公安部派驻国家税务总局联络机制办公室方案

第一篇：公安部派驻国家税务总局联络机制办公室方案

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图为 孟庆丰、孙瑞标共同为“公安部派驻国家税务总局联络机制办公室”

揭牌

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5月24日，“公安部派驻国家税务总局联络机制办公室”揭牌仪式在国家税务总局举行，此举是公安部、国家税务总局贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的重要举措，标志着警税协作防范和打击涉税违法犯罪进入了新的阶段。公安部党委委员、副部长孟庆丰，国家税务总局党组成员、副局长孙瑞标出席仪式并共同为“公安部派驻国家税务总局联络机制办公室”揭牌。

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，明确要求健全公安部派驻国家税务总局联络机制。今年4月，公安部和国家税务总局联合印发了《公安部派驻国家税务总局联络机制运行暂行办法》。根据该办法，公安部在国家税务总局挂牌设立“公安部派驻国家税务总局联络机制办公室”，并选派专门人员任联络员。联络办的正式挂牌，标志着联络机制进入实体化运作的新阶段。

在揭牌仪式上，孟庆丰代表公安部对联络办的成立表示热烈祝贺。他指出，防范和打击涉税违法犯罪是公安机关和税务机关共同的责任。公安部向税务总局派驻联络员10年以来，双方不断创新警税协作方式，丰富协作内容，拓展协作的深度和广度，联合打击涉税违法犯罪成效显著。启动新的派驻联络机制办公室，标志着公安、税务机关形成了常态化、制度化、规范化的派驻工作机制，为新形势下开创两部门协作配合的新局面提供了强有力的保障。

孟庆丰指出，当前打击涉税违法犯罪活动的任务依然艰巨繁重，联络办成立后要尽快加强力量、投入工作，切实承担起联络沟通、组织协调、分析研究、情报研判和督导指挥等职能任务，进一步推进信息共享，创新作战模式，深入推动警税协作，提升打击防范涉税违法犯罪效能。同时，各地要结合本地实际，参照公安部派驻国家税务总局的做法，积极推动在省、市两级建立健全公安派驻税务联络机制。

孙瑞标代表国家税务总局对联络办的成立表示祝贺并向公安部派驻国家税务总局联络机制办公室的工作人员表示热烈欢迎。他指出，长期以来公安部和税务总局不断深化警税协作，在打击涉税违法犯罪活动方面取得了显著成效。2015年，两部局深度合作，成功查办了一系列重大涉税案件，如在打击虚开增值税专用发票方面，以虚开黄金票为打击重点，查处案值超亿元的大要案件144起，查补收入46亿元；在打击出口骗税方面，抓捕犯罪嫌疑人310人，挽回税款损失91.4亿元；在打击发票违法犯罪活动方面，共捣毁制售假发票窝点2678个，打掉作案团伙382个，抓获犯罪嫌疑人5207人，缴获非法发票3129万份。实践证明，进一步加强警税协作，防范和打击涉税违法犯罪活动，对维护国家税收秩序和促进经济社会持续健康发展意义重大。

孙瑞标对联络办工作提出四点建议：一是聚焦打击出口骗税。要坚决落实国务院领导的重要批示精神，稳、准、狠地打击出口骗税，坚决遏制骗税猖獗势头。二是聚焦打击发票虚开。统筹协调指导各地税务、公安机关行动，集中力量查处一批重大虚开案件。三是聚焦打击发票犯罪。要针对全面推开营改增试点后出现的新情况新问题，全面开展非法发票“卖方市场”整治行动。四是聚焦打击偷逃税。要认真研究涉税违法犯罪新动态、新特点、新手段，指导各级警税部门有效打击严重偷逃税行为。

公安部和国家税务总局有关部门负责同志参加了揭牌仪式。

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第二篇：属地沟通联络机制

属地沟通联络机制

为贯彻落实中央、省、市、区有关疫情防控的工作部署，切实加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据细而又细、实而又实的要求，全面周密地做好中小学幼儿园开学前后的各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战，依据《市中小学、幼儿园防控新冠肺炎疫情春学期开学工作实施方案》《区中小学幼儿园2020年春学期开学工作实施方案》等文件，结合我校实际，制定本实施机制。

