》。

从不同系列专业技术资格同级转任到现岗位，应在现岗位工作满1年，经考核合格，原任职务年限与现任职务年限可合并计算。

（四）普通话要求 中专、中小学、幼儿园教师申报高一级专业技术资格的，普通话水平要达到二级乙等及以上。其中，在农村任教满20年，现仍在农村任教的教师可放宽到三级甲等。1965年1月1日以后出生的语文教师要达到二级甲等及以上。1965年12月31日前出生的职教专业课教师获得相应专业（工种）中级及以上技术等级或专业技术资格（指双师型教师的非教师系列职务），普通话水平应达到三级甲等及以上。

（五）计算机应用能力要求

凡年龄在45周岁以下（1970年12月31日以后出生）的中专、中小学、幼儿园教师、以及实验、教育管理人员，申报中级专业技术资格须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试3个科目（模块）合格证书；申报高级专业技术资格，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试4个科目（模块）合格证书。符合下列条件之一者，可免试： 1．国家承认的计算机类大专以上（含大专）毕业人员； 2．获得全国计算机软件资格（水平）证书的人员； 3．博士学位获得者；

4．转评、兼评专业技术资格的；

5．经组织选派在援外、援藏、援疆、支边期间申报专业技术资格的。

（六）职称外语要求 凡年龄在40周岁以下（1975年12月31日以后出生）人员申报中学高级教师（含小中高）、高级实验师、教育管理副研究员、中专高级讲师专业技术资格，须参加市教育局组织的外语水平考试，取得合格成绩；或参加全国职称外语B级考试，取得有效期内的合格证书；或2014年底前参加浙江省外语水平等级考试，取得三级及以上，且仍在有效期内的合格证书。市教育局组织的晋升高级专业技术资格外语水平考试取得合格成绩三年内有效（例：2015年取得的合格成绩有效期至2017年）。符合下列条件之一，外语可以免试：

1．享受国务院特殊津贴专家，荣获省有突出贡献中青年专家、省部级劳动模范、先进工作者等荣誉称号的。

2．曾在国外留学并取得学士及以上学位，或在国内获得博士学位。3．取得外语专业大专以上学历的。

4．取得全国翻译专业资格（水平）考试三级以上合格证书的。

5．通过WSK、GRE、GMT、托福等考试，以及中央有关部委组织的出国留学人员外语考试，成绩达到合格标准；或经组织批准，在国外连续进修1年以上。6．转评、兼评专业技术资格。

7．经组织选派在援外、援藏、援疆、支边期间申报专业技术资格的。

8．机关工作人员调到企事业单位从事专业技术工作，首次申报专业技术资格的。9．在乡镇及以下基层学校（小学、初中、幼儿园）工作的教师。

此外，申报中专讲师专业技术资格的，在国内取得硕士学位，或取得大学英语六级考试合格证书（或按新考试标准成绩达到总分的60%以上）可以免试英语。

（七）教育教学能力要求

申报中学高级教师（含小中高）、中专高级讲师专业技术资格者，须参加由市教育局统一组织的教育教学能力水平考试和说课与论文答辩。申报高级实验师、教育管理副研究员专业技术资格者，须参加教育教学能力水平考试和论文答辩。申报中学一级教师、小学（幼儿园）高级、实验师、助理研究员、中专讲师专业技术资格者，只须参加教育教学能力水平考试。参加市教育局组织的教育教学能力水平考试和说课与论文答辩取得C等及以上成绩三年内有效（例：2015年取得的C等及以上成绩有效期至2017年）。同级资格转评须参加相应的教育教学能力考试和说课与论文答辩。

（八）继续教育要求

凡申报高一级专业技术资格的人员等均应取得相应资格在有效期内的继续教育结业证书。2010年7月份办理的继续教育证书及2010年8月1日至2012年7月31日继续教育学分为（48+72）120分。对于由其他系列转评为中专或中小学、幼儿园教师系列的，原为教师（例：高校、中专教师）并已按要求参加了教师继续教育培训的予以认可，其他均应参加教师继续教育培训，并要求取得当年的72分继续教育培训学分。根据《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》（浙教师〔2010〕175号）的要求，2011年7月1日起，教师继续教育每5年一周期，周期内参加专业发展培训时间应累计不少于360学分，每年平均不少于72学分，周期内至少参加一次不少于90学分的集中培训。并取得当年或前一年继续教育公需科目培训证书。

