加强党的建设、促进科学发展(七一讲话)

第一篇：加强党的建设、促进科学发展(七一讲话)

加强党的建设、促进科学发展 为构建和谐★★★提供思想组织保证

——在★★★庆祝中国共产党建党88周年暨“两先一优”表彰大会上的讲话

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2009年6月30日

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，一是缅怀党的丰功伟绩，进一步贯彻党的十七大精神，共同庆祝中国共产党成立八十八周年；二是隆重表彰2008年为我★党建、精神文明建设作出贡献的先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；三是进行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词。在此，我代表★★★党委，向全★党员致以节日的慰问；向为我★改革发展和稳定工作作出贡献的离退休老领导、老党员致以崇高的敬意！向受到局、★两级党委表彰的2008年度“两优一先”代表和将要宣誓入党的新党员表示热烈的祝贺！

中国共产党已走过了八十八年的辉煌里程，创造了无与伦比的丰功伟绩，中国共产党的历史是奋斗的历史，在以毛泽东同志为核心的第一代领导集体的带领下，中国人民开辟了中国历史的新纪元，取得了社会主义革命和建设的伟大成就；以邓小平同志为核心的第二代领导集体，坚持改革开放，成功探索出了一条建设有中国特色的社会主义道路；以江泽民同志为核心的第三代领导集体把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向了二十一世纪。当前，以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧团结和依靠全国各族人民，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观和加快推进社会主义现代化建设的目标。改革开放以来，中国共产党从中国的实际出发，走出了一条中国特色社会主义的道路，实现了经济的腾飞。回顾我们党88年奋斗的历史，特别是近30年中华民族崛起的历史，我们由衷地为伟大的中国共产党感到骄傲和自豪，展望未来，我们满怀激情和信心。我们缅怀党的光辉业绩，就是要时刻牢记党的宗旨，继续保持和发扬党的优良传统和作风。我们回顾党所走过的88年光辉历程，能进一步地明确今天所肩负的历史责任，清醒认识当前所面临的形势和任务。我们要把对党的深深热爱切实转化为推动单位发展的强大动力，融入到为职工群众服务之中，投入到我★改革发展稳定工作实践之中，实实在在地体现出党的先进性，发挥好党员的先锋模范作用。

伴随着★★★五十多年的发展，★★★党组织同样由小到大，从支部到总支到党委。党员人数由最初的几人发展到今天的88人。广大党员在★★★党组织的带领下，在不同的历史时期，为★★★资质能力建设、★★科技进步、检测业务拓展、发展地矿经济、强化内部管理、精神文明建设等各项工作，较好地发挥了先锋模范作用，为★★★的改革发展稳定作出了积极贡献。

最近几年来，在局党委的正确领导下，★★★党委坚持以经济建设为中心，以科技进步为抓手，深入贯彻落实科学发展观，围绕局“实现找矿突破，推进矿业开发，构建和谐地矿”的科学发展目标，把服务于贵州地质矿产勘查开发、推动地质★★科学发展作为统领★★★党建工作的重点，把“努力提升★★工作水平，增强★★技术支撑能力；加强选冶试验基础建设，研发矿业开发关键技术；发挥第三方公正性作用，服务贵州经济社会发展”作为贯彻落实局总体目标的主要工作思路，有效地推动了地质★★事业健康快速的发展。2009年1—6月预计完成经营收入576.78万元（其中含收回08年应收款107.59万元和镇远鹰泰钒业公司6月初预付的100万元钒矿扩大试验费用），为局年度计划任务1125万元的51.3%。其中：★★★★主业完成558.68万元，为局年计划1075万元的51.97%，多种经营完成18.10万元，为局年计划50万元的36.2%。预计完成经营利润52.25万元，同比下降10.65%；

同志们，目前★★★的发展正处于关键时期，要实现地质★★事业又好又快的发展，取决于我们的领导班子和广大党员的齐心协力，取决于我们全体干部职工的不懈努力。因此，我们一定要充分认识加强基层党组织建设和党员队伍建设的重要性和紧迫感。★党委要一手抓单位发展，一手抓党的建设，抓党员队伍建设。下面我就加强党的建设促进科学发展，为构建和谐★★★提供思想组织保证讲三点意见。

一、加强党的建设，为实现科学发展提供坚强的政治和组织保证

当前，我★进入了一个新的发展时期，加快推进可持续发展进程任务艰巨，要实现我★“三年振兴行动计划”确定的目标任务，关键在于坚持和加强党的领导。因此，当前和今后一个时期，我★党建工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，进一步抓好党建载体，创新党建机制，全面推进党的思想政治建设、领导班子建设、执政能力建设和党风廉政建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，为促进我★科学发展提供坚强的政治和组织保证。具体要加强四个方面的建设：

（一）要切实加强思想政治建设。中国共产党之所以成为中国工人阶级的先锋队，关键在于其思想的先进性，在于其为人民利益舍生忘死、不屈不挠的精神。但我们也应该清楚的看到，在目前改革开放和经济体制转型的关键时期，出现了经济利益、生活方式、社会组织的多元化，一些党员干部由于放松了理论学习和党性修养，人生观出现了偏离，荣辱观出现了错位，正气不能充分弘扬，歪风不能有效打击，一些党员干部的思想、行为与时代和群众的要求相差甚远，有的甚至背道而驰。这些人正逐步丧失了一个共产党员应有的思想品质，忘记了党的宗旨、忘记了自己举起右手宣誓的誓词、忘记了自己是一名共产党员的身份。切实加强党员干部思想政治建设，具体要求做到“四个坚持”。一是要坚持与时俱进的思想。进一步深化先进性教育，自觉以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和以人为本的发展理念，研究新情况，探索新办法，解决新问题，在领导单位发展中充分体现时代性，把握规律性，富于创造性；二是要坚持实事求是的思想作风。党员领导干部想问题、作决策、办事情一切都要从实际出发，按客观规律办事，要立足现实着眼未来，依照职工群众意愿办事；三是要坚持改革开放的思想，要有谋划全局的眼光，要有互惠共赢的意识，要有宽容失败的胸怀，要有在改革中加快发展，在发展中进一步深化改革的谋略；四是要坚持执政为民的思想，牢固树立正确的政绩观，强化有错与无为问责制，不务虚功，不图虚名，恪尽职守，奋发有为，牢固树立可持续发展的政绩观，始终追求职工群众满意的政绩。

（二）要切实加强领导班子、党员队伍和干部队伍建设。要围绕“建强班子、带好队伍”的要求，切实加强我★两级领导班子和干部队伍建设，努力造就一支高素质的党员干部队伍，这是加强党的建设的一项重大任务。当前，在我们的党员干部队伍中，仍存在着以下四种不良倾向：一是工作不勤。对职工群众和客户反映的问题能推就推，能拖就拖，回避矛盾，怕惹麻烦，对本职工作不求过得硬，只求混得去；二是作风不实。对待工作习惯于电话联系，遥控指挥，“划大字”，当“甩手掌柜”，工作不务实，说得多、做得少；工作习惯于浮在面上，蜻蜒点水，走马观花；三是能力不强。有的干工作就是听鼓下轿，不是积极想办法动脑筋去开创本单位、本部门、本岗位工作的新局面，而是副职依赖正职，正职埋怨副职，坐大船划懒浆，出工不出力，工作缺乏能力和能动性，满足于平平庸庸，碌碌无为；四是形象不好。有少数党员不能够较好地履行一名共产党员应尽的职责和义务，有的不参加组织生活，有的不理事不作为，品头评尾、乱谋其政，说不该说的话，做不该做的事，拉帮结伙自由散漫，只要组织照顾，不要组织纪律，对这样的党员尤其是党员干部，各支部要切实加强党性教育，限期整改。

