高校经济困难学生就业帮扶长效机制的构建

第一篇：高校经济困难学生就业帮扶长效机制的构建

高校经济困难学生就业帮扶长效机制的构建

[摘要]伴随金融危机的影响以及历年来高校的不断扩招，最近这几年，高校毕业生的就业形势一直不容乐观。对于经济困难的学生而言，则在就业中面临更大的压力。因此，构建起高校经济困难学生帮扶的长效机制是事在必行的。

[关键词]经济困难 就业 长效机制

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）03-0253-01

一、加强经济困难毕业生就业工作的必要性

（一）维护社会稳定

每一年的毕业生人数都是非常庞大的，其就业情况的好坏会影响整个国家经济的发展以及社会的稳定性。而对于经济困难的毕业生来说，在高校中本身就属于就业的弱势群体，提升这部分经济困难学生的就业率对维护社会稳定起着非常积极的作用。他们成功就业为整体国民经济发展提供非常有利的人才与智力方面的保障。所以，做好经济困难毕业生的就业工作，对社会的稳定维护有着非常重要的意义。

（二）就业水平整体提升

就业率、就业质量都是检验高校就业水平的指标。但是，经济困难学生大概占到了毕业生总数的25%左右，在毕业生群体中比重是非常大的。所以，需要通过努力做好经济困难学生的就业工作，确保这些学生100%就业，不单单可体现学生的以人为本理念，还有利学生就业工作水平的整体提升。

二、如何构建高校经济困难学生就业帮扶长效机制

（一）构建行业发布制度

一般来说，需要构建行业的发布制度。政府要构建起科学、实际的行业发布制度，通过预测，对高校社会需求及时进行相应的专业结构调整，让高校的专业设置更加具有可塑性以及预见性。而且也要让专业的设置可适合经济与社会发展的需要。在国家、地方、高校间形成招生、培养、就业相互的关系和制约。同时，学生也可适当调整自己的知识结构，培养自身的就业能力。

（二）完善法律法规

我们国家在建设社会主义的同时，颁布了一项具有时代意义的《就业促进法》。此法明确国家以及有关社会组织促进就业的工作职能，最大限度保护了劳动者的合法权益。可是，这一部法律只是基本法，仍有许多细则上的问题需要去解决，需要有相关的配套政策才能完善。例如，对于就业歧视的界定在整体上而言是比较模糊的，在一般情况下是针对直接歧视而言，在劳动就业中存在的很多间接的歧视未有涵盖进去。而且关于劳动保护法律法规比较重视调整的是已构建劳动关系的劳动者、用人单位间关系，而对求职阶段的人员和招聘阶段的用人单位间的关系基本未有涉及，但在实现生活中的就业歧视现象更多的是出现在后面这一种情况当中。国家需要在《就业促进法》基础上，加大保护学生就业的相关法规、法律，为广大经济困难的毕业生提供一个公平、公正的竞争环境。

（三）完善就业环境

从鼓励大学生至基层就业到科研项目吸收大学生，从基层项目计划到应征入伍等方面，政府的每一个帮扶政策都凝聚了造福社会、人民的根本情怀。但是，如果毕业生单单是因为各类政策的优惠而选择这些项目，将这些内容当成是再就业与升职的平台，那这些地方的行业情况还是无法得到改善。构建起社会主义新农村、实现一起定神的目标会大大增加时间。由此可见，国家在出台一些基础项目的时候，要改善这类地方的就业条件，配套政策与资金，让多数就业人员可安心工作，以自己的能力、知识去改变这些地区和行业的落后情况。尤其是对于经济困难的学生来说，如果可回到自己的家乡所在地工作，他们会有更大的动力，同时效果也会更好。

（四）开展多角度的就业教育

通过就业形势的宣讲、主题班会、座谈会、就业讲座、心理咨询等，以多种方式来引导经济困难的学生根据市场的需求以及自己的特点来主动调试就业的期望，提升自己的就业能力，构建起正确的就业观。

学校应该给经济困难的学生选择就业指导方面的教师，如果在有条件的情况下，可以采取一对一的帮扶制度。教师给学生多讲解就业的政策并提供相应的心理帮助，推荐他们就业的岗位，切实帮助经济困难学生的就业。同时，还要将学生管理工作与就业教育方面的工作有机结合，开展课外课堂，利用校园环境、文化活动等，有意识的渗透就业教育内容。

