加强职代会建设（★）

第一篇：加强职代会建设

加强职代会建设，发挥职代会作用

--科原公司职代会制度实践与探索

(杨玉龙)四川中核科原工程有限公司原名中国核工业第二三建设公司第四工程公司，2005年12月28日在四川绵阳正式进行工商登记注册，至今已有近1年的改制历史。改制前后，公司职代会制度运行情况如何？作用发挥得如何？公司工会做了哪些实践与探索？现将有关情况简介如下，以期与大家共同推进改制后的职代会制度建设工作，发挥它应有的作用。

一、公司职代会在改制过程中发挥的重要作用。

中国核工业第二三建设公司第四工程公司改制早在2000年就开始了，但卓有成效的改制应该从2004年3月相对成熟的公司整体改制方案在公司生产经营年会上出现时算起。在改制主体方案的编制、改制成本费用的测算、人员和资产重组方案的编制等基础工作开展过程中，公司工会及广大职工代表发挥了十分重要的作用，职工持股会方案等重要文件，工会更是第一起草责任人。改制方案出台后，公司工会立即发动全体职工对方案进行了讨论。全体职工代表更是个个身先士卒，自觉深入群众针对方案中涉及职工切身利益的问题进行了宣传和意见收集工作，该解释的耐心地给予了解释、该疏导的进行了疏导。条件成熟后，公司工会随即召集了职工代表大会，把改制工作推到了一个新阶段。

1、2004年7月5日，公司工会分绵阳和华东北两个片区 及时召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第二次全体会议，审议通过了《第四工程公司整体改制实施方案》和《第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案》，以及《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于<第四工程公司整体改制实施方案>的决议》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于<第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案>的决议》，这次会议，与会代表提出问题和建议共计18条。2、2004年12月2日，公司工会在四川绵阳公司机关驻地召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第三次全体会议，审议通过了《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会实施方案》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会章程》，审议过程中，与会代表从职工持股的形式、比例、程序、管理机构和准备金及其他管理办法等方面对审议材料提出问题和建议共计20余条，对于代表们提出的所有问题，公司改制领导小组成员都一一做了解答，需要修订的也当场做了修订。3、2004年12月，公司的改制方案得到集团公司及国家有关部门批准，改制工作进入到正式实施阶段。公司两级工会组织积极响应全总十四届二次执委会议“组织起来、切实维权”的号召，把加强企业民主管理和监督、维护广大职工的合法权益放在各项工作的首位，在改制过程中，着眼于建立长效机制以建立和谐稳定的新型劳动关系，努力促进全公司上下共谋企业健康发展良好局面的形成，公司工会主席身为改制领导小组成员，参与并严格监督了改制方案实施，公 司两级工会组织都积极动员了全体职工代表严格把好了以下几道关：

其一，发扬民主关。作为工会，首先从源头上参与，促进了公司改制工作充分发扬了民主，保证了公司改制的方方面面诸如资产评估作价、劳动合同变更调整、新企业领导层选拔、工资分配、用人定岗等都坚持合法合规按程序办事，公正透明，取信于职工。

其二，尊重职工的自愿选择关。公司工会依据国家政策和企业的实际情况，积极促使企业在职工变更劳动关系、新岗位就业等方面充分尊重了职工的自愿，没有“一刀切” 式的强迫命令现象发生；对于职工参股，更是建立在职工自愿的基础上，没有强行采取“人在钱留”的办法，将改制成本转嫁到职工。

其三，妥善安臵职工关。公司工会积极促使企业在改制过程中采取带岗分流、带资分流、带着饭碗分流等多种方式积极妥善地安臵了富余人员；同时积极落实帮扶措施，解决了职工的后顾之忧。

总之，公司职代会在改制过程中充分行使了职代会的“五项”职权，履行了自己的各项职能，既维护了职工的合法权益，又保证了自身在改制新形势下得以继续存在并不断深化。

二、改制以后，公司职代会的情况

改制以后，公司职代会的外部环境变化了很多，他们对职代会的作用发挥产生了相当大的影响，最显而易见，大概有以下四方面：其

一、根据《公司法》要求，企业建立了包括股东会、董事会、监事会、经理层的新的法人治理结构，所以公司职代会的内容就发生了显著的变化，以前职代会是企业最高的权力机构，改制以后它的 大部分决策决定权利和监督权利就与股东会、董事会、监事会重叠很多；其

二、因为权利的重叠，职代会的行权范围法律上没有多大变化，实际上受到了削弱。除了涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面的事情外，其他方面的权利明显削弱，所以职代会以后的行权范围需要不断充实和调整；其

