县委书记卓晓静在全县工业发展暨招商引资工作会议上的讲话大全

第一篇：县委书记卓晓静在全县工业发展暨招商引资工作会议上的讲话大全

卓 晓 静

（2010年3月17日）

同志们：

这次全县工业发展暨招商引资工作会议，是在皖江城市带承接产业转移示范区启动建设的新形势下召开的一次高规格、大规模、具有全局意义的重要会议。为开好这次会议，县委、县政府会前进行了认真深入的研究，制定出台了一系列操作性强、含金量高的政策文件和强有力的举措。应该说，会议内容十分丰富，既是在新的形势下推进工业强县和强势招商的再动员会，也是县委、县政府开展“三个年”活动的具体落实会，同时还是工业发展和招商引资奖扶政策的集中兑现与发布会，充分表明了县委、县政府激发全县上下加快发展的坚定决心和信心。刚才，会议隆重表彰了2009年度工业优秀企业与招商引资工作先进单位和先进个人，五个单位作了很好的交流发言；石力县长代表县委、县政府就工业发展和招商引资工作进行了全面总结和具体部署，指导性和操作性很强，我完全赞同，请各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调三点意见。

一、推进工业发展与招商引资的信心和决心要更加坚定 工业是县域经济的支柱，招商引资是县域经济发展的第一推动力，加速县域崛起必须狠抓招商引资、加快工业发展步伐。近年来，全省县域经济发展竞争激烈，不论是以前的经济强县、发展快县，还是现在各类科学发展先进县，无一不依赖于工业经济的强劲发展、依赖于招商引资的强力支撑。近年来特别是金融危机爆发以来，我们之所以保持了县域经济平稳较快发展的良好态势，最关键的支撑来源于县内华业化工、华纺、八

一、钟南、雄峰、禾茂等一批骨干企业的扩模发展，来源于卫康、精科、利达等既往招商项目的成长壮大。年前，我们到望江考察，大家都有一个深刻的感受：“望江速度”的背后是工业经济的飞速发展，是招大引强的巨大成效。发展的实践启示我们，如果我们不狠抓工业、抓不好工业，就必然落后；如果我们不推进强势招商、不在招大引强上取得突破，就谈不上追赶跨越。这个共识是总结多年发展实践的经验教训得来的，我们必须一任接着一任干、一茬接着一茬干，推进工业发展与招商引资。当前正处于后金融危机时期，在率先实现经济回升向好的大背景下，中央已经把加快经济结构调整、推进经济发展方式转变摆上更加突出的位置。对于经济发展水平偏低、经济回升基础尚不稳固的我县来说，面临着保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式的双重压力，如何统筹做好新形势下的工业发展、招商引资等工作，也是我们面临的新课题。同时，更要看到，随着皖江城市带承接产业转移示范区的启动建设，我们在投资、财政、金融、土地和对外开放等方面将获得更多的政策支持，推进工业发展和招商引资工作迎来了前所未有的历史性机遇。面对新的挑战与机遇，全县上下一定要更加坚定推进工业发展与招商引资工作的信心和决心，倍加珍惜这来之不易的发展形势和重大战略机遇，切实增强责任感和紧迫感，千方百计巩固回升向好的势头，继续保持经济平稳较快发展。

二、推进工业发展和招商引资的举措要更加务实

工业发展、招商引资、园区建设乃至效能建设相互促进、密不可分。县委、县政府提出今年要大力开展“园区建设突破年”、“招商引资推进年”和“效能建设提升年”活动，上周县委常委、副县长联席会议又专门进行了全面梳理，研究出台了多个文件，明确了今年全县工作的重点，目的就是希望最大限度的整合资源，形成合力，统筹推进县域经济特别是工业经济发展。具体工作中，我们要把握结合点，找准着力点，力求取得工业发展和招商引资工作的新突破。

一要着力夯实园区平台。重点是开发区包括度假区，其次是乡镇特色园区。应该说，开发区的发展有起色，但距发展的要求仍有很大差距；有些乡镇特色产业园发展目标明显过低，必须进一步拉高标杆。为充分发挥各类工业园区在工业发展和招商引资中的龙头作用，县委、县政府制定了《“园区建设突破年”活动实施方案》，对园区建设发展目标任务提出了明确要求。我们一定要举全县之力、聚全县之智，着力破解用地、拆迁、融资等瓶颈制约，确保征迁安置、项目引进与建设、经济效益、园区拓展等目标全面实现。全县各级各部门对于招商引资、园区建设和项目建设所涉及的事，都要坚持急事急办、特事特办，一路绿灯，全力支持，搞好服务，决不允许推诿扯皮，更不允许干扰阻挠。要积极引导社会资本参与园区建设，特别是要通过与产业转移地区合作，大胆探索园中园、托管园、共建园等园区建设和产业承接新模式。各乡镇和开发区要充分利用税收分成政策，在园区建设和招商引资上开展“乡镇合作”、“乡（镇）区合作”。发改委、经委、开发区、统计局等各单位要加快建立乡镇、园区经济发展指标统计评价体系，加强工作调度，年底时要全面盘点、认真检查、兑现奖惩，确保全县工业发展、招商引资、重点项目建设等目标任务全面完成。

二要着力抓好项目建设。抓工业发展、抓招商引资，最终要落实到一个个具体项目上。对于当前在手项目要切实突出重点，抓好分类推进，特别是要大力推进卫康制药工业园、精科大马力拖拉机、华业香料扩建、凯迪生物质能源、中合机械产业园、世纪比特服装加工、亚鑫橡塑、尤丽斯石材等重大项目加快落地建设，力争利达轴承、康博粮油、雄峰塑业、奥津制造、钟南人防、宏宇纺织等项目投产达产。对于黄梅戏艺术节等节会上达成的意向、签约类项目和在手的招商线索，要狠抓跟踪落实。要大力实施产业招商，围绕工业五大产业和大项目、大企业发展，精心包装一批起点高、前景好、牵动性强的大项目，瞄准长三角相关产业的聚集地和亟须转移产业的区域，组织一批有针对性的招商活动，着力引进一批龙头型项目、产业配套项目。各级各部门都要抢抓示范区建设机遇，抓紧做好项目的筛选储备、申报推介、联络争取等工作，特别要帮助企业认真分析、研究国家政策导向，通过各种渠道，更多更好更快地争取国家项目资金投入。各企业也要积极主动争取项目和资金。

三要着力发挥企业主体作用。推进县域工业发展和招商引资，离不开行政的强力推动，更离不开企业主体作用的充分发挥。要坚持以工业“十强”、“二十佳”为重点，大力实施大企业大集团培育、骨干企业翻番、规模企业培植、中小企业成长等计划，着力扶优扶强，铸牌造舰。充分发挥华纺与华茂合作的典型示范作用，引导鼓励企业通过招商引资，“以产权换资金、以资源换项目、以存量换增量、以市场换效益”，与外来投资商或大企业联合发展，迅速壮大规模，增强实力。在座规模以上企业特别是骨干企业负责人是我县工业经济发展的精英，也是招商引资的重要力量，希望各位企业家肩负起推进发展的社会责任，以各自企业的发展壮大，为县域工业发展和招商引资出智出力。各乡镇、各招商组都要积极为规模项目引进落户、规模企业成长壮大创造条件，全面完成年度规模企业培植任务。要抓紧抓好国有集体企业改革改制工作，推进加快改、彻底改、改彻底，一家一家清理，不留任何遗留问题，切实盘活存量资产，节约改制成本。