三、结束语

总而言之，就业是民生的根本，高校经济困难学生的就业和成长、成才，得了社会上各个阶段的帮助、关心。构建起经济困难学生就业帮扶长效机制是一项非常复杂的系统性工程，有利于学生素质的提高、就业指导服务及政策水平的提升。同时依靠社会各界的参与、政策的扶持制度。伴随实践经验的不断完善，其制度也会更加的完善，经济困难学生的就业道路也会变得顺畅起来。总的来说，就业不单单是生活的一种必要，也是社会人实现自己价值的方法。所以，所有的帮扶政策都要基于全面发展的了解，保障社会的真正进步。

【参考文献】

[1]秦娟.高校经济困难学生资助工作中的问题与对策[J].中国市场，2011（40）.[2]全国党建研究会课题组.学习实践科学发展观长效机制研究报告[J].党建研究通讯，2010（10）.[3]王占仁.我为两会进言――完善机制 加强服务 积极促进大学生就业[J].中国大学生就业，2009（5）.责任编辑：武聪

第二篇：构建新时期的高校就业指导工作长效机制论文

论文关键词：高校大学生就业就业指导长效机制

论文摘要：近年来我国大学毕业生的就业难问题日益凸显，做好大学生就业指导工作对增强大学生就业竞争力和构建和谐校园起到非常重要的作用目前高校就业指导与服务工作显得过于被动，缺少完善的长效机制。本文通过分析高校目前就业指导工作存在的突出问题，对症下药，提出建立推动高校就业指导工作又好又快发展的长效机制。

“全社会都来关心大学生就业”．“要把大学生就业放在首要地位”“我最担心的就是大学生的就业和农民工的就业问题”。高校毕业生以平均每年2O以上的速度递增，预计到2010年全国普通高校毕业生数量将达652万人。而大学生就业率近3年来一直徘徊在7O％左右，失业大学生数量巨大。大学生是否能顺利走上工作岗位已成为社会关注的焦点，关系着校园和社会和谐稳定，关系到千家万户的利益。而大学生就业指导工作的成败关系着毕业生的能否顺利就业。

一、高校就业指导工作的突出瓶颈

高校对就业指导工作给予了高度重视，但由于缺少一套完善的就业指导长效机制，就业指导工作显得被动，就业指导工作的效能未能充分发挥出来。目前存在的突出问题表现为：

(一)职业规划课缺少系统化

职业规划对于刚走进大学校门的学生来说显得尤其重要。学生们读书十余载并参加牵动每个家长心的高考。一直都是在围绕着努力学习从而考上大学这一目标。当他们离开温暖的家，走进大学的校园时．会有一种迷茫，下一个目标是什么呢?如果没有找到自己的下一个目标．再加上不再有父母在耳边“唠叨”和班主任的密切关注．有些学生会沉迷于网络，或者自我颓废，学习成绩一落千丈，影响了最终的毕业与就业。职业规划课能帮助学生们到自己的人生定位，树立起自己的学习目标．对端正学风和增强就业竞争力尤其重要。但目前大部分院校的职业规划课都缺少系统化，很多都只是一些简单的专业介绍、所学课程、职业方向等，过于简单，很难给学生们一个科学的指导。

(二)负责大学生就业的辅导员工作繁而不专

实践中辅导员是大学生就业的最基层也是最重要的力量。随着近年来高校不断地扩招．负责毕业班的辅导员往往要面对几百甚至上千的毕业生。毕业生的日常事务工作是非常繁琐的．辅导员要密切关注学生的心理问题，要密切联系用人单位，要认真备课尽力上好就业指导课，要想方设法地促进学生就业还要及时上报就业率等等。甚至有的辅导员要同时分管奖学助学、团建党建等众多工作。实践中还成为了领导的“万金油”。此外．大部分高校辅导员的年龄大多在25—35岁之间，很大部分已经成了家并有了子女，他们也需要许多业余时间去维系家庭的稳定和谐。繁杂而重要的工作，以及必要的个人家庭生活，每一样都那么重要。疲于奔命导致的结果是辅导员们精力透支，分身乏术，很难再抽出时间来提高自己的业务水平，走专业化专家化道路。辅导员的业务水平上不去．就业指导工作就很难出成绩。

