谈如何在新形势下做好市场监管稽查工作

第一篇：谈如何在新形势下做好市场监管稽查工作

新型零售业态下如何提升市场监管水平

李鑫

台前县烟草专卖局第一市场监管稽查队

（台前县烟草专卖局第一市场监管稽查队、邮编：457600、电话：2860239）

论文摘要

本文主要从制度建设、现代信息技术的应用、卷烟市场的管理等方面，详细阐述个人对新型业态下提高市场监管水平的粗浅看法。

第一从完善“321”市场监管模式等四个方面，分析制度建设重要性，强化工作过程。第二详细说明如何协调发挥好烟草、工商、交通、通信等部门联合工作机制，切实加强重点市场的监管。第三根据大市场、大流通的发展趋势，如何着眼于现代信息技术的应用，加强对零售商户和卷烟市场的预测分析，实施有效全程监管。第四加强专卖法制建设，依法治烟等方面详细阐述有证零售户管理，无证零售户治理。

新型业态下提高市场监管水平，以完善的制度为支撑，以许可证的管理为手段，以源头部位的治理为重点，以分类管理为基础的一项综合性工作。

关键词：制度建设、现代信息技术的应用、卷烟市场监管。

随着“卷烟上水平”“跨越式发展”等行业改革的不断推进，烟草行政执法的环境也得到持续改善。随着“按客户订单组织货源”新型零售业态工作的全面开展，行业卷烟销售网络建设正日趋完善。新的形势对专卖市场监督管理的理念、方式、任务都提出了新的要求。作为一名战斗在基层的市场监管稽查队长，浅谈自己对如何在新型零售业态下提升市场监管水平的一点认识。

日常谈到卷烟市场管理，往往被狭义的理解“检查”、“收烟”、“查案”、“管市场”，无规律可循，无流程可言，违法零售户在哪里，我们的专卖管理工作就到哪里，常常使工作陷入被动。结合新的市场监管形势，我认为需要从以下几个方面着手，加强卷烟市场专卖监督管理。

一、完善制度建设，强化工作过程控制。

制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，目前要在认真贯彻落实上级一系列文件的基础上，完善各项制度建设。

（一）进一步完善“321”市场监管模式，落实好“三级巡查、两层考核、一个联合”的“321”市场监管模式，市场监管稽查员要确保工作落实到位。完善督察考评制度。对各岗位工作人员实行各环节量化考核，注重过程控制，为卷烟市场监管创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。

（二）完善内部专卖管理日常体制。在认真执行《工作规范》的基础上，通过建立健全市场监管、证件办理、案件查处等方面的工作流程，不断完善内部专卖管理制度建设。

（三）完善外部制度建设。通过宣传教育，违法信息公示，建立有奖举报，守法零售户激励等方面的制度，不断完善外部制度建设。

二、发挥协调治理，加强联合工作机制。

协调发挥好烟草、工商、交通、公安、通讯等部门联合工作机制，切实加强运输环节、零售终端、网络通讯等重点市场的监管。

（一）、加强协调，建立长效机制。与工商部门，建立长期合作机制、个案激励机制、跟踪管理机制，对无证户摸排调查，建立档案，落实责任，切实减少无证经营行为。

（二）、加大对运输环节违法行为的打击力度。据统计，卷烟市场的违法卷烟绝大部分是通过汽运渠道流入。因此，打击汽运环节卷烟违法行为对卷烟市场监管十分重要。

（三）加大对违法卷烟产销网络的打击力度。可抽调专职人员，单独从事此项工作；同时深化与公安、烟草两部门联合工作机制的建设，网络案件的侦办与公安部门的大力支持是密不可分的。

三、应用信息技术，实施有效全程监管

一是烟草行业在建立现代企业制度中，可以做到专卖行政管理与经营机构的适当分离。这样，可以真正促使企业转换经营机制，又可以使专卖管理职能有效地实现，还可以克服自己监督不了自己、自己管理不了自己的弱点。

二是根据大市场、大流通的发展趋势，专卖管理的一些具体政策和措施要随之完善。如：各级烟草公司都是市场主体，不宜再限制其经营地域，应当放开，都参与全国市场竞争；零售许可证的发放条件应放宽，但收费标准应提高，年检制度要严。

三是专卖管理部门应主要发挥监督检查职能，加大执法力度。对一些危害大、带倾向性问题要集中力量惩处，同时，还要加强专卖管理人员的教育，提高政治素质和执法水平。

四、严格证照管理，增强零售户自律意识。

长期以来，卷烟零售专卖许可证照管理工作普遍存在“重办理轻管理”，从而造成“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，要改变这种现状，需要在以下三个方面下功夫

（一）提高许可证管理的意识。要通过人员培训加强和证照管理的规范，提高专卖人员对许可证管理的意识，增强零售客户对许可证重要性的认识，增强零售客户自我规范意识，变零售户“被动管理”为“主动守法”。

（二）创新许可证管理的手段。借鉴其他执法部门的经验，对零售许可证采用记分制管理。例如交通安全管理部门，司机每违规一次扣3分，年内积12分驾驶资格就会被取消，司机最怕的也就是这一点。我们也可以给每个零售户发放一个“烟草专卖零售许可证记分卡”，规定对不亮证、不交纳罚款、摆放违规卷烟等违规行为给予不同程度的扣分处罚，对于扣分项目超过一定数量的客户烟草证不予换发。

（三）严格违规经营零售户的取缔。认真执行《烟草专卖许可证管理办法》有关条款，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔程序。零售户一旦违规，立即计入违规档案；对符合取缔条件而未按时取缔的零售户，要追究专管人员、稽查人员以及部门领导的责任。