（九）论文要求 1．中专教师系列

申报中专高级讲师专业技术资格的须提交代表本人教科研水平的教育教学论文或科研成果四篇及以上，其中任现职以来的两篇论文应在合法公开刊物上发表或者是获得本系统省级行政部门评选三等奖及以上，地市级行政主管部门评选的二等奖及以上的教育教学论文。申报中专讲师专业技术资格的，须至少提交一篇任现职以来参编的教材、教参、教学文章或公开发表、获奖的教育教学论文，或曾在本系统市级及以上范围交流、推广的教育教学论文。2．教育管理系列

申报教育管理副研究员专业技术资格的，须提交任现职以来两篇以上理论联系实际，具有较高学术价值的经验总结、科研报告或产生较大社会影响的学术论文，并在公开刊物上发表或者获优秀论文评选地市级二等奖、省级三等奖以上或有专著；申报教育管理助理研究员专业技术资格的，须提交两篇及以上任现职以来理论联系实际的经验总结、科研报告或学术论文，或在合法的公开刊物上发表的本专业论文，或获优秀论文评选县级二等奖、地市级三等奖及以上。

3．实验系列

申报高级实验师专业技术资格的，须提交任现职以来两篇以上理论联系实际，具有较高学术价值的经验总结、科研报告或产生较大社会影响的学术论文，并在公开刊物上发表或者获优秀论文评选地市级二等奖、省级三等奖以上或有专著；申报实验师专业技术资格的，须参加教育教学研究，并至少提交一篇任现职以来在合法刊物上发表或获奖，或经中学高级教师评审认定“符合申报实验师论文要求”的教育、教学论文或课件、案例。4．教师系列

（1）申报中学一级、小学（幼儿园）高级专业技术资格的，须参加教育教学研究，并至少提交1篇任现职以来在合法刊物上发表或获奖的论文。所申报的教育教学论文、课件、案例，内容必须与所教学科对口。

获奖论文：城镇教师要求获学会论文本区一等奖、本市二等奖、省级三等奖及以上；农村教师要求获学会论文本区三等奖及以上；专题论文（含教科研论文）须获区级合格以上。发表论文：必须在合法的区级以上公开刊物（增刊、专刊等除外，下同）上发表，发表的文章一律需专家鉴定合格后方可使用（详见关于2015报送鉴定中级职务论文的通知）。（2）申报中学高级教师（含小中高）专业技术资格的，应提交代表本人教科研水平的教育教学论文或科研成果四篇及以上，其中任现职以来的两篇论文（含科研报告、著作、案例、课件等）内容应与所教学科对口（行政领导、中层干部可有一篇关于教育教学管理方面论文，班主任可有一篇学生思想政治工作方面的论文），能反映本人学术知识水平和业务能力。论文应在合法的公开刊物上发表，或者已获优秀论文评选区级一等奖、地市级二等奖、省级三等奖及以上奖项。对于在农村任教满20年，现仍在农村任教的教师，在申报中学高级教师（含小中高）专业技术资格时只需提供三篇论文，其中一篇为任现职以来的代表性论文，论文内容应与所教学科对口。

晋升高级专业技术资格适用的论文要求详见《杭州市教育局关于中小学教师系列（含实验、教育管理、中专）晋升高级专业技术资格有关论文要求的通知》（杭教人〔2015〕67号文件）。四篇论文中有两篇任现职以来的代表性论文需要经专家鉴定；对于在农村任教满20年，现仍在农村任教的教师，只需提交一篇代表性论文来鉴定。各单位要严格按要求进行审核，对不符合送审资格的论文，即使通过论文鉴定，也将取消其评审资格。另外，从2014年起，论文鉴定结论5年内且任现职期内有效（例：2015年论文鉴定结论有效期至2019年）。（3）同级专业技术资格转评的，原为教师（例：高校教师转中专教师、中专教师转中学教师等）论文不作要求；不同系列转评的，论文要求同晋升相应专业技术资格。