(三)大型集体形式开设的就业指导课为效果不够理想

由于缺少相关的教师和灵活的课室．很多学校不得不选择一个能容纳整个毕业年级几百人的大型课室．一次性上课。导致的结果是教师无法很好地兼顾课堂秩序，毕业生也难以与教师进行良好的沟通和交流；有些毕业生只是为了有考勤而来，来了之后没有用心听讲，特别是坐在后排的学生不守纪律的比较多．还影响了其他感兴趣听课的同学。结果在上完一堂简历制作课后，从检查学生上交的简历作业中发现，要么大多格式千篇一律．要么干脆从网上搜索一个模板照填．要么内容非常简单，或多或少都有些问题．辛辛苦苦筹备的一节课没有达到预定效果，学生简历制作水平不高的问题仍然存在。事实上．不仅仅是就业指导场所缺乏．现实情况是，大部分高校在就业指导人员、设备、场地以及投入等方面均存在不足，不能达到国家规定的要求。尽管教育部专项发文要求各校加大就业指导人员及就业经费的投入．但从实际情况来看，不少学校的就业指导工作专项拨款远不能满足实际需要。

(四)指导教师大多为本校教师不利增强说服力

担任就业指导课的老师一般由学校和院系领导、辅导员、就业指导中心老师，同时由成功校友及名企领导辅助。在与毕业生的交流中了解到．学生最感兴趣的就业指导课是校友的交流和名企领导主讲的课。究其原因：同学们认为学校的老师讲的内容都是书本知识．理论的东西太多，列举的例子缺少生动性和时效性。部分毕业生存在着认为“家花不如野花香”的错误观念．认为本校老师的就业指导经验不如社会上的专家与管理者。同时．大学生认为校友讲课有一种亲切感和真实感，名企领导讲的则代表了一种权威性更有一种新鲜感。

(五)大型就业指导课缺乏个性培养

每个毕业生都有着不同的生活背景。有着不同的性格和能力，都用相同的就业指导方式会让共性得到提高的同时却让毕业生们缺少了一些个性．缺少了一些特点。如常常在一些大型毕业生供需见面会现场会看到一群身着颜色、款式都非常相近的毕业生，他们都来自于同一个学校。这种大众化的职业套装看起来很精神很庄重，但不一定适合所有的学生，或者说这种服装不一定是这些同学的最佳选择，当然也会给来招聘会的企业领导产生视觉的审美疲劳。(六)就业指导课缺少系统的开设与实践

由于受到时间的限制．同学们接受的都是些理论的知识或者是一些常识，没有提供足够的机会让同学们在找工作前把所学的知识运用于实践，并在实践中查找自身的差距尽快弥补不足，以便能在真正的职场上发挥自如。现在大部分毕业生都是在经历过几次面试场上的失败后才成长起来的。在竞争如此激烈的职场上，每一次面试的机会都非常难得．成功率显得相当重要。对学校形象的塑造也起着非常重要的作用。

二、构建高校就业指导工作的长效机制

“高校就业指导是一门系统性、实践性、实用性、参与性很强的工作，它不仅要涉及就业指导各方面的理论知识，而且还应将理论与实际有机结合。”因此，要用以下方面进行努力，构建就业指导工作的长效机制。

(一)时间上：大学生就业指导应贯穿于学生的整个大学生涯

大一应侧重于指导学生适应和规划大学，教育学生树立职业生涯概念，培养职业意识和专业思想。大二应指导学生进行个体倾向性就业目标的测试和职业能力测评，初步构建合理的知识结构，树立正确的就业目标。大三应侧重于指导学生了解就业市场状况．根据社会需求和个性特点来设计自己未来的就业目标与职业生涯。大四应该开展开展就业技巧、心理健康教育、职业道德、责任意识教育，创业教育和诚信教育．指导大学生顺利求职就业。此外，有几个实践做法值得推崇，其一是在学生刚进学校时开始参加职业规划，让学生尽早树立人生目标，找到自己的定位。对良好的学风起到非常重要的作用。而学生在大三的时候上完就业指导课，有利于同学们提前做好准备，刺激同学们积极与正在求职阶段毕业生沟通的积极性．以便同学们能充分利用大三升大四的暑假积极到用人单位实习，丰富社会实践经验。大四开学初以邀请校友和名企领导来做交流为主，最好是每个专业的都能兼顾．并分开专业来上课，让毕业生能够有针对性地听到自己想了解的信息，也因听课人数的大大减少，给同学们增加了与校友和企业领导沟通的机会。大四下半年不建议再开展大型的就业指导课。因为到了这个阶段，大部分毕业生已在用人单位里实习。此时的重点是放在对就业困难学生的一对一辅导。