四要着力壮大支柱产业。当前我县工业五大支柱产业整体水平偏低、产业链条不长、企业关联度不高，壮大县域产业支撑，要坚持狠抓现有产业改造升级和发展延伸，积极承接生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，努力在承接转移中提升产业层次。要充分发挥产业发展推进工作小组的牵头抓总作用，以五大支柱产业为主攻方向，以产业集群发展规划为引领，突出产业配套和上下游延伸，推进支柱产业不断壮大和集群化发展。要引导广大中小企业加快技术创新、品牌创新和管理创新，走“专精特新”发展路子，不断提升产业核心竞争力。要进一步放大我们的交通区位、成本等比较优势，狠抓土地、金融、能源、电力、原材料和劳动力等要素保障，狠抓产业配套和生产性服务，满足大企业、大集团产业布点的综合需求，在把握规律中承接产业转移，壮大产业规模，努力促进招商引资由数量规模型向质量效益型转变、由招企业向招产业转变。

五要着力优化发展环境。经济发展环境是招商引资的生命线，也是影响工业发展成效的最重要因素，体现了一个地方的核心竞争力。近年来，我县的发展环境逐步优化，但离市场主体的要求、离跨越发展的要求仍有很大差距，优化发展环境依然任重道远。要不断创优政策环境。加大有关政策和规范性文件的清理力度，切实规范行政审批，完善县域支持工业和中小企业发展的政策措施。进一步完善和落实放宽市场准入、降低创业门槛、结构性减税、企业减负、信贷服务等方面优惠政策，促进非公经济快速发展。同时，要把握先行先试的政策机遇，制定和争取有突破性的承接产业转移支持政策，充分发挥政策的撬动效应。要不断创优金融服务环境。建立银企合作长效机制，加快组建农村合作银行，充分发挥担保公司、小额贷款公司作用，引导金融机构加大对工业发展的支持力度，鼓励企业多渠道融资。要不断创优服务环境。希望各单位要认真研究县委、县政府效能建设的政策文件，主动对接，拿出举措，搞好服务，千万不要撞在“枪口”上。希望企业家遇到问题要及时投诉，县委、县政府将坚决查处，净化发展环境。在此重申，谁破坏我们的环境、谁影响潜山的发展，我们就砸谁的饭碗，绝不姑息！今年效能办抓效能建设的重点，一是抓评议，二是有诉必查，做到一查到底、主动出击，对重点项目落户要全程跟踪，千方百计揪出破坏发展环境的人和事，通过典型案例的查处，起到震动作用，否则抓效能建设就是一句空话。要限时完成中介机构脱钩和行政自由裁量权清理规范工作，全面推行招商引资全程服务和帮办制度，落实好涉企部门服务工业经济发展承诺。要不断创优建筑施工环境。切实加大力度，以铁的手腕、铁的措施，坚决打击强装强卸、强揽工程、无理干扰工地施工等违法行为，建立园区建设环境整治的长效机制。

三、推进工业发展和招商引资的保障要更加有力

推进工业发展和招商引资是一项长期的任务，需要我们付出艰苦的努力。今年的各项目标任务已经明确，现在的关键是要强化保障、狠抓落实。

一要领导带头，分解责任。在工业发展和招商引资上没有局外人。全县各级领导干部特别是主要领导，要切实承担起第一责任人的责任。全体县级班子成员在县委、县政府中心工作上都要挂帅出征，在事关潜山发展的大事上形成合力，分管领导责无旁贷，其他领导也要不分里外，带头领衔推进重点工作、出色完成招商任务。各相关领导机构、工作机构和各乡镇、县直各招商组都要做到人人肩上有担子、个个身上有压力，全力招商引资、狠抓项目落户，形成你追我赶的氛围。今年的招商引资政策与去年有明显的不同，希望大家要认真研究政策导向。现在已是3月份了，时间不等人，各级各部门要精减会议，把全部精力投入到重点工作的落实中去。二要完善机制，严格奖惩。今年，县委、县政府成立工业五大产业推进工作小组，旨在加大统筹协调和推进力度，会后各产业发展推进工作小组要立即组建到位，按照既定的工作机制，高效运转，特别是各牵头领导要切实负起责任。工业经济领导小组及招商引资工作领导小组要加强对各产业推进小组的领导和指导，确保各小组如期完成年度发展目标。要统筹安排领导力量，健全县级班子领导联系重点企业、重点项目、园区等制度，完善招商引资捆绑推进机制，确保责任相对集中并得到严格落实。各级领导干部要善于与企业家交朋友，急企业所急，想企业所想，多上门交心，多现场调度，真正为企业解决发展难题。要完善部门协作机制。各部门对于各自承担的任务要不折不扣地完成，在各项重点工作上要形成合力。要坚决打破部门利益，服从于发展全局；破除条条框框，适应发展需求。要严格考核奖惩机制，加强对工业发展和招商引资工作的通报、调度、督查和考核，并结合目标绩效考核和效能建设考评，加大奖惩力度，确保县委、县政府的各项部署落到实处。

三要加强宣传，营造氛围。推进工业强县和强势招商，我们既要抓好向外推介，又要抓好对内宣传。当前要大力宣传皖江城市带承接产业转移示范区这块“金字招牌”，大力宣传我县相关扶持和激励政策，凸显县域比较优势。要组织新闻媒体深入工业发展、项目建设、园区建设、招商引资活动第一线，大力宣传经营业绩和纳税增长快、吸纳社会就业多、自觉承担社会责任的企业和企业家，宣传招商引资重点项目、重大成效和有功人员，宣传为工业发展和招商引资搞好服务的单位与个人；同时对阻碍发展的人和事也要敢于曝光，开展舆论监督。招商局要抓紧梳理引资人情况，坚决兑现招商引资奖励。全县各级各部门、各行各业、社会各界和广大群众都要以潜山发展为己任，大力支持、主动参与经济建设，形成推进工业强县和招商引资的强大声势，也希望有更多的单位和个人因此而荣获表彰奖励。

同志们，推进工业强县与招商引资是加快县域经济发展的重要突破口，是全县上下的共同责任与使命。大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，积极投身工业发展与招商引资工作第一线，扎实工作、锐意进取，奋力开创我县经济社会又好又快发展的新局面！

第二篇：县委书记卓晓静在全县农村工作会议上的讲话

卓 晓 静

（2010年3月17日）

同志们：

今天召开的全县农村工作会议，是我县农业农村工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中央和省、市农村工作会议以及中央1号文件精神，做好新一年的“三农”工作具有重要意义。刚才，徐岩同志代表县委、县政府对去年农业农村工作进行了回顾总结，对今年的农业农村工作进行了全面部署，农委、林业、水利、科技、扶贫五部门主要负责同志等一会还将结合各自实际作业务发言，希望同志们认真领会会议精神，抓好落实。会议还通报表彰了2009全县农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人，借此机会，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我就进一步做好今年的农业农村工作，再强调几点意见：