三、职代会的召开时间受制约因素变多，改制以前，职代会特别是上半年的职代会一般召开时间由工会自主决定，但改制后，职代会一个重要内容——审议的总经理工作报告因必须贯彻董事会精神，导致职代会召开的时间就必须受董事会召开时间的制约；其

四、改制以后，职工群众意见的表达途径变得更广泛。改制以前，职工群众的意见一般直接由工会转达公司和党委，改制后，职工群众的意见还可以通过职工董事和职工监事行使职权直接体现在有关会议决议里。

一年来，虽然职代会制度外部环境变化很多，但科原公司的职代会制度却依然继续存在并不断得到深化，其具体表现是：

其一、坚持了职代会的根本宗旨不变。依据改制方案和国家有关法律法规，改制后，职代会依然存在，职代会的“五项”职权在新的形势下依然有效，“全心全意维护职工合法权益”这一职代会的根本宗旨依然不变。一年来，凡是事关员工切身利益的大事，我们都坚持了在职代会上审议通过，有效地保障了职工的合法权益。由于 “维权”这一精神支柱不倒，职代会在改制这一新的形势下依然显示出强大的生命力。其

二、职代会的时间和频率不变。虽然企业改制了，但公司工会还是坚持了职代会召开的时间和频率不变，上下半年各召开一次。重大的事项，也临时召集了会议。2006年4月27日，公司工会召集了工会团组长会议，讨论审议了《职工董事、监事制度实施细则》，并安排了年度工会工作；2006年5月9日，工会召集了片区职工代表大会，审议通过了《医疗急救基金使用和管理办法》，并听取了公司总经理部《关于2005年业务招待费执行情况的报告》；由于公司召开领导班子民主生活会，2006年8月17日，工会召集了片区职工代表大会，专门征集了职工代表对领导班子及公司的意见。

其三、职代会的基本运作模式不变。根据年初工作安排，公司计划在2006年四季度或2007年一季度召开科原公司第一次职工代表大会暨第一届工会会员代表大会。从6月12日大会筹备工作领导小组成立起，工会作为职代会的日常办事机构，一直承担着职代会的所有组织工作和日常工作，职工代表的选举、职代会的运作程序、职代会的运作方式基本保持不变，保持了职代会的连续性。

其四、职代会制度建设在得到不断深化。一是公司工会加大了对职工代表的培训力度，改变了以前单纯的业余培训状态。2006年5月9日和10日，工会召集职工代表进行了为期两天的脱产业务培训，旨在提高他们的参政议政能力。二是经常组织职工代表学习《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律法规知识，提高了职工代表维权能力。三是2006年5-7月，工会组织了“我为科原发展献良策”提合理化建议活动，广大员工围绕企业改革发展提合理化建议 共计108条，整理后为66条，将职工的合理化建议直接引向了企业的发展大计问题，改变了过去以生活福利为主的低水平状况，作用不断提高和突出。四是公司工会组织职工代表多次参加了公司管理方面的座谈会，比如2006年7月20日，职工代表参加了公司中层干部述职会议，听取了公司中层干部的述职；2006年8月18日，公司部分职工代表参加了建设公司范总经理与公司中层以上干部的座谈会，就科原公司的发展问题进行了交流。经过这些座谈会，尽量保障了职工的知情权、参与权、监督权、评价权等民主权利，切实加强了企业民主管理和监督。五是进一步加强了厂务公开工作。2006年，截止8月31日，我公司厂务公开事件共计有10余件次，不仅内容涉及公司各个方面的重点工作，而且严格按规定履行了签字审批归档程序。

其五、公司职代会制度正在进一步规范。在即将召开的科原公司第一次职工代表大会暨第一届工会会员代表大会，目前公司职代会筹备组正起草《四川中核科原工程有限公司职工代表大会实施细则》、《四川中核科原工程有限公司工会章程》等文件，准备从总则、职权、职工代表、组织制度等方面规范职代会的民主管理，同时还准备将今年上半年已审议的《职工董事、监事制度实施细则》、《医疗急救基金使用和管理办法》报职代会备案。另外，公司工会还将进一步规范以前成立的劳动争议调解、劳动保护与安全监督监察2个职代会专门工作委员会工作程序，准备起草《四川中核科原工程有限公司职工代表大会各专门委员会工作细则》，使职代会专委会在 闭会期间的活动得到进一步的规范。为了规范厂务公开制度，公司工会还将起草业务招待费、工程合同、物资采购、职工最低生活保障、困难职工救济等详细的公开细则，每一项公开细则都明确规定该项事务的公开领导小组、责任部门、公开领导、公开人、公开周期等具体事项，以便于操作。对职代会闭会期间职工民主评议公司领导工作，公司工会也将进一步加以规范，力争使民主评议干部工作发挥实效。