(二)内容上：就业指导内容多元化、突出实效性

在传统教育内容基础上，要突出就业指导内容的多元化和时效性。把就业指导与专业教育、技能教育、心理健康教育、安全教育、职业道德教育、责任意识教育相结合，同时开展创业和诚信教育，特别是要加强职业道德修养教和品格塑造。我国高校在毕业生就业指导的内容设计上，更多的是以就业政策法规的宣传以及就业形势分析为主，而在集体主义教育、诚信教育、职业道德教育、择业观教育、创业精神教育等方面显得不足。导致的后果是很多毕业生在择业时“好高鹜远”、“眼高手低”、“就业扎堆”、“有业不就”。

(三)形式上：既要整体指导。也要重视对毕业生的一对一指导

要进行针对全年级毕业生的整体就业指导方案的制定，以“必修课”的形式进行整体指导，全面突破。此外，也要发挥“选修课”和逐一击破的作用。负责就业的辅导员要准确的了解每个毕业生，特别是就业困难学生的情况，并做好毕业生信息的网络化就不可避免的要与每个毕业生谈话。谈话交流的方式多样，可到学生宿舍走访、打电话访谈、办公室座谈等。把学生情况输进电脑制作成EXCEL表格，方便查看和管理。这种谈话建议在大四上半年开学初进行一次全面的，大四下半年开学后进行针对性跟踪。因此．就业指导的形式上可以多样化，但是要注重时效性。

(四)氛围上：要营造积极健康的就业环境

积极的就业氛围是提高就业率的基础，非常重要。在统计就业率时，经常会发现要么一个宿舍的学生都就业了，要么一个宿舍的学生都还没有着落；同一个专业的两个班，也会出现这种对比很鲜明的情况。这说明了学生们的从众心理是非常强的，所以尽最大努力在全院范围内去营造积极的就业气氛。如通过学生党支部调动毕业生党员的积极性，并通过党员积极的求职态度去影响其他同学；通过毕业论文导师的密切关心，刺激就业；通过各宣传栏关于鼓励就业的宣传。张贴各班就业进程表，并及时更新等方式。

(五)效果上：重视对就业指导的考核与评估

学生上完就业指导课后究竟学的质量如何，可以通过实战考核来评定，并把学生取得的成绩进行存档．对落后的学生进行针对性补课，让每个学生都能达标。考核的内容以求职简历、面试礼仪、自我介绍以及毕业流程这几个方面为主。考核的方式可通过闭卷考试和模拟面试为主。模拟面试官可以有学院老师和优秀校友组成，考试分专业进行，面试官对每个面试完的毕业生进行点评，大约需要一个周末可以考核完毕。而更长远的做法是：做好历届毕业生跟踪调查工作。往届毕业生是就业工作中宝贵和丰富的资源．应该保持必要的联系．进行毕业生调查也是就业工作的一个重要组成部分。定期对已就业学生的思想、业务能力、单位评价做回访和统计。有助于及时发现问题．总结问题，全面考核和完善就业指导工作。

第三篇：加强制度建设,构建高校反腐倡廉长效机制

加强制度建设，构建高校反腐倡廉长效机制

邬守景

（洛阳师范学院纪委 洛阳 471022）

【摘 要】 党风廉政建设与反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是高校的一项重要工作。近几年各高校都相继出台一系列制度以加大反腐败力度，但从实际运行情况来看，一些制度和措施并没有真正落到实处，使腐败现象在高校能够滋生蔓延。我们必须以更高的自觉性和创造性推进制度建设，致力于构建具有更强科学性、系统性、针对性、实效性的反腐倡廉制度体系。本文分析了我国高校廉政制度建设存在的问题，探讨了如何依靠制度推进反腐倡廉建设，以建立起我国高校反腐倡廉的长效机制。