（三）要切实加强执政能力建设。全★党员干部要强化实干意识，要在想干事、会干事、干成事上下功夫，把转变工作作风落实到看得见、摸得着的具体行动上。一是要把心思集中在“想干事”上。要少一些浮躁，多一些思考，才能突破难点，开拓创新；要少一些无为应酬、多一些实干，才能干出成绩；要少琢磨人、多琢磨事，才能不断提高执政水平，才能为加速我★的经济技术发展注入源源不断的活力。二是要把本领体现在“会干事”上。实践出真知，实践长才干，一个干部的思想水平、工作能力和领导才能需要在实践中积累形成，要做到脑勤、手勤、嘴勤、腿勤，要多向书本学、多向实践要、多向身边的同志学，努力提高干事创业、引领发展的本领。三是要把目标落在“干成事”上。干成事是我们追求的最终目标，决策不执行，计划不落实，一切都只是纸上谈兵。要真正把精力集中在抓落实上，把目标锁定在干成事上。

（四）要切实加强党性修养和作风方面的建设。讲党性修养，树良好作风，需要从“心”开始。心态决定状态，心态影响能力。我们每个党员干部都要始终保持良好的心态，进而形成和保持锐意进取、奋发向上的良好精神状态、工作状态。没有好的心态就没有好的精神状态，没有好的工作状态就不可能取得好的业绩。在这里，我想按照省委书记石宗源同志的讲话精神，强调三点：

一是正确对待组织。只有在党组织的怀抱中，我们党员干部个人的聪明才智与个人潜能才能够得到充分发挥。我们一定要时刻牢记，是党组织培养了我们，是党组织给了我们施展才华的平台，个人取得的任何进步都是建立在组织这个载体上的。因此，作为党员干部，对待组织要有忠诚的心态、服从的心态、感恩的心态、维护的心态。有了这样的心态，才是有党性、有境界的表现。

二是正确对待同志。建立良好的同志关系，有利于事业的成功，也有利于干部个人的心情舒畅和健康成长。正确对待同志，要做到三条：一要真诚相处，首先对同志一定要诚恳相待，将心比心，多站在对方的角度去考虑问题、去换位思考。当面说不足是可贵的，背后说长处也是可贵的，更可贵的是默默地支持、默默地维护。其次要善于合作。怎么样才叫做善于合作呢，我觉得体现在“三合”上，即：思想上合心，工作上合力，行动上合拍。第三要宽容包容。一要有容人之短的胸怀，细枝末节不纠缠；二要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能；三要有容人之异的肚量，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性。大家要牢记一句话：“可以包容多少人，才能领导多少人。”

三是正确对待自己。这是最难的。正确对待自己首先要正确认识自己。一个干部只有清醒地认识自己，摆正位臵，才能正确地把握自己，才能保持良好的心态，不断提高思想境界和工作能力。有的同志心态浮燥，好发牢骚，干劲不足，一个重要的原因就是不能正确地认识自己、对待自己。总是把自己看得比别人聪明，总是觉得别人不如自己，把个人利益看重了，对自己估计得过高了。正确地认识自己，必须真诚地听取职工群众的意见、组织的意见，必须经常进行自我反思和自我剖析，特别要看清楚自己的弱点、缺点和不足。正确对待自己，除了认识自己之外，还必须善于把握自己，认识自己是基础，把握自己才能真正地做到正确对待自己。政治上要自觉地与党中央保持一致；思想上要努力使自己的认识跟上不断发展变化的客观实际；名位上不能“官”迷心窍，“权”令智昏；行为上要行不失身份、为不损品格，展示出自己良好的精神面貌、作风素养和人生态度。

二、坚持党管干部，提高党员综合素质

★★★的改革、发展、稳定的目标能否全面实现，关键在于是否有一批高素质的党员干部队伍，我们要把党员干部队伍建设作为头等大事来抓。要努力造就一支适应地质★★事业科学发展的高素质干部职工队伍，其中所有党员都是单位的中坚力量。年初，★党委建议★★★★中心、总工办设臵主任助理，有目的有意识地把两个年青人推荐到重要管理岗位培养锻炼。事实证明，他们到岗后都能团结共事、团结谋事，在各自岗位上都发挥了较好的作用。上半年★★★★党支部发展了3名优秀的生产技术骨干为预备党员，为党组织增添了新鲜血液。今后的工作中，我★两级党组织一是要了解、掌握好干部队伍和党员的基本情况、个人特点及思想动态，及时进行思想政治教育和正确引导，要把他们的个人潜力发掘出来转化为单位经济技术发展的动力。我们要始终坚持德才兼备的原则，坚持以实践“三个代表”重要思想作为选拔干部最重要、最根本的标准，赞扬业绩突出职工群众公认的领导干部，特别是政治上靠得住、业务上有本事、工作上能共事，肯干事、干成事的优秀干部。对那些不图虚名，踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重长远发展打基础的干部不能亏待，不让综合素质高的人吃亏、不让干成事的人吃亏、不让踏实干事的人吃亏，真正使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干净干事的人有掌声。我们要努力提高党员和职工的综合素质，每个党员要努力把自己培养成为★★★改革发展的重要骨干力量，★党委成员、★领导班子成员和党支部书记要广泛与党员干部、职工群众开展谈思想、谈学习、谈工作、谈生活的“四谈”活动，有针对性地开展思想政治工作，努力调动大家克服困难，促进发展的积极性。

三、发挥政治核心和先锋模范作用，保障目标任务完成 党员是党的肌体细胞和党的行为主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设基础，我们要不断地增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。当前我们面临着三个问题：一是受国际金融危机影响，地质★★检测样品（特别是窗口送样）大幅减少，检测收入下滑，如果没有去年留下的家底和选冶的快速发展，今年时间过半完成的经济发展目标任务是不可能过半的。二是经济发展的手段和方式单一，主要依靠检测样品的数量增长来促进经济增长，抗市场风险能力很弱，新的经济增长点在短时间内难以形成。三是干部职工服务客户的意识、大局意识、竞争意识、只争朝夕的意识有待增强，综合素质能力亟待提高。在积极应对各种挑战和困难中，存在的这三个问题，对我★的党建工作提出了很高的要求，因此，要求我们全体在岗党员不仅要有崇高的理想信念、坚定的政治立场，还要成为带领职工群众发展★★经济、促进科技进步的排头兵，要在工作、学习和生活中处处发挥模范带头作用。具体来讲，要努力成为爱岗敬业的模范、团结合作的模范、诚信守纪的模范、艰苦奋斗的模范。

（一）做爱岗敬业的模范。爱岗敬业是公民职业道德最基本、最普通的要求，共产党员必须正确认识自己的角色和岗位职责，把“爱岗敬业”作为一种人生态度，把共产党员先进性的要求同履行岗位职责紧密结合起来，扎扎实实搞好本职工作，时时处处走在普通群众前面。做爱岗敬业的模范，共产党员首先要从认识和觉悟上高于普通群众，先于群众。要发扬不怕苦不怕累的优良传统，勇挑重担；要对所从事的职业有强烈的责任感、荣誉感；要有干一行、爱一行、学一行、精一行的敬业精神；要有尽职尽责、任劳任怨和兢兢业业的奉献精神；要有精益求精、敢为人先的创造精神。做爱岗敬业的模范，共产党员必须在行动上奋勇争先，在业务上有过硬本领，努力成为本职岗位上的内行和能手，要不断提高适应市场经济的能力、汲取现代化科学文化知识和业务知识的能力、开拓创新的能力、贯彻执行规章制度的能力和依法办事的能力。

（二）做团结合作的模范。对于一个普通劳动者来说，团结合作的意识，互相配合、互相帮助的精神既是个人素养的需要，也是职业道德和工作能力的表现，更是完成组织任务的需要。对于一个共产党员尤其是党员领导干部，团结合作的精神是做好党的各项工作的需要，团结合作是团队精神和集体主义精神的一种体现，是职业道德的内在要求，每一个共产党员尤其是党员领导干部，都应该注意在日常的工作、学习和生活中，要树立团结合作意识，提高团结合作的能力，做团结合作的模范。