三、以后的努力方向

在以后的工作中，根据上级的要求，沿着法制的轨道，科原公司职代会以建设和丰富完善社会主义政治文明为主要目标，以维护广大员工的政治权益、经济权益、文化权益为主要内容，紧紧围绕公司改革、发展、稳定和安全生产的大局，必将得到不断完善，并发挥出新的更大的作用！以后的努力方向是：

其一、尽快理顺“新三会”和“老三会”的关系。首先是逐步健全职代会的工作机制。一是重大问题的决策决定程序。股东会、董事会在对企业重大问题做出决策和决定之前，尽量做到事先将方案提交职代会或工会以组织职工代表进行讨论，让职代会或工会先对方案进行修改完善，然后再召开股东会或董事会通过。二是董事会对涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面做出决议、决定之前，尽量事先将方案提交职代会或职代会团组长联席讨论并表决通过，董事会采纳了职代会或职代会团组长联席会提出的合理意见之后再做出最后的决议或决定。职代会或职代会团 组长联席会未通过的方案，董事会应慎重考虑其意见，不要强行决定并付诸实施。三是董事会、监事会在评聘、评价、奖惩、任免企业中层以上管理人员前，尽量事先通过职代会对管理人员进行民主评议，公示评议结果，并以此作为对管理人员评聘、评价、奖惩、任免的重要依据。经职代会评议或测评，多数职工不拥护的管理人员，股东会、董事会应采取相应的组织措施。其次是逐步健全职代会的监督机制。主要是在实践中进一步修订和完善职工董事、职工监事制度、进一步加强职代会与科原公司职工持股会的沟通协调。

其二、进一步完善职代会自身的各项制度。主要是：建立健全职代会的会议制度，规范职工代表团组长和专门小组负责人联席会议制度、各专门小组民主议事制度、职工代表检查制度等。

其三、根据新形势要求，充实职代会内容。比如，在审议建议权中，逐步增加职工社会保险缴纳情况、领导班子廉洁自律情况的报告等内容；在审查同意或者否决权中，逐步增加辅业改制方案、基建招标投标、集体合同及其实施细则、平等协商决定工资的实施办法等内容；在审议决定权中，逐步增加困难职工生活帮扶实施办法、企业职工住房补贴实施方案等内容；在推荐选举权中增加选举职工董事和监事等内容。

第二篇：设计院职代会建设情况

设计院职工代表大会建设情况调研报告

应集团公司要求，现将我公司职代会建设的主要情况汇报如下：

一、基本情况：

不管是改制前还是改制后，多年来，公司职代会作为公司民主管理的基本形式，在公司领导和广大职工中已形成共识，具有广泛的群众性和民主性。在协调公司劳动关系，促进改革、发展与稳定中发挥了重要作用。公司党政领导能够按照《职工代表大会条例》、《企业法》、《劳动法》的有关规定，将公司生产经营的重大决策、工资调整方案、奖金分配案、劳动保护措施、奖惩办法、集体合同（草案）、业务招待费用使用情况，以及其他重要的规章制度和职工生活福利方面的重大事项等内容，提交职工代表大会进行审议，认真听取职工代表的意见和建议，依法做出决定。广大职工也把职代会制度看成是行使民主权利的一种重要形式和途径，非常关注职代会的召开和会议的具体内容，对职代会形成的决议，不论是公司的领导和职工都能认真贯彻执行。解决了很多难度大、职工关注的热点难点问题。公司工会按照集团公司工会要求按时召开职工代表大会，并认真做好会前的各项准备工作和会议期间的组织工作。闭会期间，作为职代会的 日常工作机构，对职代会决议和提案落实情况进行督促检查，及时将会议内容整理上报集团公司并将会议内容在公司内部进行公开，发动并组织职工广泛开展合理化建议活动，按时进行换届改选，从组织上、形式上保证职代会制度的落实。

二、存在的主要问题

在调研中发现对于公司里的一些敏感问题，因为一些职工代表没有做好工作，职代会前没有深入职工中进行宣传和反馈意见，对普通职工不理解、不明白的地方没能进行正确、细致地宣传和引导，造成管理层和职工群众信息流通的迟缓和不对称，导致职工对职工代表们不信任，对需要在职代会上讨论通过的决议存在疑义。

分析职工代表不能很好地履行职责的原因，一方面是由于职工代表大多数存在这样的担心：一旦我提了反对意见，我说话对决策有没有用处，能起多大作用，会不会“说了也等于白说”？有了这样的心理负担，他们往往在公司经营决策和厂务公开的内容上只“议”不“决”。另一方面，有些领导不善于倾听职工代表意见，作决定比较主观武断使职工代表没有起到应有的作用。