【关键词】 反腐倡廉 制度建设 长效机制

十七大报告提出，“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”我国高校在做好反腐败工作的同时，要致力于长效性的根本制度建设，在规范化、制度化、程序化上下力气解决腐败问题。要靠制度来规范行为、约束行动。反腐败工作，制度建设更具根本性。加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强党的执政能力建设的必然要求，是反腐败工作的重要基石。

一、我国高校廉政制度建设存在的问题 1.制度建设缺乏长效性

随着高校反腐工作的深入，各种腐败现象不断出现新的形式。在制定制度时，因为缺乏充分调研、论证，只是对业已暴露和比较严重、普遍存在的问题组织力量制定相应制度，在一定程度上遏制了腐败现象的发生，但这种制度缺乏长效性，不能有效地对将来出现的各种新的情况进行规治，避免各种腐败现象的产生，所以现实中有些制度在运行不到一年甚至半年就被废止了，使得某些腐败分子有机可乘。

2.制度建设缺乏系统性

从现行某些制度建设来看，好多只是应急措施，相互间缺乏关联，不能从根本上解决问题，有时还可能出现制度与制度间的相撞现象。从根本上讲，某一制度的出台，如果缺乏相应制度的配套，制度的作用将受到限制。如“招投标、集中采购”等，如不采取措施，健全配套制度，招标办、采购中心集审批权和采购权于一身，又没有配套的监督约束机制，很可能变过去分散的小腐败为集中的大腐败。

3.制度建设缺乏程序性

我国法律和各项法规、条例的制定有一个共同的特点就是重实体、轻程序，只要实体是公正的就认为是公正的。目前高校廉政建设制度同样也存在这样的问题，只是规定应当禁止进行某些行为，提倡进行某些行为，而未详细规定如何实现这一目标的程序性保障，缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定少，造成在实际操作中弹性比较大，使得好多制度流于形式，没有发挥应有的 作用。

4.制度建设缺乏执行力度

据统计，从改革开放以来，仅党中央、国务院以及中央纪委、监察部和有关部门制定发布的涉及党风廉政建设和反腐败工作的规范性文件就有6000余件。综合分析我国高校目前廉政制度建设状况，存在的最突出的问题是现有的制度得不到严格的执行。一些单位执行制度时没有具体落实的措施，一些领导干部把制度变成教育别人的工具，一些领导干部法律法规意识不强，执行制度的自觉性不高，致使诸多制度束之高阁。

5.制度建设缺乏有效的监督机制

高校具有较强的民主意识和监督意识，但是由于体制、机制、领导等方面原因，监督机制实际上存在“缺位”、弱化或责任主体不到位等问题，人为地导致空间、权力失控，缺乏预警机制。再者，随着反腐工作的逐步深入，一些腐败现象具有很强的隐蔽性，有时难以发现，也就不能查处。腐败问题的惩处也存在失之过宽，有失严密。

二、高校廉政制度建设的对策

十七大报告明确提出，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”这是对十六大报告提出的“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的深化和具体化，也为更加注重制度建设的着力 [1] 点、重点提出了明确、具体的思路。依靠制度推进反腐倡廉建设，必将为十七大以后反腐倡廉打下坚实的基础，开辟更广阔的道路。这些都体现了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的鲜明特征。

1.建立完善的思想教育机制

加大制度宣传力度。制度宣传不仅要针对制度涉及到的相关群体，还应针对全体教职工，以营造了解制度、宣传制度、执行制度的良好校园氛围。在抓好对机关职能部处领导干部的宣传教育的同时，进一步扩大制度宣传的受众群体，完善“大宣教”工作格局，创新制度宣传教育的方式方法，在全校大力推进廉政文化建设，营造人人学习制度、遵守制度的校园环境。

建立有效的教育保障制度，严格教育纪律。坚持和完善党委理论中心组学习制度、党政主要负责人定期讲廉政党课制度、干部廉政课程培训制度、推行高校重大经济活动廉洁意识教育提前介入制度等，把党风廉政建设和反腐倡廉教育内容贯穿于党员干部，特别是领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。

坚持开展各种反腐警示教育，通过观看各种专题片，参加反腐专题报告、参过监狱、各种反腐图片展等形式，使党员干部进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强党员领导干部廉洁从政意识。在工作中，筑牢道德、纪律和法律防线，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，正确对待自己，正确把握人生，在结合本职工作践行“三个代表”重要思想过程中，始终保持清醒的政治头脑。

