加强作风建设 促进科学发展

第一篇：加强作风建设 促进科学发展

加强作风建设 促进科学发展

-----在市国资委学习实践科学发展观活动培训班的辅导提纲

蒋厚祥

一、作风及作风建设

（一）什么是作风

作风，据《现代汉语词典》，有两层意思。一是思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。如官僚作风，作风正派等。二是风格。他的文章作风朴实无华，等。显然，我们常讲的作风，实际上指的是前一种意思。再确切地讲，应该是指党的作风和政风。

（二）作风建设是一项经常的、长期的、艰巨的任务。

1、党的优良作风不是自发形成的，其产生既要有客观阶级基础，又要有先进理论的指导，还要靠全党同志的共同努力。只有在马克思主义的指导下，集中工人阶级的高尚品质，把党员分散表现出来的好的作风加以总结、提高，并将其作为规范，在全党宣传推广，使之为全党多数人所认识和接受，从而成为全党范围内比较稳固的自觉行为和风尚，而不只是个别党员的模范行 动。这样，才可以说有了全党性的优良作风。

2、党的优良作风是在同各种不良作风的斗争中形成和发展起来的。共产党人生活在现实社会中，不可避免地要受到来自外部的剥削阶级思想作风以及各种旧习气的影响和侵蚀，而且党内由于认识不同，也会产生不同的思想和作风。党内正确的思想作风与错误的思想作风的斗争有其深刻的社会根源和认识根源，这种斗争将会贯穿于党的发展过程的始终。只有不断克服各种不良的作风，党的优良作风才能够形成、巩固和发展。

3、我党的优良作风是全党长期不懈努力的结果。我们党历来十分重视作风建设。民主革命时期，毛泽东在党的第七次全国代表大会上做的《论联合政府》的政治报告中总结概括出来的“三大优良作风”（理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风），就是我们党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党同其他政党相区别的显著标志。翻开历次党代会的报告，几乎每次都把作风建设作为一个部分来讲。并且在平时，随着形势的发展，不断地为作风建设作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定决定》提出“八个坚持、八个反对"。（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形势主义、官僚主义；坚持 民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风）。近几届中纪委全会上，总书记都把作风建设作为中心议题来讲。在今年的十七届中纪委三次全会上，总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（三）作风建设是随着形势的发展而不断发展的。客观形势的变化，向党提出了新的任务，也对党的作风建设提出了新的要求。无产阶级政党的优良作风不是凝固僵化，停滞不前的，它不能固定在某一水平上，而是要与时俱进，不断发扬光大，不断提高发展，才能适应客观形势发展的需要。在树立常抓不懈思想观念的同时，又要在一段时间里，抓住一些突出问题、重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，真正取信于民。因此，作风建设必须按照党中央的要求，结合我们的实际来开展。（后面将专题阐述）

二、发展及科学发展（观）

（一）什么是发展

按照《现代汉语词典》的解释，发展也有两层意思。一是指事物由小到大、有简单到复杂、由低级到高级的变化。二是指扩大（组织、规模等）。显然，我们这里所讲的发展，应该是第一层意思，指社会发展。

社会发展，有不同的模式（方式、方法与道路）。人类社会发展的不同阶段、不同国家的发展模式各异。社会发展模式直接关系到社会发展的成败。近代工业革命造就了长期以来支配西方社会发展的工业化模式，它视发展为单纯的经济增长，把国民生产总值和人均国民收入指标视作衡量社会发展的最重要标志，在20世纪60—70年代以前一直被视为最有效的社会发展模式，直至造成了环境污染、资源匮乏、生态失衡、贫富两极分化、失业、恐怖活动、核威胁等严重结果后，人们才开始探索一种能体现新的发展理念的社会发展模式。科学发展观是在汲取世界各国发展成果和经验教训的基础上，探索中国特色社会发展模式的指导思想。在科学发展观指导下的“中国模式”，实质上是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择，它是中国在改革开放进程中逐渐发展起来的、能实施“全面、协调、可持续”发展战略的社会发展模式。中国经济的发展模式要从过去以高速增长为主要目标、外延发展为主导方式和以重工业为中心，忽视自然生态环境保护的非均衡发展模式，逐步转向在不断提高经济效益的前提下，以满足人民物质文化、生态需要为目的和以内涵发展为主导方式，保护自然生态环境的相对平衡的发展模式。中国的经济社会要全面协调可持续发展，实现经济增 4 长、社会发展和科技进步的共同发展，实现生产增长、生活提高、生态改善的全面发展。

（二）科学发展观所揭示的发展是最适合中国现阶段的发展模式。

1、中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

2、科学发展观的内涵

科学发展观通常是指2003年10月召开的党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改 革和发展的一种方法论。

在党的十七大上，胡锦涛总书记在报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

3、科学发展观的本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

4、科学发展观的具体内容

人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。

三、加强作风建设，促进科学发展

（一）加强作风建设是深入学习实践科学发展观的基本要求

1、科学发展离不开作风建设。

党的建设是实现科学发展的重要的政治和组织保证。我们夺取民主革命胜利有三大法宝，党的建设是其中之一，（另外两个是武装斗争、统一战线），其实，党的建设也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。中国革命和建设的历史证明，党之所以能够从小到大，从弱到强，从领导几块革命根据地发展到领导全国政权，成为中国社会主义事业的领导核心，一条非常宝贵的经验，就是在斗争中不断从思想上、组织上和作风上加强党的自身建设，清除党的肌体上的污毒，吸收新鲜血液，使党永远保持朝气蓬勃的生机和坚强的战斗力。共产主义事业是要不断向前发展的，党也必须不断前进。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民根本利益上来，适当的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”