一、要在对待农业农村工作认识上务求更大提高

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》深刻指出：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国全面小康。新形势下推动农村改革发展，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的重大历史任务。这是中央着眼经济社会发展全局、深入分析农业农村发展形势做出的科学判断。基于这一判断，近年来中央对做好“三农”工作的认识日益深化，从过去长期提的“基础地位”、“首要位置”发展到现在全党工作的“重中之重”；对推进农业农村发展的措施也在一年年的强化，特别是近来来，中央连续7年出台指向“三农”工作的1号文件，从促进农民增收到提高农业综合生产能力，从社会主义新农村建设到发展现代农业，从切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展、农民持续增收到统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础，主题一年比一年深入，推出政策措施的力度越来越大。这是中央将“三农”工作作为重中之重工作的具体体现，显示了中央解决“三农”问题的信心和决心。全县各级各部门一定要牢固树立坚持农业基础地位不动摇的意识，要充分认识到，虽然近年来我们不断加大对农业农村发展的投入和支持力度，全县农村经济社会发展变化明显，但农村基础设施相对薄弱、社会事业发展滞后的现状并没有从根本上得到改变，农民收入低、农业生产效率不高、农村生活环境差的问题还没有得到彻底解决。加速崛起进程，难点在农村。只有抓紧抓实抓好农业农村发展的各项工作，解决好农村经济社会发展中存在的各种突出问题，才能促进二、三产业大发展大提升，才能实现经济社会又好又快发展，加速潜山崛起争先进程。

二、要在加快发展现代农业上务求更大进展

发展现代农业，是转变农业发展方式的关键，是加强农业基础地位、繁荣农村经济、提高农民收入的首要任务。现阶段我们加快发展现代农业，核心是要抓好农业产业化经营，关键是要推进农业特色化发展。要瞄准产业化经营的重点领域、关键环节，持续加大引导扶持力度，力促产业化水平得到新提升。在工作安排上，要坚持政策扶持，大力抓好农产品生产基地建设，努力打造规模化、板块化的农产品生产基地；要注重龙头带动，大力发展农产品加工业，切实延长农产品精深加工链条，力争在培育和引进国家和省级龙头企业上实现新突破；要抓好市场引导，大力推进农产品品牌建设，加强对茶叶、瓜蒌等品牌的整合，推进农产品地理标志保护、知名品牌创建和“三品”认证工作，努力打造一批国家和省级农产品知名品牌；要放大农业综合效益，充分发挥天柱山旅游品牌优势，大力开发生态农业、旅游农业等新兴业态，培育壮大农村经济新的增长点。在具体的产业发展上，既要抢抓国家实施新增千亿斤粮食生产能力规划、加大产粮大县奖励补助力度、大力发展油料生产和支持优势产区发展棉花生产等机遇，稳定发展粮棉油等大宗农产品生产；更要大力推进农业特色产业提速提质发展，加快构建“一乡一业、一村一品”的优势特色农业板块，积极创建现代农业示范区。就持续推进农业特色产业发展工作，县委、县政府在去年强力扶持茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽产业发展的基础上，今年新增蚕桑产业为重点扶持产业，并专门下发了通知，将继续实行“五个一”捆绑推进机制，加大引导扶持力度，力促六大特色产业提速提质发展。各产业指挥部、牵头部门要按照要求，抓紧制定和完善产业发展方案，加快分解工作任务，明确工作责任，迅速开展工作，确保各产业发展开好头、起好步。各乡镇、各有关部门要结合各自实际，尽快制定实施细则，将推进六大特色产业发展的各项措施分解细化到基地建设、龙头企业培育、技术培训与指导等各个方面，并明确专人负责，确保各项措施得到有效落实，各项工作扎实有效地开展。在此，需要特别指出的是，县委、县政府扶持各大特色产业发展的政策将连续稳定的实施，各大产业指挥部、各乡镇、各有关部门要做好发展计划，合理把握规模，要力避出现政策兑现不了或将政策打折扣而挫伤群众发展积极性的情况。

三、要在夯实农村发展基础上务求更大实效

关于夯实农村发展基础问题，徐岩同志已从加强农业基础建设、改善农村民生等方面代表县委县政府进行了全面部署。这里，我主要就相关牵动全局的重点工作和薄弱环节作些强调。一要抢抓机遇大力争取涉农项目和资金。刚刚闭幕的全国人大会议作出了今年中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元的决定。全县各级各部门特别是各乡镇、各涉农部门要切实增强机遇意识、项目意识和发展意识，认真研读中央1号文件以及省配套出台的《实施意见》，全面深入学习中央和省、市农村工作会议精神，从中捕捉中央和省、市加大政策支持的机遇，把争取农业项目和资金作为全年工作的重头戏，围绕重点水利工程和高标准农田建设、农业综合开发、基本农田整理、新农村建设“水电路气房”五件实事等，抓紧筛选、规划、论证、储备一批大项目、好项目，加强对上沟通、衔接和对接，力争更多中央和省投资支持。在抓好项目和资金争取的同时，要加快项目实施进度，努力把涉及农业农村发展的一个个项目按期建成建好。二要高标准实施好涉农民生和实事工程。继续抓好覆盖农村的各项民生工程的实施工作，与此同时，按照省、市统一部署，扩充实施校舍安全、农村清洁、农村留守儿童之家等民生工程。各项民生工程牵头实施单位要抓紧制订工程实施方案，尽快分解工作任务，落实工作责任，确保工程顺利启动、加快实施、按期完成。今年启动实施的10件实事中，大多数涉及农业农村，牵头实施的部门和乡镇要切实负起工程实施责任，严格按照工程时序要求，倒排工期，加快实施进度，确保如期建成。相关实事工程牵头负责的县级领导同志、两办督查机构要加强督促检查，及时督促协调解决工程实施中的各种问题。各级各部门都要充分吸取前期农村道路“村村通”工程的教训，切实把好工程质量关。在此还要特别强调，各乡镇、各有关部门一定要管好用好各项工程资金，纪检监察、审计、财政等部门要全程跟踪监管，确保资金使用透明规范。三要倾力打造新农村建设新亮点。要持之以恒地通过抓点示范，推进各级新农村示范点建设，以示范村镇的各项规划完善、产业发展、人居环境改善等为重点，充实工作力量，倾斜扶持资金，扎实抓好各项工作，努力建成一批可看可学的新农村建设新亮点。要统筹推进全县所有乡镇、村（居）的新农村建设，新农村建设领导小组、新农办要抓好组织领导和统筹协调，全县所有乡镇、村（居）每年都要完成几件群众普遍关心关注的实事，力争年年有变化、有进步，让群众切切实实看到新农村建设的成效。四要着力完善农民收入持续提高的长效机制。要通过大力发展农村二、三产业，促进农民就近就地就业，促进农民开展多种经营，来减少农民、富裕农民。要通过大力完善农业基础设施，加快发展农业龙头企业和专业合作组织，持续推进农业产业化，来扩大和提升规模种养业，使广大农民在农业的比较效益提高中增加收入。要抓好有组织的劳务输出工作，不断增加农民的务工收入。

