坚持统筹协调发展全面建设富裕和谐新金山

第一篇：坚持统筹协调发展全面建设富裕和谐新金山

坚持统筹协调发展全面建设富裕和谐新金山

金山屯区是伊春市下辖21个县(市)区(局)之一,坐落在小兴安岭中麓,汤旺河中游。这座美丽的金山小城山川俊美,秀水环绕,资源丰富,物产众多,施业区总面积184 949公顷,总人口48 100人。近年来,金山屯区围绕全面建设富裕和谐新金山的发展目标,深入实施“生态立区、产业兴区、创业富民”三大战略,着力突出生态环境建设,强力推进生态旅游、绿色能源、造纸、特色种养殖、木材精深加工五大产业发展,加快发展文化和社会事业,全区呈现出生态更加优越、经济加快发展、城镇环境优化、文化繁荣发展、社会事业进步、人民群众安居乐业的喜人局面。

一、加强生态建设,促进人与自然和谐相处

金山屯曾是一片林木葱郁、人迹罕至的原始森林。自1952年建局以来,为了满足国家建设初期对木材的大量需求,对这片茂密的森林进行了几十年的过度开采,截至2007年,全区累计为国家输送优质木材1 303.8万立方米,上缴利税2.84亿元,是同期国家投资的2.5倍。在为国家建设做出巨大贡献的同时,森林资源也濒临枯竭,森林公顷蓄积量和成过熟林大大减少,林木总蓄积量由2 183万立方米下降为1 192万立方米,可采林木仅为53万立方米,林分质量下降,生物种类减少,生态系统退化。面对这一严峻形势,区委、区政府做出了庄严承诺,“不管怎么难,再不能向林子伸手”,“要想尽一切办法,全力保护好金山人民赖以生存和发展的森林资源”。自此,将生态建设作为立区发展战略,采取了一系列行之有效的措施不断加强森林资源培育和保护。严管资源。严格控制“三总量”,严格采伐限额管理,坚持“一米不超采”,不断强化森林资源管护力度,有效保护野生动植物资源,使森林资源得到较好的休养生息,全区森林覆被率由上世纪末的78.5%上升到93.1%。全力做好森林防火工作,胜利实现了连续57年无森林火灾,森防工作走在全国前列,成为全国林业系统的一面旗帜。培育资源。切实加强营林工作,2000年以来累计完成更新造林5 634公顷,退耕还林133.3公顷,营造民有林43,500亩,造林成活率达到98.5%。义务植树108万株,尽责率95.4%,城镇绿地面积达到239.55公顷,人均绿地面积17.8平方米。经营资源。坚持走在保护中经营、在发展中更好地保护的路子,牢固树立经营资源理念,通过远封近分、分类经营、引导职工群众大力发展林下经济,既使资源优势变为项目优势、产业优势、经济优势,又保证了资源得到更为直接、细致、有效的保护,实现了资源的良性循环发展,合理兼顾了生态、经济、社会效益。

二、努力推进产业优化升级,区域经济整体实力不断增强

产业是区域经济发展的核心支撑。近年来,金山屯区坚持把发展产业作为经济转型的首要任务,把招商引资和大项目建设作为经济发展的第一推动力,充分发挥自身优势,挖掘自身潜力,精心构筑形成了“生态旅游、绿色能源、造纸、特色种养殖、木材精深加工”这样一个优势明显、结构合理、相互拉动的产业格局,并保持了良好的发展态势。

――生态旅游业加快发展。近年来,金山屯区充分发挥旅游资源丰富和人文历史悠久的优势,全面加快旅游产业发展,按照建设旅游大区的战略构想,围绕“青山秀水、冰情雪趣、绿色生态”的形象定位和“两漂体验游、休闲度假区、风景观光线”的功能定位,形成了“大丰河源头漂、汤旺河竹筏漂、金山鹿苑观光、峰岩山寨休闲度假”等品牌,全区旅游业投资规模已由上世纪90年代的1 235万元发展到现在的1.3亿元,近3年实现旅游收入3亿多元,旅游业已逐渐成为兴区的重大产业。

――绿色能源业迅速崛起。为了能让大自然赋予的宝贵资源飘金洒银,使这一得天独厚、用之不竭的资源优势转化为经济效益,伊春龙源雄亚风力发电有限公司在老白山开发建设总投资30亿元的风力发电项目,已完成95 754万元一期工程,即将并网发电,投资近10亿元的二期工程今年正式开工建设,全部项目建成后,年发电量预计可达44 951万千瓦时、年销售收入2.74亿元、实现利税4 952万元,为区域经济的长远发展积蓄了强劲发展后劲。目前,正积极进行区域内其他适合建设风电场、梯级水电开发地域的勘测,金山屯正向着建设小兴安岭循环经济示范基地、绿色能源之乡的目标阔步前行。

