大连市人大常委会监督司法工作办法(通过稿)_内司2

第一篇：大连市人大常委会监督司法工作办法(通过稿)_内司2

大连市人大常委会监督司法工作办法

（2009年6月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条 为了规范和保障大连市人大常委会（以下简称：常委会）依法行使对司法工作的监督权，增强监督实效，促进公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 常委会对司法机关遵守宪法和实施法律、法规以及执行上级人民代表大会及其常委会决议、决定和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况进行监督。

第三条 常委会对司法机关的工作坚持依法监督和集体行使监督职权的原则。

第四条 常委会应当充分发挥人民检察院法律监督职能及司法机关内部监督机制的作用，坚持人大监督与检察监督及司法机关内部监督相结合。

第五条 主任会议处理常委会行使监督司法工作职权的重要日常工作。

内务司法委员会（以下简称：内司委）具体组织实施常委会

— １ — 的监督司法工作。

内司委组织实施监督司法工作，可以采取多种形式，深入开展调查研究，为常委会监督司法工作提供事实根据。

第六条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的涉及司法工作方面的议案，由常委会会议审议。

本级人民政府、人民代表大会各专门委员会，可以向本级常委会提出属于常委会职权范围内的涉及司法工作的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交内司委审议、提出报告，再提请常委会会议审议。

本级常委会组成人员五人以上联名，可以向本级常委会提出属于常委会职权范围内的涉及司法工作的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交内司委审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。

第七条 常委会通过听取和审议司法机关专项工作报告，对本级司法机关工作进行监督。

常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员、本级人民代表大会代表或者内司委进行视察或者专题调查研究，所形成的报告印发常委会会议。

常委会听取和审议专项工作报告一个月前，由内司委将视察、专项调查研究中发现的问题以及人民代表大会代表和人民群众等各方面对该项工作的意见，交由报告机关研究并在专项工作报告中作出回应。

— ２ — 相关司法机关应当在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交内司委征求意见；相关司法机关对报告修改后，在常委会举行会议的十日前送交常委会。

第八条 常委会对专项工作报告审议后，应当形成审议意见。相关司法机关对审议意见研究处理情况的报告送交内司委征求意见后，书面报常委会。常委会对专项工作报告作出决议的，相关司法机关应当根据常委会的要求，将执行决议的情况向常委会报告。

相关司法机关关于审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，由内司委提出意见，由主任会议决定是否列入常委会会议议程。不列入议程的，由常委会办事机构将报告印发常委会组成人员。

常委会听取的专项工作报告及审议意见或者决议，相关司法机关对其研究处理情况的报告，由常委会代表工作机构负责向本级人民代表大会代表通报，由常委会办事机构负责向社会公布。

第九条 常委会通过执法检查，对司法机关实施法律、法规情况进行监督。

执法检查应当有计划地进行。执法检查计划由常委会办事机构在每年代表大会会议后一个月内拟定，报主任会议批准，印发常委会会议，并通知相关司法机关。

检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。

— ３ — 第十条 常委会会议对执法检查报告审议后，所形成的审议意见或者决议连同执法检查报告，一并交由相关司法机关研究处理。相关司法机关将研究处理情况送交内司委征求意见后，向常委会提出报告。必要时，由主任会议决定提请常委会会议审议，或者由常委会组织跟踪检查；常委会也可以委托内司委组织跟踪检查。

常委会的执法检查报告及审议意见或者决议，相关司法机关对其研究处理情况的报告，由常委会代表工作机构负责向本级人民代表大会代表通报，由常委会办事机构负责向社会公布。

第十一条 在常委会举行会议期间，常委会组成人员在审议司法机关的相关议题时，可就议题中涉及的事项和问题向相关司法机关提出询问，司法机关有关负责人应当当场回答询问；当场不能回答的，应当说明原因。

第十二条 常委会组成人员五人以上联名，可以书面提出对本级司法机关的质询案，由常委会代表工作机构接收，提交主任会议研究决定，由受质询机关的负责人在常委会会议上或者在内司委会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在内司委会议上答复的，提出质询案的常委会组成人员有权列席会议。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

质询案在答复前，提案人要求撤回的，经主任会议决定，质询案即行终止。

第十三条 提出质询案的常委会组成人员的过半数对受质询

— ４ — 司法机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第十四条 常委会对属于其职权范围内的涉及司法机关的重大事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，主任会议可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常委会会议审议。