五、加强零售户的等级分类管理，提高市场监管效果。卷烟零售户是行业生存发展的基础，也是烟草工商企业效益的来源，提高零售户的经营盈利水平，加强零售户的管理，对于行业持续稳定发展意义重大。

（一）细化有证零售户管理。要坚持“强化服务，因势利导，分类管理”的原则，全面提升零售户诚信等级。对守法零售户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先，增强其盈利能力，提高其知名度，充分发挥其示范带头作用；对于轻微违规户，要加大宣传教育力度，适当组织客户培训，使其转变为守法经营者；对于严重违规户，创新管理模式，采取切实措施，实行综合治理，打击为主，转化为辅，促其规范守法，切实达到治理一户，教育一片，带动一方的效果。

（二）加快无证零售户治理。一方面，加强协调，建立长效机制。与工商部门，建立长期合作机制、个案激励机制、跟踪管理机制，充分调动工商人员参与无证治理的积极性，提高无证零售户治理成效；另一方面，制定措施，严格考核。要对无证户摸排调查，建立档案，落实责任，切实减少无证经营行为。

六、加强专卖法制建设，以法治烟

市场经济是一种竞争性很强的经济模式，必须有一套十分完备的法律体系，才能保证竞争的公平性、合理性，才能保证整个社会经济秩序的正常发展。所以，市场经济就是法制经济。搞好市场经济条件下的专卖管理，根本的是要加强烟草专卖法制建设。

首先，要解决领导观念和领导方式问题。把握市场经济与计划经济的根本区别，克服法律为政治、为经济服务的一般性要求，纠正计划经济下靠行政而轻视法律、经济的领导方式，确定以法治理烟草生产经营、依法从事专卖管理的新思路。

其次，要制定和完善与《烟草专卖法》配套的行政法规。烟草专卖制度的确立靠法制，烟草专卖制度的巩固和完善需要法制导向，烟草专卖管理的现实呼唤有关的配套行政法规尽快出台。国家有关法制、行政部门应加快制定《烟草专卖法实施条例》，通过《条例》的制定，处理好专卖管理与建设市场经济的关系，衔接好与国家其他经济法律的关系，解决好烟草执法中存在的几个行政部门职能交叉的问题，明确界定出专卖法中的一些原则性规范，从而为专卖管理创造一个执法的基础，使《烟草专卖法》准确而扎实地得到贯彻。再次，要建立健全烟草专卖执法监督机制。法律监督是市场经济法律体系的重要内容，专卖法也必须有相应的法律监督机制，才能保证执法、守法的实现。在自觉接受党、人大、政协、群众、舆论监督的同时，政府要加强对有关专卖执法部门的监督，及时发现和纠正违反专卖法的行政行为。在烟草行业内部，应设立法律工作机构，监督、指导烟草行业的法制建设，促进依法管理、依法生产和经营，维护企业的合法权益，用法律手段推动烟草行业持续、健康、协调发展。

最后，要坚持不懈地宣传烟草专卖法律、法规，不断扩大影响，加强全社会的烟草专卖意识。

烟草专卖法律法规是保证烟草行业稳定健康发展的重要法律保障，作为烟草专卖行政主管部门，除了自身首先做到对它有一个全面透彻的了解外，还需要让卷烟零售户、消费者深入了解，为我们烟草专卖市场管理提供较好的执法环境和执法氛围。具体来讲，一方面可以在主要街道、乡(镇)集贸市场，设置宣传台、公布举报电话、散发宣传材料等方式对烟草专卖制度及相关法律法规知识进行讲解，宣传打私打假的有关政策及制售假冒卷烟、走私卷烟的危害性，发动消费者参与打私打假工作，提高消费者的自觉维权意识。另一方面，可以在对零售户的回访中，加强同零售商户的联系与沟通，特别是加强对新入网零售户的普法及诚信经营的宣传，提高广大零售户的守法意识和诚信意识。综上所诉，新型零售业态下提升市场监管水平是一项综合性、基础性、系统性工程，应该建立在大量市场分析基础之上，以完善的制度为支撑，以许可证的管理为手段，以源头部位的治理为重点，以分类管理为基础的一项综合性工作。卷烟市场管理好坏的重要标准之一是广大卷烟零售户能否自觉遵守《烟草专卖法》，能否自觉抵制违法卷烟，能否积极参与卷烟市场管理。目前，大部分县级局证照管理工作还停留在表面上，专卖管理工作还处于摸索阶段，没有真正做到贴近市场、管理市场，没有充分利用现代信息技术和此消彼长的市场变化情况，及时追本溯源。专卖管理习惯于查和堵，习惯于举报，还没有将主要精力集中到利用网络管理市场上来，专卖管理“重外轻内”的现象仍然比较普遍。因此，专卖管理既要为销售“鸣锣开道”“保驾护航”，更要从严治内，监督有方，同时积极推进对零售户的诚信分类管理，不断深化卷烟市场监督管理工作。

第二篇：论文如何在新形势下做好市场监管稽查工作

新形势下如何做好烟草市场监管工作

论文摘要：本文通过对当前市场的分析，认为目前市场监管工作面临三个方面的新形势：一是行业改革继续深入推进；二是市场管理形势正在发生变化；三是专卖执法环境不断改变。并从完善制度建设，强化工作过程控制、发挥协调治理，加强联合工作机制、狠抓重点环节治理，加强源头部位监管、统筹规划，合理发放零售许可证、规范证件管理，增强商户自律意识、加强法制建设力度，推进依法治烟进程这六个方面阐述了个人对新形势下如何做好烟草市场监管工作的看法。