――造纸业优化升级。金山屯坚持走在保护中发展、在发展中富民之路,由吉林永丰造纸有限公司投资2 500万元对造纸厂进行整体收购,投资700万元对原污水处理系统和生产设备进行全面改造升级,做到了环保上完全达标,生产能力大幅提升,正按照“在原料上‘吃废纸’、环保上实现‘零排放’、规模上达到30万吨纸”的发展目标加快向前发展。

――特色种养殖业日益壮大。近年来,金山屯区坚持把发展特色种养殖业作为富民的“黄金产业”,按照“巩固基础、发挥优势、突出特色、规模发展”的思路,构建了特色种养殖经济带,培育壮大了黑木耳种植、养鹿、养狐、野生动物驯养、养鸡、养猪、养牛、冷水养鱼、北药种植、绿色农业示范等十大特色种养殖示范基地,扶持发展了雪中王、红森林、金穗公司等7户加工销售企业,使特色种养殖业在实现种植、养殖收益的同时,获得了更多的加工和流通收益。目前,全区黑木耳种植达到7 060万袋,养鹿达到3 800头,养狐达到5 700只,养鸡达到88万只,年可创产值可达1.8亿元,全区共有16 134人在从事特色种养殖项目中实现着增收致富。

――木材精深加工业稳中有进。近年来,金山屯区坚持从节约发展和可持续发展的角度出发,大力推进节能减排、科技创新,努力形成以骨干企业为支撑、园区载体为增长极、节能减排为保障的木材精深加工产业发展新格局。充分依托距佳木斯口岸和与其他林区毗邻的优势,坚持扶持东盟、瑞丰、创维、金合等具有规模优势的木材精深加工企业不断发展壮大,使这些企业在开辟外埠原料市场上,发展终端化、精品化产品上,生产经营管理效益等上面,不断取得新的进展和突破,出口创汇由2003年的12万美元增加到883万美元,更好地实现了可持续发展。现如今,金山屯区五大立区产业蓬勃发展,不断壮大,对“强区富民”发挥出了越来越重要的作用。

三、提升城镇建设水平,努力建设安居乐业的和谐城镇

多年来,金山屯区坚持把城镇建设摆放到改善人居环境、优化投资发展环境、促进经济发展的重要位置,按照建设“山城特色、江南风韵、现代气息”的北方山水小城的定位,围绕“生态平衡、环境优美、景观独特、风情浓郁、功能完善”的生态旅游城镇总体建设规划,积极对上争取和市场化运作,仅近几年就先后投入城镇建设资金2亿多元,新建楼房11万平方米, 是上世纪90年代末的8倍,群众生产生活条件得到较大改善,人民群众更好地享受到了发展成果。

四、深入推进文化建设,促进金山文化繁荣发展

金山屯区坚持以文化的繁荣发展凝聚人心、弘扬正气、提升人民群众的文明素质,按照“发挥优势、弘扬精神、突出特色、提升水平、打造品牌、促进发展”的文化发展思路,大力弘扬先进文化,积极推进文明建设的新实践,把繁荣发展金山文化作为一项重要任务,通过坚持不懈、创造性地开展工作,使全区文化基础设施逐步完善,文化活动呈现了群众广泛参与、内容丰富多彩、形式新颖多样、氛围热烈浓厚、规模盛况空前的新局面,文化队伍日益壮大,有力促进了全区经济社会的全面进步。

五、注重保障和改善民生,努力使发展成果更好地惠及于民

金山屯区坚持把促进社会和谐建立在群众富裕的基础之上,把发展自营经济作为致富群众的主渠道,积极创造自营经济发展的良好环境,自营经济项目蓬勃发展,全民创业热情涌流,全区自营经济年增加值已达到1.8亿元,从业人员人均纯收入达到10 000元,职工群众生活水平得到显著提升。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,解决了一大批群众关心、关注的就业、就医、就学、供水等热点难点问题。全力做好就业再就业工作,努力在发展中创造就业岗位,仅近几年就累计为下岗职工提供就业岗位17 267个,城镇登记失业率始终控制在3.3%以内。坚持把增加职工收入,作为改善职工群众生活最基本、最重要的内容,通过健全正常的工资增长机制,拓宽增收渠道,在职职工工资收入由2004年323元增加到目前的756元,职工生活水平大幅提高。将3 939名混岗的大集体职工纳入养老保险统筹,对4 162名森工企业混岗人员全部进行一次性安置,累计将6 200名贫困群众纳入低保,从根本上解决了他们的生活保障问题,全区基本养老、医疗、工伤保险覆盖面分别达到99.7%、91.4%、95%。扎实推进“一帮一”扶贫解困工程,三年来累计为贫困群众投入扶解资金100多万元,使全局贫困群众脱贫率达到96%以上。加大教育投入,不断改善办学条件,几年来新建和改造中小学教学楼4 700平方米。加快医疗卫生事业发展,投资400万元新建医院住院处,完成惠民医院和13个社区、场所、农村卫生服务机构建设,启动实施了“兴安健康行”活动,推行新型农村合作医疗制度,较好地满足了全局职工群众的就医需求。扎实推进“平安金山”建设,加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪,人民群众安全感明显增强,全区安全文明单位、安全文明社区创建达到市级以上标准的占92%。全面做好信访工作,化解了一批信访难题,连续五年实现了越级进京、进省上访“零”目标,有力维护了政治安定和社会稳定。