作风建设是党的建设的重要方面。党的建设包含了政治建设、思想建设、组织建设和作风建设四个方面。胡锦涛总书记 1997年在《全面加强新形势下领导干部作风建设》中指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”“只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面”

2、作风建设的目的和落脚点在于促进科学发展。

3、科学发展观是新世纪中我们一切工作的指导思想。

（二）加强作风建设，既要全面进行，又要突出重点。党的作风包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。但是在不同的历史条件下又具有不同的内涵要求。在当前，应注意突出如下内容：

一是注重勤奋学习，进一步倡导良好的学风。要勤不要逼，我要学而不能要我学；要认真深入学习科学发展观和对工作有用的东西，而不是别的什么；要联系实际，扎扎实实，解决问题，而不是走过场。

二是注重亲民为民，进一步端正思想作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜。亲民为民，最根本的就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。树立正确的群众 观点，真正深入群众，细心体察社情民意，增进与群众的感情，重视群众的诉求，关心群众的疾苦。要强化服务意识，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，多办实事、多解难题。要始终心系基层、心系群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急、解人民群众之所难，紧紧围绕“科学发展，造福人民”这一鲜明主题，集中财力、物力、人力办好一些事关长远发展、事关人民群众根本利益的事。

三是注重真抓实干，进一步转变工作作风。求真务实是转变领导干部作风的核心内容，也是做好我们工作、发展各项事业所必须具备的工作作风。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。面对不断变化的新形势和新任务，我们的领导干部一定要顾全大局、按科学规律办事，一切从实际出发，加强调查研究，努力使计划、措施和办法切实可行。

四是注重廉洁从政，进一步改进领导作风。始终牢记手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己、亲属或小集团谋私利，这是我们党的性质和宗旨所决定的。在任何时候、任何情况下，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易。要加强思想道德修养，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的门，管好自己的人”；要将权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，使自己始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，为人民掌好权、用好权，秉公办事，廉洁从政。

五是注重洁身自好，进一步纯洁生活作风。加强作风建设，就必须纯洁我们的生活作风和生活情趣。我们的领导干部一定要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，始终保持共产党员的政治本色。

（三）加强作风建设，要落实在促进各项工作科学发展上 如何在新的形势下，加强作风建设，把作风建设落实到工作实践中，推动全局各项工作的科学发展，对各级领导干部是一个全面的考验。

按照省市的部署，今年的作风建设要突出抓好两项任务：一是认真开展“服务经济保增长，改善民生报稳定”（两保）作风建设主题活动；二是扎实开展“服务意识、服务水平、服务质量”专项治理活动。要紧密联系实际，在“四个着力上下功夫：一要继续解放思想，着力推进机关作风创新；二要推进科学决策，着力提高依法执政水平；三要克服形式主义，着力弘扬求真务实之风；四要加强党风建设，着力建设清廉干部队伍。前不久市里召开的倬风建设会议要求，在“两保”主题活动中要突出五个重点，11 即：宣传政策形势，深入调查研究，积极排忧解难，推动科学发展，维护社会稳定；做到“三个结合”，即：作风建设主题活动与学习实践科学发展观活动结合，主题活动月与与我市实际情况结合，集中开展主题活动于促进日常工作结合。在抓好专项治理中，要针对当前干部队伍中存在的精神状态不佳、服务水平不高、执政能力不强和“三乱”等突出问题，切实增强服务意识，改进服务改进服务方式，提高机关效能，创建“四型机关”（学习型、服务型、和谐型、廉洁型）。

这是市里结合我市实际提出来的要求，我们应该狠抓落实。为此，我们应在如下三个方面作出努力：

1、重在解放思想，开拓思路，创新工作。我们的工作是一项全新的工作，需要我们解放思想，开拓创新；我们所处的历史条件，也是全新的，同样需要我们解放思想，开拓创新。

2、重在切实履行好我们各自的工作职责。应该时刻想到，我们是做什么的，怎样才能做好。

3、重在深入基层，深入群众，切实解决问题。

第二篇：加强作风建设 促进司法公正

加强作风建设 促进司法公正

撰写时间：2007-09-18 怀集县人民法院 罗振明

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调指出领导干部作风建设是党建设的一项战略任务，必须常抓不懈，并大力倡导加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等八个方面良好作风，弘扬新风正气，抵制歪邪气，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

人民法院是党领导下的国家审判机关。最高人民法院肖扬院长讲过“法院各级领导干部的作风关系到法院的形象，影响着司法的公信力和司法权威”。这是对法院作风建设重要性的反映。故此，加强作风建设是人民法院的一项重要工作之一，必须常不懈。就人民法院而言要抓好作风建设，我认为应从以下几方面努力：

一要从领导抓起。在作风建设中，领导班子作风建设的好坏至关重要。因此，在作风建设中领导班子及其成员要以认真、实事求是的态度，深入检查自身的思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，有针对性地整改，不断提高自我。在作风建设中，班子要起表率作用，为建立良好作风树立一个风向标。

二要把加强法院作风建设与规范化建设相结合。优良的作风是从规范的管理中产生。就法院而言，一是规范立案。

二是规范审判工作。三是规范执行工作。进一步规范执行评估、拍卖工作，规范执行听证、财物管理等。四是规范法院行政管理，以制度管人、管事。

三要以落实司法为民为重点。在审判工作中，我们要树立正确的群众利益观，通过公正司法来实现好、维护好、发展好广大人民群众的合法利益。重点是结合地方实际开展巡回方案、巡回审判、实行诉讼风险告知、适时调解、适时审判，尽量把矛盾化解在基层。

四要建立健全作风建设机制。当前我们法院要加强作风建设必须坚持以民为本的科学发展观为指导，围绕队伍管理建立健全不愿为的作风预防机制，不能为的作风监督机制，不敢为的惩戒机制，从制度上来规范法院领导干部工作。