（三）做诚信守纪的模范。诚实守信是公民的基本道德规范，是市场经济的基本行为规范。当前，现实生活中存在的弄虚作假，诚信缺失问题，拜金主义思想，对我们一些人的职业操守和道德行为产生了很大的影响。作为一个共产党员，我们怎样认识与对待这些不良现象甚至可能是导致灭顶之灾的问题，这是一个很严肃的话题。我们是“任其发展”，还是“尽快纠正”；是“熟视无睹”，还是“视为己任”，对我们每一个共产党员来说都是严峻的考验。做诚实守信的模范，做遵纪守法的模范，做倡导正义抵制歪风的模范，应该是我们每一个共产党员应有的选择。

（四）做艰苦奋斗的模范。1949年3月，新中国成立前夕，党中央在西柏坡召开了七届二中全会，毛泽东主席号召全党：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”2003年年初，胡锦涛总书记带领新一届中央委员会重访西柏坡，重温“两个务必”的重要论述，有其重大的现实意义。今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号文）等规定，我★党员干部要充分考虑国际金融危机给地质★★经济带来的影响，要牢固树立“过紧日子”的思想，努力降低非生产经营性资金支出，按照适度、节俭、实用的要求，在生产经营、党政管理的各个方面厉行节约，量入为出，精打细算，要努力成为艰苦奋斗、勤俭节约的模范。

党员的主体地位不仅体现在参与党内事务、行使民主权利上，也同样体现在承担党的工作、履行党员义务上。共产党员这个光荣称号，既表明一种身份、一种荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任。广大党员只有人人为党分忧、个个对党负责，党的事业才能兴旺发达。党员领导干部是党的事业的骨干。每个领导干部都拥有一定的权力，从一定意义上说，行使权力是手段和条件，承担责任是目的和归宿，履行义务承担责任是领导干部的天职。领导干部只有勇于任事而不推诿、勇于负责而不逃避，党的事业兴旺才有可靠保证。

党的十七大以来，胡锦涛同志反复告诫全党，一定要居安思危，增强忧患意识。当前，我国改革发展处于关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。在经历了30年经济高速增长、社会快速转型的过程后，我国社会也积累和沉淀了不少矛盾和问题，目前正处于矛盾凸显期。从去年发生的历史罕见的雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害，到今年国际金融海啸对我国实体经济的严重影响。事实再一次告诉我们，我国改革开放和现代化建设进程不可能是一帆风顺的。每一个党员都要进一步增强为党分忧、对党负责的政治责任感，无论担负什么工作，无论处于什么岗位，都要从党的事业和职工群众的利益大局出发，高度负责、自觉负责、主动负责，积极为党组织分忧。对于自己职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽职，不能有丝毫怠慢；遇到矛盾和困难，要迎难而上不回避，想方设法加以解决，不能有丝毫懈怠；在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处臵，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于承担责任，不能有丝毫推诿。对敢于负责、政绩突出的，要予以表彰奖励，特别优秀群众认可的，要委以重任；对临事推托、逃避责任的，要严格问责，情节严重的要严肃按党纪处理。

我相信，只要我★两级党组织发挥好“核心作用”和“堡垒作用”，★全体党员发挥好先锋模范作用，大家携起手来，团结一致，同心同德，坚定信心，扎实工作，积极应对各种挑战和困难，正确把握好★★经济发展和★★技术创新互相促进的关系，抢抓机遇，化不利为有利，我们的目标就一定能够实现。为确保全年各项工作任务目标完成，下半年重点要抓好以下工作：

（一）力争“地质找矿改革发展大讨论”活动取得实效。按照国土资源部、省国土资源厅、省地矿局的“地质找矿改革发展大讨论”的重大部署安排，围绕局“实现找矿突破，推进矿业开发，构建和谐地矿”的总体目标任务和要求，认真查找制约地质★★科学发展的体制机制等问题，提出解决问题的合理化意见和建议，促进★★★科学发展。

（二）完成国家级级计量认证复查换证并争取通过煤质分析增项认证；积极推进合作共建煤质检测中心的进程，力争建成投产。

（三）积极采取措施，进一步完善和优化★★技术方法，力争年底前向中国地调局申请1：25万多目标地球化学调查样品分析★★资格考核（考试）。

（四）积极应对金融危机给经济发展造成的影响，在兄弟单位的支持和帮助下，争取多承接一些公益性、基础性地质调查项目和国家（或省）地质勘查基金项目以及局安排部署的地质找矿突破项目的样品分析★★任务。

（五）加强选冶试验研究和基础建设工作。

一是继续做好与局矿司合作共建工程中心”工作，采取有效措施确保“工程中心”建设项目年底通过省科技厅、省财政厅、省发改委的验收并获得授牌。

二是着力搞好镇远江古钒矿提钒工艺连续扩大试验研究项目，努力为江古钒矿取得采矿许可证和在黔东南开发立项提供环保的选冶技术支持。

三是坚持“双赢”的原则，进一步推进与贵州大学矿业学院、瓮福磷化基地选冶试验中心等科研机构开展技术、人才、项目、设备的合作，在合作中不断增强我★选冶技术的研发能力。

（六）切实加强岩矿鉴定工作。

一是引进岩矿专业毕业研究生，通过系统理论知识培训和实际操作技能锻炼相结合，逐渐提高岩矿工作的基础水平；

二是逐步解决长期以来岩矿工作野外与★内、宏观与微观、观察与研究三脱离的问题；

三是逐步改变单纯的岩矿鉴定状况，使岩矿报告从公式化、程式化的一样一报的鉴定报告走向有分析、有论证和有见解的专题和综合岩矿研究报告；

四是加强工艺矿物学研究，为选冶试验研究提供选别工艺技术支撑。

（七）按照局《矿业权管理办法》等规定，抓好我★现有矿业权的维护和管理工作。

（八）加强基础管理工作。

一是高度重视技术质量管理。树立“质量就是生命”的理念，落实质量管理责任制，继续开展好质量年活动，重点加强承担检测任务和参与检测流程的工作人员是否按作业指导书规定、是否按质量体系规定规范操作的管理，加强规章制度执行情况和质量体系运行状况的监督检查，严格执行《★★★检测质量奖惩办法》等规章制度。

二是切实加强财务管理。重点抓好成本费用管理，降低成本消耗，严格非生产经营性费用开支的审批；按照局全面预算管理办法的规定要求，认真做好各二级单位（科★）预算管理工作，坚持预算的严肃性，有效控制预算外支出，不断提高资金的使用效能，确保单位各项经济效益指标和工作任务的完成。

三是继续做好安全维稳工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步强化安全管理主体责任，加强安全生产宣传教育，落实“谁主管、谁负责”的安全生产责任制，积极开展安全隐患排查和整改工作，确保全★安全生产。进一步加强社会治安综合治理和维护内部稳定工作，落实信访工作责任制和工作体系，做好矛盾纠纷排查调处和化解工作，维护单位内部政治稳定。

（九）加强基础建设。完善地质（科研）报告、★★（试验）报告、科研项目等技术成果资料的清理、涉密定级和地质★★资料★规范化建设工作；人事档案按要求力争达标；按照局批复的《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和国家档案管理的有关法规，着手清理行政文书、财务档案。

（十）扎实开展文明单位创建活动，认真组织参加局文化艺术大合唱比赛，举办好★★★第三届职工运动会，推进三个文明建设协调发展，全面提升员工队伍的文明素质和单位的文明形象。

同志们，历经88年的征程，我们党正进入一个更加辉煌的历史发展时期，★★★已站在一个新的历史起点上，推动★★经济又好又快发展的重任历史地落到我们每一个党员的肩上。广大党员一定要切实增强使命感，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，要以奋发有为的精神状态和干事创业的工作作风，全面完成2009年的各项工作目标，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

第二篇：加强作风建设 促进科学发展

加强作风建设 促进科学发展

-----在市国资委学习实践科学发展观活动培训班的辅导提纲

蒋厚祥

一、作风及作风建设

（一）什么是作风

作风，据《现代汉语词典》，有两层意思。一是思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。如官僚作风，作风正派等。二是风格。他的文章作风朴实无华，等。显然，我们常讲的作风，实际上指的是前一种意思。再确切地讲，应该是指党的作风和政风。