关键词：专卖、新形势、市场监管

一直以来，加强卷烟市场监管，维护烟草市场良好的经营秩序，增强专卖控市能力，提高市场净化水平，提升社会满意度，保护国家和消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。

日常谈到卷烟市场管理，往往被狭义的理解为“检查”、“办案”、“管市场”，无规律可循，无流程可言，违法零售户在哪里，我们的专卖管理工作就到哪里，常常使工作陷入被动。近年来，随着社会经济的飞速发展，行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设，卷烟市场监管与烟草专卖执法，卷烟市场监管与群众不断攀升的需求之间的关系，已成为摆在

各级专卖管理决策层和专卖执法参与者面前一个重要而紧迫的课题。当前，卷烟市场监管工作面临的新形势和任务。

一是行业改革继续深入推进。当前烟草行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变；结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育骨干品牌转变；行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。同时，以市公司为经营主体，以县级局为执法主体的新型工作格局已初步形成。在新形势下，对市场监管理念，市场监管方式，市场监管任务都提出了新的要求。

二是市场管理形势正在发生变化。一方面，随着行业上下深入开展“两项检查”，规范经营已成为大势所趋，加强内部监管，建立长效机制，提升监管水平，促进规范经营，已成为专卖部门义不容辞的职责。另一方面，随着烟草打假工作的不断深入推进，物流托运已成为违规卷烟的重要流通渠道，违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈集团化、网络化、规模化经营特点，对传统卷烟市场监管方式形成了新的挑战。

三是专卖执法环境不断改变。随着各项法律法规的深入实施，以人为本的执法理念对传统的执法方式和许可行为产生着巨大冲击，国家推进依法行政的力度逐步加大，社会各界对依法行政的要求逐步提高，各级政府对行政执法的监督逐步加强。如何在坚持依法行政、文明执法的前提下，使卷

烟市场监管工作力度不减、效果不降，群众满意，社会认可，已成为专卖管理工作亟待解决的问题。

结合新的市场监管形势，我认为需要从以下几个方面着手，加强卷烟市场专卖监督管理。

一、完善制度建设，强化工作过程控制。

俗话说“无规矩不成方圆”，规矩就是制度，大至一个国家，小到一个单位、一项工作，制度都缺少不了，制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对卷烟市场监管工作更是如此。

（一）进一步完善督察考评制度。对各岗位工作人员实行各环节量化考核，注重过程控制，为卷烟市场监管创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。

（二）完善内部专卖管理日常体制。通过建立健全市场监管、证件办理、案件查处等方面的工作流程，不断完善人员培训、学习教育、内部监理、责任追究等方面的制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程的管理，为市场监管打下坚实的人才和政策基础，通过对工作环节和过程的控制，达到规范行为，统一方向，提高效率的目的。

（三）完善外部制度建设。一方面通过建立健全有奖举报，守法商户激励等方面的制度，调动社会群众参与市场监管；另一方面通过不断完善宣传教育、违法信息公示等方面的制度，警示不法分子，减少违法行为的发生。通过外部制

度的不断建立和逐步完善，促使监管对象依法经营、规范自律，为卷烟市场监管创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。

二、发挥协调治理，加强联合工作机制。

协调发挥好烟草、工商、交通、公安、通讯等部门联合工作机制，切实加强运输环节、零售终端、网络通讯等重点市场的监管。

（一）、加强协调，建立长效机制。与工商部门建立长期合作机制、个案激励机制、跟踪管理机制，对无证户摸排调查，建立档案，落实责任，切实减少无证经营行为。

（二）、加大对运输环节违法行为的打击力度。据统计，卷烟市场的违法卷烟绝大部分是通过汽运渠道流入。因此，打击汽运环节卷烟违法行为对卷烟市场监管十分重要。

（三）加大对违法卷烟产销网络的打击力度。可抽调专职人员，单独从事此项工作；同时深化与公安、烟草两部门联合工作机制的建设，网络案件的侦办与公安部门的大力支持是密不可分的。

三、狠抓重点环节治理，加强源头部位监管。在市场监管中，普遍存在重视对“零售商户”的例行检查，忽视了重点部位，突出环节的监管。卷烟市场监管的重点应该是“违法卷烟产销网络”，应该是“非法运输违法卷烟流通渠道”。

（一）加大对违法卷烟产销网络的打击力度。一是成立专职“打假破网”机构。对违法卷烟网络的打击是一项长期性工作，对人员素质要求高，专业性强，需要进行大量的分析、研究和调查工作，因此必须要抽调专职人员，成立专门机构，单独从事此项工作。二是深化公安、烟草联合工作机制。随着卷烟打假工作的不断深入，联合打击、协同作战将是打假破网工作的必经之路。三是提高网络案件经营意识。网络案件的侦办各级领导的高度重视是前提，公安部门的大力支持是基础，烟草执法人员的不懈努力是关键，除此之外，专卖办案人员把握机会的能力，分析经营案件的意识，以及永不放弃、持之以恒的敬业精神对案件的侦破至关重要，因此必须要提高办案人员把握机会的能力，侦办案件的意识。

（二）加大对运输环节违法行为的打击力度。一要突出搞好宣传。通过张贴通告、发放宣传单页等形式为货运环节监管营造浓厚工作氛围；通过公开举报方式、宣传奖励政策等方式建立情报网络；通过举办专题培训，开展警示教育等多种形式，提高货运经营者守法意识。二要创新监管手段。要积极探索先进的检查方式，及时发现线索，提高货运环节监管的准确性，增强打击效果。