五分之一以上的常委会组成人员书面联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常委会审议，或者先交内司委审议、提出报告，再决定提请常委会会议审议。

第十五条 对常委会任命的本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员以及其他由常委会任命的司法人员具有需要撤销职务情形的，主任会议可以向常委会提出撤职案，由常委会会议审议。

常委会组成人员五分之一以上书面联名，可以向常委会提出由常委会任命的前款所列工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议；或者由主任会议提议，经常委会全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第十六条 常委会通过受理人民群众的申诉，对司法机关执法活动进行监督。

受理涉及司法机关执法活动的申诉由内司委具体组织实施。

— ５ — 第十七条 对受理申诉或调查研究中发现的突出问题、人民群众来信来访集中反映的问题以及关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，内司委可以向常委会提出听取和审议专项工作报告或者进行执法检查的建议。

第十八条 受理申诉，应当填写《转办单》，交由相关司法机关依法处理。相关司法机关应当直接答复申诉人并定期报告答复申诉人的情况。

第十九条 对需要司法机关启动内部评查机制解决的、或者需要检察机关启动检察监督程序解决的申诉，由常委会副主任（分管）召集内司委主任委员、副主任委员研究后，可以向相关司法机关发出《督办函》。相关司法机关应当在规定的期限内报告处理情况。

第二十条 对申诉集中反映司法机关在执法活动中存在某类共性问题的，由内司委主任委员提请内司委会议研究，可以向相关司法机关发出《意见函》。《意见函》由内司委主任委员报常委会副主任（分管）签发。司法机关应当书面答复并由其负责人在内司委会议上作出说明。

第二十一条 在日常受理涉及司法机关申诉工作中，遇有重大问题需要主任会议研究的，或者内司委会议研究认为，需要向主任会议报告的重要事项，经常委会主任、副主任（分管）和秘书长同意后，由内司委提请主任会议研究。

第二十二条 对本年度受理申诉的情况，应当向主任会议报

— ６ — 告。主任会议认为必要时，可以提请常委会会议审议。

第二十三条 适用本办法的司法机关是指本级人民法院、人民检察院、大连海事法院和公安、国家安全、司法行政机关。

各区市县人大常委会监督司法工作可以参照本办法执行。第二十四条 本办法自通过之日起施行。《大连市第九届人民代表大会常务委员会关于依法监督本市政法机关执行法律的试行办法》同时废止。

— ７ —

第二篇：市人大常委会决定重大事项办法获通过

市人大常委会讨论决定重大事项办法获通过

“对依法应当由市人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决定的，市人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销„„”这是昨日通过的《宁波市人大常委会讨论决定重大事项办法》的规定之一。

依法讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。目前，全国90%的省级人大常委会、73%的副省级城市人大常委会、省内82%的地级市人大常委会都已出台讨论、决定重大事项相关规定。

该办法列举了“市级财政预算的调整方案、财政决算”等10个重大事项，应当提请市人大常委会审议，由市人大常委会作出相应的决议、决定；列举了 “市国民经济和社会发展计划执行情况”等26个重大事项，应当向市人大常委会报告，听取意见和建议，市人大常委会必要时可以作出决议、决定；列举了 “行政区划的调整方案和行政区域名称变更、政府驻地的迁移”等4个重大事项，应当在征求市人大常委会意见后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报市人大常委会备案。

该办法规定，对有关重大事项不报告、不征求意见或者不备案的，市人大常委会可以责成其限期改正；对市人大常委会作出的决议、决定不执行，提出的审议意见不认真研究处理的，市人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督

第三篇：法制工作 司法监督工作 经验交流材料

（1）法制工作 司法监督工作 经验交流材料

强化司法监督工作 积极推进司法公正

**市**区人大常委会副主任****

（***年*月*日）

实施对“两院”司法监督，是人大及其常委会监督工作的重要内容，是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。近年来，**市**区人大常委会对“两院” 的司法监督工作紧密围绕全区的工作大局，从解决群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，综合运用听取和审议专题工作汇报、执法检查、处理人民群众来信来访等基本形式，针对“两院”工作中存在的突出问题开展司法监督工作，不断创新监督的方式和方法，拓宽监督的广度、深度和力度，以增强对“两院”监督的实效性。在实践中逐步探索建立一套行之有效的监督方式，有力地深化人大司法监督工作。