（二）作风建设是一项经常的、长期的、艰巨的任务。

1、党的优良作风不是自发形成的，其产生既要有客观阶级基础，又要有先进理论的指导，还要靠全党同志的共同努力。只有在马克思主义的指导下，集中工人阶级的高尚品质，把党员分散表现出来的好的作风加以总结、提高，并将其作为规范，在全党宣传推广，使之为全党多数人所认识和接受，从而成为全党范围内比较稳固的自觉行为和风尚，而不只是个别党员的模范行 动。这样，才可以说有了全党性的优良作风。

2、党的优良作风是在同各种不良作风的斗争中形成和发展起来的。共产党人生活在现实社会中，不可避免地要受到来自外部的剥削阶级思想作风以及各种旧习气的影响和侵蚀，而且党内由于认识不同，也会产生不同的思想和作风。党内正确的思想作风与错误的思想作风的斗争有其深刻的社会根源和认识根源，这种斗争将会贯穿于党的发展过程的始终。只有不断克服各种不良的作风，党的优良作风才能够形成、巩固和发展。

3、我党的优良作风是全党长期不懈努力的结果。我们党历来十分重视作风建设。民主革命时期，毛泽东在党的第七次全国代表大会上做的《论联合政府》的政治报告中总结概括出来的“三大优良作风”（理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风），就是我们党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党同其他政党相区别的显著标志。翻开历次党代会的报告，几乎每次都把作风建设作为一个部分来讲。并且在平时，随着形势的发展，不断地为作风建设作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定决定》提出“八个坚持、八个反对"。（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形势主义、官僚主义；坚持 民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风）。近几届中纪委全会上，总书记都把作风建设作为中心议题来讲。在今年的十七届中纪委三次全会上，总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（三）作风建设是随着形势的发展而不断发展的。客观形势的变化，向党提出了新的任务，也对党的作风建设提出了新的要求。无产阶级政党的优良作风不是凝固僵化，停滞不前的，它不能固定在某一水平上，而是要与时俱进，不断发扬光大，不断提高发展，才能适应客观形势发展的需要。在树立常抓不懈思想观念的同时，又要在一段时间里，抓住一些突出问题、重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，真正取信于民。因此，作风建设必须按照党中央的要求，结合我们的实际来开展。（后面将专题阐述）

二、发展及科学发展（观）

（一）什么是发展

按照《现代汉语词典》的解释，发展也有两层意思。一是指事物由小到大、有简单到复杂、由低级到高级的变化。二是指扩大（组织、规模等）。显然，我们这里所讲的发展，应该是第一层意思，指社会发展。

社会发展，有不同的模式（方式、方法与道路）。人类社会发展的不同阶段、不同国家的发展模式各异。社会发展模式直接关系到社会发展的成败。近代工业革命造就了长期以来支配西方社会发展的工业化模式，它视发展为单纯的经济增长，把国民生产总值和人均国民收入指标视作衡量社会发展的最重要标志，在20世纪60—70年代以前一直被视为最有效的社会发展模式，直至造成了环境污染、资源匮乏、生态失衡、贫富两极分化、失业、恐怖活动、核威胁等严重结果后，人们才开始探索一种能体现新的发展理念的社会发展模式。科学发展观是在汲取世界各国发展成果和经验教训的基础上，探索中国特色社会发展模式的指导思想。在科学发展观指导下的“中国模式”，实质上是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择，它是中国在改革开放进程中逐渐发展起来的、能实施“全面、协调、可持续”发展战略的社会发展模式。中国经济的发展模式要从过去以高速增长为主要目标、外延发展为主导方式和以重工业为中心，忽视自然生态环境保护的非均衡发展模式，逐步转向在不断提高经济效益的前提下，以满足人民物质文化、生态需要为目的和以内涵发展为主导方式，保护自然生态环境的相对平衡的发展模式。中国的经济社会要全面协调可持续发展，实现经济增 4 长、社会发展和科技进步的共同发展，实现生产增长、生活提高、生态改善的全面发展。

（二）科学发展观所揭示的发展是最适合中国现阶段的发展模式。

1、中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

2、科学发展观的内涵

科学发展观通常是指2003年10月召开的党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改 革和发展的一种方法论。

在党的十七大上，胡锦涛总书记在报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

3、科学发展观的本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

4、科学发展观的具体内容

人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。

三、加强作风建设，促进科学发展

（一）加强作风建设是深入学习实践科学发展观的基本要求

1、科学发展离不开作风建设。

党的建设是实现科学发展的重要的政治和组织保证。我们夺取民主革命胜利有三大法宝，党的建设是其中之一，（另外两个是武装斗争、统一战线），其实，党的建设也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。中国革命和建设的历史证明，党之所以能够从小到大，从弱到强，从领导几块革命根据地发展到领导全国政权，成为中国社会主义事业的领导核心，一条非常宝贵的经验，就是在斗争中不断从思想上、组织上和作风上加强党的自身建设，清除党的肌体上的污毒，吸收新鲜血液，使党永远保持朝气蓬勃的生机和坚强的战斗力。共产主义事业是要不断向前发展的，党也必须不断前进。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民根本利益上来，适当的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”

作风建设是党的建设的重要方面。党的建设包含了政治建设、思想建设、组织建设和作风建设四个方面。胡锦涛总书记 1997年在《全面加强新形势下领导干部作风建设》中指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”“只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面”

2、作风建设的目的和落脚点在于促进科学发展。

3、科学发展观是新世纪中我们一切工作的指导思想。

（二）加强作风建设，既要全面进行，又要突出重点。党的作风包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。但是在不同的历史条件下又具有不同的内涵要求。在当前，应注意突出如下内容：

一是注重勤奋学习，进一步倡导良好的学风。要勤不要逼，我要学而不能要我学；要认真深入学习科学发展观和对工作有用的东西，而不是别的什么；要联系实际，扎扎实实，解决问题，而不是走过场。

二是注重亲民为民，进一步端正思想作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜。亲民为民，最根本的就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。树立正确的群众 观点，真正深入群众，细心体察社情民意，增进与群众的感情，重视群众的诉求，关心群众的疾苦。要强化服务意识，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，多办实事、多解难题。要始终心系基层、心系群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急、解人民群众之所难，紧紧围绕“科学发展，造福人民”这一鲜明主题，集中财力、物力、人力办好一些事关长远发展、事关人民群众根本利益的事。

三是注重真抓实干，进一步转变工作作风。求真务实是转变领导干部作风的核心内容，也是做好我们工作、发展各项事业所必须具备的工作作风。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。面对不断变化的新形势和新任务，我们的领导干部一定要顾全大局、按科学规律办事，一切从实际出发，加强调查研究，努力使计划、措施和办法切实可行。

四是注重廉洁从政，进一步改进领导作风。始终牢记手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己、亲属或小集团谋私利，这是我们党的性质和宗旨所决定的。在任何时候、任何情况下，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易。要加强思想道德修养，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的门，管好自己的人”；要将权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，使自己始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，为人民掌好权、用好权，秉公办事，廉洁从政。

五是注重洁身自好，进一步纯洁生活作风。加强作风建设，就必须纯洁我们的生活作风和生活情趣。我们的领导干部一定要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，始终保持共产党员的政治本色。

（三）加强作风建设，要落实在促进各项工作科学发展上 如何在新的形势下，加强作风建设，把作风建设落实到工作实践中，推动全局各项工作的科学发展，对各级领导干部是一个全面的考验。