三、意见与建议

开展职工民主管理工作，是树立“以人为本，全面、协调、可持续发展”科学发展观的客观要求，职工代表大会制 度作为基层民主政治建设的基本途径，是保障职工民主政治权利和改革、发展、稳定的重要保证。增强职工代表参政议政的意识，提高他们的履职能力，是完善公司职工代表大会制度的当务之急，这对激发职工的主人翁责任感，促进公司科学管理、公司改革、稳定和发展将起到积极的作用。如何提高职工代表参政议事的能力，如何更好地发挥职代会的作用，我们认为应该做到以下几点：

首先，职工代表应该进一步增强主人翁意识，积极参与公司民主管理，提高自身主观能动性，不断增强自身的管理意识和责任意识。职工群众既然选举其当代表，就是希望职工代表能够积极履行法律赋予的职责，要敢于为维护职工的利益鼓与呼，这是职工代表享有的权利和应尽的义务。有些职工代表长期从事在生产一线或是因为被选举为职工代表的时间不长，对作为职工代表享有哪些权利、主要的职责是什么并不是很清楚，思想上还没有实现从被动参与到主动参与的转变，主要原因是由于自身认识不清楚、参与公司管理工作的意识不够强烈。因此，职工代表应该积极主动地去学习《工会法》、《劳动法》等相关的政策法规，进一步增强责任意识、民主意识、法律意识、监督意识，充分认识到职工代表在参与企业民主管理、促进企业发展、维护职工群众利益的过程中所起到的重要作用。被选举为职工代表，就要利用法律赋予的权利，由原来的“要我参与”到“我要参与”，积极监督公司生产经营，为公司的健康发展进言献策，切实发挥职工代表的作用，不辱使命。

其次，公司要营造宽松的民主环境，要鼓励和调动职工代表的积极性，让他们愿意参与并且能够参与到公司的管理中来。公司的经营管理者应充分尊重职工代表的参与权、知情权、评议监督权、审议权和决定权，要相信职工，依靠职工，要为他们创造宽松的民主政治环境，让他们能够参与到公司的管理中来。职工代表能够帮助公司做好宣传工作，消除疑虑和担心，帮助公司取得职工群众对改革的理解和支持，同时反馈职工意见。因此，公司的决策层要尊重职工代表的话语权，要善于倾听和采纳职工代表的合理化建议，从观念上强化、制度上规范、措施上有力，形成职工代表“想说、爱说、善说”的良好局面，让职工代表不再成为“摆设”，充分发挥出其应有的作用，大家群策群力，提高公司的决策水平。

第三，工会应该组织职工代表进行业务知识的学习培训，帮助职工代表树立全局观念，掌握参加民主管理的内容、方式、程序，提高参政议政的能力。工会组织应该采取岗位培训、办班培训、以会代训和交流考察等相结合的形式对职工代表进行“充电”，让职工代表有能力胜任此项工作。有些职工长期从事一线的生产工作，知识结构、看问题的角度有其固有的局限，工会组织就应该对这类职工代表进行必要 的思想灌输，帮助他们跳出原有的视角去思考问题，树立全局观念，大局意识。职工代表作用发挥得怎么样，是否认真履行了应尽的职责，应该接受职工群众的监督和评议，因此，职工代表也应该将自己作为职工代表期间，在监督、督促、落实职代会各项决议等方面所做的工作向职工群众进行述职，对职工不满意的代表应该在代表改选时予以淘汰。这不仅有效地提高了职工代表的综合素质和参政议政能力，而且增强了职工代表参与企业管理的使命感和责任感。

中铁二十三局集团建筑设计研究院有限公司工会

2015年5月27

第三篇：加强职代会建设 促进企业发展

加强职代会建设 促进企业发展

——创建“星级职代会”工作汇报

夏县网通分公司按照县工会关于创建“星级职代会”的工作部署，在深化企业改革和建立现代企业制度过程中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，建立完善企业职工代表大会监督制度，积极推行企务公开和平等协商集体合同制度，深入开展各项劳动竞赛活动，稳定了员工队伍，调动了广大职工支持改革、参与改革的积极性，推动了夏县通信发展，为企业文明建设做出了积极贡献。在2006年被省公司命名为“先进企业”、被运城市委命名为“政风行风先进单位”；获得运城市分公司安全生产先进单位称号；取得资源挖潜和无线网络优化竞赛一等奖；冲刺效益质量年、打好量收攻坚战竞赛一等奖；2007年，在极度的困境中，企业实现了收入负转正;2007年1—10月份收入增幅排北方十省县(市)分公司第43位；运维各项指标持续名列全市前茅；用户投诉二次返单率为“零”等等好成绩。现将主要工作汇报如下：