一、清晰属地沟通联络工作目标

以“信息精准，联络畅通，保障师生安全”为目标，建立学校、班级、师生、家长四级防控工作联系网络，随时关注并及时收集学生健康状况信息，明确信息报告人，按要求向有关单位和部门报送信息。明确属地沟通机制。加强与镇政府、疾控机构、就近医疗机构的沟通协调，取得专业技术支持，配合有关部门积极开展联防联控。确保准备工作充分，开学秩序井然，开学后防控有力，切实保障师生员工身心健康和生命安全。

二、建立属地沟通联络领导小组

（一）属地沟通联络领导小组

组长：

副组长：

组员：

下设三个小组：日常防控信息组；校外通联报道组；属地沟通联络组。并与防控方案中的应急处置组、宣传教育组紧密联系，沟通配合。

（二）明晰属地沟通联络职责

1.组长为属地沟通联络工作领导小组第一责任人。全面负责属地沟通联络工作。

2.副组长为属地沟通联络组第一责任人。具体负责本部校区沟通联络工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。及时向区教育局、镇政府、镇防疫部门上报各项数据信息。

3.组员为日常防控信息组第一责任人。全面排查所有师生员工、学生的健康状况，防止带病上岗上学。精准掌握疫情防控重点地区教职员工、学生在校内各年级、班级的分布情况，精准掌握每个教职员工、学生的身体健康状况。做好校内信息收集、及时向属地沟通联络组第一责任人提供相关信息等事宜。

4.xxx为校外信息发布组第一责任人。及时发布、宣传学校在防控工作中的亮点，总结经验，关注舆情，为防控提供必要帮助。

三、形成属地沟通联络工作流程图

学生、家长

督促指导

教职员工

信息登记

督促指导

到校前

家长报告

日常防控信息组

宣传教育组

应急处置组

学科主任

陶向明

班主任

及时上报

健康观察

年级组长

信息整理

精准落实

对外通联报道

对内信息共享

精准落实

督查落实

信息收集

xxx

信息整理

xxx

xxx

xxx

上报信息

上报信息

信息反馈

防控指导

区教育局

联系报告人

镇社会事业科联系报告人

镇医疗机构对接联系人

四、通联沟通主要工作

（一）开学前

1.收集汇总师生健康信息，跟踪重点人员；

2.沟通线上教育教学安排，强化心理辅导；

3.开展防控知识学习宣传，提高防控素养；

（二）开学中

1.组织监督学生健康状态，进行疫情信息上报；

2.强化健康知识宣传教育，开展健康教育引导；

3.指导班级环境卫生消毒，落实防控方案预案；

4.关注学校日常教育教学，严格各项防控管理；

第三篇：最高人民检察院最高人民法院公安部国家税务总局中国人民银行海关

【发布单位】最高人民检察院/最高人民法院/公安部/税务总局/中国人民银行/海关总署 【发布文号】高检会[1995]26号 【发布日期】1995-08-01 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院最高人民法院公安部

国家税务总局中国人民银行海关总署

关于在严厉打击骗取出口退税犯罪活动中加强协作的通知

（高检会［1995］26号）

各省、自治区、直辖市人民检察院，人民法院，公安厅（局）；国家税务局，地方税务局；中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行；海关总署广东分署，各直属海关：

为严厉打击骗取出口退税犯罪活动，加强检察、公安、法院、税务、银行和海关在查办骗税案件中的配合与协作，特作如下通知：

一、骗取出口退税犯罪是一种多层次、多环节的犯罪，依法查处这类犯罪需各有关部门的通力合作。各级有关部门要从维护国家外贸工作的正常运转，保障税制改革的正常进行的高度和全局来认识打击这类犯罪的重要性，把加强各有关部门的协查作为打击犯罪的重要措施，各地可根据情况定期不定期召开有关部门联席会议，研究解决查处骗取出口退税犯罪中遇到的问题，切实加强领导，形成打击合力。当前，要把“4・20”骗税案件的协查作为首要任务，组织精干力量，切实抓紧抓好。