（十）班主任龄要求

凡中专教师申报高级专业技术资格的，须担任班主任工作年限5年及以上；中学教师申报高级专业技术资格的，须担任班主任工作年限6年及以上；小学（幼儿园）教师申报小中高专业技术资格的，须担任班主任工作年限8年及以上；中学、中专教师申报中级专业技术资格的，须担任班主任工作年限2.5年及以上。中小学体、音、美、劳技、计算机教师申报高级专业技术资格的须担任班主任工作2.5年及以上，申报中级专业技术资格的须担任班主任工作1年及以上，另需常年组织、辅导学生体、音、美、科技等课外活动，并达到比照班主任龄的相应年限（下同）。具有研究生学历或硕士学位获得者，原中级专业技术资格系初定的，现申报高级专业技术资格的须担任班主任工作5年及以上；体、音、美、劳技、计算机教师，原中级专业技术资格系初定的，现申报高级专业技术资格的须担任班主任工作2.5年及以上；博士学位获得者，原中级专业技术资格系初定的，现申报高级专业技术资格的须担任班主任工作1年及以上。另外，申报小学（幼儿园）高级教师专业技术资格的，须担任班主任工作4年及以上。除体、音、美、劳技、计算机教师外的其他教师申报高一级专业技术资格时须有任现职以来1年及以上班主任工作年限。班主任龄计算到2015年7月底。

担任中层及以上干部的年限可视作班主任龄。担任4个班及以上的年级组长、8个班及以上的学校少先队大队辅导员、专职团干部，担任全校专职心理辅导教师和全校住校生生活指导教师的年限，可视作班主任龄。担任副班主任的，两年可折算1年班主任龄。担任教研组长的3年可折算1年班主任龄。但班主任龄不能重复计算（如：同一时间段内既当班主任又任教研组长的，班主任龄只能计其中的一项）。同级专业技术资格转评，班主任龄不作要求。

（十一）工作量要求

凡申报高一级专业技术资格的教师，任现职以来要一直上课且工作量足，教育教学效果好。申报高级教师资格的还需有指导和培养新教师的能力，并取得较好的效果。中层以上干部必须兼课，承担的教学工作量原则上是：中层干部不少于正常工作量的二分之一，校领导不少于正常工作量的三分之一，且近3年累计兼课已满5个学期，并且截止到申报时仍在兼课。兼任其他工作的教师，工作量不得少于正常工作量的二分之一。

（十二）课堂教学要求

各校要组织人员对申报中、高级教师专业技术资格人员进行听课，并根据听课情况，结合平时课堂教学效果，客观、公正地填写好《课堂教学评估量表》，对课堂教学的评价分为：优秀、良好、一般、较差、差五个等级。各等级所占比例分别为：20%、30%、30%、10%、10%；教育教学业绩达不到同年级同学科平均水平的不得评为“优秀”或“良好”级。

（十三）关于“支教”的要求

继续落实城镇义务教育教师支教的有关规定，根据上级有关文件精神，对1970年1月1日以后出生的城镇义务教育中小学教师，在晋升中、高级专业技术资格时，须有在农村或欠发达地区和薄弱学校全职支教1年的经历。民办学校教师晋升中、高级教师专业技术资格支教不作要求。

（十四）职教专业课教师申报要求

凡具有技术创新和发明、获得专利、具有在企业挂职研修经历，以及在杭州市级及以上职业技能大赛中获得二等奖及以上奖项的人员在同等条件下优先予以晋升。此外，专业课教师每2年到企业挂职研修2个月，作为专业课教师申报高级专业技术资格的必备条件；专业课教师的技术创新和发明、专利在职称评审中与学术论文同等对待。从2016年起，中专专业课教师要求同上述职教专业课教师要求。

（十五）德育学科教师专业技术资格的申报要求

凡属于教师编制，从事团组织、少先队、班主任以及心理健康教育等学校思想教育工作，成绩突出者（必须有育人的“典型事例”），可评审德育学科教师专业技术资格。对申报德育学科教师专业技术资格的，着重考察申报者“育人”实绩，对教学工作量要求可适当放宽。各校在评审推荐中要严格把握条件，不搞照顾，申报对象的“典型事例”必须先在学校进行公示。

（十六）普高教师参与课程改革和职高教师参与社会培训要求 各地应将普通高中教师参与开发开设选修课程情况，以及职业高中教师参与社会培训（包括为普通高中开设职业技能课程培训）情况列入高中教师教学工作量考核范围；将普通高中教师参与选修课程开发成果，以及职业高中教师参与社会培训的研究及成果列入高中教师科研工作考核范围。普通高中教师申报高级教师职称时，每学年必须承担一定工作量的选修课程开发开设任务。