一、提高认识、统一思想、党政工齐抓共管。夏县网通在进一步加快企业改革和通信发展中，把依法 健全规范企业职代会制度，扩大职工参与管理的领域，作为企业改革、建立现代企业制度的有机组成部分。通过职代会 组织广大职工参与企业改革和管理，把推进企业发展变为广大职工的自觉行为，有效地保证了企业改革顺利进行。

公司在贯彻落实《职工代表大会条例》，不断提高职代会工作水平上，公司党委坚持全心全意依靠工人阶级的方针，领导和支持工会及职代会依照法律和各自章程独立自主地开展工作。把规范职代会建设，作为加强基层民主政治建设的一项基本内容，纳入企业党建目标管理体系，切实加强组织领导，指导协调企业各有关方面，建立完善企业民主管理制度，充分发挥好职代会应有的作用，深入扎实地搞好企业民主管理工作。

公司行政把坚持和完善职代会制度，与加强企业管理、建立现代企业制度有机结合起来。积极支持职代会依法履行好各项职权，凡企业重大决策和涉及职工切身利益的重要事项，依法提交职代会审议通过或决定，未经职代会审议通过或决定的事项不进行实施，尊重和保障员工在企业中的基本权利，深化企务公开，实现员工对公司重大经营决策等问题的源头参与和监督，进一步规范了企业行为，提高了科学民主决策水平，推动了企业各项工作健康开展。

夏县网通工会积极承担起《职工代表大会条例》赋予的职责，按照条例要求，进一步加强职代会建设和工作规范。健全完善职代会组织制度和各项企务公开制度，形成了公司、部室、班组三级民主管理网络；充分发挥职代会工作机 构的作用，卓有成效地组织做好职代会日常工作，开展经常性的民主管理活动；加强职工代表的培训和监督，提高职工代表素质和参政水平，有效发挥好职工代表作用；依法正确行使职代会的各项权利，维护职工合法权益，调动广大员工的积极性，促进了企业改革和持续健康发展。

二、职工代表大会制度、企务公开制度进一步健全完善 在深化企业改革，建立现代化企业制度，加快通信建设 步伐的过程中，我公司认真宣传贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导思想，公司工会与行政及时沟通情况形成共识，建立健全了公司职工代表大会实施细则，职代会下设生产经营、职工工资生活福利、民主评议监督等三个专门工作委员会，明确了专门工作委员会的职责；建立健全了部室、班组民主管理组织制度，建立了企务公开栏，形成了企业民主管理制度制度化、规范化。

三、职代会职权得到落实

公司根据“职代会实施细则”，每年按期召开职代会。会议期间，公司行政领导就企业改革、通信建设、生产计划、财务计划、业务招待费使用情况、绩效工资考核办法等一些重要工作计划方案提请大会审议通过。代表们以主人翁的姿态，以对企业高度负责的精神，认真审议各项工作计划方案。为加快通信发展提出了许多中肯的建议和意见。公司领导根据职工代表意见，对各项计划进行反复修改，提请 大会通过，并形成大会决议后贯彻落实。如年初，我公司召开了二届二次职代会，审议通过了“行政工作报告”、“工会工作报告”、“业务招待费使用情况报告”等项报告。大会收集职工提案 件，经审查立案20件。以上提案，根据提案内容以及本次大会代表提出的建议归类合并后，分别送交各相关部门办理。职工代表定期检查提案落实情况，并在下次职代会上报告各项提案的办理结果。由于各项工作计划广泛征取吸收了职工群众的意见，符合工作实际，具有群众基础，避免了领导决策失误，提高了工作效果。

职工代表和职工群众参与企业民主管理监督活动，不仅体现在职代会召开期间，更多的是通过职代会各专门工作委员会、代表组长联席会和职工代表宣传贯彻、监督实施职代会决议等项活动。如职工对企业实施改制上市竞争上岗、薪酬制度改革工作普遍关注，并心存疑虑。我分公司召开职工代表联席会议对企业实施改制上市、竞争上岗办法进行了认真审议并通过。向职工群众作了广泛深入地宣传引导工作，就职工所关心的改制上市等问题进行了传达和政策解释。使职工了解当前企业所面临的形势，企业改制上市竞争上岗的目的和意义，认识到开展全员竞争上岗，加快公司机制创新和制度改革，实现员工能进能出、能上能下、合理流动、优胜劣汰的用人机制，引导职工转变理念，增强忧患意识、激励职工爱岗敬业、开拓进取，激发广大员工的工作积极性，达到人尽其才，适才适岗、优化人力资源配置和增强企业核心竞争力的目的，稳定了职工队伍，并监督其公平、公正、公开，保证了企业改制上市、竞争上岗、薪酬制度改革工作顺利进行。