二、各级税务、银行、海关对日常工作中发现的涉嫌骗取出口退税线索，要及时转送有管辖权的公安、检察机关。公安、检察机关要积极受理，及时查办，作出是否立案的决定；决定不予立案的，应向转送线索的部门说明原因。

三、各级税务机关对需查明购进出口货物的增值税专用发票及内容真伪和出口货物销售明细帐的协查请求，要积极给予协查，并及时反馈请求协查单位。对涉嫌骗税的出口退税申请应暂停办理退税；已办理退税的，要求该企业提供补税担保，不能提供担保的，要通知企业开户银行暂停支付相当于应补税款的存款。

四、银行在业务活动中发现以骗取出口退税为目的的结汇，应暂停支付，并立即向公安、检察机关转送涉嫌线索，银行在接到公安、检察机关查询、冻结、扣划存款通知书后，要积极履行协助义务，按有关规定协助查询、冻结和扣划。对需查明出口收汇单证的真伪及外汇真实来源的协查请求，要立即组织协查并反馈。

对不需要继续冻结的存款，公安、检察机关要及时通知银行解冻。

五、各海关对涉嫌骗税的货物、物品和运输工具，要加强查验，及时扣留；对需查明《出口货物报关单（出口退税联）》及内容真伪的协查请求，要认真组织协查并及时反馈。

六、抓捕逃犯是打击骗税犯罪活动的重要内容，各级公安机关要与检察、税务密切配合，积极主动摸排逃犯线索，充分运用各种手段，集中抓捕和个案抓捕相结合，力争在短期内，取得明显的效果。

七、各部门在协查中要注意发现新的骗税犯罪线索，对在协查中发现的其他线索，属于本部门管辖的，要及时立案查办，不属本部门管辖的，要及时移送有管辖权的部门查办。

八、各级人民检察院、人民法院在审查批准起诉和审判骗取出口退税案件中，对主要犯罪事实已经查清，证据确凿的，应及时批捕、起诉、审判，以形成集中打击的声威。对其他犯罪事实一时查不清的，可采取分案或追诉的办法解决。

1995年8月1日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：人民检察院派驻公安局检察官办公室

XX县人民检察院、XX县公安局

关于在XX县公安局设立检察官办公室的

实施意见

为了加强配合，节约司法资源，减少诉讼时间，提高案件质量和诉讼效率，经双方协商制定本实施意见。

一、工作模式

1、办公配备

检察官办公室人员由检察院推荐出年富力强、精通业务、经验丰富的检察官作为人选，经院党组考察后确定。检察官办公室设在公安局内，由公安局提供专门场所进行办公。公安局指定法制科与检察官专门联系，保持24小时信息畅通。

2、办公原则

派驻检察官履行职能要坚持依法诉讼、相互尊重、相互配合的工作原则，坚持参与不干预、引导不主导、言论不结论的工作方式。在介入案件方面，采取灵活多样的手段，检察官、公安局认为有必要的案件，检察官均可适时介入。

3、具体职责

（1）对所在的公安局科、所、大队承办的的案情重大、疑难、复杂及适用法律有争议等刑事案件提前介入，从侦监、公诉的角度引导侦查、取证；（2）动态的掌握公安局办理案件的情况，对侦查活动实行同步监督；（3）通报刑事案件在审查逮捕、审查起诉阶段及此后的诉讼过程中存在的问题，及时与侦查机关共商应对措施；（4）对特殊刑事案件的犯罪嫌疑人采取何种强制措施提供参考意见；（5）定期就审查逮捕、诉讼过程中发现的影响诉讼顺利进行且具有普遍性的侦查不规范行为与侦查机关共商解决对策。

二、工作目的

1、提高案件质量和诉讼效率

一方面，派驻检察官提前介入案件，引导侦查，在证据收集上起到去伪存真、去粗取精的作用；促使侦查人员更注重程序公正，杜绝刑讯逼供、非法取证的现象，切实保障当事人的合法权益；案件移送检察机关，证据完整、程序正当，促进了侦查公正的规范。另一方面，在检查环节承办人了解案情更加及时、简便，促进批准逮捕率提高，退回补充侦查的案件数量降低，从而确保案件的质量和效率，节约司法资源。