（十七）关于成人教育教师职称评审 在成人学校从事教学工作的教师，可纳入中小学教师职称系列，并将成人学校教师参与成人教学和科研的工作分别列入教学与科研考核范围。成人学校中的教育管理人员，可参评中小学校教育管理职称。积极引导教师参与扫盲工作，对参加扫盲工作的教师，其扫盲工作可计入教学工作量。

（十八）关于校外教育教师职称评审 根据省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》（浙委办〔2006〕129号），未成年人校外活动场所中，从事教育教学工作的教师，纳入中小学教师职务系列评审；从事校外教育研究、师资培训、活动组织等工作的专业技术人员，可纳入中小学校教育管理职务系列评审。未成年人校外活动场所教师的专业技术资格评审要结合其工作特点进行，其组织的各类青少年校外活动可折算教学工作量，担任社团负责人和专职辅导员年限可视作班主任工作年限，由主管部门确认的宫际援助和流动少年宫活动可视作支教经历。（十九）特殊情况

对于教育教学水平确实较高，任现职以来在教育教学工作中做出突出成绩或贡献的，在学历、资历、考核证书、班主任龄、论文等方面有欠缺的，也可予以送审。（二十）相关证书的时间要求

根据教育系统特点及职评要求，凡当年申报晋升高一级专业技术资格的，其学历证书、教师资格证书、计算机合格证书、普通话等级证书、岗位培训合格证书等的截止时间为当年7月底。从2015年起，论文（课题、成果）等获奖时间、发表时间均截止到当年的2月底。

二、申报评审工作要求

（一）坚持以德为先。各校要把践行《中小学教师职业道德规范》作为教师晋升专业技术资格的首要条件，认真抓好教师考核工作，并将教师考核结果作为教师晋升专业技术资格和职务聘任的重要依据。对当年未参加考核或考核结果为“基本合格”、“不合格”及有悖师德师风者（如：参与赌博、体罚或变相体罚学生、从事有偿家教、未经学校同意在校外兼课等），实行一票否决制，不能推荐晋升专业技术资格；对考核优秀者，同等条件下可优先推荐晋升；对教书育人业绩突出、师德高尚的中青年名优教师要及时予以晋升。按照“坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升”的原则，各校要对申报中、高级专业技术资格人员的“德、能、勤、绩”（尤其是师德素养及教育教学实绩）作出全面评价，并务必将综合评价的结果在《申报资格审核花名册》中记录，在《评审表》中反映。为进一步规范聘任办法，维护教师和学校的双方权益，凡未签订《专业技术职务聘约书》或《余杭区学校（单位）教职工岗位聘任合同书》的人员，当年不得申报评审高一级专业技术资格。

（二）突出教学的中心地位。中小学教师职称评审要充分体现教师的职业特点，遵循教育规律和人才成长规律，适应实施素质教育和课程改革的新要求，注重日常教育教学方法和艺术，引导中小学教师积极参与课程改革和评价改革；注重教育教学一线实践经历、工作能力和教书育人实绩；加强对课堂教学能力的考核，不断提高实施素质教育的能力和水平。

（三）继续向偏远农村和欠发达地区倾斜。积极为长期在偏远农村和欠发达地区任教教师晋升职称创造条件。对申报晋升小学、中学高级教师专业技术资格的，可在教科研业绩、教育教学能力水平考试成绩上适当倾斜。坚持农村学校中、高级教师的通过率原则上不低于城镇教师。对出色完成支教和教师交流工作以及长期从事特殊教育工作的教师，在同等条件下要优先晋升。