分公司在加强职代会工作的前提下，建立了“企务公开栏”、“职工意见箱”等企务公开平台。公司成立了以经理为组长、工会主席为副组长的企务公开领导小组。成员有工会、综合部、市场部、运维部等部门的领导同志，办公室设在综合办。制定了“企务公开实施办法”，明确了相关部门职责和公开内容。要求相关单位每季度将需公开的内容用书面材料报到公开办公室。内容为企业向社会承诺的服务公约；业务资费等项目公开；通信生产经营目标、业务招待费、绩效工资考核发放、招工、选聘领导干部等职工普遍关心的热点问题，企业发展的重大问题和领导干部廉洁自律问题，公开办将收集到的有关内容汇总，提交企务公开领导小组研究后，通过企务公开栏向全体职工公示。形成党委统一领导，党政工齐抓共管，各相关部门具体承办、职工群众积极参与的企务公开工作机制，保证了企务公开工作的顺利开展。给职工一个明白，还了干部一个清白，干群关系更加融洽。

四、积极推进平等协商集体合同制度，维护职工合法权 利

我分公司在推行平等协商集体合同制度过程中，建立了 以公司经理、劳资、财务等部门领导代表企业一方和以工会主席，部分职工代表代表员工一方的平等协商小组。平等协商小组根据《劳动法》和国家相关法律，结合企业实际，起草了分公司《集体合同》文本。《集体合同》文本，经分公司职代会审议通过后，由分公司经理代表企业，工会主席代表职工签定，并报县劳动局备案生效。同时公司与全体员工签定了“劳动合同”。成立了公司劳动争议调节委员会和集体合同履行监督检查委员会。合同履约率达到100%。未发生劳动争议，集体上访事件。平等协商、集体合同制度的建立，从源头规范了企业用工、收入分配、社会保险、安全生产、职工教育、职工福利等事项，成为企业制度的主要内容之一，保障了职工的合法权利，稳定了劳动关系，增强了公司凝聚力。

五、创建星级职代会活动，促进了公司发展。通过创建星级职代会活动，进一步健全了职工代表大会 制度，企业民主管理工作进一步加强，保障了职工的政治权利，维护了职工的合法权益，调动了职工积极性、推动了企业改革和通信发展，取得了可喜的成绩：在2000年完成业务收入1110万元，电话放号完成10000户，相当于前50年电话用户总数的1.3倍；2001年完成业务入1375万元，增幅达23.87%,电话放号8000户；2002年完成业务收入1532万元，增幅达21.97%,电话放号5820户；2003年完成业务 收入1696万元，增幅12%，新增固定电话4960户，小灵通2241户，宽带467户，2004年业务收入完成1786万元，同比增长10.5%，新增固定电话4700户，小灵通2600户，宽带1126户。从2000年到2007年，电话用户总数翻了两番，业务收入平均每年增幅15.25%。各项指标的完成位于同行业前茅，经济效益显著提高。夏县网通跨越式发展，为夏县信息化建设做出了积极贡献。

第四篇：坚持完善职代会制度建设

坚持完善职代会制度建设 推动企业可持续发展

中铁九局集团第一工程公司工会

(2009年6月)

中铁九局第一工程公司自企业重组以来，历经五载，由2004年营业额3.5亿元发展到2008年完成营业额12.2亿元，完成新签合同额15亿元。2009年公司把目标锁定在完成营业额25亿元，新签合同额50亿元。几年来，公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度，推进职代会工作制度化、规范化、日常化建设，建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作，落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，使公司劳动关系更加和谐，促进了公司可持续跨越式发展。

一、坚持标准运作，在促进中求和谐

职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式，工会作为职代会工作机构，是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。对此，我们主要抓了三个坚持：

1、坚持履行职责制度化。企业重组以来，公司注意建立健全各项民主管理制度，先后制订下发了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周

—1— 审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》和《集体合同监督检查办法》等制度文件，经过两年运作，公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度，使职代会工作实现了制度化。同时，对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》，对项目制定了《项目经理（指挥部）人员及薪酬管理办法》。这些热点和职工关注点，通过严密各项制度，从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标，推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。

2、坚持行使职权规范化。在民主管理工作实践中，我们注意各环节的规范运作。首先，公司职代会提前一周将议案交职工代表审议，总经理听取各代表组对议案的意见建议，逐条解答并修改议案；基层单位职代会提前一周申报，公司工会审查同意后按程序召开职代会。职代会议题提前一周审议，规范了职代会准备工作。其次，全面落实职代会各项职权。即：审议建议权。听取审议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，并提出意见建议。审查通过权。审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。职代会采用无记名投票表决的方式审查通过。审议决定权。审议决定公司有关职工生活福利的重大事项，审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。评议监督权。坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度；对