四、要在保障各项工作落实上务求更大力度

面对农业农村发展的新形势、新任务和新要求，各级各部门要切实加强和改进对农业农村工作的领导，进一步提高领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务、进一步夯实农业农村发展基础提供坚强保障。

一要形成工作合力。对推进农业农村发展的各项工作，各乡镇、各涉农部门党政一把手要充分履行第一责任人职责，亲自抓总体部署，亲自抓组织实施；分管负责同志要集中主要精力，扑下身子，抓好具体工作落实。各位县级班子领导同志要经常深入联系乡镇、联系村，调查研究，指导督查，及时协调解决各种矛盾和问题，确保各项工作早落实、快推进。各级各部门都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。要从统筹城乡发展的大局出发，主动调整资金投向，积极探索涉农资金集中捆绑投入的工作机制，集中财力办大事、办农民一家一户干不了的事，切实发挥支农资金的最大效益。

二要改进工作作风。农业农村工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题，需要我们认真研究、大胆实践。各级各部门都要深入研究农村改革发展的重大问题，分析新情况，剖析新矛盾，解决新问题，总结新经验，扎扎实实地做好农村改革发展稳定的各项工作。全体党员干部都要以沈浩同志为榜样，心系基层，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好“三农”工作，带着感情帮助群众解决实际问题，努力在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。

三要夯实基层基础。要把加强农村基层组织建设作为推进农村改革发展的根本，继续深入推进农村基层组织“三级联创”、“双培双带”先锋工程和创建“五个好”乡村党组织等工作，继续深入开展农民党员“设岗创星”、“双向承诺”、流动党员“双向带动”等活动，继续深化为民服务全程代理，进一步加强村级组织规范化建设，巩固党在农村的执政基础。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，抓好农村基层党员干部的培训，扎实做好第四批选派干部工作，不断强化他们的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。

四要狠抓督查考核。

进一步落实工作责任，细化、分解每一项工作任务，排出时间进度，明确工作要求，特别是对于农村特色产业发展、农村民生和实事工程建设、农村重点项目建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要进一步建立健全科学的农业农村工作考核评价体系，对各项重点工作进行跟踪督查，完善考核奖励办法，推动工作落实。要通过动真碰硬的督查考核，在农业农村工作中进一步形成真抓实干、争先进位的浓厚氛围。

同志们，抓好农业农村工作，事关全局，事关长远。我们要深入贯彻落实科学发展观，以更加有力的举措，更加扎实的工作，全力促进农业农村经济稳定发展，努力开创“三农”工作新局面，为实现潜山加速崛起作出新的更大的贡献！

第三篇：县委书记卓晓静在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

卓 晓 静（2010年4月27日）

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。会前，专门召开了县人口计生工作领导小组会议和县委常委、副县长联席会议，就全县人口计生工作进行了专题研究，提出明确要求。刚才，银枝同志宣读了2009全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了2010人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦

2009年，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，2009统计政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计全县手术新帐完成率仅为90.64%，有10个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达10个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，2009统计全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、B超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位臵，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。

一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，今年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

第四篇：县长石力在全县工业发展暨招商引资工作会议上的讲话

抓招商 夯平台 强产业 奋力推进工业经济发展再上新台阶

——在全县工业发展暨招商引资工作会议上的讲话

石 力

(2010年3月17日)同志们：

县委县政府隆重召开全县工业发展暨招商引资工作会议，主要任务是，总结工作、表彰先进、部署任务，动员全县上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，突出产业发展，强化招商引资，奋力推进我县工业经济发展再上新台阶。等一会，卓书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、准确把握形势，进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我县工业经济发展破难奋进、逆势而上的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，县委县政府及时出台一系列保企业、保增长政策措施，促进了工业企稳回暖、回升向好，工业经济保持了平稳增长，实现规模工业产值53.57亿元、增长33.9%，规模工业增加值14.87亿元、增长28.2%。一是工业投资力度不断加大。全年实施工业投资项目180个，完成投资13.76亿元、占固定资产投资比重近40%，其中完成工业技改投资6.8亿元、增长39.22%，投资3000万元以上的工业项目24个、亿元以上项目5个。二是工业发展平台不断夯实。县开发区完成建设投资5.02亿元，拆迁工作有序推进，基础设施不断完善。乡镇工业聚集区建设取得新的成效，源潭、黄铺两个农民工创业园建成使用，槎水、黄柏两个农民工创业园启动建设。全年落户园区企业55家，其中开发区25家、乡镇园区30家。三是企业经济效益不断提升。全县纳税20万元以上工业企业达151家、增加40家，工业产值超亿元企业达15家。全力集团进入全省70户重点企业行列，华业化工、八一纺织、利达轴承等6家企业进入全市工业企业销售收入50强，卫康制药、钟南电器等3家企业进入全市纳税50强。列入第一批翻番计划的10家企业完成工业总产值19.23亿元，占规模工业总量的39.04%，卫康制药、雄峰实业、禾茂纺织提前实现翻番目标。四是企业创新能力不断提高。9家企业被列入省重点扶持的“专精特新”企业，6家企业进入省“成长性中小企业”名单。新增省级著名商标3件。精科机器、华业化工通过省级企业技术中心认定。雄峰牌塑钢型材、渡民牌大米获省名牌产品称号，华瑞塑业塑料叶轮通过省级重点新产品认定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县工业发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是工业大项目少，大工业项目少。目前我县投资达亿以上的工业项目屈指可数、超10亿元的项目还没有，而怀宁、枞阳、望江等县均有投资超10亿元的大项目。从单个企业纳税情况看，去年枞阳县最高达1.7亿元，怀宁县最高达1.6亿元，而我县超千万元企业仅1家、纳税1200余万元。二是支柱产业尚未形成，产业还未成为支柱。目前我们所说的机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品及旅游工艺品加工等五大产业，去年实现产值仅分别为20.36亿元、22.04亿元、8.9亿元、8.84亿元、8.47亿元。三是工业投入少，融资渠道窄。去年我县完成工业投资13.76亿元，而同期的桐城、枞阳、怀宁则分别达59.8亿元、42.27亿元、32.4亿元，分别比我县多46.04亿元、28.51亿元、18.64亿元，在安庆范围内我县仅比太湖多1.16亿元。在企业融资上，方式还不灵活，渠道还比较单一，“贷款难”现象仍不同程度存在。四是企业抗风险能力还比较弱。由于企业规模较小，产品单一，技术含量低，特别是随着原材料价格大幅度上涨，企业利润空间受到挤压，去年税收同比下降的规模企业达29家，亏损的有7家。

工业是立县之本、强县之基，决定着一个地方发展所处的阶段，决定着地区之间发展的差异。全县上下务必把工业发展放在核心位臵，把抓工业、促工业作为加速发展、追赶跨越的第一要务，进一步增强加快工业发展的紧迫感和责任感，聚力推动工业经济提速提效、跨越发展。