2.健全党风廉政建设责任制，实行责任追究 [2]这是具有重中之重位臵的执行层面的制度，因为它关系到反腐败领导体制和工作机制的落实，是抓总的。要对反腐倡廉目标任务进行科学分解，落实到具体部门和具体责任人，层层签订廉政建设责任书。认真落实“两手抓，两手都要硬”的方针，积极探索党政一把手负总责、班子其他成员分工负责、领导干部“一岗双责”的具体形式和落实措施，完善反腐倡廉工作考核评价体系，落实责任追究的措施和程序，形成事事有人管，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐败工作局面。[3]

3.严格干部选拔任用机制，提高干部队伍素质

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质是高校反腐的一个重要方面，应当建立干部选拔、任用、考核制度。严把干部进口关，坚持党管干部的原则，遵循干部四化方针和德才兼备原则，民主公开、高标准、高质量地做好干部选拔工作。要严格执行干部选拔任用工作的民主决策制度，推行公开选拔、竞聘上岗等做法，增强干部选拔任用工作的公开性和透明度。

4.实行校务公开制度

按照依法治校、规范管理的原则，学校以校务公开为重点，建立校院两级政务公开制度。建立校、院两级教代会制度。凡涉及广大教职工切身利益的大事，均由代表大会讨论，并充分尊重教职工的意见。广开信息渠道，建立公示制度。学校的干部人事任免、招聘招生、教育收费、行政管理等重要信息均予以公示，为教职工更多地了解学校工作，更多地享有知情权，更好地行使民主权力，参与监督提供了保证。5.实施重点环节招标、审计制度

高校出现腐败的关键环节是教材图书、教学仪器设备、大宗物资、医药购销、工程建设等方面，建立一套完善的招标办法和审计制度是遏制这一重要的环节的举措，着力推进“阳光工程”，防止关键领域出现制度缺位。确保招标活动的公开、公平和公正，保证工程项目和物资采购的质量，提高资金的使用效益。审计是监督的最后一个关口，逐步推行效益审计，依法实行审计公告，坚持和完善纪委、监察、审计与组织人事等部门的情况通报制度，及时沟通监督信息，协调整合监督资源，形成监督合力。

6.建立科学的反腐倡廉预警机制

高校应建立以教育、预防为主的发现、预警、告诫机制，做好群众信访举报工作，建立网上纪检监察信箱制度、领导干部情况报告制度、重点部门重点岗位干部定期轮换制度，注意研究新情况新动向，如：科研经费管理失查失范、财务管理制度滞后、公款旅游、学术腐败等，视其发展趋势应有预测、防范、控制，予以告诫。

三、高校廉政制度执行的对策

制度的健全完善与制度的贯彻落实，是反腐倡廉制度建设的两个重要方面。各种腐败现象屡禁不止死而复生，甚至有愈演愈烈的趋势，究其原因，既有制度不健全、不完善的问题，也有制度不贯彻、不落实的问题。在反腐倡廉制度建设中，不仅要抓制度的健全完善，而且更要抓制度的贯彻落实。

1.加强制度贯彻落实机制的建设 一项制度的制定与出台，其主要目的是为了规范工作程序，坚持用制度管权、管事、管人。针对目前有些制度执行难的现象，高校在建立和完善制度体系的进程中，要着力加强制度的运行机制建设，建立贯彻落实制度的责任制，完善以自查自纠、督促检查、考核奖惩为主要内容的制度体系及其运作程序和规范，真正把制度要求转化为自律要求，把外在的制约转化为内在的自觉，真正推动各项制度的顺利实施。

2.建立制度运行反馈评价机制

反馈评价机制在制度体系建设中极为重要，它在制度体系的建设和延伸中起着承前启后的重要作用，是进一步补充、完善制度的主要依据，是检验制度能否适应时代要求和掌握制度执行效果的重要途径。建立制度运行情况的反馈评价机制，需要通过专项调查研究、民意测验、座谈以及对反腐倡廉综合信息的归纳分析，及时了解掌握制度在执行过程中存在的问题和制度本身的缺陷，适时地进行修改和完善，并结合新的实际，不断推出新的更趋完善的制度。