—2— 企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。目前，公司领导干部述职评议率达到100％。民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系，增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。

3、坚持民主管理日常化。一是职代会闭会期间，公司工会及时召开职代会联席会议，协商处理解决属于职代会职权范畴内的重要问题，并向下次职代会报告予以确认。二是注意发挥职代会各专门工作委员会作用。在职代会闭会期间，针对公司制订改革方案以及职工关注的焦点、热点问题进行调研，为领导决策提供参考依据。增强了方案的科学性和可行性。三是对职工代表履行职责情况进行考评，使职工代表明确职责并发挥作用。职工代表就某一提案深入调研，保证上报高质量提案，规范了工作流程，提案处理落实情况向职工代表本人反馈。去年，我们还开展了“我为公司献良策，同舟共济谋发展”的献良策活动，共征集良策120余条，创造（节约）价值563000余元。四是开展职工代表培训。职工代表素质是企业民主管理工作的基础。我们主要采取集中授课、分片轮训、观看多媒体、下发学习资料等形式对职工代表进行业务和参政议政能力培训。五是组织职工代表视察活动。我们每年都组织两次以上职工代表巡视，检查职代会决议进展及完成情况。对上半年公司集体合同兑现情况进行自检自查，对公司当年的安全质量和经营目标、职工生活及好事落实、劳动标准执行、劳动卫生方面执行等情况进行重点检查。查找在履行集体合同中存在的不足和问题。与此同时与公司行政进行沟通和交换意见，共同制定整改措施，确保集体合同的全面履行。

—3— 几年来，我们公司职代会按照制度化、规范化、日常化运作，保证了职代会工作质量，落实了职工各项民主权利，调动了广大职工参与公司管理的积极性，为公司谏言献策已蔚然成风。

二、在深化上下功夫，在延伸上去努力

面对新形势，如何使职代会向更具广泛性、更具权威性方面发展，我们在实际工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，与时俱进地抓职代会制度建设，才能推进厂务公开民主管理工作向纵深开展。

1、抓三级民主管理网络建设。企业重组后，全面实行扁平化管理，公司直接对施工项目部。为了加强民主管理，公司工会狠抓组织建设，对新组建的项目及时建立了工会委员会，配备年富力强的同志担任工会主席。在此基础上成立了项目民管会、班组民管小组，目前，公司建立起了以公司、项目、班组为单位的三级民主管理网络。建立项目民管会22个，民管员66名；班组民管小组长117名。民管组织的健全畅通了民主渠道，使职工层面的呼声得以有效反馈。

2、抓民主管理平台建设。职代会作为民主管理工作的载体，有着丰富的内涵和可挖掘的空间。几年来，我们在打造民主管理平台上，一是履行好职代会各项议程，在保证职代会质量上下功夫，保证职工知情权、参与权，让职工代表充分行使表决权、评议权、选举权。二是对公司两级管理人员通过OA信息协同工作平台及时公布公司重大决策，对人员任免及时公示；对职工采取职工大会、黑板报、信息简报等形式进行公布公示，最大限度提高企业管理透明度。

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3、抓职工意愿表达渠道建设。上通下达，与职工群众保持密切的联系，是扩大厂务公开民主管理工作的群众基础，也使职工有反映意愿的空间，在广大职工中形成了知情、参政、促公司振兴的良好氛围。我们着重抓了两件事：一是在职工代表提案方面通过对职工代表培训，提高提案质量。二是在职代会闭会期间注意民情民意的收集，通过下现场与职工谈心、定期召开代表团长会议，了解职工群众的呼声。

三、推进平等协商、完善民主对话机制

平等协商和集体合同制度是职代会制度建设的一项重要内容，是市场经济条件下协调劳动关系，维护职工切身利益的有效途径。它能够规范劳动关系主体双方的行为，促进企业建立和谐稳定的劳动关系。在工作中我们抓了三个环节：

1、深入调研环节。在签订集体合同之前，公司工会首先向上级工会请教、向有关部门咨询，正确掌握和运用国家的法律法规做到有的放矢。我们连续四年派人员参加锦州市劳动保障局举办的集体协商培训班讲座，增加对国家法律法规和相关政策的了解，学习在平等协商过程中的工作技巧。其次是广泛征求广大职工意见，通过下发征求意见稿、开代表团长联席会等方法，及时反馈职工意见和建议，使协商内容更具实际意义。