四、统筹规划，合理发放零售许可证。

目前，尽管零售市场规划布局的合理与否尚存许多不同声音，但现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区

以及违规违法经营现象屡禁不止。对于现有的零售市场来说，规划和管理是大势所趋，但在制定规划布局方案时，应把握好一个“度”，做到因地制宜。在城镇和人口较为密集的路段，应根据各片区、路段的人口分布、地理环境、交通状况、卷烟消费水平确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使零售许可证的发放和布局趋于合理。在偏远农村，应从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作，努力提高许可证的“含金量”。

五、规范证件管理，增强商户自律意识。

长期以来，卷烟零售专卖许可证照管理工作普遍存在“重办理轻管理”，从而造成“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面。要改变这种现状，就必须要规范证件管理，使证件管理和市场监管有机地结合，增强商户自我规范意识，变商户“被动管理”为“主动守法”。

（一）提高许可证管理意识。一要认真做好人员培训，达到熟练掌握、正确运用、规范操作的程度；二要不断完善证件办理流程，增加许可公示的范围，提高专卖人员对许可证管理的意识，增强零售商户对许可证重要性的认识。

（二）严格违规经营零售户的取缔。认真执行《烟草专卖许可证管理办法》有关条款，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔程序。一要建立违规商户信息互通制度，使商

户的违规行为时刻与卷烟经营资格紧密地联系在一起；二要研究和制定违法商户取缔操作程序，既要解决取缔依据和程序的问题，又要解决取缔后商户的遗留问题，切实增强操作性和实用性；三要建立责任追究制度，对符合取缔条件而未按时取缔的商户，要追究专管人员、稽查人员以及部门领导的责任，真正使违规商户无处可藏，取缔工作落到实处。

六、加强法制建设力度，推进依法治烟进程

当今的市场经济，说到底是一种协议经济、使用经济和竞争经济，它最为重要的特征，必须是在法律的相互制约下，双方利益才能得到充分保障。这也充分说明了市场经济是法治经济的基本原理。烟草专卖管理工作处在市场经济的大环境下，最根本的要求必然是加强烟草专卖法制建设，实现依法治烟。

（一）树立正确的法制导向。要深刻认识市场经营就是法治经济，烟草作为国有企业、垄断企业，更要树立强烈的法律风险意识，坚持普法规划的落实，不断推进法制建设进程。要切实把握市场经济与计划经济的根本区别，克服法律为政治、为经济服务的一般性要求，纠正计划经济下靠行政而轻视法律、经济的领导方式，确定以法治理烟草生产经营、依法从事专卖管理的新思路，整体推进依法生产、依法经营、依法管理工作。

（二）完善烟草立法机制。烟草专卖制度的确立靠法制，烟草专卖制度的巩固和完善需要法制导向，烟草专卖管理的现实呼唤有关的配套行政法规尽快出台。国家有关法制、行政部门应加快制定《烟草专卖法实施条例》，通过《条例》的制定，处理好专卖管理与建设市场经济的关系，衔接好与国家其他经济法律的关系，解决好烟草执法中存在的几个行政部门职能交叉的问题，明确界定出专卖法中的一些原则性规范，从而为专卖管理创造一个执法的基础，使《烟草专卖法》准确而扎实地得到贯彻。

（三）扎实推进烟草专卖执法监督。行政监督制度就是对行政机关的组织、行政权力的行使和运作进行监督的法律制度。加强对行政执法权力和行政行为的监督与制约，既是全面推进依法行政的重要内容和任务，也是实现法治建设目标的根本保证。通过行政执法责任制的建立和实施，使得行政执法能够权责一致、行为规范，用权受监督、过错受追究。烟草专卖执法机关从内部建立执法监督考评体系，其本质也是为了理顺执法关系、落实执法主体、严格执法程序、加强执法队伍建设、提高行政执法素质、健全内部监督、抓好执法过错的处理和救济，从而全面提高烟草专卖依法行政工作水平，是落实行政执法责任制的具体表现。同时，还要建立严格的考评机制，烟草专卖管理执法工作监督检查考评体系建设的重要作用体现在抓好事前预防性监督、事中控制性监督和事后补救性监督，监督检查各单位目标任务完成、各项

工作具体实施进展和执法规范等情况，不断推进烟草专卖管理执法工作规范、高效、有序运作。

（四）加强法律宣传，巩固社会舆论基础。自《烟草专卖法》颁布以来，对烟草事业发展，对保护烟草行业的发展，对改善烟草制品的质量状况，对维护“两个至上”发挥了积极作用，是利国、利民、利行业的一部法律，是烟草行业得以发展的“尚方宝剑”，因此，要以宣传专卖法律法规为己任，利用一切机会，采取多种形式，深入扎实的、全方位的搞好宣传工作，共同创造一个良好的法治环境。鉴于此，烟草专卖行政管理部门必须把《烟草专卖法》宣传作为日常工作的重要一环，当作一项重要工作来抓，建立起一整套完善的工作机制，要做到有计划、有步骤、有措施、有方案，把《烟草专卖法》宣传工作抓实、抓细、抓深，抓出成效。一是要注重形式灵活多样。在宣传时，可把法律法规条文与具体的事例结合起来，以案说法，还可制作一些图文结合的法律法规宣传小册子，分发给零售客户和社会群众。二是要把烟草专卖法律法规宣传作为日常工作，多跑、多讲，才能在潜移默化中提高零售客户的守法经营意识和消费者的维权意识。三是要有针对性地做好零售户宣传。专卖稽查员都有自己固定的辖区，要做好法律法规的宣传工作，就必须了解零售客户的家庭情况及文化水平等。这样，才能针对零售客户不同的情况采取不同的宣传方式。四是语言要通俗易懂。