一、加强执法工作监督，促进司法机关严格执法

加强对“两院”执法工作情况的监督，是促进公正司法，维护法律尊严，保障宪法和法律在本行政区域内贯彻执行的有效措施。几年来，我们紧紧围绕全区工作大局和群众对司法机关执法中反映的问题，以促进司法机关“严格执法、公正司法、提高效率”为重点，采取审议工作报告、开展执法检查评议、督办重点信访案件相结合等方法，不断加强对“两院”实施法律和执法工作情况的监督。一是坚持把监督内容列入常委会审议的议题。常委会每年都要听取和审议司法机关一至两次专题执法工作情况

报告，近几年来，常委会就“两院”贯彻执行《刑法》、《刑诉法》、《行政诉讼法》、《法官法》、《检察官法》、履行职能、查办贪污贿赂等职务犯罪、案件执行、监所工作及政法队伍管理等工作情况进行了认真审议，针对存在的问题和薄弱环节，形成审议意见、决议、决定，强化了对司法机关的执法和工作监督。二是认真开展执法检查评议。先后组织常委会组成人员和部分人大代表对“两院”贯彻实施《刑法》等法律法规和监所工作、案件执行等工作情况进行了视察、检查和评议。

法院执行工作一直是人民群众关注的热点，也是人大监督工作的难点。对此，常委会下定决心，真抓实干，从加强法院执行机构和执行队伍建设等入手，加强了监督工作。2 0 0 8年8月，根据区人大常委会工作安排，区人大常委会检查组在分管领导的带领下，先后深入到区人民法院机关、基层人民法庭、部分乡镇以及企事单位、群众代表、执行与被执行人代表中，通过走访座谈、查阅有关资料、听取汇报、发放测评表等方法了解区人民法院案件执行工作情况。并在区人大常委会第7次会议上听取和审议了区人民法院案件执行工作情况的报告。根据我区案件执行工作中存在的问题，会议从队伍建设、执行机构、物质保障等方面提出了4点建议。从而促进了法院执行工作的顺利开展。

近年来，常委会先后多次对全区部分基层人民法庭和检、法机关执法工作和队伍建设等情况进行了比较深入全面的调查、检查。通过视察、调查、检查和评议，对司法工作中存在的执法不严、办案质量不高、程序不规范、案件久拖不决不执、超期羁押、批捕率不高等突出问题，及时提出监督意见，督促司法机关采取措施，予以纠正，收到了明显的监督实效。检察机关认真履行法

律监督职能，积极开展侦察监督和审判监督，及时发现和纠正公安机关在办案过程中存在的有案不立、以罚代刑、降格处理等问题。法院采取积极有效措施，完善审判制度，严格审限纪律，狠抓案件评查和审限监督，落实奖罚措施，促进了案件质量和审（执）结率的逐年提高，收到了良好的法律效果和社会效果。

二、强化人事监督，保证司法公正廉洁高效

司法机关的主体是司法人员，司法干警的思想政治素质、法律知识水平和办案人员业务能力如何，直接关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到办案的公正与效率，只有加强对“两院”人员的监督，才能从根本上保证整个司法工作的质量、效率和司法公正。为此，我们不断强化了对“两院”的监督。在监督工作中，一是严把了“两院”干部任前考核关，对“两院”提请任命的干部，与党委组织部门一道，对其德才表现和业务能力进行认真考察考核，避免思想政治素质和办案水平差的人进入“两院”领导岗位。二是坚持开展对拟任人员任前法律知识的考试，对考试不合格者主任会议不提请常委会议任命，促使“两院”干部认真学法用法、公正司法，避免不懂法的人办错案、乱办案。三是实行“两院”干部任职后递交任期目标和供职方略的制度，防止“两院”干部无所用心，不思进取，放松监督等问题的发生。四是加强任后监督，扎扎实实开展工作评议，对在工作评议中反映的问题和意见如实反馈给本人，要求其在两个月内报告整改情况，促进“两院”干部增强履行职责的责任感和紧迫感。实践告诉我们，强化人事监督，坚持把干部任命前的法律知识考试与任命后的执法情况监督相结合，把干部任命时的任职表态与任命后的工作实际考察相结合，不仅促进了人大常委会任命的“两院”

