第一篇：大调解思想指导我办案(精)
大调解思想指导我办案
河北石新律师事务所律师
翟志龙
党的十六大提出“建设社会主义和谐社会”是全面建设小康社会的六个目标之一。白克明同志提出要把省会建设成全省的“首善之区”。在这样的大背景下，石家庄市创造性地提出了“三位一体”大调解思想，构建“三位一体”大调解体系,意在依法及时合理地解决群众反映的问题,有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。作为一名执业律师，我积极响应党和政府的号召，认真学习，深刻领会，准确把握,并切实贯彻到工作实践中去，为构建社会主义和谐社会和省会“首善之区”做出自己的贡献。下面我介绍几个自己在大调解思想的指导下，运用法律处理的几个真实案例。
底炜只有18岁，是石家庄市三源丰贸易有限公司的职员，在位于中华北大街的一家超市做公司代理的一家品牌化妆品的销售工。2005年6月3日上午9时30分许,与同在超市工作的石家庄燎原日化有限公司的职员马静华由于工作中的误会发生了争执。马静华不仅对底炜肆意辱骂，而且大打出手，致使底炜脸部、颈部、大腿内侧、胳膊等多处软组织受伤，经市二院诊治花去400多元的医药费后，仍感到胸闷、气短、心悸。
大庭广众之下遭受如此污辱，有关责任方不但连些许安慰也没有，而且相互推诿责任，更让底炜不能承受的是公司甚至打算将她开除。她不愿出门，不想见任何亲友，身心遭受严重伤害。母亲看到可怜的孩子，想到不负责的当事人，决定委托我为代理人通过诉讼为底炜讨回个公道。
了解了以上的情况后，我认为底炜虽有人身损害事实，但最重要的是精神创伤，如果负气诉讼，第一、成本太高；第二、如果对薄公堂，很可能失去这份工作；第三、底炜的心理承受能力已近极限，诉讼可能使心理伤害的程度放大。而调解处理此案一则可以消除底炜的身心创伤，二来可以缓和和修复当事人之间针锋相对的关系。这样案结事了，双方很可能“和好如初”。
鉴于此，我帮当事人分析了以上情况，建议进行调解，底炜的母亲非常赞成我的意见。于是我向三源丰公司发了一份《律师函》，指出“职工因履行职责受到他人伤害，于法于情公司都责无旁贷”，希望公司能“联系超市、燎原日化公司及其职员马静华协商解决”，如果诉讼，“公司除依法承担法律责任外还将承担必要的法律开支，更为重要的是，通过媒体曝光还有可能影响公司及其代理产品的声誉”。通过摆事实，讲法律，公司主动召集有关各方协商解决此事。通过大家的教育，马静华认识到了自己的错误，主动赔礼道歉并赔付了底炜的医药费和误工损失，至此，小底炜的郁闷的心情才得以化解，高高兴兴上班去啦。
调解目的的和解性有利于消解当事人因纠纷和诉讼引起的人际关系的紧张，调解若获得成功，不仅可以使纠纷得到彻底的解决，而且避免双方当事人之间关系破裂或者受到重大的损害，不像黑白分明的判决反倒加剧了双方当事人之间的对立和冲突，并又可能让暂时平息的纠纷在将来或者某处爆发。这样才可以最终达到化解矛盾，达到和谐解决纠纷的目的。
由于某些客观的原因的存在，诉讼有时并不能达到“案结事了”的理想境界，争取来的可能是一纸永远无法兑现的权利。而调解既可以避免法庭上的剑拔弩张，又能避免判决难执行的问题，其作用远远超过一纸判决书，能更好地定纷止争，化解矛盾。
付照铭万万没有想到他没有花一分钱的诉讼费就将两年前的欠款追回来了，他更没有想到仅仅三个月的时间债务人竟主动将钱送来！
那是2004年5月的一天，衣衫褴褛的付先生找到我，说两年前他们夫妻二人一同下岗，工作、生活进入最低谷，通过朋友认识了在北京开公司的刘春山，刘说准备在石家庄开一分公司，为了寻找生机，将来进刘的分公司工作，答应了刘筹集资金的要求，将2万元借给刘春山，刘答应10天后周转过来就可归还。付先生瞒着爱人将夫妇二人多年积攒的2万元借给刘春山后，10天过去了，20天过去了，刘一直不提还钱的事。付先生反复催要，刘均借故不还。开始还能联系上，后来干脆也不接电话了，付先生去了北京好几趟，连刘的面也见不上。
两年多来，付先生夫妇由开始的小吵小闹到后来的大吵大闹，多年的夫妻几近反目，感情急剧恶化，几乎到了离婚的边缘，女儿的学业也受到了影响。付先生终日为此事奔波，疲惫不堪,身心交瘁，到过多家律师事务所，见过多名律师，因刘春山联系不上，付先生也拿不出来律师费，均感到案子不好办，付先生压力大得连活下去的勇气都快没有了。
听了付先生一字一泪的诉说，我知道这两万块钱对付先生夫妇来讲意味着什么，那是两个下岗工人的血汗钱，那是家里老人和孩子的看病钱、上学钱，那是这个贫苦家庭的吃饭钱啊！我当即表示将尽最大努力帮付先生将钱追回。