法律法规宣传面对的是文化水平参差不齐的大众，法律法规的条文大多比较抽象，不容易理解。因此，烟草专卖执法人员自身一定要读懂、读透法律法规条文，只有自己真正消化吸收了，才能用通俗、大众化的语言来宣传它。五是宣传要经常进行。一方面要充分利用好“3.15”等有利时机，另一方面要经常性的走上街头，印发宣传册、发放明白纸、制作宣传车、宣传条幅等，将烟草专卖法律法规宣传变为经常化、日常化，大力营造良好社会氛围。

总之，新的形势对烟草专卖管理工作提出了更高的要求，新形势下提升市场监管水平是一项综合性、基础性、系统性工程，应该建立在大量市场分析基础之上，以完善的制度为支撑，以许可证的管理为手段，以源头部位的治理为重点，严格依法行政，有效打击非法生产烟草制品的制售行为，实现科学化、规范化的专卖管理。同时，要不断研究探索新的管理方式和方法，文明执法、热情服务、树立良好的执法形象，营造烟草专卖执法牢固的社会舆论基础。也只有这样，才能保证烟草经营流通秩序，维护消费者的利益和健康，保障国家的财政收入。

第三篇：在新形势下做好党建工作

在新形势下做好党建工作

在新形势下做好党建工作最有效、最快捷的方法，就是在党组织的日常工作中建立党建质量管理体系。对本机关的日常党务工作进行梳理，从而使党组织工作迈向科学化、规范化、程序化、标准化、信息化。党建质量管理体系已经应用在很多领域，政府机关、大中型企业等等，反应效果非常好，最近正在街道社区导入党建质量管理体系。

实践证明：把ISO9000国际标准导入到党的建设工作中，就是把世界上最先进的管理理念和管理模式，管理学、逻辑学、统计学、控制论、信息论等多学科多领域的科学知识融汇其中，科学规范和系统管理党建工作，体现了先进的科学性。把党建工作的服务对象（顾客）的要求按照标准转化为服务对象的满意，克服了某些组织某些时候存在的工作盲目性和随意现象，极大地推动了基层党的建设工作向科学化、规范化、标准化、程序化、流程化、信息化迈进的进程，实现了质的飞跃，也培养和励练了一批基层党群骨干队伍。通过学习、培训、演练、流程编写、运行、审核、认证的实践，拓宽了党建工作的发展空间、使管理的手段更先进，目标更明确，为经济发展提供思想、政治、组织保障措施更得利，加快了党建理念创新的思路。

第四篇：在新形势下如何做好班主任工作

在新形势下如何做好班主任工作

班主任工作是我们教师经常谈论的一个话题，一个班的班风的好坏 ,跟班主任的工作息息相关，班主任是一个班级的织者和指导者；是学校教育计划的实施者；是班级任课教师集体的协调者；是学校、家庭、社会教育的沟通者。班主任的工作是塑造学生灵魂的工作，是学校全面贯彻党的教育方针，加强德育工作，实施素质教育，培养社会主义建设者和接班人的中坚力量。因此，班主任工作在学校教育工作中有突出的地位，起着举足轻重的作用。在新的形势下，班主任面临着许多新的情况和新问题，只凭老经验是远远不够的。要使班主任工作上一个新台阶，达到一个新水平，就必须从经验型转向科研型，从随意性转向规范性，从零散性转向系统性，从盲目性转向科学性。

在此工作中各个班主任都会有不同的方法，也收到不同的教育效果。现在因为教育新问题不的断地出现:第一，所招收的学生整体素质有所下降，教学带来了新难题。第二，物质生活太好、家长溺爱，学生心理脆弱，生活上、学习上都不愿受苦。第三，由于社会媒体的渲染、误导，使“见识多广”的学生自以为已成熟，俨然一个小大人，但心理还很幼稚，可塑性很大。对于这些问题，作为一个班主任。一个班级的灵魂所在，我们应该如何做呢？

一、在学生学习上多一点鼓励，少一点嘲讽

鼓励教育法是以激发、鼓励、勉励为原则，采取一定措施，如激发兴趣、鼓动勇气、提示愿望、给予奖赏或荣誉、提供方法或方便条件等，激发起学生的学习兴趣、热情和愿望，进而促使学生积极自觉主动地去掌握需要学习的知识技能和行为规则，提高学生各方面素质的一种教育方法。对于学生来说，鼓励是教育的诀窍，歧视偏见是教育的大敌。所以鼓励教育法有如下优点：

1.有利于培养学生的学习动机和学习自觉性

经过激发、鼓励和引导，就可以建立稳定的兴趣，有意识的爱好，进而成为求知的动力。由于鼓励教育，学生情绪高涨，积极性增加，会自觉主动地配合教师的教学过程，快速高效地学习掌握理论知识，也就促进了学生素质的发展。

2.有利于培养学生的自信心和开拓进取的精神

通过鼓励引导，取得一次次微小的成功，学生就会确信，别人能够做得到的事情或有可能做得到的事情，自己经过努力，也可以做到，自信心就会逐步增强和坚定。人有了坚定的自信就勇于在未知的领域里开拓进取，这有利于取得开创性的成就。

3.有利于学科知识的掌握，智力活动技能和创造力的提高

由于鼓励教育，学生情绪稳定良好，思维敏捷活跃，学习兴趣浓厚，记忆阀值降低，学习的知识信息易于在大脑中编码储存，形成长时记忆，因此，更有利于学科知识的掌握。鼓励引导之下，多次成功的经验，会促使学生掌握规律，获得技巧。通过分析综合，举一反三，创造性地解决问题，提高创造力和创造才能。