干部增强了法制意识、宗旨意识和人大意识，提高了整体素质，推动了法、检两院工作，而且也使人大常委会的干部任免权与监督权达到了有机结合。

三、认真受理群众来信来访，加大司法监督力度

信访是人大常委会联系人民群众的渠道，也是发现错案的重要来源之一。认真受理人民群众有关司法工作方面的来信来访，是人大常委会对司法工作进行监督的切入点。对此，我们历来十分重视人民群众来信来访，把信访工作与人大监督结合起来。一是建立健全了群众来信来访接待、登记、转办制度，做到件件有着落。二是抓住上访案件中带有倾向性、普遍性、影响大的问题或发现司法机关在执法中存在明显错误的，及时提醒或督促司法机关依法严格公正办案，以避免错案或其他问题的发生。三是坚持跟踪督办反馈制度。对申诉、控告有理，案情较大，执法明显错误和个别司法人员涉嫌违法违纪问题，以及急需解决而久拖不决的重要信访件，均由常委会主任或分管副主任提出意见，个别典型案件提交主任会议研究后，责成有关机关认真处理并报告情况和结果，法工委加强跟踪督办，直到问题得到妥善解决。如∶2009年，区人大常委会接到群众反映，公安汉台看守所发生在押人员被打伤住院的事故，常委会迅速召开主任会议启动了监督程序，决定由常委会分管领导带领法工委进行深入调查，责成区检察院迅速查明情况，责成公安汉台分局对有关责任人严肃处理。在常委会的监督下，公安汉台分局对有关责任人进行了处理。修订完善了看守所内部管理制度，进一步规范了公安机关执法人

员的执法行为。10月，区人大常委会组成检查组，深入到汉江监狱、汉中监狱、汉台看守所、汉中劳教所，对区检察院监所工作进行了执法检查。并在区人大常委会第15次会议上听取了区人民检察院关于监所工作情况的报告。根据当前辖区监所工作中存在的问题，会议从队伍建设、文明执法、经费投入等方面提出了5点建议。检察院和公安高度重视，积极改进工作，进一步提高了监管执法水平。又如：一九九八年三月，原告王某与被告下属北大街一经营部协商，售给其总价值为65395元的一车皮胡豆，但经过两年的多次催要，被告单位一直未付货款。二○○○年原告王某向区人民法院起诉，经审理调解，双方达成协议，余下货款29862元由被告于二○○一年六月前全部付清，但时至二○○八年底，被告汉中市粮油贸易公司仍然没有付清货款。二○○八年十二月，区人大收到王某的情况反映，人大常委会主任田孟智高度重视，亲自审阅批示，要求区人大法工委牵头进行重点督办，并多次向相关部门了解案件执行情况。区法院迅速对此案的执行情况作出书面报告，因被执行人粮油贸易公司法定代表人张某被撤职，该企业面临倒闭，公司准备清理所属汉台区各处粮站现在资产进行评估，故所有债权债务只能等清理资产后经研究决定才能统一给付。其间，区法院再次向汉台区粮食局清理资产办公室送达了限期执行通知，要求在五日内全部履行，但该局清理资产办公室一直未履行。为了不断提高法院的执行力度，在此案办理过程中，区人大法工委不断加强与法院的联系沟通，随时掌握执行工作动态，明确办理要求和时限，致使此案终于在二○

○九年九月六日履行完结，九月七日作出民事裁定书裁定，本案全部执行完毕。一起判决生效长达九年未能执行的债务纠纷案件，在区人大常委会重点督办下终于执结。这一起难案执结，保护了人民的合法权益，取得满意的社会效果，受到了群众的一致好评。通过受理群众来信来访，不仅有力地维护了司法公正，遏制了司法腐败，保障了公民的合法权益，消除了社会不良影响，提高了司法机关的整体工作水平，而且也拓宽了人大常委会监督司法工作的途径和方法，维护并提高了人大常委会在人民群众中的形象和威信

在过去的几年里，我区人大常委会在司法监督工作中虽然做了一些工作，进行了一些有益的探索，也取得了一定成效，但与宪法和法律赋予人大及其常委会的职权以及建设社会主义法治国家的要求还相差甚远，仍存在许多差距和一些亟待解决的问题。我们将借此次会议精神并借鉴各兄弟县人大常委会开展司法监督工作的经验，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，立足维护法律尊严，代表人民根本利益，促进改革发展稳定，创造良好的法制环境，充分发挥地方国家权力机关的作用，强化司法监督，推进司法公正，为实现依法治国的伟大方略做出积极贡献。