经多次接见当事人，反复研究案情，详细了解情况，认真制定预案，并利用我在北京的合作关系对刘春山进行了调查，得知刘某是东北人，在北京做生意，其公司早已资不抵债，债权人众多，其中一甘肃人被他借去20多万，为讨债已在北京住了将近一年，因为没钱，春节连家都没有回去。
我考虑到如果起诉，很可能发生“赢了官司输了钱”的结局，而且高昂的诉讼成本也无疑使付先生雪上加霜。考虑再三我决定亲自去北京与刘春山进行协商。2004年8月，我去了北京，朋友联系了一家报社的记者与我随行。几番周折，我们终于找到刘春山。我对他亮明身份，说明来意，核实案情，出示证据，明示法律，并把付先生的贫困状况和为此事所引起的家庭矛盾说给他听。但刘春山根本不为所动，谈判最后没有结果，临走时刘竟然用威胁的口吻对我说：“我劝你少管闲事。” 这反而更加激起了我的义愤，我对他说：“这事我要管到底，法庭上见。”就在我回石家庄的时候，刘春山打来电话要求再谈谈，我给他留下一句话：“我给你一星期的时间。”
他的“动摇”也许是良心发现，自知理亏，也可能怕事情被曝光影响声誉，也可能是慑于法律威严。我回来以后不久，付先生告诉我，刘春山将钱寄给了他。付照铭没掏一分钱的诉讼费、执行费就把问题全部解决了。
用调解解决纠纷，降低了成本，节省了时间，而且避免了“一代官司世代仇”现象的发生。调解对于当事人来说可谓“双赢”。调解用温和的手段去处理矛盾冲突，使对立的双方在事实、法律和利益权衡的基础上自愿妥协达成一致；使矛盾的双方在对立当中不断妥协最后达到对各自损失最小化的目的，促进稳定和谐社会的构建。
2005年5月，王振奇向中国太平人寿保险公司河北分公司投了一份保险。同年11月王振奇就因胸闷、气短住进了医院，按照约定，保险公司应赔偿王振奇的住院医疗费4948.05元及住院津贴1600元。王振奇出院后提出了理赔申请，但保险公司却迟迟不做理赔决定。2006年3月，王振奇委托我准备起诉。
在了解案情后，我决定先与保险公司协商一下。但保险公司却以老王的疾病属于既往病史为由不予赔偿。我认真分析了案情，决定首先起诉，同时将案情通报给媒体，为调解增加筹码。在得知媒体曝光和我们已经起诉的情况后，保险公司充分权衡了利弊，决定庭外调解解决。问题很快解决了，王振奇拿到了赔偿，保险公司又重新获得了商誉。
调解作为解决纠纷的一种方式有着独特的优点,这不仅表现在化繁为简、不拘泥于形式，而且可以在律师深入研究案件的事实,层层深入直至达到接近事情真相基础上,融法律、情理、社会效益等各个方面，更加灵活地实现社会公平，实现真正意义上的正义、公平，从而真正走上和谐社会的法治道路。李绍银是一位来自四川的民工，2005年6月1日，李绍银的妻子在一家医院实行剖宫产术，产后发生迟发性羊水栓塞，医院误诊为产后宫缩，没有采取任何预防救助措施，致使产妇死亡。刚出生的孩子因为没有得到很好的护理，也因吸入性肺炎于6月2日死亡。
李绍银万万没有想到在科学如此发达的今天，他的妻女竟在短短三天内相继离世。悲痛交加的李绍银来到医院，希望医院对此事负责。医院却避重就轻，百般推诿责任。当李绍银再一次来到医院要求承担责任时，院方竟然将李绍银及专门从四川赶来的哥哥、姐姐全部打伤，气焰嚣张之极。
真可谓祸不单行。6月24日，李绍银的姐姐李伯琼在旅馆内遭一男子调戏，李伯琼不从，遂招致该男子的殴打至轻伤，因没有钱住院，只能在小诊所做一些基本的治疗…………后来，姐弟俩连一天5元钱的小旅馆也住不起了，晚上只能在火车站的候车室或公园的草坪上过夜。
妻女双继离世，姐姐被人打伤，所到之处，又处处碰壁，回想起自己一个多月的悲惨遭遇，李绍银万念俱灰。7月14日，他爬上了位于石家庄市中华北大街的石房大厦六楼楼顶准备一跳了之……
此事引起了石家庄司法局领导的高度重视，决定组成专案组位李绍银提供法律援助。作为律师我有幸参与办理了此案。
经过律师们一个多月的调查，许多与案情有关的隐秘的事情，已渐渐暴露出来，案情慢慢变得清晰起来，起诉的时机已经成熟。经专案组研究决定将此案引入司法程序。2005年9月5日，由我作为李绍银的代理人向法院提起民事诉讼。
当时市司法局正在构筑“三位一体”大调解格局，我反复深入学习研究了大调解的思想，设想将调解机制引入此案，以便能更快、更好地维护当事人的利益。为使这个想法化为现实，我又几次去医院所在地，一边将调查工作不断引向深入，一边开始同医院方面开始正面接触。我知道调查工作做的越详细，越有可能达成调解，手里掌握的东西越多，越有可能为当事人争取一个好结果。
由于组织得力,思路明确,方法灵活多样, 11月10日我们预期的局面终于出现。医院找到我们主动要求承担赔偿责任。经与对方经过10多天的协商，赔偿数额也从3万、5万、7万……一直到12万，11月21日，双方达成协议并一次支付。这是法律的胜利, 是正义的胜利，是大调解思想的胜利。