五要增强自律意识和能力。自律是领导干部抵御不良风气的根本武器，是加强作风建设的力量根源。具体来说就是要求我们领导干部在日常工作、生活中要管好自己腿，不该去的地方我们都不去，管好自己手，不该拿的坚决不能拿，管好自己的嘴，不该吃的坚决不能吃，同时还要管好自己家属及亲友，不能自己一身正气，身边歪风邪气。

只有法院领导干部的作风好了，公正司法才能实现，司法为民才能落到实处，司法权威才能树立，社会才能实现公平正义，法院才能为建设和谐社会提供司法保障。

第三篇：抓关键 转作风 促进机关科学发展

抓关键、转作风，促进机关科学发展

——2012年中心理论组学习发言

汤跃波

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点。今天，我们进行的这次中心理论组学习的主题就是机关作风建设。机关作风建设,就是根据机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动，通过一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。对于这个重大命题，我们所有的党员干部、全体机关工作人员，都应该有一个深刻的认识。我局历来重视机关作风的建设工作，这些年来，特别是2012年“机关作风建设年”启动以来，全局动员、全体参与，坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高执行力、公信力和群众满意率，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推动我县经济发展创造了良好环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关作风效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。今天的学习，我就从成绩经验和缺点问题正反两 方面谈一谈，最后，再对今后我局的作风建设工作提出一些建议。

一、把握机关作风建设年契机,我局机关作风建设取得的成绩和经验

近年来，从中央到各级党委、政府,都高度重视加强和改进机关作风建设，在上级工商局和县委县政府的指导、督促下，我局认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。

第一、高度重视，精心宣传部署。2012年，我局对机关作风建设年活动进行认真研究，成立了作风建设年活动领导小组,制定了各阶段工作实施方案，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容，强调要认清形势，统一思想，确保取得实效。发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来。不断加强宣传，运用宣传栏、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地营造机关作风建设年活动氛围，为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。

第二、抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。我局理论学习中心组充分发挥了示范作用，坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，多次要求全体党员干部职工学习建国以来的领导人对党的作风建设的重要论述,结合实际，宣传先进典型，丰富和充实了学习教育内容。全体干部职工集中学习与个人自学相结合，读原著与做笔记与撰写心得体会相结合，学2 习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。通过不断的学习教育，提高了我局干部职工的思想认识，有效增强了自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻作风建设重要思想新高潮，进一步明确了作风建设的重大意义，深刻领会了作风建设的基本精神，全面把握学习贯彻作风建设要着力解决实际问题的要求。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。

第三、抓重点难点，认真解决突出问题。问题查摆得是否准确、透彻，是机关作风整顿的关键环节。我们围绕党总支和同志们提出的作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了机关作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在机关中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观;观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在机关中存在的：工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高，标准不严，应付凑付的问题。纪律方面，主要解决在机关中存在的组织纪律观念不强，有令不行，有禁不止，做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事，纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。第四、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度。在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响工作的深层次问题，及时并要求各股室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。针对查找出来的突出问题，明确整改内容、措施、责任人。对于每一个需要整改的问题，都将由一名班子成员挂帅，完善相关制度。同时搞好评议，巩固整改成果，建立长效机制，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，为我局顺利完成各项任务提供作风保证。

通过四个阶段广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上了新台阶。

二、反思现实情况,总结当前机关作风建设中存在的问题

当前,广大机关干部基本上能牢记宗旨、立足本职、增强服务，廉洁自律，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

1、少数机关工作人员服务态度不好，还存有官僚主义作风。有些机关工作人员群众观念不强，管理意识太浓，服务意识淡薄。对前来办事的群众，有的耐性不足、态度生硬，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有的喜欢找“为官”的感觉，故意刁难群众，搞得群众办一件很简单的事也要来回跑几趟；有的不讲原则讲关4 系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理、态度冷漠或是长时间电话聊天，把来办事的群众晾在一旁。

究其原因，我想是因为联系群众不够，宗旨意识彰显不到位，服务观念淡薄。在机关干部中，少数人作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。少数机关人员自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件。

2、个别机关部门办事效率不高，还存有“慢作为”现象。一些工作特别是涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管；有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”；有的在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的对一些本来可以立即办好的事却一拖再拖，效率低下；有的打着依法办事、按程序办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“科长现象”。

究其原因，我想是因为决策落实不够，尽责意识履职不到位。少数机关干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责 任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，沉不下去；有的热衷于提口号，工作部署多，具体抓落实少；有的热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，认为别人再大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少，有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”，知识缺乏，观念更新慢，浅尝辄止。

3、个别机关部门和单位大局观念不强，偏重于强调部门利益。有的为眼前利益所左右，传达政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；有的执行政策任意裁剪政策，截留政策，有令不行，有禁不止，各取所需，各自为政。

究其原因，我想是因为开拓创新不够，思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范，执法不严、不公的现象仍然存在。个别工作人员滥用自由裁量权，钻政策规定中的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，擅自降低收费标准，甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。

4、少数机关工作人员不遵守工作纪律，还存有自由散漫习气。6 有的不遵守机关考勤制度，存在上下班迟到、早退和中途离岗现象；有的自觉性不高，在上班时间上网、聊天、玩游戏，存在“整治一次，收敛几天，放松一月，死灰复燃”的现象。有的顶风违纪，通过暗示的办法或其它途径向服务对象吃、拿、卡、要，直到收到钱物后才着手帮服务对象办事。

究其原因，我想是因为表率作用不够，廉洁意识体现不到位。极少数干部操守不佳，放纵自己，贪享乐、图安逸。有些部门管理松懈，纪律松弛。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在；还有的讲排场，比阔气。不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。还有的对公务用车使用管理不够规范，公车私用，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。