现如今,勤劳、勇敢、质朴的金山人民在区委、区政府的坚强有力领导下,正用汗水描绘着科学发展、和谐发展的壮美画卷,用汗水洗濯着汤旺河畔这颗璀璨的明珠。今天的金山屯,正以独特魅力和耀眼光芒吸引着世人的目光。□

(编辑/穆杨)

第二篇：坚持城乡统筹促进协调发展

坚持城乡统筹促进协调发展

统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。我省统筹城乡发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决“三农”问题为出发点，以县域经济为抓手，大力推进“三个转变”，加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构、实现城乡协调发展。为此，必须把握以下原则：坚持以促进农民增收为中心任务；坚持以工业化、城镇化为根本途径；坚持以市场机制为基本手段；坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体讲，重点要构建“五个体系”。一要构建适度倾斜的收入分配体系；二要构建联动互促的产业发展体系；三要构建城乡统一的劳动就业体系；四要构建公正平等的社会保障体系；五要构建科学合理的行政管理体系。

——选自省委副书记陶武先在研究班上的讲稿《坚持城乡统筹促进协调发展》

牟绪珩（省人大常委会副主任）：统筹城乡发展要解决现实问题。一是保护农民土地承包经营权，要实行最严格的耕地保护制度，加强对耕地资源的保护；同时对土地征用制度进行改革，保护农民的权益。二是重视解决负担不公的问题，减少城乡差别，维护社会公平。三是重视保护进城务工农民的合法权益，认真清理拖欠农民工资，加强生产安全保护。四是县域经济要重视中小企业发展，中小企业是县域经济的支撑，是吸纳农村劳动力的主体，对这些企业要给予更多重视和政策上的扶持。

杜光辉（南充市市长）：统筹城乡发展，体现了以人为本的科学发展观，南充市70％以上人口是农民，“三农”问题不解决，整个经济社会的发展都要受影响。按照统筹城乡发展的要求，要大力构建县域经济的产业支撑体系，认真研究增加农民收入的现实途径和政策措施，进一步推进农村劳务开发，要在农村公共设施建设等方面加大投入力度，通过多元推进，实现城乡互动。

吴果行（省交通厅厅长）：在统筹城乡发展上，结合我们自身的工作，交通厅将抓好以下工作：一是增加农村公路的投入，2004年拟增加到5．25亿元，是2002年的10倍；二是继续做好“绿色通道”的工作，让农副产品免费快捷通行；三是拟在2004年补助农村建设小码头320个；四是新建农村车站241个；五是拟对边远乡村班车进行扶持，新增通乡班车120个，新增通村班车1668个。

谢维勤（省财政厅副厅长）：统筹城乡发展要深化农村发展，今年中央出台许多改革措施，对保护农民利益，促进农民增收有重要意义。当前一是要落实好粮食直补的政策，二是进一步深化农村税费改革。要尽快把政策落到实处，让农民得到实惠。

黄忠鑫（省供销社主任）：当前解决“三农”问题不能就农业讲农业，而是要从城乡结合上创新发展思路。要发展小城镇，推进工业化，促进城市经济拉动农村发展；农业生产要逐步走专业化，规模化路子，发展带状经济、块状经济；加大对农村劳动力的培训，提高农民的素质和市场竞争力；发展农业产业化经营，扶持龙头企业，带领千家万户农民闯市场。张胜明（省食品工业协会会长）：要把食品工业作为城乡经济共同的支撑点和结合点，加快食品工业发展。建议恢复省政府饮料食品领导小组，加大政策扶持和招商引资力度，使食品工业成为一大优势产业，在统筹城乡发展中发挥重要作用。

统筹区域经济建设全面小康

统筹区域发展，就是要充分利用不同区域各自的特点和优势，最大限度地发挥区域之间互补的整体优势和综合比较优势，形成合理分工和有序竞争的合力，优化生产力布局，促进经济全面协调可持续发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现区域共同发展。我们统筹区域发展，要抓住三个环节。一是必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；二是必须坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥优势，合理规划区域布局；三是必须切实加强宏观调控，既要保持比较发达的地区快速发展的势头，又要扶持发展滞后

地区加快发展。在具体路径选择上，要大力发展区域特色经济，搞好人力资源开发，培育壮大区域发展中心，注重县域经济发展，加大区域开放合作力度。

——选自省委副书记、副省长蒋巨峰在研究班上的讲稿《统筹区域经济发展全面建设小康社会》

杨安明（巴中市委书记）：实现巴中经济可持续发展，一要整合资源：针对“老少边穷”现状，坚持区域发展；打开门户，积极建设秦巴协作区；确立抓手，大力发展城镇办企业、绿化经济、旅游经济三大经济。二要整合力量：抓民办职教，提高劳动力素质；引进人才，招商引资，发展民营经济；建设人才队伍，培养优秀管理者，解决带头人的问题。三要解决突出问题：如发展后劲不足的问题，老区工作难度大等问题，要认真思考、深入探讨、学习先进发达地区的经验，大力促进巴中的经济发展。