顾不得休息，我又投入到李绍银姐姐李伯琼刑事附带民事一案的开庭准备工作之中。经过庭审，被告人认识到自己的犯罪行为给受害人造成了巨大的身体伤痛和心灵创伤，愿意主动赔偿受害人的损失。12月1日，我代表受害人李伯琼与被告人达成赔偿协议，被告人一次性赔偿受害人李伯琼人民币7000元。
党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，加强调解工作是构建社会主义和谐社会的需要。在诉讼大爆炸的今天，作为一名执业律师我深深地体会到了调解对于构建和谐社会的重要性。在推进社会主义法治的历史进程中，律师担负着重要的使命，我们要勇于实践，锐意创新，树立和谐社会意识，树立调解意识，为使“东方一枝花”更加灿烂绚丽做出自己的贡献。
（2006．8）
第二篇：办案小结(调解)
办案小结
本案在接受委托后，本律师通过询问当事人、查阅案卷等方式充分了解了案情。在及时向法院起诉的同时，曾多次与对方当事人联系和沟通，最终该案以调解结案。
第三篇：办案交警主持的赔偿调解我必须接受吗
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办案交警主持的赔偿调解我必须接受吗
【交通事故律师解答】
这是交通事故认定后公安机关交通管理部门的事故损害赔偿民事调解权问题，依据《道路交通安全法》第74条、《道路交通事故处理程序规定》第60条规定解答如下：
第一，公安机关交通管理部门的交通事故民事赔偿调解权是以事故当事人在法定期间共同书面申请为存在条件的。
第二，当事人是否参与、接受办案交警的交通事故民事赔偿是由当事人自行决定的。当事人不会因为不参与、不接受调解而承担任何法律责任。
【原因分析】
道路交通事故的民事赔偿调解是交通事故当事人自愿处分自己权益的合法行为，依据《道路交通事故处理程序规定》第60条，公安交
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自2004年5月1日新的《道路交通安全法》实施后，公安机关交通管理部门关于交通事故民事赔偿的强制调解权被收回(此前必须经过公安机关两次调解当事人才可到人民法院进行诉讼)，这主要考虑公安机关交通管理部门主要是事故认定机关，其认定的是事故责任。而民事赔偿问题属于侵权赔偿责任，主要应由人民法院来裁判。事故责任不同于赔偿责任，所以新的《道路交通安全法》给予公安机关与法院不同的道路交通事故纠纷处理权力的分工。
那么，如何正确看待公安机关主持的交通事故民事赔偿调解?笔者认为公平的调解是最廉价的法律纠纷解决方式。但调解必须讲原则、讲法律、讲火候。
【法律依据】
1.《道路交通安全法》
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交
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经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
2.《道路交通事故处理程序规定》
第六十条当事人对道路交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到道路交通事故认定书或者上一级公安机关交通管理部门维持原道路交通事故认定的复核结论之日起十日内，向公安机关交通管理部门提出书面申请。
第六十七条有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当终止调解，并记录在案：
(一)在调解期间有一方当事人向人民法院提起民事诉讼的;
(二)一方当事人无正当理由不参加调解的;
(三)一方当事人调解过程中退出调解的。
【深度解答】
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公平的调解是最廉价的法律纠纷解决方式。正因为其廉价所以才存在一定的风险。所以一旦调解必须慎重。调解必须讲原则、讲法律、讲火候。没有原则的调解会损害当事人利益，不讲法律的调解会使双方达不成共识，不到火候的调解有时就没有可能，它有点像老北京吹糖人，何时吹，何时捏全凭经验与功夫。
另外要再次提醒当事人的是，公安机关交通管理部门主持的事故损害赔偿调解不是解决事故纠纷的必经程序。如果发生如下这些情况则调解终止：一是经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼;二是当事人在调解申请中对检验、鉴定或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解;三是当事人无正当理由不参加调解或者调解过程中放弃的，公安机关交通管理部门应当终结调解。