同志们，机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然上述的有些问题是少数的、个别的、局部的，甚至是其他单位、别的系统存在的问题，但也足以引起我们的重视，作为警示我们的镜子，“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺”骨牌效应，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，影响地方改革开放进程和经济社会发展大局。

机关工作人员都是行政事业编制，不要认为自己是吃“皇粮”的，坐的是党给的“铁交椅”，端的是人民供养的“铁饭碗”，吃的是政 策的“大锅饭”，不要觉得已经买了“终身不失业的保险”，不能片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，甚至是做的越多还会惹来的麻烦越多、引来的是非越多，从而产生对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲的不负责任思想。早在几年前，党中央就发布了《中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系长期工作规划>》，其中的“要建立公务员正常退出机制”成为社会各界舆论反响最为强烈的一句话。也许在不久的将来，公务员“准出”制度就会出台，这对体制机制原因形成的机关人员惰性思想和不实想法将有一个彻底的改变。

三、找准今后的机关作风建设工作方向，强化作风建设薄弱环节

首先是要更加深刻地认识到新形势下机关作风建设的极端重要性

1、作风就是形象。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。在某种程度上，党政机关的作风已成为一个城市形象、社会风气的直接参照物。古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。机关在作风建设中只有身体力行，要求企业和群众做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求群众不做的，自己首先不做。从自身做起，从每一件小事做起，从每一个人做起，才能以党风、政风带动社会风气的转变，从而推动全面发展。

2、作风就是力量。实践证明，好的作风是一种重要的政治资源，8 一种可以转化为物质成果的重要精神力量。作风就是凝聚力。一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个作风不正的机关就如同一盘散沙般各自为政。加强作风建设，是各级机关苦练“内功”、比试“内力”的重要手段。作风就是竞争力。地区综合竞争力的强弱主要决定于制度、文化、地域形象、人民素质等“软实力”。机关作风与地区的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响地区综合竞争力的一个重要的复合软件要素。作风就是执行力。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能势如破竹，发展才能势不可挡。

3、作风决定成败。加强机关作风建设，是全面落实科学发展观，推动绿春县实现又好又快发展的客观需要。我县、我局的各项工作已经全面部署，各项指标已十分明确，要完成这些目标任务，关键在于充分发挥机关的职能作用，团结全局干部共同拼搏奋斗。目前我们的机关中，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设的方方面面存在的问题，已经成为束缚我们前进步伐的较大障碍。因此，只有坚持不懈地抓好机关作风建设，按照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气的要求转变机关作风，才能使机关干部始终保持振奋的精神和良好的作风，才能做到政令畅通、令行禁止，不折不扣地把上级的各项决策部署转化为行动、落到实处，圆满完成各项工作任务。

其次是要抓住作风建设关键点。

第一要关键加强思想作风建设,要始终牢记宗旨。全县工商系统干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良的作风带 领广大干部职工迎难而上、锐意改革，以作风建设的新成效取信于民。要不断解放思想，广大工商干部职工必须坚持把思想从不合时宜的观念、做法、体制约束中解放出来，敢于直面矛盾，善于破解难题；不断增强政治意识、大局意识、责任意识，开阔眼界、开阔思路，坚定信心、坚守信念，以思想大解放促进作风大改进，努力提升全县工商行政管理工作整体水平。

第二要关键加强学风建设。把提高学习兴趣作为加强学风建设的切入点。要求广大干部职工把学习当作一种兴趣来培养，当作生活中不可或缺的组成部分来对待，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。把改进学习方法作为加强学风建设的重点。要求全体干部职工善于提出问题和理论联系实际；不断提高研究问题的能力，解决问题的能力，开拓创新的能力。把实践学以致用作为加强学风建设的要求。要求党员干部带头把学习理论与本地本部门工作实际结合起来，把学习成果转化为服务科学发展的能力、推动绿春工商事业实现崭新跨越的能力。

第三要关键加强民主作风建设。以增进团结和谐为重点加强民主作风建设，一是要提高集体领导的能力。充分尊重基层工商部门实践，更多倾听基层意见，积极支持基层创新，真正为基层工商所解难事、办实事；科学运用基层一群人的创造，有效集聚中坚一层人的智慧，充分发挥领导一班人的力量，形成推动绿春工商事业又好又快发展的强大合力。二是要提高民主集中的能力。要求领导班子互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护建立在党性原则、民主集中10 制和同志友谊上的团结；畅通各种民主渠道，真正贴近基层，贴近群众，使班子成员和干部群众的意见意愿得到充分表达。三是要提高制度治本的能力。建立健全政务局务公开、信访维稳等行之有效的制度。

第四要关键加强行业作风建设。以树好部门形象为重点，做到以下几点：一是对绿春经济发展要真心。真诚接受地方党委政府的指导、真心为地方党委政府分忧、真正为地方党委政府服务。紧紧围绕县委、县政府和州工商局中心工作，充分发挥职能作用，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有贡献。二是对人民群众要真诚。在加强作风建设过程中，要请人民群众参与、让人民群众知情，请人民群众监督、让人民群众检验，请人民群众评价、让人民群众满意。当前，在经济社会发展面临重大困难的时候，要多办顺民心、解民忧、增民利的实事。三是对基层部门要真情。给予基层更多的关心和支持，真正帮助基层工商所建设成为发展富民的通道、服务利民的窗口、执法为民的阵地、维权便民的平台、红盾爱民的品牌，建设成为推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、高质量完成市场监管任务的坚强战斗堡垒。