于伟（乐山市委书记）：从实际情况来看，很多县产业结构趋同，毫无突出的特色和优势。如何发展区域经济一直是我们必须思考的问题。统筹区域经济发展，就要因地制宜，大力发展特色经济，发挥地区比较优势，加强区域间的合作，实现区域共同发展。

姜保山（省民政厅厅长）：实现全面、协调、可持续发展要坚持实事求是，突出地方特点，注意保持地方和基层的积极性，在社会保障、社会发展等方面要加大政府投入。

单晨光（省地税局局长）：区域发展面临很多实际问题，区域发展的核心是市场，市场的核心是资本，受趋利原则的影响，资本都向利润高的地方流动。因此，区域发展关键是找准自己的特点、特色，利用自己的优势，加快发展。

协调人与自然关系实现可持续发展

统筹人与自然和谐发展，实现可持续发展，实质上是正确处理好经济社会发展、人口增长与资源利用、生态环境的关系。随着近年来经济社会的快速发展，人与自然的矛盾日益突出。人口数量多，人均资源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省统筹人与自然和谐发展最突出的矛盾；自然资源分布不协调和不合理利用，加剧了我省人与资源的矛盾；生态环境脆弱，人与环境矛盾依然尖锐；环境污染的问题仍较严重，对人体健康构成严重危害。从我省目前省情出发，统筹人与自然和谐发展，坚持实施可持续发展战略必须坚持计划生育基本国策，为可持续发展创造良好的人口环境；必须坚持生态优先，推进生态建设；必须加强资源环境保护工作，增强可持续发展的能力。

——选自副省长陈文光在研究班上的讲稿《统筹人与自然和谐发展坚持实施可持续发展战略》

杨国安（省科技厅厅长）：现在有的地方只片面追求经济发展，而不注重控制人口、不注意保护自然和环境。现在很多问题属世界性的问题，如大气污染、冰川雪线上升等，需要世界各国引起重视，加以解决。作为科技工作者来说，我们既要为经济建设和发展服务，更要为社会发展服务，利用现代科学技术寻求新的能源替代品，保护好自然，保护好环境，促进人与自然的和谐发展。

王在银（省人口和计划生育委员会主任）：要把发展经济、控制人口增长率、保护环境、资源合理配置一起抓，统筹协调发展。人口增长率不能有效控制，人均GDP也难以增长提高。在新时期，应继续执行计划生育政策，控制人口增长。要从人口安全的高度，以人为本，依法办事，改进工作方法，改善计划生育工作条件。从人口素质、人口老龄化、人口就业、出生人口性别比和防治性病、艾滋病等问题方面加强研究探索，做好人口和计划生育工作。李向志（达州市市长）：坚持以人为本，促进全面、协调、可持续发展，对我们欠发达地区，有着重要的现实意义。达州首先有个发展不足的问题，与省内很多地方比，是落后态势。要按照“五个统筹”，做到科学发展，面临很多问题。要做到合理开发，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求领导干部要树立正确的政绩观，实实在在地为老百姓办实事，我们也希望对欠发达地区要分类指导，加大对这些地区的扶持、支持力度。

利用国内外两个市场为发展提供新动力

统筹国内发展和对外开放，是充分发挥我省比较优势，解决我省经济社会发展中的突出矛盾，全面建设小康社会的迫切需要，是适应加入世贸组织新形势，完善市场经济体制的内在要求。统筹国内发展和对外开放，一定要从本地实际出发，不拘泥某种模式，坚持“适应就是最好的”、“没有模式就是模式”的理念，把大开发与大开放结合起来，把对外开放与对内开放结合起来，促进经济结构战略性调整，抓住入世、西部大开发和国外资本及沿海产业转移的大好机遇，主动出击，加强与国内外的全面交流与合作。在工作中，要注重抓好四个方面的有机结合。一是抓好扩大内需与增加外需的结合，利用好国际国内两个市场，努力扩大国内外需求；二是抓好“引进来”与“走出去”的结合，利用好国际国内两种资源；三是抓好对内开放与对外开放的结合，推进区域经济合作；四是抓好人才引进与人才培养的结合，加强我省人力资源能力建设。

——选自副省长黄小祥在研究班上的讲稿《关于统筹国内发展和对外开放》

葛红林（成都市市长）：结合成都实际，我们感到对外开放不够，表现为国际化、市场化不够，成都与杭州、南昌比差距就较大。我们不能跟西部城市比，要和发达地区比。因此，我们在内部要经常讲差距，这样才有紧迫感。政府部门不能单纯讲GDP，而要更注重财政收入、经济质量。成都市通过引进INTEL公司的实践，对于我们树立政府形象、推进转变观念、适应国际规则、锻炼队伍，提高服务和竞争水平，都是一种考验和提升。