二、以产业发展统领工业发展，进一步提升工业对县域经济支撑力和带动力

抓工业，关键要抓产业。我县处于工业化初期，工业主要是零散企业，企业之间关联度不高，对县域经济贡献率还比较低。通过近几年的发展，尽管我县工业还未形成真正意义上的支柱产业，但机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品及旅游工艺品加工等五大产业板块具备了一定的发展基础，逐步形成了工业支柱产业雏形。产业发展是工业发展的龙头，是加快推进工业化的“牛鼻子”，中小企业成长、骨干企业翻番、大企业大集团培育、园区经济倍增等工业发展计划是促进产业发展的主要手段，是加快实现工业化的重要抓手。县里将五大产业作为发展工业的重中之重，以产业发展统领工业发展，五指拢拳，高位推动，旨在通过几年的努力，真正打造1—3个名副其实的支柱产业，为县域经济发展提供强有力的支撑。

(一)抓产业发展，必须明确发展目标、强化推进措施。我县工业五大产业主要发展目标是：2010年完成工业总产值90亿元，其中规模以上企业工业产值70亿元；到2015年工业总产值达到300亿元，其中规模以上企业工业产值220亿元。围绕这一目标，为加快推进产业发展，今年专门成立五大产业推进工作组，每个产业由一名县级班子成员领衔主抓，安排经委、招商等相关单位主要负责人担任副组长，每个工作组下设办公室，由经委班子成员分别兼任办公室主任，并从相关单位抽调精干力量，保持工作常态化，确保五大产业顺利推进。

就具体产业而言，机械机电制造业，包括机械制造和机电产品加工两大类，目前有21家规模企业，今年要实现产值25亿元、新增规模企业6家，力争2015年产值达85亿元，规模企业60家以上、上市企业1—2家。下一步，重点要以精科机器、钟南人防、利达轴承、奥津制造等有基础、有潜力的企业为依托，推进其扩模升级、技术改造、兼并重组，促进做大做强。医药化工业，包括制药、日用化工、精细化工、卫生材料、建筑材料等五大类，目前有13家规模企业，今年要实现产值30亿元、新增规模企业4家，力争2015年规模企业35家以上、上市企业2家以上，打造成我县首个百亿产业。下一步，要以卫康制药、华业化工等重点骨干企业为支撑，加快内生外引步伐，提高技术装备和管理水平，推进产业扩模升级；要着重支持雄峰型材、建国混凝土等企业发展，推进亚鑫橡塑、尤丽斯石材等重大项目加快建设，围绕延伸产业链，培育引进一批关联项目。纺织服装业，包括纺织、服装加工、棉花加工、缫丝、纺织配件等五大类，目前有14家规模企业，今年要实现产值10亿元、新增规模企业8家，力争2015年产值达50亿元、规模企业60家以上、上市企业1家以上。今年重点推进华业纺织与安徽华茂合作，成立华茂上市公司的子公司，力争年内净增税收500万元以上、明年达到1500万元以上。要按照规模发展、品牌带动的思路，充分发挥我县劳动力资源优势，支持众多中小服装企业整合资源、打造品牌。要着力引进一批关联企业以及拥有自主品牌的纺织服装企业，延伸产业链条。轻工制刷业，包括制刷、橡胶和塑料制品、造纸及纸制品等类别，目前有12家规模企业，今年要实现产值15亿元、新增规模企业8家，力争2015年产值达40亿元、规模企业65家以上。下一步，重点要整合众多中小企业，壮大家庭式作坊，促其抱团发展，形成规模效应，着力打响“中国刷业基地”品牌；要加大技改投入力度，培育一批骨干龙头企业。农产品及旅游工艺品加工业，包括粮食、油料、茶叶、竹木等农产品加工以及食品加工、旅游工艺品加工等类别，目前有16家规模企业、47家省市县农业产业化龙头企业，今年要实现产值10亿元、新增规模企业4家，力争2015年产值达25亿元、规模企业30家以上。下一步，重点要推进茶叶、瓜蒌、竹木、制陶以及旅游工艺品加工企业提升产品档次，向产业化方向发展，并积极争创一批省、市和国家级龙头企业。

(二)抓产业发展，必须强化招商引资、扩大工业投入。招商引资是增加工业投入、助推产业发展的重要途径，今天招商力度决定明天发展速度。随着《促进中部地区崛起规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》相继通过国务院审批，潜山作为中部地区和皖江城市带县份之一，叠加的政策将是我们招项目、引资金的重要优势。我县将今年确定为“招商引资推进年”，配套出台了系列政策措施，就是要确保今年招商引资工作有一个大的突破，努力实现引进县外资金42亿元，其中境外资金1000万美元；引进5000万元以上项目12个以上，其中亿元以上项目5个以上。为此，要做到“四个突出”： 一要突出五大产业招商。要有针对性地编制产业招商目录，围绕五大产业，着力引进和实施一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目、好项目。五大产业工作组全体成员要尽快进入状态，调研本产业发展基本情况，确保产业发展规划和招商目录早日出台，主动带头并指导现有企业以商招商，组织全县开展产业招商。同时，要认真抓好主抓产业招商项目的跟踪服务，确保其早日落地见效。

二要突出重大活动招商。这是普遍采用的招商引资方式，也是增强招商引资计划性的务实之举。今年，县里制定了全年重大招商活动方案，将投入更多精力和财力，提高招商活动频率。在积极组团参加省市统一组织的中博会、世博会、徽商大会等重大招商活动的同时，将组织赴省外举办７次以上产业专题招商活动。招商局和各相关单位要超前制定详细方案，搞好前期对接工作，着力提高外出招商活动的针对性和实效性。

三要突出考核引领招商。为推进强势招商，去年招商引资绩效考核权重增加到50%，但在实际工作中，由于考核办法没有细化，导向作用没有很好发挥。今年重新出台了考核细则，将考核指标分为基础工作、招商任务完成情况、项目质量情况三大类，分值分别为5分、15分、30分，即在完成任务的基础上，增加工业项目、当年新引进项目以及投产项目等指标在绩效考核中的权重。在科学考核的基础上，加大对有功之臣的奖励力度，个人引进项目所得奖金如数奖给个人，单位引进项目所得奖金30%奖给正职、30%补助单位招商经费、40%奖给其他有功个人。各乡镇、各部门要把任务明确到科室，压力传递到个人，做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”。

四要突出调度推进招商。进一步加大招商引资工作调度力度，由分管县长牵头，每两个月进行一次调度，以此掌握各乡镇、县直各捆绑招商组任务完成情况，协调解决招商工作中存在的问题，推进招商项目及时落地。各乡镇、县直各捆绑招商组也要坚持定期召开调度会，通报情况，沟通信息。县“两办”要加强督查督办，招商局要及时掌握汇总、分析通报。

(三)抓产业发展，必须主攻园区建设、夯实发展平台。园区是工业发展的主战场、承接产业的主平台。要紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的历史机遇，加大征迁力度，实施重点突破，促进扩模升级，筑牢发展基础。