最后要说明的是，对作为赔偿义务人的车主来说，一般调解后会面临保险公司理赔的问题，因此在调解时不要忘记向赔偿权利人索要相关医疗、交通、修车票据、单证、收款凭证等。如果选择调解，同时也要做好对方调解后反悔诉讼的准备。因为交警的事故赔偿调解不具有最终的法律效力。不过富有经验的办案交警有时会为了当事人保险理
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赢了网s.yingle.com 赔而量身定做一份赔偿协议，这就是保险公司不太埋公安机关交通管理部门调解协议的单而更热衷于对法院判决书兑现的理由。
中人体伤残鉴定总则
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损
伤
程
度
鉴
定
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准
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第四篇：法院做好调解指导方案
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的《意见》精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。二、具体措施
对人民调解指导工作做到“三明确”
1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见；
2、明确责任。本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇（含街道、社区，下同），要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答；
3、明确工作日程。要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩；责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。
建立院与局、庭与所两级联系制度
1、法院与司法局联系制度
以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。主要任务为：汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息；与司法行政机关互通情况；交流调解工作经验；协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。
2、庭与所联系制度
本院的民
一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。
建立对口联络制度
1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制；
2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制；
3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制；
（四）开办法律门诊、开通法律热线
1、开办法律门诊
在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询；预约到所联系点进行业务指导。
2、开通法律热线
将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。
（五）确定指导人民调解工作责任人工作职责
指导人民调解工作责任人工作职责为：
1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作；
2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难；
3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法；
4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生；
5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。