唐利民（省招商局局长）：要通过制定目标，明确责任，认真考核，注重实效，建立激励机制，增强执行力，进一步整合资源优势，发挥比较优势，四川产业门类齐全，应完善各项政策，使之配套，以进一步促进跨地区、跨行业的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。要进一步发挥政府在改善环境建设中的主体作用和企业在市场中主体作用。

王宋达（省侨联主席）：扩大对外开放要进行科学规划，确定重点，明确方向，提出中长期发展战略、目标和工作重点。为了帮助有条件的企业“走出去”，带动我省优势产业和产品参与国际竞争，建议举办培训班，邀请境外人士来川讲课，增强企业走出去的信心。秦琳（省对外友协会长）：在对外开放中，对外友协将发挥行业优势，积极走出去、引进来，搞好劳务输出和智力引进；建立中介组织为外资、外商了解四川，适应中国市场提供服务；积极主动为四川企业开辟国外市场牵线搭桥，为四川经济发展作出贡献。坚持以人为本促进全面发展

统筹经济社会协调发展，既是一个系统的战略目标，又是一个有序的发展进程。统筹经济社会发展要以马克思主义基本理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，用新的发展理念调整经济社会关系，用全新的机制整合经济社会资源，用改革开放的方法解决社会发展滞后的问题，用统一的规划引导经济社会协调发展，用配套的政策法规保障经济社会健康发展，用雄厚的产业基础支撑经济社会稳定发展。要按照统筹兼顾的要求，夯实发展基础，坚持以经济建设为中心不动摇；抓住发展重点，解决好社会发展滞后的突出问题；突破发展难点，解决好影响社会稳定的迫切问题；把握发展关键，强化政府公共管理和社会服务职能；增强发展动力，加快社会事业体制改革；要坚持以人为本，实现人的全面发展。

——选自副省长王怀臣在研究班上的讲稿《关于统筹经济社会发展》

李亚平（省发改委副主任）：统筹经济社会发展是解决当前经济社会不协调的必然选择，必须认识到经济发展和社会发展是相互依存、相互促进的有机统一。统筹经济社会发展，就要强化政府公开管理和社会服务的职能，搞好统筹兼顾，科学制定规划，多渠道筹措资金，加大对社会事业投入，切实解决社会事业发展滞后、就业困难、社会保障体系不健全等突出问题。

宋玉鹏（省作协党组书记）：统筹经济社会发展，有明确的针对性，就是社会发展滞后

于经济发展，因此，要按照科学发展观的要求，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展。要大力发展社会事业，就要加大投资力度，建立政府投入的增长机制；要加快社会事业管理体制、投融资体制及运行机制改革的步伐，破除影响社会事业发展的体制性、机制性障碍；要完善政策法规，为社会事业发展提供强有力的政策支持和法律保障。

谢明道（省卫生厅厅长）：从卫生事业看，我省存在卫生资源总量不够、卫生资源配置不合理、投入不足、公共卫生体系不健全、应对突发公共卫生事件应急处理能力较差等问题。因此，必须大力抓好公共卫生体系的建设，要把医疗卫生工作的重点放在农村，做好新型农村合作医疗制度试点等方面工作。

杨启泉（省人大常委会秘书长）：现在社会事业发展面临的问题集中反映在“投入不足、发展滞后”上。这样，导致教育、科技、卫生、文化等社会事业发展滞后，公共教育体系、科技创新体系、公共卫生体系、文化事业体系及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系不完善、不健全。因此，加大对社会事业投入，加快社会事业发展，是统筹经济社会的当务之急，长远之计。

邓剑（省移民办主任）：四川人口多、农民多、下岗职工多，就业问题突出。必须下更大的力气解决就业难的问题。要把就业摆在经济社会更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展中长期规划，纳入宏观调控的预期目标，纳入目标考核。要实行积极的就业政策，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业、非公有制经济，完善就业服务体系和职业培训体系，建立城乡统一的劳动力市场。

以改革为动力走新型工业化道路

工业化是实现我省经济跨越式发展的必由之路。我省工业发展要全面实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，强力推进“三个转变”，以发展为主题，改革为动力，开放为手段，科技进步为先导，结构调整为主线，资源整合为重点，发挥信息化的带动作用，提高市场化的配置效率，强化企业的市场主体地位，努力形成优势突出、特色鲜明、布局合理、高效低耗、竞争力强的工业发展格局，走出一条全面、协调、可持续的新型工业化路子。加快我省工业发展，首先要搞好我省工业化战略目标和规划的制定；大力发展优势产业，形成较强竞争力的产业链和产业群；积极推进技术进步；着力培育大公司、大集团；大力发展中小企业和民营经济；发展园区经济，培育产业集群；着力开发人才资源；优化工业发展环境。

——选自省委常委、省国资委党委书记甘道明在研究班上的讲稿《四川国企改革与工业发展》

席义方（省人大常委会副主任）：四川农业资源相当丰富，但我省还没有形成在全国有影响的农产品加工龙头企业，应该加大力度，扶持一批农产品加工企业，做大做强，发挥优势，带动农民致富。