第五要关键加强工作作风建设。以提升履职实效为重点，着力加强工作作风建设。一方面是以强化履职尽责为要求，提升工作效能。要紧紧围绕保增长促发展、保民生促和谐，进一步端正执法思想，牢固树立执法为民、为民执法的思想观念。开展市场监管执法，突出人民群众最关心、关注和涉及人民群众切身利益的食品安全、打击传销、整治虚假违法广告、农村市场监管等问题，积极推进监管领域、方式、方法、手段的拓展和创新，不断提高监管执法及服务经济社会发展的能力，真正成为维护市场秩序的坚强卫士、促进科学发展的重要力量。另一方面是以深化反腐倡廉建设为途径，提升廉勤能力。以规范权力运行为核心，以权力正确行使为重点针对关键环节、风险岗位，进一步建立完善科学有效的防范机制。注重把对权力的监督制约贯穿到工作中，不断从源头上预防和减少影响廉政建设、作风建设行为的发生，最大限度的降低廉政与履职的风险，切实有效保护干部职工。积极建立完善内部督查和社会评议相结合的监督机制，及时发现和解决行风建设中存在的问题，树立良好的工商执法形象。

最后，我对我单位提出八条具体举措建议。

一是突出领导干部带头。在全局提倡“四个看齐”，即基层向机关看齐，机关向班子看齐，班子向班长看齐，班长向一流的目标看齐，以班子的率先示范带动全系统行风、政风和党风廉政建设的深入开展。

二是加强干部八小时以外的管理。努力实现“四个延伸”，即规章制度向八小时以外延伸；教育管理工作向家庭延伸；学习和健康向上的文体活动向干部业余时间延伸；监督管理向社会延伸。充分发挥各种监督手段，对干部的“工作圈、生活圈、社交圈”进行全方位监督。

三是关口前移、打造违法违纪防控体系。做到“四个坚持”，即坚持思想教育在前，使干部不想违法违纪；坚持制度约束在前，使干部不能违法违纪；坚持严格监督在前，使干部不敢违法违纪；坚持领12 导垂范在前，使干部不愿违法违纪。

四是坚持真诚爱护与严格管理相统一，真正树立“严是爱，宽是害，放任是失职”的观念，采取有效措施，真正把从严治队的方针体现在严格监督、严格执纪上。坚持大事报告制度，纪检组要切实履行好职责。

五是坚持履职尽责、进一步规范执法行为。一方面，坚持有法必依、执法必严，尽职尽责履行好法律赋予的监管执法职权，提高对市场重大突发事件的应急处臵水平，确保一旦发生重大突发事件能快速反应，及时处臵，有效控制发展和蔓延。另一方面，进一步建立健全工作规则体系和执法监督体系，大力整顿规范执法行为，严肃查究违法违纪行为。

六是进一步牢固确立“服务就是环境，环境就是生产力”的观念。按照“亲商安商、主动靠前、透明行政”的要求，努力为各类市场主体提供全方位、全过程的优质服务，营造有利于投资创业、发展致富的良好环境。在严格依法行政的前提下，努力做到凡是有利于科学发展、创业富民的事，都想方设法办好、快办。

七是紧扣地方经济发展中心，精心培育服务亮点。充分发挥准入引导、创牌培育、合同帮扶等职能优势，努力为企业提升自主创新、持续发展能力提供个性化、全方位的服务。继续把促进经济结构调整、助推民营经济腾飞、支持服务“三农”、推动服务业跨越发展作为服务的重中之重，在尊重市场经济规律的前提下，加大引导扶持力度，在更大范围、更广领域、更高层次提供高质量、高效率的服务。八是继续加强三大窗口建设。完善登记注册窗口建设，使市场准入关口更加畅通便捷，打造文明服务的标兵形象；加强群众生活服务窗口建设，使市场消费环境明显改善，让老百姓吃的放心、用的放心；狠抓消费维权窗口建设，实施好、完善好消费者权益保护制度、12315申诉举报制度。

同志们，大力进行机关作风建设是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，事关政党形象，事关民心向背，是一个永恒的主题。作风建设是一项长期而艰巨的任务，在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，树立起我局机关依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象！谢谢大家！

第四篇：深化和谐社区建设 促进城市科学发展

深化和谐社区建设 促进城市科学发展

构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务。能否增强构建社会主义和谐社会的能力，是转型时期中国社会发展对党的执政能力的考验与检验。近年来，武汉市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，抢抓国家实施促进中部崛起战略的重要机遇，提出“以强市富民为核心，提升城市竞争力，增强城市亲和力，塑造城市个性魅力，提高城市综合实力”的发展理念，强调政府工作一切为了群众，一切依靠群众，让群众充分享受改革发展的成果。在实践中，把社区建设作为促进城市健康发展、维护和实现群众根本利益的一项基础性工作，力求创新发展，为建设和谐武汉、促进城市科学发展奠定了坚实的基础。

一、和谐社区建设 是构建和谐社会的重要基础

城市基层组织是我们事业的工作基础和组织基础。随着社会结构、社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁，城市社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，是构建和谐社会的切入点。我们认为，加强社区建设，是贯彻“执政为民”理念、促进社会和谐、推动城市发展的重要途径。

第一，和谐社区建设是构建和谐社会的基本单元。城市社会是一个复杂的系统，由一个个基层社区有机构成，社区从微观层面担当起了造就大社会的重任，和谐社会必然以和谐社区为基础。武汉市城区共有1000多个社区，随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，大量的“单位人”逐渐演变为“社会人”、社区人，同时，作为“九省通衢”和万商云集之地，有百万以上流动人口进入社区，使得社区这一共同体结构越来越复杂。计划经济条件下由单位承担的大量社会服务、社会保障、社会管理的职能不断从企业和政府中剥离出来，转型时期出现的各种社会需求和矛盾在社区都有相应的反映。社区发展状况如何，直接关系着群众的切身利益和生活质量，直接影响着市民对城市的认识和对政府的认同，社区建设成为提高市民生活质量的民心工程。只有全面加强各类社区建设，努力把社区建设成为管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的现代新型社区，才能有效改善人与人、人与社会、人与自然的关系，进一步提高居民生活质量，使广大市民在享受改革发展成果中更加热爱自己的城市。