4.有利于培养学生的毅力、耐心和谦逊的品格

鼓励教育之下，学生思维方法会愈加活跃，方式方法得到拓展，既能扩大学生的视野，提高分析综合问题的能力，又使学生能够正确对待成功和失败，容忍挫折。这就培养了毅力、耐心和谦逊品格等良好健康的心理素质。由于鼓励教育，学生对教师倍加信任。学生出现行为过失时，教师能肯定学生优点长处，讲解错误的危害及后果，学生就乐于承认和改正，扬长避短，自觉完美和提高自己。

5.有利于培养诚实守信的品格和勇敢刚强的个性

孩子一般不愿也不会撒谎，只有诚实行为受到惩处或在某些诱因出现时，由于趋利避害本能的驱使才设法撒谎做假。鼓励教育之下，学生乐于诚实地诉说事情；多次成功产生的自信，还可以促使学生在紧急情况之下或成功希望较小的情况下坚定信心，生发灵感，获得成功，从而形成勇敢刚强的个性。

6.有利于培养学生开朗活泼的性格和幽默感

由于鼓励支持，学生情绪稳定良好，思维积极活跃，生活愉快乐观，更乐于与人相处，从而形成轻松愉快，开朗活泼，并富于幽默感的性格，更易于日后社会适应。

二、在班务工作上多一点民主，少一点专横

所谓“民主教育”，即以民主平等作为根本原则的教育，它要求在教育者与教育对象之间建立起民主平等的关系，互相尊重，互相信任，互相关爱，互相合作，使教育者在自由和谐、宽松融洽的环境中轻松愉快、健康活泼地发展。民主教育在其实践过程中遇到的首要障碍便是观念的变革。中国在数千年的封建教育中，教师对于学生，有着无可辩驳的权威性，所谓“师严乃道尊”之谓也。这种专制的师生观，其影响至今仍未消除。

要实施民主教育，教师首先要彻底打破传统观念，充分认识到学生独立的社会地位和法律地位，建立起新的民主型师生关系。全国著名特级教师魏书生在教育教学中就特别注重“商量”，不仅班级制度、班级活动与学生商量，而且教学内容、教学方法甚至布置作业也与学生商量。全国优秀班主任李镇西老师则强调师生关系的“平等”，在民主制定的“班规”中既有对学生违规处罚规定，也有对教师的具体要求，教师违犯也同样要接受处罚。无疑，他们的民主教育都获得了成功。

三、在生活上多一点热爱，少一点冷漠

一个好的班主任不但在学习上关注学生，还要在生活上、身体健康上等方面关心学生、热爱学生和爱护学生。

在班主任工作的各个原则中，热爱学生是出发点。热爱学生是教师的天职，是师德的重要表现。班主任热爱学生必然得到学生的反馈，这就有利于在班级形成尊师爱生的风气，有利于将班主任的要求转化为学生行动。同时，班主任热爱学生还会使学生感受到这是学校、社会对他们的信任。他们不仅会为此受到鼓舞、感到温暖，而且会对前途充满信心，朝气蓬勃，积极向上。

班主任对学生的热爱应当是真诚的。这种真诚源于对党的教育事业的高度责任感，具体体现在班主任对学生教育过程中的热心、耐心、细心和信心。班主任对学生的热爱绝不意味着迁就学生，迁就会使学生失去严格的要求，没有要求也就没有教育。只有当班主任把对学生的真挚热爱和严格要求统一起来的时候，才会体现出班主任对学生的深厚感情，才会发挥教育作用。班主任对学生的热爱不能是偏爱。班主任应该坚持对全体学生全面负责，将集体教育与个别教育相结合，做到客观公正，发扬民主。

班主任对学生的热爱还应该体现在注意身教重于言教，处处以身作则。由于现在的大多数学生受家长宠溺，表面上很坚强但是心理非常脆弱，所以往往班主任的一个关怀的眼神、一举手、一投足都令他们倍感关怀与亲切。这样学生配合班主任工作也常常事半功倍了。在同学们的日常学习、生活中在某些情况下只要你摸一摸、问一问“你们是否不舒服？”，“有没有什么问题啊？”，“多喝的点水啊”之类的话，或许对他们的病情没多大的作用，但会甜

在他们心里，体验到“师者父母也”的感觉，以后在教育工作上肯定会配合你，对你的教育工作肯定有很大的促进作用。

另外要做一个成功的班主任更应该注意以下几点：

一、锻铸师德，更新观念

百年大计，教育为根本；教育发展，教师是关键；教师素质，师德最重要。提起素质教育，多数人认为其对象是被施教者--学生。其实，在实施素质教育的过程中，提高教师的素质修养，是素质教育的关键环节。对于班主任来说，修养更是个人魅力的基础，其他一切吸引人的长处均来源于此。如果班主任举止端庄，学识渊博，爱好广泛，志趣高雅，学生的敬师之情便会油然而生。“在教育中一切都应以教育者的人格为基础，因为只有人格才能影响人格，只有人格才能形成人格。”班主任高尚的人格会产生强大的感召力和凝聚力，班主任应以高尚的品质去陶冶学生的情操，以优雅的行为去影响学生的习惯，“习惯养成性格，性格决定命运”。在信息化、网络化、知识化日益发展的今天，迫切需要我们班主任提高自身素质，把握时代脉搏，与时俱进，迎接挑战，把最基本的知识、最有效的方法、最新的社会科技动态介绍给学生，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观指导并贯穿我们的工作，才能培养出高素质的人才。师德的核心是爱学生“教育技巧的全部奥妙就在于如何爱学生”这是一句在全世界教育界广为流传的名言。师爱是师德的灵魂，师爱是一种情感、一种责任、一种奉献。