力求县开发区建设实现新突破。今年是“园区建设突破年”，首要任务就是要实现开发区建设的突破，关键要紧抓四个方面的工作：一要紧抓拆迁落地。要围绕项目落地抓拆迁，确保全年拆迁房屋400户以上，总体要求是上半年实现应拆尽拆，下半年实现项目即签即落。二要紧抓基础设施。多渠道筹措建设资金，按照年初计划，加快推进路网等基础和配套设施建设。三要紧抓项目引进。开发区要利用自身优势，在承接产业转移、发展工业产业上发挥主力军作用，探索建立园中园、托管园等园区招商模式，力争全年引进固定资产投资3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目5个。四要紧抓扩模拓展。2月份，市里召开了皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会，肖超英市长在会上明确指出“各开发区要着眼长远，能扩区的尽量扩区，积极开辟新的发展空间”，拉开了各地竞相扩模的序幕。县开发区已就扩模进行了调研论证，形成了初步意见，县“两办”要牵头作进一步调研分析，确保上半年完成扩模前期工作。

力求乡镇园区发展取得新成效。乡镇园区是实现财政翻番的重要保证，是自谋发展的必然要求，是工业发展的坚实基础。总体来看，我县经济发展好的乡镇，园区发展都卓有成效。在年初“两会”上，我们提出鼓励有条件的乡镇都要建设工业聚集区。目前，各地建设工业园区的积极性很高，已有9个乡镇在建。推进乡镇园区发展，工作目标上，要高点定位。今年力争扩模4000亩以上，新引进入园企业50家以上，完成固定资产投资5亿元，实现税收3000万元。工作推进上，要分类指导。源潭、黄铺两个工业聚集区起步较早、基础较好，要依靠自身，滚动发展，重点要放在扩大规模、引进企业入区上，特别是源潭镇要抓住皖江城市带承接产业转移示范区规划实施以及扩权强镇试点机遇，对照省级开发区创建标准，努力创造条件，积极申报省级开发区；余井、官庄、槎水、黄柏等有一定基础的乡镇要尽快完善园区发展规划，加大投入力度，完善基础设施，确保年内园区面貌有一个大的变化；梅城、痘姆、王河等交通优势明显的乡镇要积极作为，不等不靠，力求园区建设有实质性进展；因条件限制不宜建设园区的乡镇，可引进项目落户到县开发区或其它园区，实行税收分成，增加自身可用财力。工作模式上，要创新机制。源潭、黄铺工业园区发展相对成熟，要成立专门园区工作机构；余井、官庄、槎水、黄柏、梅城、痘姆、王河等乡镇主要负责人要主抓园区建设，乡镇其他同志也要积极参与园区征地、拆迁、招商和基础设施建设等方面工作。政策支持上，要加大力度。今年县里将安排300万元专项资金，用于支持乡镇园区发展，其中100万元用于常规考核奖励，200万元重点用于支持处于起步阶段且成效明显的3—4个乡镇园区提速发展，希望有关乡镇要把握机遇，通过干事创业赢得支持。

(四)抓产业发展，必须做大企业群体、形成聚集效应。抓产业发展，最终还是要落实到企业，力求通过企业铺天盖地、顶天立地发展，做强企业，做大产业。

一要做强骨干企业。要把促进骨干企业翻番、大企业大集团培育等工业发展计划与做大做强支柱产业相融合、相配套，通过组织实施系列计划，提升重点骨干企业发展实力。要筛选出各产业中具有一定规模和发展潜力的企业，通过行政协调、政策促进、招商引资、包装上市等手段，促其做大做强，力争每个产业都有3—5家产值超亿元、十亿元乃至几十亿元的龙头企业。二要扩张规模企业。规模企业数量和质量反映一个地方工业经济发展的水平。我县工业经济总体水平不高，规模企业数量少、质量不高就是原因之一。为改变这种状况，一方面，对年产值在200—400万元左右的企业，要进一步加大培育扶持力度，促其尽早成长为规模企业，不断增加规模企业数量；另一方面，要充分发挥政策激励作用，积极鼓励中小企业申报规模企业，对达到规模企业标准、没有纳入统计口径的企业，经委、统计等部门要认真研究，采取有力措施调动其申报积极性，做到应统尽统，力争年内新增规模企业50家以上、2015年规模企业达250家以上。

三要推进全民创业。各乡镇、各部门要把推进全民创业作为重要工作来抓，把鼓励全民创业的各项政策措施落到实处，广泛动员、引导、鼓励广大群众不拘形式、不拘规模，兴办企业、领办实业、自主创业，努力培育出更多充满活力的市场主体。

(五)抓产业发展，必须突出项目支撑、增强发展后劲。项目是投入的载体，是企业发展的抓手，是产业发展的灵魂。要按照梯度推进的要求，狠抓项目储备，加大争取力度，推进项目建设，为工业可持续发展积聚后劲。

一要加强项目储备。要紧扣国家产业政策导向，紧紧围绕我县工业五大产业发展，策划、筛选、储备一批影响力大、带动性强的工业项目。县里将安排一定项目前期工作经费，专项用于五大产业发展项目和产业集群项目的编制。企业要立足自身基础、市场需求，把握国债资金、中央预算内资金投向，围绕产业振兴规划重点，科学编制项目，做好对接准备。

二要狠抓项目争取。要认真研究政策，积极捕捉信息，加强对上联系沟通，力争更多的项目进入国家和省大盘子，争取更多资金支持。对精科机器、华业化工、钟南人防、卫康制药以及天元塑业等重大项目，要进一步加大工作力度，将申报任务分解到岗到人。相关部门要提前介入，做好项目可研论证、环评和资金落实等各项前期工作。

三要推进项目建设。当前，要重点做好华业纺织年产10万锭棉纺织、康博粮油年产4.5万吨菜籽精炼油、天柱橡塑年产1.2万吨无卤阻化然高分子环保塑料、华业化工年产200吨丁位内酯、美妮纸业年产4.5万吨高档生活用纸等47个投资千万元以上的重点工业项目。要根据项目具体情况，制定详细进度安排表，积极主动做好项目跟踪服务，帮助企业解决实际困难，促其快建设、快投产、快达效。

(六)抓产业发展，必须推进技术创新、提升竞争能力。技术是企业的核心竞争力，是企业持续发展的源动力。要把增强自主创新能力作为优化工业结构、提高企业核心竞争力、培育产业发展优势的内在要求。

一要推进企业技术改造。今年我县技术改造投资项目38个，总投资6.2亿元。经委等单位要及时深入企业，掌握项目建设信息，加强技改项目调度。企业是技术创新和改造的主体，要积极与省市主管部门搞好衔接，抓好技改项目落实。鼓励企业与高校、科研单位建立合作关系，重点抓好精科机器与中国农机院、钟南电器与武汉大学、轴承制造与洛阳轴承研究所的技术合作项目建设。大力扶持卫康制药、华瑞塑业等企业自主研发新工艺、新产品，推进企业尽快成为技术创新主体。重点支持骨干企业和专精特新中小企业引进高新技术，进行高起点技术改造和创新。