杨志文（副省长）：四川人力资源成本较低，但目前国外许多劳动密集型产业主要转移到了沿海，到内地的不多，因为劳动力是可动的，而区位优势是不可动的，相反有许多IT企业转移到了四川，这些现象值得我们思考。此外，在产业结构调整中不能一刀切，要充分发挥我们的比较优势，对于四川特有资源，我们要扩大规模，要着力提升产品结构，优化优势企业，政府要在投资上注意政策导向，促进优势企业发展。

颜家瑾（省委副秘书长）：要以发展为主题，以整合资源为重点，以结构调整为主线，以科技进步为动力，深化改革、扩大开放、加快创新，突出企业的主体地位，完善政府的宏观调控，努力形成优势突出，特色鲜明、布局合理、竞争力强的工业发展格局，走出一条科技含量高、经济效益好、物质消耗低、环境污染少和充分发挥劳动力优势的新型工业化路子。黄学玖（绵阳市委书记）：加快四川工业发展，必须解决好以下几方面的问题：一是树立全党抓工业的理念，这是四川工业发展的出路。工业不兴，农业产业化也带动不起来。二

是破除工业发展的体制性障碍，要研究执政方式，明确党委管什么、政府管什么、企业做什么。三是树立诚信观念，诚信不好，就会影响投资环境的改善，影响工业的发展。

谭力（广安市委书记）：地方经济的发展必须依靠工业，研究工业问题必须从各地的比较优势出发。就四川而言既要抓工业企业的发展，又要抓农产品加工企业。抓农产品加工企业是解决“三农”问题的一条途径。现在的“公司加农户”模式，由于没有建立起有效的利益机制，没有形成利益共同体，因此效果还不明显。

解洪（宜宾市委书记）：在坚定不移地推进工业化的前提下，地方和企业新投资首先要选好产业。那些破坏环境和生态、高排污的产业坚决不能搞。不能为了本地经济发展，让一些西迁的高排污产业到本地建厂。政府有关部门要做好产业投资的指导，让地方和企业搞好选项投资。要制定严格的排污标准，加强排污监督、检查。同时，要建立有效的防污染补偿机制。

树立正确政绩观大兴求真务实之风

提出树立正确的政绩观，并不是说我们过去对干部政绩上的要求和看法是错误的。它的意义在于：在新的发展时期和历史条件下，领导干部的政绩观应该具有与党的科学发展观相适应的调整和完善。正确的政绩观，应该是遵循经济规律、社会规律、自然规律，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力追求经济发展、社会进步、生态优良、人民安居乐业的政绩。正确的政绩观不是简单的对干部考核指标的增减，更重要的是政府职能、执政方式、发展思路和思想方法的转变。正确政绩观的本质是对人民利益的态度，因此，必须从执政为民的立场去创造政绩；正确政绩观是科学发展观的体现和保证，因此，必须按全面发展的要求去创造政绩；国家的建设既包括经济建设又包括制度建设，因此，必须注重在基本制度的建设上创造政绩；执政党的自身建设既关系自身也关系执政，因此，必须坚持在党的建设方面创造政绩。

——选自省委常委、组织部长魏宏在研究班上的讲稿《关于树立正确政绩观的几个问题》王恒丰（省政协副主席）：发展的最终目的是实现人的全面发展，不能见物不见人。在工作中，上面要有正确导向，不能说出了问题就是下面的。在考核政绩上，至少要有四个方面的指标：一是GDP，二是人民群众收入的增长，三是就业率，四是生活质量指标。政府应把就业作为重中之重。

陈华江（省纪委副书记）：树立正确的政绩观，就要把干部的考核与树立科学发展观结合起来，一方面不搞形象工程，另一方面也要通过树立典型来推进工作；关键是要反对那些劳民伤财的形象工程，在导向上，既要强调发展快，又要强调科学地发展；要加强纪律，对不落实科学发展观，破坏环境，遗害子孙的要坚决查处。

唐坚（自贡市委书记）：在发展思想上，要注意从“以物为本”到“以人为本”转变；在发展道路上，要注意重点性和全面性的关系；在发展战略上，要注意非均衡性与协调发展的关系；在发展模式上，要注意梯度发展与跨越式发展的关系。

侯雄飞（雅安市委书记）：领导干部作风不正是腐败，坚持错误的发展观，牺牲环境、破坏生态的只图一时的发展，也是一种腐败。只讲GDP不行，不讲GDP更不行。解决“三农”问题，根本是扩大城镇经济规模，减少农业人口规模。

邓新民（遂宁市委书记）：坚持以人为本，实现人的全面发展，是加快经济发展，促进社会进步的根本目的。作为领导干部，应该把坚持以人为本体现到执政理念、思想作风和工作之中，贯彻到经济发展和社会进步各个方面，落实到各项工作中去。要切实保护人民群众合法的政治、经济、文化等权益，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，让人民群众越来越多地享受到经济和社会发展的成果。