按照省市的部署，今年的作风建设要突出抓好两项任务：一是认真开展“服务经济保增长，改善民生报稳定”（两保）作风建设主题活动；二是扎实开展“服务意识、服务水平、服务质量”专项治理活动。要紧密联系实际，在“四个着力上下功夫：一要继续解放思想，着力推进机关作风创新；二要推进科学决策，着力提高依法执政水平；三要克服形式主义，着力弘扬求真务实之风；四要加强党风建设，着力建设清廉干部队伍。前不久市里召开的倬风建设会议要求，在“两保”主题活动中要突出五个重点，11 即：宣传政策形势，深入调查研究，积极排忧解难，推动科学发展，维护社会稳定；做到“三个结合”，即：作风建设主题活动与学习实践科学发展观活动结合，主题活动月与与我市实际情况结合，集中开展主题活动于促进日常工作结合。在抓好专项治理中，要针对当前干部队伍中存在的精神状态不佳、服务水平不高、执政能力不强和“三乱”等突出问题，切实增强服务意识，改进服务改进服务方式，提高机关效能，创建“四型机关”（学习型、服务型、和谐型、廉洁型）。

这是市里结合我市实际提出来的要求，我们应该狠抓落实。为此，我们应在如下三个方面作出努力：

1、重在解放思想，开拓思路，创新工作。我们的工作是一项全新的工作，需要我们解放思想，开拓创新；我们所处的历史条件，也是全新的，同样需要我们解放思想，开拓创新。

2、重在切实履行好我们各自的工作职责。应该时刻想到，我们是做什么的，怎样才能做好。

3、重在深入基层，深入群众，切实解决问题。

第三篇：深化和谐社区建设 促进城市科学发展

深化和谐社区建设 促进城市科学发展

构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务。能否增强构建社会主义和谐社会的能力，是转型时期中国社会发展对党的执政能力的考验与检验。近年来，武汉市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，抢抓国家实施促进中部崛起战略的重要机遇，提出“以强市富民为核心，提升城市竞争力，增强城市亲和力，塑造城市个性魅力，提高城市综合实力”的发展理念，强调政府工作一切为了群众，一切依靠群众，让群众充分享受改革发展的成果。在实践中，把社区建设作为促进城市健康发展、维护和实现群众根本利益的一项基础性工作，力求创新发展，为建设和谐武汉、促进城市科学发展奠定了坚实的基础。

一、和谐社区建设 是构建和谐社会的重要基础

城市基层组织是我们事业的工作基础和组织基础。随着社会结构、社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁，城市社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，是构建和谐社会的切入点。我们认为，加强社区建设，是贯彻“执政为民”理念、促进社会和谐、推动城市发展的重要途径。

第一，和谐社区建设是构建和谐社会的基本单元。城市社会是一个复杂的系统，由一个个基层社区有机构成，社区从微观层面担当起了造就大社会的重任，和谐社会必然以和谐社区为基础。武汉市城区共有1000多个社区，随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，大量的“单位人”逐渐演变为“社会人”、社区人，同时，作为“九省通衢”和万商云集之地，有百万以上流动人口进入社区，使得社区这一共同体结构越来越复杂。计划经济条件下由单位承担的大量社会服务、社会保障、社会管理的职能不断从企业和政府中剥离出来，转型时期出现的各种社会需求和矛盾在社区都有相应的反映。社区发展状况如何，直接关系着群众的切身利益和生活质量，直接影响着市民对城市的认识和对政府的认同，社区建设成为提高市民生活质量的民心工程。只有全面加强各类社区建设，努力把社区建设成为管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的现代新型社区，才能有效改善人与人、人与社会、人与自然的关系，进一步提高居民生活质量，使广大市民在享受改革发展成果中更加热爱自己的城市。

第二，和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。社区是党在城市执政的重要基础。城市的各项政策和工作部署最终都要靠社区去贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终

要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。当前，武汉已步入人均GDP由2000美元到3000美元进而向5000美元跨越的新阶段，武汉要在中部崛起中发挥战略支点作用，需要我们做的工作很多，且夯实社区建设是做好城市一切工作的重要前提和基础。党和政府把社区各项工作做好了，城市工作的基础就得以加强，整个城市工作就有了可靠保证，人民群众才会增强幸福感，进而才能激发出投身武汉改革和现代化建设的巨大热情和力量。

第三，和谐社区建设是推进城市管理创新的重要载体。党的十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，这是新形势下创新城市管理体制的努力方向和明确要求。近年来，武汉市委、市政府着力推进城市跨越式发展，提出了建立“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府建设目标，实现这一目标关键在于加强政府职能建设，切实把主要精力转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。社区是实现这种转变的有效载体，强化社区公共服务是进一步推动政府职能转变的合适切入点。建立政府自上而下与社区自下而上的良性互动，实现政府依法行政与社区依法自治的有机结合，创新城市建设与管理模式，使党委、政府的决策更好地落实在基层，来自群众的呼声可以更好地得到反应。政府依法行政与社区依法自治相结合的社区管理体制与运行机制在社区层面实现了国家权力与公民权利的互动，适应了我国现阶段政治经济发展的要求。

二、积极努力探索和谐社区建设的规律

在多年的社区建设实践中，我们始终坚持以科学发展观为统领，以服务群众为主题，以完善居民自治为导向，以转变政府职能为重点，以社区文化建设为灵魂，以群众是否满意为标准，逐步探索构建具有武汉特色的和谐社区建设模式。

第一，和谐社区建设必须以服务群众为主题，努力满足社区居民的生活需求

社区建设的根本目的就在于不断提高居民的生活质量和发展素质，满足居民群众日益增长的物质文化需求。群众对社区建设到底有什么需求？在政府财力有限的情况下如何满足这些需求？市委、市政府经过反复调研认为，经过改革开放20多年的发展，武汉的综合经济实力大为增强，城市环境面貌日新月异，让广大市民享受改革发展成果，就要从居民反映最强烈、需求最急迫、最有条件解决的地方着手。为此，我们提出实施“社区建设883行动计划”，拟用三年时间分三批对全市7个中心城区的883个社区的市政、管理、服务等进行综合治理（计划提出时城市社区数为883个），其工作重点是“四到社区”，即就业和社会保障到社区、城市建设与管理到社区、社会治安综合治理到社区、综合服务社会化到社区。

就业和社会保障是社会的稳定器和安全网。我们提出把就业和社保工作直接落实到社区，通过在社区建立社保服务站，实现“就业工

作在社区，就业服务在社区”，各职能部门与社区对接，为社会弱势群体提供基本生活保障和社会救助。

在城市建设和管理方面，我们坚持着眼于建设适宜人居的现代城市，加大公共基础设施建设力度。过去三年，武汉市累计投入20多亿元，改造社区泥巴路和破损路、安装路灯、改造排水管网、安装体育健身器材、整治社区脏乱差、加大拆除违力度以及增加社区绿化面积，建成覆盖883个社区的社区服务信息网络体系。

大力开展社会综合治理进社区工作。广泛开展“平安社区”创建活动，着力推进治安防范、户籍管理、流动人口管理进社区，加强社区治安硬件设施建设，实行人防、物防、技防同步强化。今年３月起，武汉市委、市政府为小区居民建造“安全墙”工程正式启动，计划３年内投资9000万元，在住宅小区建立严密有效的防控体系。

大力开展群众性文明创建活动，不断增强社区综合服务功能。通过实施“星光计划”，开展“吴天祥小组”等活动，为优抚对象、残疾人、老年人提供福利服务，为居民群众提供便民利民服务，为社区内的单位提供社会化服务。积极推进基本医疗保障进社区。实施社区“纳凉工程”，为保障孤寡残弱等困难群体清凉度夏。实施“全民健身体育场馆开放工程”，将全市部分中小学校的体育场馆向社会公众免费开放。此外，政府公共服务还进一步向家庭延伸，市委、市政府决定每年拿出600万元，为这些“空巢”老人每人每年购买365小时的养老护理服务，政府购买公共服务迈开了实质性步伐。