2、平等协商环节。协商贵在平等，具体操作中一是在人员对等、内容、程序明确情况下进行协商；二是采取先易后难、就高不就低原则。首先从劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利、职工培训等方面条款入手进行协商。随着企业发展和社会进步，从2006年起我们把难度和敏感度比较大的

—5— 工资集体协商作为一项重要协商内容，把每年职工工资收入、增幅比例通过协商确定下来，公司工会代表职工与行政签订工资集体协商合同，保证了职工权益，使职工能够共享企业发展的成果。

3、监督检查环节。集体合同签订之后履行如何，一是需要接受职工（代表）的审议，二是经公司集体合同监督检查小组检查。几年来，我们对管内10个部门、5个分公司，26个施工项目部集体合同履行情况进行了检查，对查出的没有或延误履行合同情况，及时与有关部门或单位进行沟通，督促他们按规定如期履行集体合同。

在建设和不断完善职工代表大会制度过程中，我们坚持标准运作，在促进中求和谐；在深化上下功夫，在延伸上去努力；推进平等协商、完善民主对话机制，落实职工各项民主权利，加强了公司民主政治建设，夯实了公司科学管理的群众基础，推动了现代企业制度的完善。加深了劳动关系双方的理解与合作，增进了职工对公司的情感，调动了职工工作的积极性、主动性和创造性，使公司内部劳动关系更加和谐稳定。同时，增强了干部的群众意识和职工主人翁责任感，激发了干部职工创新意识和工作潜能。通过坚持完善职代会制度建设，按照以人为本、科学发展的理念，推动了公司实现可持续跨越式发展。公司经营开发的新签合同额、营业额每年以60%增长，2008年在岗职工收入比上年提高29%，实现了在九局争创排头兵、在股份公司争名次的战略目标。2008年公司被命名为“全国优秀建筑施工企业”。

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第五篇：职代会制度建设程序[模版]

非公有制企业建立职工（代表）

大会制度工作程序

一、宣传阶段

通过各种形式（如黑板报、橱窗、简讯、厂报、会议等），宣传非公有制企业建立职代会制度的重要意义和迫切性，使企业经营者与职工形成共识。

二、筹备阶段

1、由企业工会制订筹备方案，并提请同级党政审定，取得他们的重视、支持与帮助。

方案内容：

①召开的时间、地点；②职工代表的对象、人数、产生办法（实行职工大会制的可省略）；③职工（代表）大会的主要议题，开法及有关事项。

2、由企业工会制订职工代表选举办法并选出职工代表（凡实行职工代表大会制的，必须制订；人数100人以下的企业可以实行职工大会制，不选举职工代表）。

3、由企业工会制订职工（代表）大会实施细则（草案）。细则包括：

（一）总则：

①制订本实施细则的依据；②本企业职工（代表）大会的性质，组织原则与企业行政的关系，与企业党组织的关系；③本企业职工（代表）大会的工作机构及其职责。

（二）职权

基本职权：可将《山东省企业职工代表大会条例》中非公企业职 1

代会职权具体化。

其他职责：可视企业实际情况拟订。

（三）职工代表

①条件；②产生和替补办法；③各类人员比例；④任期；⑤权利与义务。

（四）组织制度

①职工（代表）大会每年召开的次数；②职工（代表）大会召开必须有2/3以上代表出席有效；特殊情况临时召开职工（代表）大会的条件规定；③职工（代表）大会进行选举、表决的规定； ④职工（代表）大会闭会期间，民主管理联席会议的权限、参加联席会议对象、讨论决定内容的规定。

（五）其他：

①本实施细则审议通过、修改的规定、解释权；②可视企业实际情况，自行确定其他工作制度；③本实施细则的生效规定（如×年×月×日×届×次）职代会通过生效。

4、请上级工会指导。

三、召开阶段

1、提前向职工代表、企业党政领导发通知。

2、召开正式大会：

①确认代表资格，应到、实到职工代表人数，会议是否有效。组成主席团主持大会；②工会主席宣布本次大会的中心议题和主要任务、会议议程；③由企业行政领导作工作报告；④由工会主席就本次会议需要通过的方案、决定或有关重要事项提请大会审议；⑤安排职工代表讨论、审议，提出建议（发职工提案表）；⑥大会作决议（决定）、表决（选举）；⑦对职工代表的提案进行

汇总，通报；⑧企业党政领导（上级工会）讲话；⑨宣布本次会议闭幕；⑩会议根据实际需要可安排对职工代表进行培训。

四、会议闭幕后阶段

1、工会对本次会议情况进行总结，资料整理，汇总归档，有关情况填报上级工会备案。

2、对职工提案归类分析，找出处理意见，分别提交有关部门答复、处理、落实。