第三篇：建设和谐富裕新海原学习心得

建设和谐富裕新海原学习心得

中卫建市 7 年来，经济社会发展取得巨大成就，但发展具有财富积 累、矛盾积聚的两面性。如何处理好发展与稳定的关系，需要我们沉下 心来深入思考，需要站在新的起点审视与谋划，需要进一步理清发展思路，明确发展方向，创新体制机制。而开展建设和谐富裕新中卫大讨论 活动，无疑是最好的载体和平台，无疑是承上启下的总结和开始，无疑 是凝聚共识、汇聚力量的过程和积累。全市各级党组织应当充分认识到 建设和谐富裕新中卫不是一个口号，而是当前和今后一个时期全市发展 的一个总纲、总方向、总目标，是推动中卫创新发展、跨越发展、科学 发展的一个大课题、大思路、大战略。围绕“如何建设和谐富裕新中卫”这一主题，展开的关于实现“十 二五”发展目标，加强和创新社会管理，保障和改善民生，转变干部作 风的大讨论活动，在给当前处在发展十字路口的中卫指明今后一个时期 奋斗目标的同时，也要求全市各级党组织站在新的历史起点，以对中卫 人民高度负责的态度，以新的精神面貌和新的干劲，开创中卫全新的未 来。建设和谐富裕新中卫大讨论活动的开展，将为我市经济社会发展创 造新机遇，也将带来新挑战。全市各级、各部门要解放思想，坚定信心，凝聚力量，紧紧抓住新的战略机遇，团结一心，真抓实干。同时，要破 解所面临的挑战，推动发展、改善民生、维护稳定、加强管理、促进和 谐，为建设和谐富裕新中卫而努力奋斗！在建设和谐富裕新中卫大讨论活动中，要破解阻挠发展的难题和问 题，为我市经济社会发展打好基础。各级、各部门要紧紧围绕工业、特 色农业、旅游业、物流业、黄河金岸建设等认真开展大讨论，在大讨论 中理清发展思路，在大讨论中明确发展方向，在大讨论中形成共识，在 大讨论中找出问题，在大讨论中总结经验和办法，在大讨论中解决问题 和困难，为建设和谐富裕新中卫开好局、起好步。在开展建设和谐富裕 新中卫大讨论活动中，要找准影响社会和谐稳定的矛盾和问题、找准根 治影响社会和谐稳定的办法，为我市社会管理奠定基础。全市上下要在 大讨论活动中，认真梳理影响各行各业、各级各部门的突出矛盾和问题，找出其症结和根源，拿出切实有效的办法和措施，化解一切不利于发展 的因素和矛盾，促进和谐富裕新中卫建设。在开展建设和谐富裕新中卫大讨论活动中，要切实改善民生，问政 于民、问计于民、问需于民。“十二五”期间，我市经济社会呈现快速 增长的趋势，全面改善民生也成重中之重。各级党委、政府要围绕民之 所需、民之所盼，集群众智慧，梳理为民所办之事，制定具体解决计划，集中解决一些群众最关心、最迫切的难点热点问题，促进社会和谐稳定。在开展建设和谐富裕新中卫大讨论活动中，要切实改进我们作为教 师的工作作风，加强教师队伍建设。中卫建市以来，形成了各种优良的 作风与精神值得发扬，但是全市上下要通过大讨论活动的开展，继续查 找教师队伍建设中的突出问题，我们也要从自身查找问题，并找到改进 的办法，转变工作中出现的错误认识和错误做法，努力成为优秀共产党 员教师。

第四篇：建设和谐富裕新中卫演讲稿

同倡文明旅游，共建美丽中卫

尊敬的各位领导、老师、同学们：

大家好！

今天我演讲的题目是《同倡文明旅游，共建美丽中卫》。

朋友，当您在鲜花锦簇的街道中漫步，欣赏那芳草鲜美，绿树成荫时；当您在安谧祥和的市区里享受着家庭的融融亲情时，您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐，平凡的日子是这样的幸福美好？是啊，一个人、一个集体、一个地方，求发展，盼富裕是最大的愿望。而优美的生活环境，良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高，谁都希望能生活在青山碧水、鸟语花香的环境中。如今，越来越多的人开始认识到：金山银山固然重要，但绿水青山更不能少。

因此刚刚闭幕的市两会提出，要扎实推进生态文明建设，全力打造美丽中卫。这是以人为本、主动适应新常态、对建设生态文明的全面贯彻落实，体现了建设美丽中卫的决心。

扎实推进生态文明建设，全力打造美丽中卫，要让城市更加宜居。要实施“大河之舞”二期工程，规划建设环城森林公园，做精城市绿化、亮化、美化，打造“一街一品”、“一街一景”，加快建设生态宜居城市。要加快推进城市“六创”，建成政务、生活、旅游等综合性服务呼叫平台，建设”智慧城市“。

扎实推进生态文明建设，全力打造美丽中卫，要让农村更加美丽。要依托清水河城镇产业带，编制完成《中卫城乡一体化发展规划》和《新农村规划》，实施美丽城镇和美丽村庄建设工程。要实施农村环境卫生综合整治，配套完善农村环卫设施，农村垃圾全部实现集中收集、集中转运、集中处理，切实改善农村人居环境。