第二，和谐社区建设必须以居民自治为导向，不断提升社区自治功能

高度发达的居民自治是和谐社区建设的发展方向和有效模式，也是一个城市民主法治水平的重要体现。在实践中，引导居民通过自治来解决社区建设和管理的疑难问题。2003年，我们注重加强政府部门与社区居民的良性互动，确立“依法行政、有情操作”的原则，充分发动社区居民开展深入细致的工作，做好车主的思想工作，积极想办法为交车后的车主寻找社区就业岗位，努力消除“零就业家庭”，为他们寻找到新的生路。在“禁麻”的同时，将出租车起步价由8元调至3元，同时延伸公交线路，方便群众出行。

第三，和谐社区建设必须以转变职能为重点，建立运转协调的社区管理体制

在和谐社区建设实践中，我们坚持发挥党组织的领导核心作用、政府部门的主导作用、社区居委会的主办作用、民间组织的促进作用、社区居民和驻区单位的协同参与作用，形成了和谐社区建设的整体合力与动力格局，建立了运转协调的社区管理体制。切实推进“四到社区”工作，我们要求民政、城建、城管、社保、公安、房产、文化、卫生等41个政府部门重心下移，条条进入、块块配合，使政府的触角延伸到社区的方方面面。切实贯彻“权随责走，费随事转”原则。建立政务承诺公示制，将为社区居民服务的政府职能部门的职责、投诉电话公示于社区，接受居民群众的求助和监督，保证政府工作真正落

实到社区。认真开展行风评议活动，集中开展社区“摘牌减负”行动，规范政府行为，做到任务进社区，包袱出社区，切实减轻社区负担。

第四，和谐社区建设必须以社区文化建设为灵魂，着力塑造社区居民的文化认同和精神支撑

良好的社区文化氛围，既能潜移默化社区居民的言行，又能增强社区居民的文化认同感和家园归属感。我们将和谐社区建设与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《未成年人保护法》结合起来，大力开展丰富多彩的群众性文化活动。举办全市性的社区文化艺术节和社区体育运动会，开展武汉市“十大贤媳”、“十佳小公民”评选活动，设立武汉非物质文化遗产保护及展览中心，展示优秀民间艺术，挽留城市“流动的记忆”，形成了良好的社区文化工作机制。

第五，和谐社区建设必须以群众满意为标准，正确评估社区建设的绩效

维护和增进社区广大居民群众的最根本利益是衡量和谐社区建设的最高标准。在实施“社区建设883行动计划”过程中，始终强调群众满意的标准，坚持将社区成员受益率的高低、受益面的广度、受益的程度和频次、受益项目的重要性等，作为判断和谐社区构建工作成效的检验标尺。将“883行动计划”冠以“行动”，意在强调社区建设工作必须务实和落实，而不是停留在“讲故事”、“搞表演”上。武汉是内陆中心城市，城市建设欠账较多，社区建设要从武汉市情出

发，在建设模式上强调因地制宜，分类推进，着力解决与居民群众密切相关而又迫切需要解决的突出问题。我们强调社区建设“为民”“普惠”标准，就是要通过扶贫帮困、排忧解难，让广大群众从社区建设中感受改革发展所带来的实惠。“为民建设社区、社区建设为民”，政府工作必须贴近群众，真正把社区居民放到决策者、参与者、评判者和受益者的位臵。为此，我们将和谐社区建设的标准细化量化为10大项1000分，请群众对社区建设打分测评。

武汉百步亭花园等社区受到中宣部、中央文明办、建设部和民政部等部委联合推介，成为全国社区建设的一面旗臶。

三、在构建和谐社会的伟大实践中

不断创新社区建设工作

和谐社区建设是一项长期的基础性工程。随着和谐社会建设的全面推进，武汉市社区建设将迈入新阶段。武汉市委、市政府将全面贯彻落实科学发展观，构建和谐武汉，以改革创新为动力，不断把“883行动计划”引向深入，让市民享受更民主、更舒适、更和谐的现代生活。

一是大力推进公共服务体系建设。满足社区居民的需要，为社区居民提供综合性公共服务，既是政府的基本职能，又是社区建设综合性发展趋势的必然要求。以切实贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》为契机，我们将抓紧制定《社区建设条例》等地

方性法规，建立健全决策与监督、设施维护与管理、利益关系调处等方面的制度，实现社区建设的制度化、法制化、规范化。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，以政府为主导，大力发展社区就业、社会保障、社区救助、社区卫生、社区教育、社区科技、社区体育、社区治安服务，进一步明确市、区政府之间，政府各部门之间，政府与社区之间的职责关系。适应社会主义市场经济的需要，不断改进政府公共服务方式，充分发挥政府、社区居委会和各类社会组织在社区服务中的作用，整合资源、创新形式、拓宽领域，加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，积极探索政府购买社会公共服务的新举措，不断提升社区服务功能和水平。

二是深入推进社区民主自治建设。坚持组织性动员和群众路线是社区建设的重要方法。推进社区民主自治既是居民的法定权利，也是和谐社区建设的方向。推进社区民主自治，需要进一步加强党委政府对社区的组织领导，努力培育社区居民自治组织，引导居民参与管理社区事务，积极探索建立民情恳谈会、民事协调会、民意听证会、民主评议会等“四会”制度，处理好社区居委会、物业管理机构、业主委员会等横向关系，充分发挥社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，使社区文明程度在“四会”实践中得到加强和提高。

三是全面推进社区管理网络化、信息化。建立和完善以社区为基本网络、以“四到社区”为主要内容、以信息化为有效手段、以专业化职业化的社区工作者队伍为主体的社区新型长效管理模式。着力扩

大“96956武汉社区在线”的品牌效应，推进“户籍城管”进社区工作，建立社区联络员制度、社区巡查制度，健全社区预警应急机制和社区环境整治机制，促进社区建设和管理的层级化和快速化，变粗放管理为精细管理，变经验管理为专业管理，变传统管理为现代管理，提高社区管理效能。

四是推进和谐社区建设向农村延伸。和谐社会建设必须统筹城乡发展，必须让改革发展的成果惠及广大农村。以建设社会主义新农村为方向，在做好110个建制村试点工作的基础上，将全面实施以致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定“四到家园”为主要内容的“农村家园建设行动计划”，使武汉和谐社区建设延伸到广大农村地区，惠及更多市民。

五是积极探索多样化的社区建设模式。深化和谐社区建设要充分发挥政府的主导力量和市场配臵资源的基础性作用，建立科学的社区建设指标体系，积极探索多样化的社区建设模式。实践中我们既有传统型政府主体模式，又有现代企业主导模式，还有多类主体共建模式，不同模式对社区建设都起到了积极的推动作用。要制定和完善社区市政公用事业特许经营管理办法，进一步探索多样化的社区建设投资主体模式，鼓励民营资本甚至是外资等多种投资主体参与社区建设。

武汉是共和国工业发展史上的重要工业城市之一，在促进中部崛起的伟大实践中，再一次站在历史的抉择口。在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，在实践中探索，在总结中提高，加快

社区与和谐社会建设步伐，为实现经济社会全面协调发展、促进中部地区崛起而努力奋斗。

第四篇：深入推进班组建设 促进企业科学发展

深入推进班组建设 促进企业科学发展

企业千条线，班组一针穿。只有企业这个最基层的组织 “细胞”——班组充满活力、健康成长，整个企业的生命力才会蓬勃旺盛，才有持续提升的核心竞争力。今年以来，分公司结合自身实际，按照“营造氛围、搭建平台、开展活动、选树典型”的16字方针，围绕文化、学习和业务三大主题活动，以《实施方案》为主导，以《考评细则》为标准，以《积分办法》为推手，全面深入地推进“六型”班组建设，班组建设工作呈现出百花齐放的良好局面。现就分公司班组建设情况汇报如下，不妥之处，敬请指正。