班主任要树立“以人为本”的教育理念，在教育教学过程当中“以人为本”：就是要以学生为本，学生是中心，一切教育教学工作要围绕学生的需要，有利于学生个性的全面发展，有利于学生的健康成长。这两个方面缺一不可。

班主任要有关怀生命的人文精神：班主任是全面关心学生发展的老师，包括关心学生的生活、健康、学习、心理、道德，等等。学生是有血有肉的人，关怀学生就是关怀生命。班主任是全面关怀学生生命发展的主要的教师，即包括关怀学生的自然生命、精神生命。精神关怀内容是很广泛的，关心、理解、尊重、信任是精神关怀的基本表现，也是学生基本的精神需求。

班主任有以人为本的理念，关怀学生的人文精神就要学会尊重学生。尊重学生就要：尊重学生的人格、尊重学生的情感、尊重学生的隐私,尊重学生的差异。传统的师道尊严往往使我们班主任高高在上，不适应新时代的发展要求。著名特级教师于用正说：“要蹲下来看学生。”尊敬的班主任，放下你的架子，和学生真心诚意的交朋友，带着一颗童心走进孩子们的心灵，我们的教育才能春风细雨润心田。我们应该经常反省自己：在教育过程中给学生以尊重了吗？给学生以尊严了吗？平等对待学生了吗？我们的教育只有真正认识到人的价值与意义，才能尊重每一个学生，才能保持对每个人个性及个人权利的尊重，才能启迪其个人自主独立意识、唤醒其创造潜力，培养其创新精神。学生之间的差异是客观存在的,我们必须从深入实施素质教育、维护教育公平的高度来正确对待学生之间的差异。班主任要树立积极的差异资源意识，树立因材施教的教育理念。班主任要坚信“没有差生，只有差异”要坚持“扬长补差”的原则，发展学生的优势潜能，给每个学生提供处于“最近发展区”且具有挑战性的内容，引导学生构建优势生存策略。在引导学生发展方面班主任要有“五镜意识”：望远镜意识，着远于学生的发展，展望学生的未来，规划好学生的明天；放大镜意识，善于观察发现学生的优点、长处、进步、变化；显微镜意识，认真观察、仔细工作，防范于未然；三棱镜意识，认真钻研、不断学习、精雕细刻、点点滴滴做好学生工作；平面镜意识，客观公正、求真务实、面向全体。

二、锤炼师能，提高本领

有高尚的师德、先进的教育理念是做好班主任的第一步，班主任要提高自己的教育能力，还要锤炼师能，提高本领。

（一）具有精深的专业知识。班主任要对自己所教的学科要达到精通和专业化的程度，对 所教学科的全部内容有深入透彻的掌握并达到精细钻深，还应把本学科最新发展成果不断吸收并融合到教学中去，以丰富教学内容。正如马卡连柯所说：“如果教师在工作上、知识上、和成就上有辉煌卓越的表现时，那你就自然会看到：所有的学生都会倾向你这一面了。相反地，如果教师表现出无能和平庸，那么不论你如何温存，在说话时如何耐心，如何善良殷勤，不管如何体贴关心学生，仍然不会博得学生真正的尊敬。”因此，班主任刻苦钻研业务，努力提高自己的专业知识水平，是做好班主任工作的重要条件。

（二）掌握基本的教育理论。教育工作是人学，是一项极其复杂的培养人的社会实践活动，有其特殊的客观规律。班主任要想用教育规律进行科学育人，就要努力学习教育学、心理学、教育心理学、社会学、人才学、教学法等基本理论，用以指导教育实践。班主任需要了解“德育原理”、“班主任学”的基本理论知识和实践知识，需要基本掌握“班级管理学”和“班主任工作行为学”的相关理论知识并逐步运用到学生教育和班集体建设与管理之中，形成自己的班主任工作风格。当代我们面临的教育对象正发生着巨大的变化，价值取向多元化，他们在道德评判、思想认识、行为准则、审美情趣、理想追求、心理状况等方面都有这样那样的问题。这更要求我们班主任用新的教育理论智慧的应对面临的新问题。

（三）具有广博的相关学科知识。从文化素养方面来看，由于班主任专业角色的丰富性，需要对学生进行心理、科技、环保、艺术等多方面的教育，因此，他们必须对政治、经济、文化、哲学以及自然科学、人体科学、医药卫生保健知识和环境保护知识有更多的了解。从专业能力方面来看，班主任不同于科任教师的是要对班集体进行建设与管理，要组织开展丰富多彩的班集体活动，因此，其组织管理能力，研究学生、学生家庭和社会的能力，组织班集体活动的能力等等相对要强，并具备一套教育管理的技巧。从才艺方面来看，班主任应多才多艺。如果班主任具有文艺、体育等多方面的业外才艺，将对于建立良好的师生关系，形成班集体良好的心理氛围起到重要作用。