6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。
7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。
三、建立考核和奖励机制
支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。
四、以上方案从下发之日开始实施。
附：XX市人民法院指导人民调解工作联络员名单。
XX市人民法院
**年9月1日
法院做好调解指导方案曾老师xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第五篇：关于办案工作督查指导监督制约制度
文章标题：关于办案工作督查指导监督制约制度
为了进一步加大查办案件工作力度，规范办案行为，提高办案效率，增强办案效果，根据上级的要求和我市纪检监察机关办案工作实际，研究制定以下四项办案工作制度。
一、重要案件督查制度
市、县（区）纪委、监察局要建立健全重要案件督促检查制度。凡属上级要求查报结果的初核案件和挂牌的立案案件，要集中力量快查快结，并按照要求报送相关材料。对县（区）纪委、监察局及所属纪委、派出纪检组自办的大案要案一经立案，应及时将《初步核实呈批表》和《立案呈批表》各一份报市纪委案件联系室备案，以便接受市纪委、监察局的监督检查，凡立案后15日不报送“两表”的案件，不得作为加分案件参加当年的考核评比。
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二、案件查办综合指导制度
1、市纪委、监察局在抓好自办案件的同时，要按照办案区域分工，加强对县（区）纪委、监察局及市直单位纪委、派出纪检组办案工作的检查指导。
2、市、县（区）纪委、监察局要成立查办案件指导组，指导组由分管案件的副书记、分工常委、监察局副局长及检查室主任组成。
3、指导组应定期召开会议，分析办案工作形势，经常到所属纪委（纪检组）检查了解办案情况，协调矛盾，解决问题。
4、下级纪委（纪检组）、监察局在办案中遇到较大困难和阻力时，指导组应及时帮助分析案情，必要时可派员指导和协助；对下级纪委、监察局办案中遇到的疑难复杂问题的请示应及时给予解答，自身无法解释的应及时向上级纪检监察机关请示，不能含糊其辞或置之不理。
三、乡镇纪委办案督促检查制度
1、推行目标管理。每年初，市纪委、监察局应将办案任务分解到各县（区），县（区）纪委、监察局应及时给乡镇纪委及县（区）直纪委（纪检组）下达办案目标，并将完成办案目标情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容参加年终考核。
2、落实责任制。县（区）纪委、监察局由委局领导带队，职能室参加，对乡镇纪委办案工作实行分工包片，帮助排查案件线索，制定调查方案，协调办案力量，进行业务指导，排除各种干扰，着重解决“查什么、怎样查”等问题。
3、县（区）纪委、监察局每季度至少召开一次乡镇纪委办案工作会议，重点分析乡镇纪委办案形势，找出差距，提出解决问题的办法和对策；对办案后进乡镇，尤其是第二季度以后仍然无案件或无案源的乡镇，要逐个分析原因，制定改进措施。
4、市纪委、监察局要把抓乡镇纪委办案作为自己的工作职责，全面了解乡镇纪委办案情况，加强督促检查，总结经验，树立典型，以点带面，推动全局工作。
5、加强检查考核，做到奖优罚劣，对成绩突出和办案先进的乡镇纪委，县（区）纪委、监察局应适时给予表彰奖励；对一年内无立案案件而又被上级纪委、监察局查出违纪案件的乡镇党委书记、纪委书记，将视情追究其领导责任。
四、查办案件内部监督制约制度
1、强化办案时效观念。依照《案件检查工作条例》规定，案件初核为2个月，立案审批为1个月，立案调查为3个月，一般案件应严格按此规定执行，属疑难复杂案件或大要案，经过批准可适当延长。
2、从事信访、检查、审理的人员，要正确履行职责，敢于碰硬，不徇私情，秉公办案，不办关系案、人情案，如被查对象是自己的亲属或故交，应主动申请回避。
3、在办案过程中，办案人员如工作极端不负责任，将大案变小案，小案变无案或发生查而不处，弄虚作假，泄漏案情，吃拿卡要等违纪行为，一经发现，将按照有关规定严肃处理。
4、初核案件报结时，经领导审查认为取证不到位的，调查人员应及时补证；案件移送审理后，审理认为证据不全的，调查人员应独立或与审理人员一道补证，不得以任何借口或理由拖着不办。
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