二要加强创新平台建设。技术中心是企业技术创新的重要载体，也是新产品、新技术和新工艺的直接来源。华业化工、精科机器等获得省级技术中心认定企业，要不断提升技术中心科技研发和科研成果转化能力。鼓励支持卫康制药、雄峰型材等具备条件企业申报省级技术中心，对被认定为国家和省级技术中心并承担产业结构调整、技术创新项目的企业，择优给予一定补助。

三要加大品牌创建力度。品牌是企业技术、品质等要素的综合反映。我县工业企业品牌不多、不优，要继续完善“企业为主、社会促进、政府推动”的工作机制，鼓励重点企业创建省市和国家级著名商标和名牌产品。今天，县里对创牌有成效的企业给予了奖励，希望广大企业都要树立品牌意识，加大创牌力度，科技、质监、工商等部门要为企业创牌提供优质服务。

三、强化服务保障，进一步优化工业发展环境 抓工业必须优化发展环境。总体来说，我县发展环境是好的，但仍然存在服务不优、保障不力、政策落实不到位等问题。要建立健全行为规范、运转协调、办事高效的环境保障机制，为工业发展提供良好的环境保证。

一要精简行政审批。各有关单位要对审批项目和程序进行认真梳理，该削减的坚决削减，能简化的尽量简化，保留的审批项目全部进入行政服务中心集中办理，并严格落实首问负责、并联审批、限时办结、责任追究等制度；对县行政服务中心履行职能以及行政审批事项进中心落实情况，县效能办要适时进行督查，确保应进必进。

二要推行文明执法。对企业执法自由裁量以“就低不就高”为原则，进一步规范对企业的执法行为，减少执法随意性。今后，县直单位对企业执法都要实行“两告知一签字”：告知被处罚企业处罚的原因和依据，告知县委县政府处罚了谁，处罚决定要由处罚企业法定代表人签字。凡不按规定程序办事、不执行“两告知一签字”的，都要进行责任追究。

三要规范中介市场。由于管理不规范、清理不到位，该脱钩的没有脱钩，该市场化的没有市场化，致使企业办证办贷经常重复评估收费，企业家苦不堪言。今年要把中介机构规范清理作为优化发展环境的大事来抓，由分管县长牵头，县法制办、编办以及监察、人事、物价等相关部门参加，对所有依附于县直单位的中介机构进行彻底清理，6月底前要完成中介机构与职能部门脱钩工作，实现中介服务管理规范化、经营市场化。

四要重视投诉查处。要进一步加强机关效能民主评议，更加注重评议的质量和结果运用。对企业投诉案件，县效能办、经济110要做到有诉必查、有查必果。公安机关要加强企业施工环境整治，切实维护企业合法权益。在查处破坏环境的人和事上，县委、县政府的态度是坚决的，谁破坏潜山发展环境，谁就是潜山发展的罪人，我们就查处谁。

五要搞好要素保障。发展工业，必须有资金、土地、人力等要素保障。在资金方面，要进一步创新银企对接活动形式，6月底前要组建运营农村合作银行，鼓励小额贷款公司扩大贷款规模，做大汇丰担保公司，切实增强金融机构服务发展的能力。在土地方面，县发改委、国土、建设等部门要积极争取圈外用地指标，加大非法用地指标的补充申报力度，大力推进千村整治，加快完成土地复垦任务，争取臵换更多工业用地指标。在人力方面，劳动、教育、人事等部门要有针对性地开展用工培训，及时发布企业人才需求信息，组织举办招聘活动，切实帮助企业解决“招工难”问题。

同志们，目标已经确立，任务已经明确，措施也很具体，关键是要狠抓落实。我们一定要牢固树立机遇意识、责任意识，以更加饱满的热情，更加有力的举措，更加务实的作风，努力开创招商引资工作新局面，谱写工业产业发展新篇章！

第五篇：在全招商引资和创新驱动发展工作会议上的讲话

在全县招商引资和创新驱动发展工作会议上的讲 话

农

斌 2016年11月7日

同志们：

刚才，县委黄林书记作了重要讲话，充分肯定了近年来我县在城市建设和开放发展方面所取得的成绩，也总结了我县存在的困难和问题，并就工作开展当中所反映出来的干部工作作风问题、工作责任问题、工作方法问题、工作思路问题、工作创新问题，如何适应那坡工作面临提速发展新态式的问题等等，都做出了透彻的分析，既和其他县份进行横向比较，也对我县的工作进行了深入的剖析，有例子，有数据，也提出了方向，作出了指导，整个讲话语重心长、谆谆教诲，具有很强的针对性和指导性，为我们如何做好下一步工作指明了方向。大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好全县的招商引资和创新发展工作，我讲几点意见。

首先，讲一讲我们的招商引资工作

近年来，那坡县招商引资工作在全县上下的共同努力下取得了较好成绩，为推动那坡经济社会快速发展注入了

2杂、周期长等问题没有得到有效解决；政策措施特别是激励措施不配套，执行力度不够，兑现效果差，没有形成政策优势；招商方式方法陈旧，创新不足，专题式招商、小分队精准招商、一对一招商、点对点招商少；招商引资难度增大，特别是土地等要素供应趋紧，原材料、劳动力成本上涨，招商要素保障缺乏优势；招商队伍力量不强，招商人才缺乏，专业技术力量不足等等。

总体上，近年来我县招商引资力度加大，成绩值得肯定。当前，我县经济下行的压力持续加大，稳增长保发展任务异常艰巨。那坡作为后发展欠发达边境地区，要实现稳增长保发展目标，必须继续发挥投资对经济增长的强大拉动作用，而投资除了靠中央、自治区支持和自身财力外，根本的途径和最大的出路就在招商引资，招商引资就是事关我县经济社会全面发展，群众脱贫奔小康的根本“生命线”。只有强化招商引资，引进更多的项目、资金、技术、人才，才能更好地发挥我县资源优势和后发优势，才能持续扩大有效投入，不断增加财政收入，壮大经济实力。对那坡来说，做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更为紧要。各级各部门必须进一步强化责任，切实把招商引资作为全年经济工作的重中之重抓紧抓好。重点做好以下几个方面工作：

（一）准确把握招商引资的方向，着力解决招什么的问题

要坚持依托现有资源和产业基础，全面谋划和梳理招商引资的重点领域，做到精心谋划、重点出击。一要聚焦重点企业抓招商。瞄准国内500强企业，紧盯央企、国企和大型民企，逐行业深入研究战略投资方向，加强对接衔接，集中力量招引对那坡转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。二要聚焦重点产业抓招商。重点围绕铝精深加工、边境贸易、农林产品、民族文化旅游等项目抓招商，大力引进特色种植、特色养殖、生态有机农业、休闲农业、农业品牌建设、涉农旅游、林业综合服务等项目。在农业产业方面，要围绕我们提出的“1053”工程，围绕我们桑蚕、特色水果、中草药这三大产业来谋划，我们的桑蚕面积要扩大到10万亩，现在单单靠高山茧丝绸厂这家根本满足不了，必须要再想方设法引进一家加工企业，还有就是相关的深加工企业，延伸桑蚕的产业链，提高产品的附加值；百南蕉的种植规模也在不断扩大，而且现在县内也没有专业的物流运输团队和渠道，产品基本都是个体自主收购、外销，产品的销售渠道还不够顺畅，我们不能只卖鲜蕉，应该配套果脯、肉干之类的深加工企业；还有