2、引导侦查明确取证方向

公安局办理的案件多为盗窃、诈骗和故意伤害。案件虽小，但往往难以认定，加之对日益繁多的司法解释把握不及时，侦查人员在侦办工作中出现一些盲点或误区，派驻检察官适时介入起到了引导侦查、明确取证方向的作用。

3、促进刑事和解工作

对于因同事或邻里而引起的轻微刑事犯罪、未成年人犯罪等案件，着力化解矛盾。促进社会和谐。开展调节工作，促进当事人息诉及时化解矛盾。

第五篇：2010年政协联络办公室总结

政协达县南外联络办公室 二0一0年工作总结

二0一0年是政协达县南外联络办换届后的第三年，是南外加快新农村建设,维护社会稳定，促进经济、社会全面发展的关键年。一年来，我办在县委、县政府的领导下，在县政协的具体指导下，紧紧围绕县委“135”发展战略，始终坚持以“三个代表”重要思想科学发展观为指导，以《中国人民政治商会议章程》为工作目标，认真履行“民主监督、参政议政”职能，围绕工作中心，服务发展大局，维护群众利益、监督政风行风，开展了经常性政协工作。

一、加强学习，提高了政协委员的履职能力。组织政协委员和社会各界人士学习，是提高政治协商、民主监督、参政议政水平的需要，是统一思想，增进团结的需要。一年来，我办根据爱国统一战线的特点，紧紧围绕党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和县委“135”发展战略，依据新政协章程的有关规定，结合新农村建设，经济社会发展提出的新要求，以每季度一次片区政协委员，工商联代表人士、新经济组织人士参加的学习、讨论，认真学习，深刻领会党的一系列方针政策，特别是党的十七届五中全会召开以后，我们先后四次组织学习、讨论党的十七届五中全会决定，报告，领会十七大会议的精髓和实质，提高了委员们以及社会

各界人士坚持科学发展，构建和谐社会，坚持以人为本，全面建设小康，坚持改革开放，建设中国特色社会主义国家的深刻认识。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高了委员们的理论修养和业务水平，掌握了观察分析问题的立场、观点和方法，保证了履行职能的正确方向；通过学习党的基本路线，重要方针、政策和时事政治，统一了委员们的思想，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和主动性；通过学习社会主义市场经济与社会主义法制的基本理论和现代科学技术知识，增强了为改革开放和现代化建设服务的才能和智慧。今年以来，我办组织政协委员、镇级单位负责人、工商界代表人士和新经济组织人士集体学习、讨论达4次，参学人员达100余人次，学习资料达18篇（段），写出学习心得体会20篇。

二、认真开展调查研究，为党政决策提供了重要的参考依据。政协的调查研究工作是委员们深入实际，联系群众、了解和反映社情民意，了解党和国家方针政策贯彻落实情况的重要途径和方法，也是委员们履行政治协调、民主监督、参政议政职能的必要和重要的基础性工作。今年以来，我办根据南外片区城乡环境综合治理和新农村建设任务重的特点，组织政协委员于九月对新农村建设、村社道路建设、农民筹资及工程质量管理进行了专题调研。在调研过程中，我们深入群众、了解群众思想动态。大家一致认为，新农村建设是惠及老百姓的民心工程，是党和政府关心农村，关注农业，关怀农民的一项惠农政策，人民群众完全支持和拥护。但也还存在一些不同意见，具体表现在：（1）认为国家补助 的资金较少，老百姓的经济承受能力有限，存在“等、靠、要”现象；（2）由于土地经营管理涉及千家万户，村社道路拓宽整治须占用少数人的承包土地，调整土地困难较大；（3）工程施工过程中，群众对工程质量十分关注，怕出了钱，路修不好；（4）集资款管理、使用问题，老百姓最担心，怕干部管钱乱支乱用等等。针对上述情况，我们将调查了解的情况及时向所在乡镇党委、政府作了信息反馈，并提出了我们的看法和建议；一是希望乡镇党委、政府要加大城乡环境综合化自理工作和新农村建设及农村公路建设的宣传力度，讲明政策措施，目的意义，以提高老百姓对城乡环境综合治理和建设新农村的积极性、主动性，教育广大群众为建设自己的家园做出努力和贡献；二是建议工程质量监管工作，以村、社为单位，组建干部、群众共同参与的工程质量，监督小组，负责工程质量的监管；三是建议乡镇党委、政府加强对群众集资款的管理。为了消除群众对干部管理资金的顾虑，村社道路硬化及维修集资款，以社为单位，经群众确认的责任心、事业心较强的群众代表2-3人来监督管理集资款，村社干部必须加强领导，防止资金流失；四是建议乡镇党委、政府对城乡环境综合治理工作要采取征求群众意见的办法开展，不要硬性下达任务，以减少工作阻力，融洽干群关系。同时，注意满足边远，偏僻地方老百姓的要求。不能像过去那样只注重主干线，领导参观方便的地方建设，忽视了边远偏僻地方的愿望。通过我们政协委员的事前调研，事中督导，整个南外片区的新农村建设开展顺利，为党委、政府提供了重要的决定参考依据。为促进经济发展，社会进步和社会稳定做