（四）突出的科研能力。从教育科研的范围上看，班主任的研究领域比一般教师的研究领域要广泛。班主任既应研究教学领域的问题，更要研究班级德育和班集体建设与管理过程中遇到的问题。班主任应多做学生研究，关注每一个学生的全面发展是教育改革包括本次课程改革的根本宗旨；更是学生、家长和社会对教育的根本要求；从而是所有教育工作者最根本、最具体的历史使命。通过做学生研究了解学生的年龄特点、心理特点、学生的个别需求等等，对学生教育才能有的放矢，有针对性，才能收到好的教育效果。班主任可以立足于生活中的小事，勤写反思和随笔，做好叙事研究：叙事探究是一线教师或教育研究者从日常工作的最细微处用心领悟教育的精妙极致道理，激活教师的心灵智慧，唤醒和提升教育者内在生命力的一种体验方式。真善美分享是叙事探究的基本要求。通过真善美的分享激发老师的心灵智慧和学生的心灵碰撞，找到教育的契机。

“班主任工作是光荣的神圣的。国运兴衰，系于教育，教育成败，系于教师。教师尤其是班主任的素质决定着学生的素质，学生的素质关系到祖国的前途和命运。”让我们担负起时代赋于我们的责任和使命，锻铸师德，锤炼师能，掌握技巧，做一名合格的班主任吧。

第五篇：在新形势下如何做好党支部书记工作

在新形势下如何做好党支部书记工作

作业站党支部担负着直接联系群众，组织群众，教育群众，把总局、分局和农场党委的路线、方针、政策落实到户的重要职责，支部书记是第一责任人。在垦区跨越发展的新形势下，支部书记如何开展好党建工作、加强基层党支部建设是加快农场经济发展的根本所在，是职工科技致富、实现现代化大农业的希望所在。

作为作业站的党支部书记，和地方村屯的支部书记职能不尽相同，尤其是在土地出租、园区建设、新技术推广应用等多项工作中应起到积极配合的作用。主要负责党组织、工会、司法、综合治理、民兵等政工工作。

随着我们垦区经济的跨越发展，农场生产组织形式、经营方式和行政管理体制等正在发生新的变化，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。如何在新的经济形势下，切合实际地加强基层党组织建设，结合五年来的工作实际，我认为作为一名支部书记，主要应从以下几个方面抓好党建工作。

明确方向，抓住中心。紧紧围绕农场经济发展抓党建。经济建设与党的基层组织建设，是相辅相成的。党的基层组织建设必须围绕经济建设这个中心。使党的基层组织建设和经济工作有机地结合起来。比如说，在园区建设、结构调整扶贫帮困等项工作中，新生事物，职工群众很少有人去带头做示范，党员干部就要身先士卒，带头做样板，以点带面推广应用新技术、新措施，这个时候，党的基层组织有着不可替代的作用，职工群众的思想意识增强了，生产生活水平提高了，党建工作自然而然地也就上去了。

统一认识，团结合作。作为基层党支部书记，在努力做好本职工作的同时，要不断学习理论和文化知识，提高思想意识，强化服务职能。作为基层党支部书记，不要把自己看得高高在上，而要把自己放在职工群众当中，站在为单位经济发展、职工增加收入、努力“服务”的位置上，特别是在作业站，要积极和行政配合好工作，工作上即有分工又要合作。党政一把手，彼此之间摆正自己的位置，工作到位但不能越位，帮忙却不能添乱，大事讲原则，小事讲风格，遇事共商量，相互尊重，相互支持，合心聚力，把大家的心凝聚在一起，共同把作业站的整体工作抓上去。还有，是要强化协调意识。当好党支部书记，首先要协调好与单位行政领导的关系，使行政一把手能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对本支部全面工作的大力支持。作为班长，要带好队伍，就是要协调好同志们之间的关系，使班子成员团结一致，和谐相处，在整体工作上精神焕发，具有团结协作、争当排头、争创一流的精神。

群众至上，服务到位。支部书记的工作方法不光是组织发动，更重要的是引导、服务。当职工群众遇到困难时，基层干部应主动帮助出点子，想办法，解决具体问题。平坦应从生活小事做起，关心群众的柴米油盐、住房、婚姻家庭、生老病死、子女读书等实际问题；应特别关心那些不声不响、老实守法的职工群众，不让老实人吃亏。给群众办实事、好事，要讲究实际，说到办到，坚持一件一件地办，做到把事情办实，把实事办好。办不到的事情不要乱表态，不要晃虚枪。在市场经济条件下，支部书记要想方设法为职工群众提供信息服务，技术服务，帮助农民提高产品质量档次；提供政策法规服务，帮助职工群众利用法律保护自己的正当权益。

心中有数，应对自如。如今的基层党建工作头绪多、事情杂、临时性工作要求时效性强，作为党支部书记在工作中还要掌握好一个提前量的问题，平时对本单位的农业生产，园区建设，环境规划、扶贫帮困、社会稳定等多项工作做到心中有数，避免临时想说没有数的“抱佛脚”、过后又要解释的“马后炮”现象发生，也就是细微之处见真知。

总结经验，查找不足。作为基层的党支书记，还要在工作实践中不断总结经验，查找不足，提高自己的工作能力。一是提高组织领导能力。党支部书记应该经常和党员进行谈心，了解他们的思想，抓党员思想中的难点、焦点，发现新问题，运用新方法，解决新矛盾，提高他们思想认识。作为党支部书记，要充分利用本单位的办公室、图书室、活动室，有针对性地开展党章和理论学习，科技培训、青年文明号车组比赛、职工兰球赛等丰富多彩的文体活动，这样才能有利于开展工作，开拓视野，让党员干部和职工群众主动向你反映情况，提出合理化建议，和你唠家长，与你做知心朋友。

还有一点特别重要，就是党支部书记在加强思想政治工作的同时，一定要努力钻研业务知识，加强理论学习，不断提高专业水平，在思想觉悟方面当好党支部的领头羊，在业务能力方面更要当好排头兵，只有这样，才称得上是一个合格的、优秀的基层党支部书记。