第二，和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。社区是党在城市执政的重要基础。城市的各项政策和工作部署最终都要靠社区去贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终

要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。当前，武汉已步入人均GDP由2000美元到3000美元进而向5000美元跨越的新阶段，武汉要在中部崛起中发挥战略支点作用，需要我们做的工作很多，且夯实社区建设是做好城市一切工作的重要前提和基础。党和政府把社区各项工作做好了，城市工作的基础就得以加强，整个城市工作就有了可靠保证，人民群众才会增强幸福感，进而才能激发出投身武汉改革和现代化建设的巨大热情和力量。

第三，和谐社区建设是推进城市管理创新的重要载体。党的十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，这是新形势下创新城市管理体制的努力方向和明确要求。近年来，武汉市委、市政府着力推进城市跨越式发展，提出了建立“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府建设目标，实现这一目标关键在于加强政府职能建设，切实把主要精力转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。社区是实现这种转变的有效载体，强化社区公共服务是进一步推动政府职能转变的合适切入点。建立政府自上而下与社区自下而上的良性互动，实现政府依法行政与社区依法自治的有机结合，创新城市建设与管理模式，使党委、政府的决策更好地落实在基层，来自群众的呼声可以更好地得到反应。政府依法行政与社区依法自治相结合的社区管理体制与运行机制在社区层面实现了国家权力与公民权利的互动，适应了我国现阶段政治经济发展的要求。

二、积极努力探索和谐社区建设的规律

在多年的社区建设实践中，我们始终坚持以科学发展观为统领，以服务群众为主题，以完善居民自治为导向，以转变政府职能为重点，以社区文化建设为灵魂，以群众是否满意为标准，逐步探索构建具有武汉特色的和谐社区建设模式。

第一，和谐社区建设必须以服务群众为主题，努力满足社区居民的生活需求

社区建设的根本目的就在于不断提高居民的生活质量和发展素质，满足居民群众日益增长的物质文化需求。群众对社区建设到底有什么需求？在政府财力有限的情况下如何满足这些需求？市委、市政府经过反复调研认为，经过改革开放20多年的发展，武汉的综合经济实力大为增强，城市环境面貌日新月异，让广大市民享受改革发展成果，就要从居民反映最强烈、需求最急迫、最有条件解决的地方着手。为此，我们提出实施“社区建设883行动计划”，拟用三年时间分三批对全市7个中心城区的883个社区的市政、管理、服务等进行综合治理（计划提出时城市社区数为883个），其工作重点是“四到社区”，即就业和社会保障到社区、城市建设与管理到社区、社会治安综合治理到社区、综合服务社会化到社区。

就业和社会保障是社会的稳定器和安全网。我们提出把就业和社保工作直接落实到社区，通过在社区建立社保服务站，实现“就业工

作在社区，就业服务在社区”，各职能部门与社区对接，为社会弱势群体提供基本生活保障和社会救助。

在城市建设和管理方面，我们坚持着眼于建设适宜人居的现代城市，加大公共基础设施建设力度。过去三年，武汉市累计投入20多亿元，改造社区泥巴路和破损路、安装路灯、改造排水管网、安装体育健身器材、整治社区脏乱差、加大拆除违力度以及增加社区绿化面积，建成覆盖883个社区的社区服务信息网络体系。

大力开展社会综合治理进社区工作。广泛开展“平安社区”创建活动，着力推进治安防范、户籍管理、流动人口管理进社区，加强社区治安硬件设施建设，实行人防、物防、技防同步强化。今年３月起，武汉市委、市政府为小区居民建造“安全墙”工程正式启动，计划３年内投资9000万元，在住宅小区建立严密有效的防控体系。

大力开展群众性文明创建活动，不断增强社区综合服务功能。通过实施“星光计划”，开展“吴天祥小组”等活动，为优抚对象、残疾人、老年人提供福利服务，为居民群众提供便民利民服务，为社区内的单位提供社会化服务。积极推进基本医疗保障进社区。实施社区“纳凉工程”，为保障孤寡残弱等困难群体清凉度夏。实施“全民健身体育场馆开放工程”，将全市部分中小学校的体育场馆向社会公众免费开放。此外，政府公共服务还进一步向家庭延伸，市委、市政府决定每年拿出600万元，为这些“空巢”老人每人每年购买365小时的养老护理服务，政府购买公共服务迈开了实质性步伐。

第二，和谐社区建设必须以居民自治为导向，不断提升社区自治功能

高度发达的居民自治是和谐社区建设的发展方向和有效模式，也是一个城市民主法治水平的重要体现。在实践中，引导居民通过自治来解决社区建设和管理的疑难问题。2003年，我们注重加强政府部门与社区居民的良性互动，确立“依法行政、有情操作”的原则，充分发动社区居民开展深入细致的工作，做好车主的思想工作，积极想办法为交车后的车主寻找社区就业岗位，努力消除“零就业家庭”，为他们寻找到新的生路。在“禁麻”的同时，将出租车起步价由8元调至3元，同时延伸公交线路，方便群众出行。