一、2010年班组建设举措

（一）明确目标，统筹规划班组建设。根据省公司班组建设指导意见和创建规划，我们对重新制定了驻马店分公司班组建设“实施方案”、“考评细则”、“积分办法”，使“党委领导、行政实施、工会推进、员工参与”的工作模式进一步细化量化，分工更明确，责任更具体。建立了市、县、班组三级管理网络，在分公司成立班组建设领导小组，各县公司（部门）成立相应办事机构和检查考核小组，各班组长是本班组建设的第一责任者，采取分公司引、部门推、班组建的工作形式，从而在组织上和机制上为班组建设深入开展提供了保障。在传承2009年“五型”班组建设成果的基础上，结合分公司2010年工作目标，以人为本，突出实效，重点从班组制度建设、班组文化建设、班组激励体系建设和员工关爱四个方面开展班组建 设指导工作，力争实现2010年“40个合格班组（机关10个、县区30个）、23个示范班组（机关3个、各县区2个）、12个标杆班组（机关2个、各县区1个）”的创建目标。

（二）激励引导，营造全员创建氛围。年初工作会上，分公司总经理、工会主席分别在行政和工会工作报告中，明确提出“制度建班、文化励人、实践创新”的总体思路，强调围绕班组建设主线，强化基础管理，提升最小单位战斗力，并表彰奖励20096个班组建设“示范班”各6000元。以“班组建设系列活动”为载体，采取采取“小活动、小奖励，常举办、常激励”的办法，相继组织了读书月活动，快乐健康行走进营业部、班组优秀图腾评选等活动，鼓励引导员工将参与活动的所思所想、所思所悟发表在博客上，表现突出的给予奖励或外出交流学习的机会，有效调动了广大员工参与班组建设的参与热情和积极性。2月，分公司还召开了两次班组建设工作推进会，对班组建设全年的工作进行布置、动员、交流经验，探讨方法，凝聚人心、提振士气，进一步营造出上下联动、全员参与的创建氛围。8月，为有力促进班组建设的开展，总结班组建设中的经验，查找不足，更好地推进班组建设工作，分公司召开了班组建设现场观摩推进会，总经理、工会主席和各县区分公司工会主席、班组建设联系人、班组长代表共计40余人参加了会议。组织各县区工会主席，深入到创建班组、乡镇营业部观摩创建情况，互相比较，对创建不力的单位是有效的促进，起到了交流推广的目的。会议选 2 取7个有创建亮点班组进行了经验介绍。各班长从班组创建计划、活动开展、营造氛围、成果展示等不同层面进行班组建设的经验介绍，进一步营造出上下联动、全员参与的创建氛围。

（三）活化载体，焕发基层创建活力。根据“2010年班组建设系列活动”规划和安排，5月—9月分公司开展了以“提高综合性技能、迎接全业务竞争”为主题的岗位技能比武活动。此次活动也是班组建设的重要工作，活动针对值班长、产品经理、网络TD建设及维护、网络信息安全岗位比武，是实施“人才强企”战略的有力举措，更是挖掘公司源动力的有效途径，各县区分公司都积极组织制定方案、培训、选拔，共计有300多人参加，最终选拔出80多名技术精英，参加了8月市公司举办的“第四届沙场点兵技能比武选拔赛”，市总工会刘部长、公司副总经理亲自观摩选拔赛。本次活动的开展，体现了公司领导对优秀人才选拔的重视，更展现了移动员工业务知识和技能水平。此次活动根据各专业选拔前6名进行集中培训，并授予“岗位技术能手”荣誉称号，其中，成绩的将结合市总工会申报“市五一劳动奖章”荣誉称号。同时，分公司工会还结合实际，组织开展读书月活动，通过优秀书籍的“荐”（4月份让各班组对图书类型及名称的需求进行了推荐，共计40余种）、“赠”（分公司对推荐的书籍名称进行了筛选，最终定10种图书配发，共计1500本左右）及读书征文的“评”、“选”环节（以征文的形式，收集了各班组发表的读书心得共计40篇），在企业上下迅速掀起了读 3 书学习的新热潮。全面启动“健康快乐行走进班组”主题活动，下发了文件、下拨了经费。本着工会搭台、员工唱戏的原则，各县区分公司组织开展了形式多样的主题活动如：登山活动、厨艺大比拼等，鼓励各基层单位自行组织喜闻乐见的班组活动，让更多员工享受到“我参与、我运动、我健康”的快乐；组织“优秀班组图腾”评选活动，依托省公司“图腾大赛”，征集班组图腾41个，其中选送省公司参评的6个设计新颖、构图精妙、寓意美好的优秀班组图腾，全部荣获奖项，成为彰显移动特色的靓丽“名片”。

同时，以班组建设为载体，分公司还联合各职能部室，相继开展了“卓越班组长”培养、“制式化营销”、“我的绿色行动199”、“知识进班组”、增值业务产品质量提升大会战、“蓝海争锋—集团信息化拓展”专项竞赛以及“便捷服务之星”评选多项主题活动，广大员工参与热情高涨，工作干劲倍增，业务发展得到了增强，服务水平得到了提高，促进了企业健康协调发展。

（四）完善机制，推进班组建设显性化。以各班组和乡镇营业部为单位，因地制宜，积极推动落实班组建设“七个一”活动，即注册一个博客、建有一间办公室、办好一面文化墙、组织一次文体活动、举办一个主题班会、开展一场业务PK赛及美化员工生活区，营造氛围，彰显特色，进一步激发了班组成员爱岗建班、以企为家的主人翁意识。从加强基层管理、完善工作机制入手，将各班组日常业务学习、劳动竞赛、文体活动、绩效考核等各种留存资料，按 4 和谐型、绩优型、学习型、创新型、安全型、活力型分门别类，建立word文档和纸质档案，为提炼优秀案例积累素材，为打造卓越班组奠定基础。遵循“正向激励，避免考核“的原则，分公司制定了《班组博客积分办法》，建立健全了“三级管理”机制，即班组长、联系人及班组博客管理员各负其责，通过对博文的审批、评论、回帖，营造浓厚氛围，树立正确导向，着力将班组博客建成员工畅快交流、自由沟通、展示魅力的平台，及班组分享经验、展示成果、传播文化的渠道，促进班组博客健康持续发展。

（五）培育典范，放大班组烛光效应。以“和谐、绩优、学习、创新、安全、活力”六型为基本要素，本着“培养骨干、选树标杆、有序规范”的原则，因地制宜，逐步形成网络技术类（监控班、传输班、网优班等）、营销服务类（营业班、客服班、乡镇营业部等）和管理支撑类（财务室、业务部、综合部）三大类班组各有特色的推进方式和工作方法，分别选育标杆，让不同岗位的班组学有目标，赶有方向。如网络部利用公司“知识管理系统”平台，创建班组学习、交流社区，利用公司“创新管理”平台，成立“源创”QC小组；立足岗位工作，推出《安全小贴士》，明确安全规范及标准，生动形象，简洁实用。市场部为拓宽班组成员的知识面，提高文化素养，成立“青藤读书社”、“泼墨斋”书法社，营造出浓厚学习氛围。驿城区分公司营业班实行阶段式培训模式，鼓励普通员工上讲授课，提升个人逻辑思维和应变能力，深受员工好评。另西平分公司、遂 5平分公司设立“目标墙”、“光荣榜”；小车班签订“安全行驶倡议书”；平舆分公司创建和谐“E”家；分公司推行“亲情化”管理，倡导“阳光8小时”、举行趣味文体活动等，各具特色，成效显著，特别是**分公司营业班（铿锵玫瑰），在班长的带领下，目前已发表了1500多篇优秀博文，仅省级精华博文就达26篇，访问量达近7万人次，班组积分在全省3400多个班组稳居第一，成为分公司乃至全省班组建设知名的标杆典范。