（四）进一步加强对专业技术资格评审工作的规范管理，确保申报材料的真实性，提高评审工作的透明度，充分体现公开、公平、公正的原则。教师和单位在填写评审材料时必须字迹清楚，材料翔实、客观、完整。学校考核小组要对今年申报中、高级专业技术资格人员评审材料的完整性、客观性、真实性进行认真审核，并由校长签名。申报对象所在学校（单位）在上报评审材料前，必须按照《关于余杭区教育局在职称评审中推行公示制的意见》要求，将申报对象的基本情况在本学校（单位）校务公开栏公示7个工作日（应设置意见箱、公布举报电话号码）。材料真实，符合申报条件，方可上报。申报对象所在学校（单位）必须在《专业技术资格申报材料确认表》中注明“符合——专业技术资格申报条件，同意申报”。同时申报对象要对本人申报材料的真实性负责，并在《专业技术资格评审材料真实性保证书》上签字盖章。对在申报及评审过程中有弄虚作假行为并查实的申报对象，取消其申报资格；已取得任职资格的，取消其任职资格，并从评审当年起3年内不得申报高一级专业技术资格的评审。同时视情况对所在单位、有关教师进行通报批评，直至追究有关人员的责任。

第四篇：关于加快全市智慧旅游建设的实施意见

为全面提升我市旅游业信息化、智能化、便捷化服务水平，引导和推动智慧旅游持续健康发展，助推我市丝绸之路国际旅游目的地城市和休闲消费型城市建设，制定如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念和高质量发展要求。按照《关于加快全省智慧旅游建设的意见》（甘政办发〔2018〕22号）及市委、市政府通过利用互联网和信息化技术，加速我市旅游产业快速发展的战略部署，有效利用云计算、物联网、移动通信、智能终端、信息资源整合等多种先进技术，建立健全市场化发展机制，促进我市旅游业向信息化、智能化、便捷化转变，鼓励引导业态创新，着力构建数据支撑、科技引领、跨界融合的智慧旅游服务体系，促进我市旅游业持续健康有序发展。

（二）基本原则

1.坚持总体部署，分步实施。坚持规划引领，强化顶层设计，将智慧旅游建设融入智慧城市框架顶层设计中，结合智慧城市建设分级规划，分阶段逐步实施，确保智慧旅游建设取得成效。

2.坚持整合资源，集约发展。智慧旅游涉及到各部门资源的整合，需要打通部门行业之间的数据壁垒，统一协调和组织建设，形成管理合力，实现规模效应。

3.坚持突出重点，先急后缓。要根据我市实际情况，制定切实可行的智慧旅游建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设资源保护和经营管理需求迫切、投资小见效快的重点建设项目。

（三）发展目标

到2020年，基本建成“一个中心（数据中心）、一个平台（智慧旅游支撑服务云平台）、多个应用（智慧旅游应用系统）”的智慧旅游体系，改善全市整体旅游环境，更好地保障旅游安全和旅游品质，努力为广大游客提供更便捷、智能化的旅游体验，为政府管理提供更高效、智能化的信息平台，促进旅游资源活化为旅游产品，不断放大资源效益。

——2018年，搭建数据中心框架，完善全市旅游网络基础设施建设，改造提升嘉峪关旅游门户网站、微信、微博等新媒体渠道。完成全市4a级以上景区、8个三星级以上饭店、6个旅行社的智慧旅游建设。

——2019年，依托全市智慧城市大数据中心及云平台建设，基本建成智慧旅游数据中心、云平台及多个应用系统，基本实现智慧旅游相关建设内容全部上线运行。推进全市所有3a及以上景区、所有星级饭店、旅行社智慧旅游建设。

——2020年，全市旅游网络基础设施健全完善，智慧旅游实现全域覆盖，实现“一部手机游嘉峪关”。

二、重点任务

（一）建设智慧旅游数据中心

1.建设统一的旅游大数据中心。作为整个智慧旅游建设中的数据处理中心和数据交换中心，实现从省市旅游部门到景区、旅行社、酒店、民宿等相关涉旅行业的数据对接，以及网上业务流程和各种业务应用，集中管理和整合核心业务数据，并形成融合分析体系。

责任单位：市工信委、市委网信办、市公安局、市统计局、市旅发委、市商务局、市大景区管委会

（二）构建智慧旅游支撑服务云平台

2.建设旅游服务平台。结合“地理信息系统（gis）技术”和“基于地理位置的服务（lbs）”技术以及视频监控技术，建设一个基于互联网和移动互联网为传播载体的旅游应用支撑平台，整合海量旅游文化信息资源，包括景区、景点、酒店、交通等信息资源，以更便捷、更迅速、更精确、跨区域的方式推送给目标游客，实现智慧旅游的精细化服务。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市国土局、市商务局、市交通局、市大景区管委会