6扶我县脱贫攻坚的重要机遇，抽调精干人员，组建招商工作组长驻深圳开展招商引资工作，力争招商引资实现新突破。上次广东第二扶贫协作组的组长来调研的时候也说过，每年扶持1000万元这个是上面要求的“规定动作”，至于与对口的龙岗区这边的合作，我们还可以有“自选动作”，这就要靠我们主动去对接、去推动、去争取。四要务实举办招商活动。坚持少而精、重实效的原则，积极参加国内外各类大型展会和专业经贸洽谈会，主动粘、贴、靠，务实开展走访邀商。宣传广电招商部门要联合制作《投资那坡》电视专题片，在各类媒体进行广泛宣传那坡的投资环境，让更多的投资者了解那坡、走进那坡、落户那坡。五要围绕脱贫攻坚进行招商。目前，脱贫攻坚是我们最大的政治任务，最大的民生工程。要抓住国家出台的一系列政策，大力引进社会各方资金、技术、人才参与到我县的脱贫攻坚战中。当前要重点抓好平孟国际商贸城、龙合40兆瓦光伏发电、那坡德隆擎天树和平孟百布漂流、百南老虎跳风景区项目等这些在东博会上签约的项目，要确保项目尽快真正落地，开工建设，竣工投产。此外，对已经开工建设但进展缓慢的那坡恒辉铝型材项目也要做好服务，为企业解决实际困难，力争早日投产；对最近签约引进的那坡益宝花之恋旅游度假酒店项目也要尽快对接，组织开工建设。我相信，这些项目开工建设和竣工投产将会在我县经济发展和助农增收脱贫方面产生深远的影响。

（三）持续优化发展环境，着力解决引进来和留得住的问题

良好的营商环境是招商引资成功的关键。过去的招商引资是拼政策、拼土地、拼资金、拼资源发展，现在是拼软环境、拼服务、拼帮办、拼诚信。当前投资环境是直接影响民间资本到我县投资的主要原因。各级各部门要认真研究，认真落实好国家、自治区和百色市出台的一系列开展招商引资和鼓励的政策措施，认真解决落实政策过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通。要完善项目协调推进机制。县招商引资工作领导小组要及时协调研究项目洽谈、落地过程中的瓶颈制约，切实解决好项目落地建设的“最后一公里”问题。县财政每年预算安排一定的专项资金用于项目前期调研、策划包装、形象宣传、网络推广、人员培训以及招商活动策划与组织等招商工作，并安排一定资金，用于招商项目或非能化产业的扶持和奖励。要大力推行重点工程、重大项目、重要工作领导帮包制度，严格落实“一个项目、一名领导、一个承办单位、一套工作方案，包项目落实、包施工进度、包竣工投产”的“四个一、三个包”的推进机制，加快项目推进步伐，确保项目招得来、落得下、10创新又是最核心、最关键的环节。去年，中央经济工作会又提出，要加强供给侧结构性改革，要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，通过推动科技创新、实施“中国制造2025”和“互联网+”“+互联网”等战略，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。中央、自治区和百色市也分别提出了深化科技体制改革，推进科技创新的一系列具体政策和措施。就地方发展而言，在区域竞争日趋激烈的形势下，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主导优势。

近年来，全县上下在科技创新方面做了大量工作，“十二五”期间全县有12 项科技项目获得了自治区和百色市支持，培育、建成了各类基层技术推广站、标准化生产技术示范基地、县域特色作物试验站等21个家公共技术服务机构，发明专利申请也取得了明显进步，百南蕉、百合芒果获得了自治区级无公害农产品产地认证；通过有序组织开展科技“三下乡”、科技培训、科普宣传等活动，科学技术普及率得到了不断提高。科技创新对促进农民增收，推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。但是客观地讲，我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距，与经济社会发展要求还有许多不相适应的地方：一是存在认识瓶颈。一些干部群众思想认识不到位，局限于过去已有的发展理念和工作思路，对加快推进科技创新重视不够，对依靠科技推动跨越发展的信心不足，推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。二是存在投入瓶颈。无论是政府科技投入、企业科技投入，还是社会科技投入，都相对不足，一些企业的科研条件未得到有效改善，科技项目培育面较窄，科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。三是存在人才瓶颈。科技人才比重偏小，结构不尽合理，缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。特别是特色产业开发方面科技人才短缺，现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。四是存在基础瓶颈。科技基础条件薄弱，没有专门的科研技术机构落户那坡，县内无高校和科研院所，企业少、规模小，技术、设备、资金实力有限，自主创新能力不强。基层科技组织不健全，管理服务能力较弱。

当前，我们那坡正处于工业化和城镇化加速发展的时期，面临的能源资源约束更为突出，生态环境压力日益增大，必须要改变这种一矿独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式，必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题，缓解瓶颈制约。全县上下务必紧跟发展步伐，314化处理、新型水处理、大气治理、垃圾处理、环境监测仪器等高附加值环保装备。

五要加快创新边贸合作机制，推动边贸健康发展。一是要积极推进通关制度改革，通过优化作业流程、调整各环节配套措施、加强信息共享等手段、处置反馈方式等一系列举措，完成单证形式从纸质向电子的转变，让企业通过互联网，足不出户就可以完成所有申报、通关手续，提升通关效率和节约企业通关成本，有效增强了平孟口岸的吸引力，扩大口岸的辐射范围。同时，要积极探索区域通关一体化、税费电子支付、关检合作、分类通关等办法措施，进一步加快了进出口货物的通关速度。二是要实施个人跨境贸易人民币结算试点工作，允许个人跨境贸易直接用人民币结算，简化手续，有效地降低进出口交易成本，促进贸易的便利化。

六要加大科普力度，努力提高全民科技素质。科技管理部门要抓住有利时机，将科普工作摆上重要位置，大力弘扬科学精神，普及科学知识，增强广大干部群众的科技意识，把科学技术渗透到生产一线，推动“科教兴县”战略的实施。要采取多种形式、利用多种渠道为青少年提供科普活动阵地，培养他们的思维能力、动手能力和创造能力，帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观。要充分发挥科技服务设施的作用，将科技成果示范推广基地等创新平台作为开展科普工作的载体，抓好示范带动，提高全社会的科技创新能力。要进一步建立完善农民专业技术协会，搞好科技扶贫、科技下乡、科技宣传周等系列活动，使广大农民群众树立依靠科技致富的观念，提高依靠科技致富的能力。

七要加强科技人才队伍建设，推动科技进步。要以战略眼光谋划和做好人才工作，大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，为我县科技事业发展提供有力支撑。县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，突出政策引导，提供创新载体，加强创业指导，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实做好人才评定工作，对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予奖励，不断激发人才的主观能动性和创造性。要建立完善人才流动配置机制，制定人才引进计划，把更多的人才吸引到那坡来创业，把更多的先进技术、专利成果吸引到那坡来转化。要建立人才激励机制，坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决人才后顾之忧，使各类人才安心创业，尽显其才。

同志们，招商引资和科技创新工作事关我县经济社会

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