第三，和谐社区建设必须以转变职能为重点，建立运转协调的社区管理体制

在和谐社区建设实践中，我们坚持发挥党组织的领导核心作用、政府部门的主导作用、社区居委会的主办作用、民间组织的促进作用、社区居民和驻区单位的协同参与作用，形成了和谐社区建设的整体合力与动力格局，建立了运转协调的社区管理体制。切实推进“四到社区”工作，我们要求民政、城建、城管、社保、公安、房产、文化、卫生等41个政府部门重心下移，条条进入、块块配合，使政府的触角延伸到社区的方方面面。切实贯彻“权随责走，费随事转”原则。建立政务承诺公示制，将为社区居民服务的政府职能部门的职责、投诉电话公示于社区，接受居民群众的求助和监督，保证政府工作真正落

实到社区。认真开展行风评议活动，集中开展社区“摘牌减负”行动，规范政府行为，做到任务进社区，包袱出社区，切实减轻社区负担。

第四，和谐社区建设必须以社区文化建设为灵魂，着力塑造社区居民的文化认同和精神支撑

良好的社区文化氛围，既能潜移默化社区居民的言行，又能增强社区居民的文化认同感和家园归属感。我们将和谐社区建设与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《未成年人保护法》结合起来，大力开展丰富多彩的群众性文化活动。举办全市性的社区文化艺术节和社区体育运动会，开展武汉市“十大贤媳”、“十佳小公民”评选活动，设立武汉非物质文化遗产保护及展览中心，展示优秀民间艺术，挽留城市“流动的记忆”，形成了良好的社区文化工作机制。

第五，和谐社区建设必须以群众满意为标准，正确评估社区建设的绩效

维护和增进社区广大居民群众的最根本利益是衡量和谐社区建设的最高标准。在实施“社区建设883行动计划”过程中，始终强调群众满意的标准，坚持将社区成员受益率的高低、受益面的广度、受益的程度和频次、受益项目的重要性等，作为判断和谐社区构建工作成效的检验标尺。将“883行动计划”冠以“行动”，意在强调社区建设工作必须务实和落实，而不是停留在“讲故事”、“搞表演”上。武汉是内陆中心城市，城市建设欠账较多，社区建设要从武汉市情出

发，在建设模式上强调因地制宜，分类推进，着力解决与居民群众密切相关而又迫切需要解决的突出问题。我们强调社区建设“为民”“普惠”标准，就是要通过扶贫帮困、排忧解难，让广大群众从社区建设中感受改革发展所带来的实惠。“为民建设社区、社区建设为民”，政府工作必须贴近群众，真正把社区居民放到决策者、参与者、评判者和受益者的位臵。为此，我们将和谐社区建设的标准细化量化为10大项1000分，请群众对社区建设打分测评。

武汉百步亭花园等社区受到中宣部、中央文明办、建设部和民政部等部委联合推介，成为全国社区建设的一面旗臶。

三、在构建和谐社会的伟大实践中

不断创新社区建设工作

和谐社区建设是一项长期的基础性工程。随着和谐社会建设的全面推进，武汉市社区建设将迈入新阶段。武汉市委、市政府将全面贯彻落实科学发展观，构建和谐武汉，以改革创新为动力，不断把“883行动计划”引向深入，让市民享受更民主、更舒适、更和谐的现代生活。

一是大力推进公共服务体系建设。满足社区居民的需要，为社区居民提供综合性公共服务，既是政府的基本职能，又是社区建设综合性发展趋势的必然要求。以切实贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》为契机，我们将抓紧制定《社区建设条例》等地

方性法规，建立健全决策与监督、设施维护与管理、利益关系调处等方面的制度，实现社区建设的制度化、法制化、规范化。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，以政府为主导，大力发展社区就业、社会保障、社区救助、社区卫生、社区教育、社区科技、社区体育、社区治安服务，进一步明确市、区政府之间，政府各部门之间，政府与社区之间的职责关系。适应社会主义市场经济的需要，不断改进政府公共服务方式，充分发挥政府、社区居委会和各类社会组织在社区服务中的作用，整合资源、创新形式、拓宽领域，加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，积极探索政府购买社会公共服务的新举措，不断提升社区服务功能和水平。

二是深入推进社区民主自治建设。坚持组织性动员和群众路线是社区建设的重要方法。推进社区民主自治既是居民的法定权利，也是和谐社区建设的方向。推进社区民主自治，需要进一步加强党委政府对社区的组织领导，努力培育社区居民自治组织，引导居民参与管理社区事务，积极探索建立民情恳谈会、民事协调会、民意听证会、民主评议会等“四会”制度，处理好社区居委会、物业管理机构、业主委员会等横向关系，充分发挥社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，使社区文明程度在“四会”实践中得到加强和提高。

三是全面推进社区管理网络化、信息化。建立和完善以社区为基本网络、以“四到社区”为主要内容、以信息化为有效手段、以专业化职业化的社区工作者队伍为主体的社区新型长效管理模式。着力扩

大“96956武汉社区在线”的品牌效应，推进“户籍城管”进社区工作，建立社区联络员制度、社区巡查制度，健全社区预警应急机制和社区环境整治机制，促进社区建设和管理的层级化和快速化，变粗放管理为精细管理，变经验管理为专业管理，变传统管理为现代管理，提高社区管理效能。

四是推进和谐社区建设向农村延伸。和谐社会建设必须统筹城乡发展，必须让改革发展的成果惠及广大农村。以建设社会主义新农村为方向，在做好110个建制村试点工作的基础上，将全面实施以致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定“四到家园”为主要内容的“农村家园建设行动计划”，使武汉和谐社区建设延伸到广大农村地区，惠及更多市民。

五是积极探索多样化的社区建设模式。深化和谐社区建设要充分发挥政府的主导力量和市场配臵资源的基础性作用，建立科学的社区建设指标体系，积极探索多样化的社区建设模式。实践中我们既有传统型政府主体模式，又有现代企业主导模式，还有多类主体共建模式，不同模式对社区建设都起到了积极的推动作用。要制定和完善社区市政公用事业特许经营管理办法，进一步探索多样化的社区建设投资主体模式，鼓励民营资本甚至是外资等多种投资主体参与社区建设。