第四篇：药品市场监督司工作职责

1.拟订和修订药品、医疗器械经营质量管理规范并监督实施。

2.依法监督生产、经营、使用单位的药品、医疗器械质量，组织实施国家药品、医疗器械质量监督抽验，定期发布国家药品、医疗器械质量公告。

3.负责药品、医疗器械经营许可的监督工作，监管中药材专业市场。

4.负责药品广告、互联网药品信息服务和交易行为的监督工作，指导保健品广告内容的审查工作。

5.负责医疗器械广告审批监督管理工作。

6.负责并协调相关司室依法查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为。

7.承办局交办的其他事项。

第五篇：区人大常委会内务司法工作委员会

区人大常委会内务司法工作委员会 关于《海淀区人民法院行政审判工作情况的报告》的讨论意见

主任、各位副主任、各位委员：

听取和审议区人民法院关于行政审判工作情况的报告是今年常委会确定的一项重要议题。为协助常委会做好听取和审议工作，内务司法工作委员会研究制定了详细的工作方案。从3月开始，内司委办公室分别组织部分常委会组成人员、区人大代表和内务司法工作委员会委员对区法院行政审判的工作情况进行了深入调研，听取了区法院有关工作情况的汇报，召开座谈会听取代表意见，并召开了内务司法工作委员会会议，对报告进行了认真讨论。

代表和委员们认为，近三年，海淀区行政诉讼案件呈逐渐增加的趋势，新类型案件不断涌现，案件复杂程度提升，使行政案件的审理难度增加了。区法院为强化行政案件的审判工作，从加强制度建设入手，丰富工作措施，通过完善内部监督机制，全面加强行政审判工作，审判职能不断强化，审判组织不断完善，审判质量和效率不断提高，依法全面履行了行政审判职责，为化解社会矛盾，保护公民权利、促进公正司法，构建和谐社会作出了贡献。代表和委员们认为，区人民法院的报告比较全面地反映了行政审判工作的基本情况，如实地分析了当前行政审判工作中存在的问题，提出了相应的对策措施，同意这个报告。同时，代表和委员们也指出，区法院在进一步提高公正司法的理念，强化依法独立行使审判权，加大对典型案件的宣传力度，树立司法权威，不断提高司法能力和水平等方面还存在不足和有待改进的地方。为了促进区法院进一步依法做好行政审判工作，针对审判工作中存在的问题和不足，提出以下意见和建议：

一、充分履行宪法和法律赋予的职能，进一步强化审判工作，规范审判行为，维护司法公正，真正做到公正司法，切实保障人民群众合法权益，为构建和谐社会做出贡献。随着经济社会不断发展，广大人民群众的民主意识、权利意识普遍增强，对于通过公正司法维护社会公平正义的要求也愈加迫切。区人民法院应当更加进一步提高维护司法公正的意识，切实践行“公正和效率”工作主题，从有利于行政审判工作科学发展的高度，从机构设置、工作机制上入手，进一步理顺内部组织和业务分工，优化行政审判资源配置，确保行政审判工作质量。

二、围绕核心区建设，处理好司法为民与服务大局的关系。要以科学发展观为指导，创新审判机制，改进审判工作方法，增强审判工作实效，进一步深化行政纠纷协调解决制度改革，处理好依法裁判与协调和解的关系，继续创新行政司法服务的方式、方法，开拓能动司法在行政审判领域的施展空间，为核心区建设提供必要的司法服务和法律保障。

三、加大对典型案件的宣传力度，树立司法权威。要结合审判工作在诉前调解、诉中协调、诉外交流的工作构成，向双方当事人讲解法律、法规，增强当事人和行政机关的法律意识；同时，向双方当事人提出的问题应有针对性地进行解答，对有典型意义的案件，应采取多种形式向社会公开，通过以案说法，达到宣传法律、普及法律，提高人们依法办事的意识，促进政府依法行政的能力。

四、不断提高司法能力和水平，处理好适用法律与执行政策的关系。要进一步加强自身建设，提升审判人员的整体

素质。要注重法官驾驭庭审能力培养，提高审判人员运用法律知识和专业知识解决问题的能力。要深化审判公开，主动接受社会监督。要正确行使审判职能，做到严格、文明、公正、清廉。要自觉把审判工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，积极探索司法与行政的良性互动机制。

五、进一步促进政府依法行政工作。在调研座谈和审议行政审判工作情况的报告时，代表和委员们针对区政府依法行政工作中存在的问题提出了许多意见和建议，希望区政府有关部门认真研究，积极采取措施，进一步完善制度，重视行政司法建议，增强对法律法规的学习和培训，切实提高我区的依法行政工作水平。

以上意见，供常委会审议时参考。