3.创新监督机制，提高监督效力

创新制度运行监督的方式，提高监督效力。要坚持规范在前，预防在先，着眼防范的原则，实现由事后被动监督向事前主动监督的转变，由程序监督向过程监督的转变，通过专项调查、经济责任审计、公开述职述廉、廉政测评、交流轮岗等措施，实现柔性监督向刚性监督的转变，确保制度监督的时效。

要充分利用现代信息技术，提高监督效力。通过廉政专题网站、E-mail、短信平台、举报电话等现代信息技术，逐步形成目标、制度、过程、重点、舆论等立交式网络化、现代化监督体系，这一监督方式的特点是快速、便捷，使普通党员和人民群众通过身边最便捷的方式对党员干部进行实时监督，降低了成本，缩减了中间环节，扩大了群众的参与面，调动了群众监督的积极性，能全方位、高效能地提高监督力度和效果。

4.建立健全公众参与机制

保障群众的知情权，动员学校各方面力量支持和参与，是推进高校制度反腐的有效途径。要深化校务公开工作，让群众有更多的知情权，建立法规制度建设和重大决策群众讨论论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。凡是应该让公众知道的各类文件、条例、法规、决定必须通过各种形式公之于众，接受群众的监督。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败工作的积极性。

5.建立科学的考核管理和激励机制

严格责任，细化责任，强化工作措施，加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围，通过量化考核，使工作任务刚性化。

推行干部党风廉政建设责任制量化考核制度。对落实目标责任、解决群众实际问题、开展党风党纪教育、勤政廉政、评先入党干部人事工作纪律、重大事项申报、个人礼品登记等方面全面加强对每个干部考核，全面掌握每个干部的廉政状况，形成有效的奖惩机制，督促干部廉洁自律。在考核的基础上建立党员领导干部廉政档案，定期听取单位

[4]责任人的汇报，查看责任目标完成的资料和实绩，召开群众评议会议，对单位和责任人分别做出廉政评价，并归入个人廉政档案，作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据，提高规章制度护廉的效能。

【参考文献】

[1] 王月明.对反腐倡廉制度建设中有关问题的思考[J].孝感学院学报，2005.2 [2] 梁秀萍.高校加强反腐倡廉制度建设面临的问题及对策[J].中国石油大学学报:社会科学版，2007.6 [3] 牛瑞杰.构建高校反腐倡廉长效机制的思考[J].科技教育，2007.6 [4] 张孟英.对高校制度反腐问题的思考[J].西南民族大学学报:人文社科版，2007.7 9

第四篇：着力构建促进就业的长效机制

着力构建促进就业的长效机制》

就业是民生之本，安国之策。随着我国经济的快速增长，就业难问题日益突显，中央高度重视，近年来，就业再就业工作取得一定成绩，但当前就业形势依然十分严峻。就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，我们必须站在以人为本的高度，采取有效措施综合解决就业难问题。

就业难成因是多方面的，突出表现在供求总量矛盾和供求结构矛盾并存。一方面，国家新增的就业岗位无法满足现有劳动力的需求，供需缺口较大。另一方面，沿海发达地区又出现技工慌，技术性人才难觅已影响到企业的长远发展。基于此，我们必须找到就业难问题的根源，对症下药，从供求总量与供求结构两方面出发寻找解决的良方。

首先，要完善就业服务体系。信息不通畅，缺乏专门职业技能是阻碍劳动者就业的绊脚石。政府应承担起提供完善就业服务的责任，一是要加快就业咨询、就业服务、就业信息等中介机构的发展，建立就业信息服务系统，并免费为劳动者提供就业岗位信息。二是要加大劳动者职业技能的培训，通过举办讲座、开设专业技能培训班等方式提高求职者的自身素质。

其次，建立健全鼓励就业创业的政策措施。国家应尽快完善鼓励高校毕业生到中西部欠发达地区就业的配套措施，对目前服务偏远地区且有突出贡献的高校毕业生给予一定奖励，号召毕业生选择到基层和偏远地区就业。同时，要制定有利于创业的财政税收优惠政策，引导金融机构给予创业者特别是国有企业下岗职工提供小额信贷支持，鼓励更多的人自主创业。