（六）规范运作，促进班组健康发展。为构建具有移动特色的班组建设模式，分公司采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，一方面深入基层班组调研（乡镇营业部），采取听取汇报、座谈走访、问卷调查、查阅资料等多种形式，围绕“员工心理诉求、班组文化建设、职工小家创建、基层员工生活”四个主题进行调研，广泛听取基层单位的意见和建议，全面了解一线员工心声与诉求。此次调研，涵盖全市“九县一区”分公司和机关部门工会，共走访查看班组26个、乡镇营业部31个，涉及营业厅、客服班、财务室、综合部、网络部等各岗位，与300多名员工进行了面对面交流，基本摸清了目前基层员工的所思所想，基层工会开展情况及面临的问题和困难；另一方面组织“试点”班组建设负责人远赴新郑、洛阳分公司交流学习，吸收优秀经验，提高班组建设水平，通过先进化理念与本土化创新相结合，为分公司班组建设注入活力。整合资源，选定一些班组建设的新课题，分配到基础条件好、员工素质高、负有 6 不同岗位职责的班组，如绩效考核、团队建设、现场管理、劳动纪律以及班组活动计划等，经修订完善后，形成标准清晰、操作性强的规范文稿或形式，供其它班组学习借鉴。定期召开班组长交流会议，组织班组之间交、观摩活动，积累班组建设经验，强化优秀案例传播，提高班组管理和建设整体水平。同时，分公司还通过“总经理接访日”、“管理层深入基层调研”、“员工座谈会”等沟通渠道，拉近管理者与员工之间的距离，关心员工生活、化解员工困难，将各种关爱举措制度化、常态化，营造出“人性化”的和谐环境，促进班组健康发展。

二、班组建设体会及存在的不足

（一）三点体会：一是必须准确理解，正确认识班组建设工作。班组建设的主角是班组成员，是“自己的事”；班组建设是一个长期积累、持续改进、不断完善的渐进过程，是班组成员从内心认同，有形于规章制度，无形于自觉习惯的文化环境。二是必须依托载体，文化融入班组建设工作。“文化到员工，管理到班组”，要通过丰富多彩、灵活多样的载体和形式，让班组建设成为优化班组管理的有效途径，以人为本，以文化人，不断提升班组成员的感知和满意度。三是必须统筹兼顾，协调推进班组建设工作。要按照“党委领导、行政实施、工会推进、员工参与”的工作模式，上下联动，形成合力。同时，班组建设要与“推动企业发展、促进内部和谐、调动员工激情”相结合，围绕中心，服务大局，班组建设方能学说深入持 7 久、落地开花。

（二）两点不足：一是各班组建设水平参差不齐，有些基层班组（乡镇营业部）条件差、人员少，班组创建氛围不够浓厚。二是班组建设亮点信息提炼不够，仅停留在“内秀”阶段，创建班组特色模式还有待加强和改进。

三、关于班组建设的建议

一是在省公司层面设立班组建设专项经费费，加大对卓越班组和优秀班组长的激励力度，进一步激发创建活力、放大烛光效应，实现班组建设的整体推进。

二是加强片区分公司之间的沟通交流，相互学习、相互借鉴、取长补短，实现资源共享，促进共同进步。

三组织优秀班组长巡讲团，就班组建设、博客应用、开展活动等内容传经送宝，答疑解感，全面提升豫南片区班组建设的质量和水平。

第五篇：加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

摘要：农村基层党组织，是党在农村全部工作与战斗力的基础，同时也是社会主义新农村建设的组织者、实施者与推动者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标与任务，要实现这一目标与任务，加强农村基层党建工作是关键。十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强与改进党的建设。随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织建设仍面临很多新问题，以下本文对如何加强农村基层党组织建设，推进新农村建设进行简要分析。

关键词：农村基层党组织；建设；发展

农村基层党组织是落实党的农村政策与做好“三农”工作的重要组织基础，也是搞好新农村建设的坚强组织保证。作为社会主义新农村建设的组织者、推动者与实施者，社会主义新农村建设的关键所在，就是农村基层党组织如何在新的历史条件下提高促进农村科学发展的创新能力。

一、始终保持农村基层党组织的先进性，提高农村党员的综合素质

要建设社会主义新农村，必须要加强对党员的管理，加强基层党组织的组织建设，健全组织生活，始终把学习党章摆在重要位置，用党章的标准严格要求党员，认真组织党员参加先进性教育活动，先进性是我党获得执政地位的基本条件，团结带领农民群众致富，建设社会主义现代化新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。通过长期开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，用科学发展观来武装自己的头脑，带头执行党在农村的各项方针政策，以促进农村社会的稳定与发展。

二、要以新农村建设为机遇，加强村级党组织建设

由于新农村建设是目前建设农村的综合性工程，要做好这一工程，就要求有一个高素质的农村党组织和党员干部队伍来组织与领导广大农民落实好各项具体工作。所以，要搞好新农村建设，就必须要先搞好农村党的组织建设。

1、要按照政治素质高、群众威信高及带头致富能力强与带领群众共同致富能力强的“双高双强”的要求，来选好配强农村党的领导班子，以使农村党的组织成为一个坚强的战斗集体。

2、要建立与完善调动基层干部积极性的有效机制，调动村党支部班子工作的积极性，尤其是党支部书记的积极性，上级党组织要对基层干部生活上要关心，政治上要关注，使村干部体切实感到上级对自己的重视与关怀，让党员干部对今后的工作有希望有奔头，促使村级党员干部不断提高自身素质，努力带好群众，做好工作。

3、各级党组织对发展村党员时，在严把质量关的基础上，还要采取指标适当倾斜的办法，把致富能力强、懂经营、有较强的组织管理能力以及有创业精神、学历相对较高的优秀年轻人员吸纳到党组织中来，进一步优化党组织队伍结构，以扩大其影响力，并要充分发挥他们带富一方的作用，以保证村级党员干部队伍的旺盛生命力。

三、创新组织工作思路，促进农村科学发展

贯彻落实科学发展观的根本体现就是建设社会主义新农村，也是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的有机统一，同时也是创先争优活动与农村实际工作相结合的具体体现。农村基层党组织要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，创新工作思路与方法。不仅要关心农村路、电、水、气等生活设施及教育、卫生、文化等社会事业建设，还要关心以农田、水利与科技等农业基础设施为主的产业能力建设；不仅要关心村容村貌与环境整治，还要关心以村民自治为内容的制度创新。最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美与文明和谐的社会主义新农村，使农民群众切实过上经济富裕、精神充实、环境优美与保障无忧的美好生活。

四、注重组织建设基础，加快发展农村经济

1、要充分发挥基层党组织的组织与带动作用，要讲究实效，科学规划，因地制宜，量力发展，以引导农民群众发展好的农村经济项目。

2、要支持各种产业协会发展，大力推进“支部加协会”的党建发展模式，使农村党建工作和经济工作紧密相结合，以经济发展促进党建，让党建为经济发展服务，改进基层党组织对经济发展的领导，有利于提高农民的组织化程度，促进农业的产业化与现代化发展。

3、要为农民的发展增收提供各种服务与支持。农村基层党组织既要向农民宣传党的方针政策，还要在经济信息及资金筹集等方面向农民提供支持与服务，使农村党组织既是带领群众建设新农村的政治组织，也是农村经济发展的组织者与推动者，还是农村经济发展的核心。

五、创新农村党建机制，增强农村建设活力

保证农村党建与经济持久、科学发展的关键就是要搞好制度和机制创新，建设一套符合农村实际，且能够长期发挥作用的制度，是确保农村长期、平稳与持续发展的需要。

1、要搞好与实施村务政务公开制度。农村党组织要尊重村民的知情权，推进村务公开，使农民了解村务，以增强其参与支持村务工作的自觉性与积极性，同时还能有效监督农村党员干部工作，以防止与杜绝腐败现象的发生。

2、要搞好农村民主建设，确保农民的民主参与权及决策权。建设新农村，农民是主体，就要尊重农民的需求，使农民的意见得到充分的尊重与表达，特别要保障农民对建设新农村的规划、实施、检测与评估全过程的参与权及决策权。

3、要健全村民自治机制。通过机制与制度建设，可推动村党组织的功能转换，为村民委员会切实提高自我管理的能力创造良好的政治环境。村级党组织必须要改变传统的思维模式与领导方式，到群众中去，积极支持与帮助农民群众当家做主，积极参与和推动村民自治，并要充分发挥广大党员的作用，调动广大农民建设新农村的积极性，努力使农民真正成为新农村建设的主力军。