出了应有的贡献。

三、开展了社情民意的了解和反映工作，维护好人民群众的权利。了解和反映社情民意是政协委员践行“三个代表”的必然要求，是及时了解社会动态，体察群众情绪的履行职能的重要基础和关键环节。今年以来，我办充分发挥全体委员的作用，在各自的工作单位、工作范围广泛收集、掌握社情民意，及时向有关单位、有关部门反映所掌握了解的情况，监督落实过程、完成任务情况。如南外街道道路烂、环境差、绿化、亮化等次低、市场秩序较乱等现象，政协委员唐自彪、蒋开艳、岳国炳二同志将此情况多次向南外镇人民政府书面反映，引起了镇人民政府的高度重视，及时研究整治方案，在短短的一个月时间内，将南外场镇210国道街、赵双公路过境段，严镜寨街进行了全面打造，对利民街进行了维修、污水排放得到治理，深得南外镇人民好评。目前，南外镇路畅、灯亮、绿化好、整洁卫生环境优良。同时，成立了南外镇小城镇办公室，并确定一名副镇长专门负责场镇建设及管理工作，加大对城乡环境综合治理的力度，采取了强有力的措施，是南外镇场镇环境卫生状况及时得到了整改落实，收到了较好效果，得到了居民的好评。

四、组织委员视察，开阔了政协委员眼界。委员视察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员了解情况、检查工作，研究问题、建言献策的重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道。为此，我办于10月21日历时一天组织片区各乡镇分管领导、全体政协委员共12人赴南外片区的南外镇、桂花村、飞马村、碑高乡场镇、双庙

乡场镇、木子乡场镇、马家乡场镇和马家乡柳杨村进行了视察，共开支视察费用1200余元。视察的主要内容：城乡环境卫生、场镇绿化、美化和基础设施配套、污水处理、垃圾处理、建筑秩序、市场规范情况以及路灯等综合整治情况。通过对上述地区的视察，我们感受到各地新农村建设风气浓、行动快、效果好。城乡环境整治总的情况是好的。但存在的问题也不少，主要表现在场镇道路损毁严重；场镇污水处理、垃圾处理问题严重；场镇美化、绿化进度慢、效果差；场镇建筑秩序混乱、建筑安全问题多、场镇下水道、消防设施设备，公厕等配套措施不健全，个别场镇路灯不亮、路灯电费无法解决等问题。因此，县级有关部门要加大资金投入力度，着力解决场镇公用设施无资金保障的问题。建议县级人民政府在加大新农村建设投入的同时，要特别加强对场镇道路改造，污水垃圾治理，绿化、美化、亮化等方面的资金投入力度，树好达县城乡环境新形象。

虽然我办今年做了大量的工作，取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定的差距，存在一些问题和不足，特别是委员们的提案工作差距较大，在来年的工作中，我们将不断总结新经验，采取新措施，丰富新内容，为来年的工作作出新的更大的贡献。

2010年12月12日