武汉是共和国工业发展史上的重要工业城市之一，在促进中部崛起的伟大实践中，再一次站在历史的抉择口。在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，在实践中探索，在总结中提高，加快

社区与和谐社会建设步伐，为实现经济社会全面协调发展、促进中部地区崛起而努力奋斗。

第五篇：加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

摘要：农村基层党组织，是党在农村全部工作与战斗力的基础，同时也是社会主义新农村建设的组织者、实施者与推动者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标与任务，要实现这一目标与任务，加强农村基层党建工作是关键。十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强与改进党的建设。随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织建设仍面临很多新问题，以下本文对如何加强农村基层党组织建设，推进新农村建设进行简要分析。

关键词：农村基层党组织；建设；发展

农村基层党组织是落实党的农村政策与做好“三农”工作的重要组织基础，也是搞好新农村建设的坚强组织保证。作为社会主义新农村建设的组织者、推动者与实施者，社会主义新农村建设的关键所在，就是农村基层党组织如何在新的历史条件下提高促进农村科学发展的创新能力。

一、始终保持农村基层党组织的先进性，提高农村党员的综合素质

要建设社会主义新农村，必须要加强对党员的管理，加强基层党组织的组织建设，健全组织生活，始终把学习党章摆在重要位置，用党章的标准严格要求党员，认真组织党员参加先进性教育活动，先进性是我党获得执政地位的基本条件，团结带领农民群众致富，建设社会主义现代化新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。通过长期开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，用科学发展观来武装自己的头脑，带头执行党在农村的各项方针政策，以促进农村社会的稳定与发展。

二、要以新农村建设为机遇，加强村级党组织建设

由于新农村建设是目前建设农村的综合性工程，要做好这一工程，就要求有一个高素质的农村党组织和党员干部队伍来组织与领导广大农民落实好各项具体工作。所以，要搞好新农村建设，就必须要先搞好农村党的组织建设。

1、要按照政治素质高、群众威信高及带头致富能力强与带领群众共同致富能力强的“双高双强”的要求，来选好配强农村党的领导班子，以使农村党的组织成为一个坚强的战斗集体。

2、要建立与完善调动基层干部积极性的有效机制，调动村党支部班子工作的积极性，尤其是党支部书记的积极性，上级党组织要对基层干部生活上要关心，政治上要关注，使村干部体切实感到上级对自己的重视与关怀，让党员干部对今后的工作有希望有奔头，促使村级党员干部不断提高自身素质，努力带好群众，做好工作。

3、各级党组织对发展村党员时，在严把质量关的基础上，还要采取指标适当倾斜的办法，把致富能力强、懂经营、有较强的组织管理能力以及有创业精神、学历相对较高的优秀年轻人员吸纳到党组织中来，进一步优化党组织队伍结构，以扩大其影响力，并要充分发挥他们带富一方的作用，以保证村级党员干部队伍的旺盛生命力。

三、创新组织工作思路，促进农村科学发展

贯彻落实科学发展观的根本体现就是建设社会主义新农村，也是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的有机统一，同时也是创先争优活动与农村实际工作相结合的具体体现。农村基层党组织要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，创新工作思路与方法。不仅要关心农村路、电、水、气等生活设施及教育、卫生、文化等社会事业建设，还要关心以农田、水利与科技等农业基础设施为主的产业能力建设；不仅要关心村容村貌与环境整治，还要关心以村民自治为内容的制度创新。最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美与文明和谐的社会主义新农村，使农民群众切实过上经济富裕、精神充实、环境优美与保障无忧的美好生活。

四、注重组织建设基础，加快发展农村经济

1、要充分发挥基层党组织的组织与带动作用，要讲究实效，科学规划，因地制宜，量力发展，以引导农民群众发展好的农村经济项目。

2、要支持各种产业协会发展，大力推进“支部加协会”的党建发展模式，使农村党建工作和经济工作紧密相结合，以经济发展促进党建，让党建为经济发展服务，改进基层党组织对经济发展的领导，有利于提高农民的组织化程度，促进农业的产业化与现代化发展。

3、要为农民的发展增收提供各种服务与支持。农村基层党组织既要向农民宣传党的方针政策，还要在经济信息及资金筹集等方面向农民提供支持与服务，使农村党组织既是带领群众建设新农村的政治组织，也是农村经济发展的组织者与推动者，还是农村经济发展的核心。

五、创新农村党建机制，增强农村建设活力

保证农村党建与经济持久、科学发展的关键就是要搞好制度和机制创新，建设一套符合农村实际，且能够长期发挥作用的制度，是确保农村长期、平稳与持续发展的需要。

1、要搞好与实施村务政务公开制度。农村党组织要尊重村民的知情权，推进村务公开，使农民了解村务，以增强其参与支持村务工作的自觉性与积极性，同时还能有效监督农村党员干部工作，以防止与杜绝腐败现象的发生。

2、要搞好农村民主建设，确保农民的民主参与权及决策权。建设新农村，农民是主体，就要尊重农民的需求，使农民的意见得到充分的尊重与表达，特别要保障农民对建设新农村的规划、实施、检测与评估全过程的参与权及决策权。

3、要健全村民自治机制。通过机制与制度建设，可推动村党组织的功能转换，为村民委员会切实提高自我管理的能力创造良好的政治环境。村级党组织必须要改变传统的思维模式与领导方式，到群众中去，积极支持与帮助农民群众当家做主，积极参与和推动村民自治，并要充分发挥广大党员的作用，调动广大农民建设新农村的积极性，努力使农民真正成为新农村建设的主力军。