（三）全面建设智慧旅游应用系统

3.构建智慧旅游综合监管系统。加快推进涵盖旅游系统办公oa、旅游团队管理与服务、旅行社审批、证照联动监管、旅游投诉处理、行政执法、从业人员在线培训、满意度调查等业务的旅游政务管理系统建设，及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现传统旅游管理方式向现代网络管理方式转变。加快推进涵盖舆情监控、安全预警、应急救援和事故处理等功能的应急管理系统建设，实现应急管理从传统的被动、事后管理向过程和实时控制过渡，提高应急管理能力，健全旅游安全体系。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市市场监督管理局、市文广新局、市人社局

4.构建智慧旅游电子商务系统。积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台。利用智慧旅游门户网站、微信、手机app等移动网络媒体资源，提供在线预订、景点介绍、虚拟旅游、旅游气象服务、地图导航、住宿推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务。网站公示嘉峪关市境内景点淡旺季票价信息，提供在线预订功能。对景区、酒店、旅行社、旅游购物店、农家乐、乡村旅馆（乡村民宿）等旅游业态开展旅游电子商务建设进行扶持，推动全市各类旅游企业电子商务水平的稳步提高。开发我市智慧旅游电子服务卡，面向外地到嘉峪关旅游的自助自驾游客，整合区域内旅游景区、酒店、旅游特产、餐饮娱乐等旅游资源，提供一定的优惠折扣，引导游客购买智慧旅游电子服务卡持卡消费，不断提升我市旅游产品服务线上交易在旅游产品销售中的比重。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市商务局

5.建立智慧旅游资讯服务系统。整合嘉峪关市政务资讯网站、官方微信、微博、游客自助体验终端、入境短信、“12345”服务热线等，建设旅游公共信息发布系统，与网络、手机app、交通标识系统等结合，发布景区最佳旅游时间、旅游路线、旅游舒适度指数等特色旅游服务产品，发布旅游气象环境指数（避暑游指数、紫外线指数、穿衣指数、登山指数、花卉观赏指数等），发布特色景观气象条件预报，如开花期、果蔬采摘期、积雪等物候监测预报。以智慧旅游信息数据库和地理位置信息为支撑，运用lbs技术，建设满足游客自主查询周边要素精准信息、自主安排行程计划、对旅游过程实时分享传播等需求的综合性旅游公共信息服务系统。开发全市导游app，通过游客下载手机导览客户端，或者租用定制导览终端的模式提供自助导览服务，建立gis导航系统，为用户提供定位、导航以及自动播报功能。以音频和图片相结合的方式向游客介绍景点信息，为游客提供游览路线、电子导游等服务。开发景区虚拟旅游功能，引进虚拟现实技术，通过数字模拟技术，构建一个虚拟的三维立体旅游环境，游客足不出户就可以观赏嘉峪关市美景，同时，游客在出发游览之前可以根据虚拟游览选择自己感兴趣的景区。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市交通局、市文广新局

6.构建智慧旅游推广营销系统。依据旅游大数据挖掘、分析功能，建立智慧旅游营销系统，拓展新的旅游营销方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪关旅游门户网站、智慧旅游微信公众服务系统等新媒体渠道，构建网站、微信、微博、广播电视网络相互协同，线上宣传与线下主题活动共同发力的立体化网络宣传矩阵。加强与周边省市及旅游热点城市之间的信息互通、景区共推和粉丝共享，扩大宣传效果，提升营销水平。深化与腾讯等互联网企业以及携程网、同程网等ota平台合作，搭建旅游综合服务云平台，发布旅游营销资讯，开展特色主题活动，策划自助游、自驾游等特色游线，开启o2o营销合作新模式。建立旅游网络营销管理和网络营销评价体系，逐步筛选出合作效果较好的网络营销渠道，打造系列网络营销推广平台，增强旅游营销的靶向性和智能性，实现精准化营销，将新媒体作为旅游宣传营销主阵地。

责任单位：市旅发委、市委网信办、市工信委、市财政局、市文广新局

（四）夯实智慧旅游发展基础

7.推进网络基础设施建设。加快火车站、汽车站、旅游集散中心等游客集散地和景区、宾馆饭店、乡村旅游点、旅行社等重点涉旅场所的无线上网环境建设，提升全市公共信息服务能力。实现嘉峪关市所有景区（点）和宾馆无线wifi全覆盖，景区视频监控建设和智能停车场建设。在各景区游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施地带实现视频监控系统覆盖。在市区机场、火车站、旅游集散中心、重点景区及旅游饭店等主要游客集中场所，持续投放电子触摸屏和led宣传屏，提供机票、车票查询预订、酒店预订、游线推荐、景区介绍等服务。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市大景区管委会