扎实推进生态文明建设，全力打造美丽中卫，要让环境更加宜人。要实施美丽中卫建设行动计划，加快防沙治沙、南华山生态修复及水源地涵养林、移民迁出区生态修复工程建设，实行重点企业对标管理，坚决淘汰一批高耗能、高污染企业生产线。要实施大气环境数据实时监测和公开发布，建立健全查处环境违法行为联动机制。要制定项目准入清单，凡国家产业目录限制和禁止类项目坚决不审批，对不符合国家环保政策的项目不立项，切实为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

中卫，一座年轻秀美而又历史悠久的城市，是塞上江南一颗璀璨的明珠。作为一个“中卫人”我自豪、我骄傲。是啊！为了中卫的快速发展，我们必须树立家园意识。一座城市就是一个家园，中卫是每一个中卫人的中卫，是全体中卫人共同的家园！如何让这个家更美、更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护中卫的形象，摆正自己的位置，主动融入到中卫的大家庭中，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好这个共同的家园。而这样的家园恰恰离不开千千万万个中卫人的执着追求。

因此，我们每一个中卫人都要以中卫发展为重，带头讲团结、促和谐，横下一条心，破釜沉舟，迎难而上，奋起直追，共同打造和谐稳定的政治、经济、文化、社会环境。让我们一起携手共建文明旅游新中卫吧！

我的演讲结束，谢谢大家！

第五篇：建设和谐富裕新中卫心得体会

“建设和谐富裕新中卫”大讨论心得体会

近期，市委在全市开展 “建设和谐富裕新中卫”大讨论活动，此次活动是全党、全市人民的根本任务，建设和谐富裕新中卫是建设和谐社会的极为重要的组成部分。如何建设和谐新香山，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新香山，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。我认为就是要“三加强、三促进”，即加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强香山党员干部队伍建设，促进硒砂瓜产业经济发展，促进香山文明进步，促进农民素质的全面提高。

这个“三加强、三促进”是建设和谐新香山的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”思想的高度概括，是建设和谐新香山的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全乡人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本宗旨。

一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新香山的领导班子问题。要彻底解决“三农”问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变香山面貌，关键是要把香山的班子建设好。村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、区党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和

实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新香山出力。第三步，为了着眼于建设和谐新香山的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。村党支部在“固本强基”思想的指导下，要对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新香山的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级政权领导成员的管理能力，建立起完整的工作制度，使职责明确，有章可循，便于更好地开展工作，也便于村民的监督。

二、这个模式，通过“三化并举”，把“建设和谐富裕新香山”作为“固本强基工程”的终极目标。调整产业结构，大力发展“效益农业”，发展生产力，增加农民的收入，使村民富裕起来。这是建设和谐新香山的物质基础。“固本强基工程”以“富民”为根本的任务，体现了“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的宗旨。在我国传统的政治思想文化中，有“富民”的优秀传统。中国共产党人实行的“富民”政策是受其宗旨所决定的、是自觉的，不只是理论上的探讨，而是付诸实践的。在大力发展社会生产力的基础上，使村民走上共同富裕的道路，使财富分配的公平，这是建设和谐富裕新香山的最基本的物质保障。

三、这个模式，十分重视村务工作的民主管理。领导班

子的勤政、廉政和民主化的管理，是建设和谐新农村重要条件。在村务民主管理方面，建立一整套管理的制度：“村民代表议事制度”、“村务情况通报制度”、“村务征求意见制度”、“民主决策制度”、“两委干部例会制度”等一系列的民主管理制度。农村基层政权的建设，除了加强“两委”建设之外，对村民的公共事务实行什么样的管理方法，也是十分重要的问题。召开村民代表会议，使村务管理的人性化、科学化、民主化，让村民参与议政、参与决策、参与管理，有利于广泛地集中群众的智慧，使决策科学化，又能调动群众积极性。更重要的使村民对村务有了知情权、参与权、决策权、建议权、监督权，使村民有了当家作主的自豪感，这样能使村民心情舒畅地、积极地参加和谐新农村的建设，从而能使“固本强基工程”的目标能顺利实现。

四、这个模式，十分重视村民的全面素质的提高。人是社会生产力的主要因素，人的素质对生产力的水平、质量和发展速度具有极为重要的影响。人的全面素质应该包括文化素质、道德素质和心理素质。提高人的文化素质是最基本的工作，开办村民“读书室”。文化知识是基础知识，有了文化基础知识才能更好的学习科学技术，掌握生存的本领和致富的能力；人之为人，重要的是要有道德，积极开办道德伦理和法律知识培训班，还开展"五好家庭”评选活动、知识竞赛以及文娱体育活动，通过多种形式来培养村民的社会公德、职业道德和家庭美德，使全体村民成为有道德的、守法的、文明的人。心理素质应该以正确的人生观、价值观为基础的，对于外部环境所强制给予的种种挑战和压力的适应能力和应对能力。

白桦