第三，加快发展第三产业，发挥非公有制经济在吸收劳动力就业方面的作用。以服务业为主的第三产业和非公有制企业已成为转移安置劳动力的重要力量，要进一步促进第三产业及非公有制经济发展，更好的发挥其积聚劳动力的优势效应。

第四，重点抓好农村富余劳动力的转移就业工作。随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力涌向城市，如何有效解决这部分人的就业事关社会的稳定，事关全面建设小康社会的大局。要为农村富余劳动力提供全方位的职业技能培训，提高农民自身的综合素质。同时，积极引导中介组织为农民工提供就业信息，推荐就业岗位，加大对“黑中介”的打击力度。在帮助老一代农民工就业的同时，也要关注新一代年轻的农民工，由于就业观念中渗透了许多城市的因素，解决年轻一带农民工就业难度更大，问题也更复杂。要注意对这一群体的合理引导，多进行人文关怀和心里疏导，促进其心理和谐，树立正确的就业观。

总而言之，就业难解决的关键在于建立促进就业的长效机制，就业问题的解决不是一时之举而是任重道远。有效应对就业难，对于我国经济转入科学发展轨道，构建和谐社会，全面建设小康社会意义重大而深远。

第五篇：教师帮扶家庭经济困难学生实施方案

教师帮扶家庭经济困难学生实施方案

根据《全县教育系统教师帮扶家庭经济困难学生实施方案》的通知（会教发【2012】43号）和《中共土高山乡党委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》要求，为深入开展全校教师创先争优活动，积极配合全乡“联村联户、为民富民”行动、推进我校“学雷锋、见行动”活动和师德师风建设取得实效，结合我校教育工作实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡党委“联村联户、为民富民”行动精神为指南、大力弘扬中华民族扶贫济弱的优良传统和会宁“三苦两乐”办教育精神，以师生结对帮扶活动为载体，以强化师德师风建设为目的，不断增强广大教师的敬业精神和服务意识，密切师生关系，营造和谐的教育环境和氛围，推动我校教育健康发展。

二、基本原则

全员参与。全校公派教师全员参与与帮扶在本校就读的家庭经济困难学生。

突出重点。对在校就读的残疾学生、孤儿及单亲家庭学生、学困生、德困生、留守儿童、特长生给予优先和重点帮扶。

因需帮扶。根据困难学生特点和健康成长需求给予指导和帮扶。长期坚持。在所帮扶对象完成本校学业后，进行重新结对帮扶，并逐步建立教师帮扶困难学生长效机制。

务实求效。学校校长任组长，直接负责本校的结对帮扶工作。加强监督，狠抓落实，确保结对帮扶行动有序有效开展，确保帮扶对象健康快乐成长，不完成本校学业不脱钩。

三、主要任务

帮生活困难。对残疾儿童、孤儿、单亲家庭学生，留守儿童给予物质和经济上的帮扶、解决生活困难，提高生活质量。

帮学习提高。帮扶学困生优化学习方法，解决学习困难，提高学习质量，养成良好学学习惯。

帮品德养成。对德困生进行品德、心理、行为等方面的调试、疏导，帮助他们养成良好行为习惯，树立正确的人生观、世界观、价值观，健康成长，成人成才。

帮特长培养。对有特长的家庭经济困难学生，结合学生的兴趣爱好，开展针对性的指导和训练，激发潜能，培养个性，促进学生全面发展。

帮家庭教育。优化家长教育理念，指导家长进行科学的家庭教育，与学校共建良好环境，共促学生健康成长。

四、帮扶方式

1、张少峰校长帮扶3名本校贫困学生。

2、公派教师每人帮扶1名本校贫困学生。原则上教师不得与自己的孩子结对，不能重复结对，扩大帮扶结对面。

五、工作要求

1、科学统筹安排。学校要把开展这项行动同做好学校日常工作结合起来，同师德师风建设和开展学雷锋活动结合起来，做到共同推进、有效开展。

2、严明工作纪律。帮扶要尊重学生及其家长意愿。教师不得以帮扶为由，收受学生及其家长的礼品和馈赠，增加家长负担。

3、加强宣传指导。借助黑板报、宣传栏等形式，大力宣传帮扶工作进展和成效。对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，营造尊师重教的社会氛围。

4、强化监督考核。在平时的监督检查中，要把帮扶活动作为重要内容之一，与教育工作同步督促进行。