8.推进数据开放共享。规范数据采集及交换方式，逐步实现统一规则采集旅游信息，统一标准存储旅游信息，统一技术规范交换旅游信息，保证旅游信息数据标准统一、准确开放，实现旅游信息数据在行业内部各业务单位之间有效共享。通过智慧城市平台和其他部门交换数据，实现各部门的信息共享和联动协作。支持和旅游部门、旅游企业和国内知名互联网企业、ota企业之间采取数据互换的方式进行数据共享。

责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市统计局

9.推进智慧景区建设。支持景区建设智能导游导览系统，围绕游客游前、游中、游后需求，不断完善信息查询、产品预订、行中体验、便捷服务、分享评论等功能。加强景区客源监测预警管理，利用移动基站等设施对进入覆盖区域的人流自动进行实时扫描统计，实时掌握景区人流密度，实现景区客流监测预警管理。

责任单位：市旅发委、市工信委、市大景区管委会

10.推进智慧旅行社建设。建立智慧旅行社管理系统，提供完整的旅行社介绍、旅游线路、代理酒店、代理票务、旅行社组团信息查询等基本服务信息，同时兼具旅游电子合同管理服务、导游资质信息管理服务、保险、租车等其他服务。通过将旅行社业务信息和资源整合到统一的管理系统，为旅行社提供快速安全的数据交换标准和统一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理体系。

责任单位：市旅发委、市工信委

11.推进智慧酒店建设。鼓励酒店在接待大厅布置自助入住终端，提供客房选择、在线支付、领取房卡、自助退房等服务。在酒店客房布置智能终端，提供客房灯光、电视、窗帘、空调等设备的智能控制及旅游景区信息速递、酒店及周边信息查询等服务。配套多语种语音交互功能，方便游客使用智能设备。通过智慧酒店建设，实时获取旅游酒店入住游客数据。

责任单位：市旅发委、市工信委、市商务局

12.推进智慧民宿建设。规范民宿客栈加强信息化基础设施建设，制定民宿客栈信息化建设标准，完成民宿客栈4g网络覆盖、公共区域视频监控接入、电子门禁系统建设，满足游客对住宿场所的安全诉求。建设民宿客栈信息管理平台，面向游客提供在线查询、预订、交易、位置服务等功能，并扶持民宿客栈开展餐饮、娱乐、购物等一揽子服务，进一步拉长休闲民宿产业链。

责任单位：三区、市旅发委、市工信委

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市信息化领导小组统一领导下，统筹规划全市智慧旅游建设工作，做好顶层设计，强化组织管理，避免重复投资和重复建设，保障与省智慧旅游平台的对接。

责任单位：市委网信办、市工信委、市旅发委

（二）加大资金扶持。建立智慧旅游财政预算投入机制，在智慧城市建设资金的基础上，每年安排智慧旅游专项资金，切实保障政府主导重点项目建设和运营维护资金。创新政府扶持资金支持方式，通过专项补贴、财政奖励等形式，吸引集聚多元化社会资本参与智慧旅游建设。

责任单位：市金融办、市发改委、市财政局、市委网信办、市工信委、市旅发委

（三）强化队伍建设。大力实施旅游紧缺人才引进工程，积极引进智慧旅游建设方面的技术骨干和专业技能人才，建立智慧旅游人才库，形成高端技术团队，采取市场化运作方式，成立智慧旅游公司，不断提高工作效率和工作水平。

责任单位：市委组织部、市人社局、市工信委、市旅发委、市科技局

（四）加强考核评估。建立智慧旅游工作目标责任制，签订目标责任书，制定智慧旅游标准规范，对景区、星级酒店、旅行社等涉旅服务单位和企业实行量化考核，作为质量评定复核的重要依据。建立第三方评价机制，对智慧旅游项目和成果进行投入产出、综合效益、推广价值等方面综合评估，改进不足，推广经验，持续提升智慧旅游工作水平。

责任单位：市委网信办、市工信委、市旅发委

第五篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