李继承

第一篇：李继承

干部选拔任用工作四项监督制度学习

李继承

今年4月份，国家中央办公厅颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部选拔任用工作方面的监督制度。结合本人自身工作来看，我个人认为这四项干部监督制度的颁布实施，是对干部监督工作的一项创新性举措。目前，我市做为全国首批试点城市，要在思想和行动上先行一步，认真抓好贯彻落实。

我认为深刻认识实施四项监督制度的重大意义。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，为不断提高选人用人公信度提供制度保障。

全面准确把握四项监督制度提出的新要求。四项制度破解了许多制约干部选任工作的重点难点问题，对需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了具体规定，指导性和操作性强。1 如责任追究办法将责任追究对象划分为5个大类，共规定了39种应当追究责任的主要情形。有关事项报告办法规定了12种应当事先报告的事项。对规定的类别和情形，要对号入座，违反了哪一条就追究相对应的责任，应报告哪一项就必须按规定报告。必须深刻理解四项监督制度的这些新要求，全面深入地查找干部选任工作中存在的问题、不足和薄弱环节，符合要求的继续坚持执行好，不符合要求的坚决摒弃，把思想完全统一到新的要求上来。

结合试点工作抓好深入贯彻落实。当前要把学习宣传培训作为工作重点抓紧抓好。以此为契机，深入推进“科学规范有效监督市委书记用人行为”试点工作。完善干部选任过程中在初始提名、差额提名、差额推荐、差额考察、常委会和全委会无记名票决等方面的做法，进一步探索创新途径和方式，制定相关配套制度，加强干部选拔任用和监督工作制度体系建设。积极开展组织工作群众满意度调查，把干部群众对干部选任工作和治理选人用人不正之风的满意度，作为评价标准和改进工作的依据。坚决查处干部选任工作中的违规行为，切实提高选人用人公信度。

一、“一把手”要做学习和执行的模范 市委书记在选人用人中处于核心地位，在贯彻落实四项监督制度中地位特殊，必须本着对党负责、对人民群众负责、对事业负责的精神，带头认真学习贯彻，认真履行选人用人职责，提高制度执行力和选人用人的社会公信度、群众满意度，为加快建设海洋特色新兴城市提供有力保障。

带头加强学习、模范遵守。认真学习贯彻执行干部政策法规，把握《责任追究办法》划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形，时刻自警、自律。严格按照《干部任用条例》和四项监督制度的要求，遵循选人用人的规定与程序，科学行使市委书记选人用人的权力，切实发挥表率作用。坚持以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，维护选人用人制度的严肃性。

带头认真履责、严格把关。坚持全面识人、科学选人、正确用人，全面履行选人用人的指导、监督、把关责任，大力选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，防止简单以票取人、重过程不重结果和唯年龄、唯资历选用干部等倾向，形成正确的用人导向。巩固发展我市对干部进行“四德”考察教育的成果，加强干部“四德”建设。坚持以制度约束权力，不断健全选人用人机制，改进考核评价 办法，提高干部选任工作的制度化、科学化水平。

带头严格自律、接受监督。带头严格执行四项监督制度的规定，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督。充分发扬民主集中制，善于听取干部群众意见，自觉接受干部群众监督，不搞个人或少数人说了算。加大监督检查，严厉打击跑官要官、买官卖官、拉票贿选，从严查处违规违纪用人。带头落实好个人重大事项报告、民主评议等，加强干部选任工作党内民主监督，强化用人行为的自我约束，带动“一班人”确保将四项监督制度落到实处。

二、在学习贯彻中提高知晓率

当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻四项监督制度作为一项重要政治任务，结合正在开展的试点工作，认真部署，狠抓落实，尤其是要在营造浓厚氛围、提高知晓率上下功夫，营造风清气正的用人环境，推动经济社会又好又快发展。

在深入学习中提高知晓率。我们下发了《关于认真学习贯彻“四项监督制度”的通知》，开展了“学法规、知法规、守法规”集中学习宣传活动，将四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组、民主生活会的重要议题，要求大家系统学习、全面掌握。通过召开动员大会、出宣传栏开展多种形式的学习宣 传，迅速掀起一股学习热潮。

在工作实践中提高知晓率。四项监督制度的实行，进一步提高了干部工作的公开度、透明度和群众参与度。下一步，将以学习贯彻为契机，围绕干部动议提名、推荐考察、酝酿讨论等环节，完善干部选任事前报告、民主评议、离任检查等制度，尽快形成科学规范、配套衔接、有效制衡、监督有力的制度体系，切实做到在干中学，在学中干。

在整治落实中提高知晓率。群众的眼睛是雪亮的。能不能从根本上整治与防止“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等违规违纪行为，是四项监督制度能否得到群众认可的关键。目前，结合“高效服务、高效落实年”活动，从整治选人用人不正之风开始，狠抓党风、政风建设，对违反四项制度的典型案件，发现一起，查处一起，通报一起，在监督中，让干部群众知晓制度的内容和落实情况。

三、认真组织学习确保贯彻落实

抓好制度学习宣传，让领导者熟悉、执行者精通、监督者了解，是我们的首要任务，是确保制度真正落实的前提和基础。

一、领导干部要带头学。一是市级领导先学一步。制度下发后，我们就召开常委扩大会议，组织领导干部逐条逐句地学习了文件。利用理论中心组学习，市委常委结合实际，开展深入讨论。近期召开专题民主生活会，对照制度，查找不足。二是县级干部重点学习。专门下发通知，要求领导干部特别是“一把手”，要带头学，并将其作为考核党建工作的重要内容。

二、组工干部要深入学。市委专门下发通知，要求各级组工干部要先学一步、多学一些、深学一层，不仅要理解制度精神，还要熟记制度规定。在抓好面上学习的基础上，要对组工干部进行集中培训，并组织统一考试。同时，结合实际，通过座谈会、理论研讨会、专题辅导等形式，确保每名组工干部都能够深刻理解并掌握文件精神，熟练记忆并精通实践操作。目前，正在组织对各级干部选拔任用工作情况进行全面检查，主要是检查干部基础资料管理、选拔干部程序、执行《干部任用条例》等方面的情况，为制度落实打好基础。

三、党员群众要广泛学。通过新闻媒体，全文刊发了四项监督制度，确保党员群众在第一时间学习原文。下一步，还要充分利用报刊、广电等媒体，开辟专栏，深度宣传，辅导帮助广大党员群众了解内容，掌握精神，明确权利，积极参与到全市干部人事制度改革中来，行使好民主监督权利，保证制度的贯彻落实。

四、突出制度创新提高监督实效

四项监督制度颁布后，市委进行了认真学习，认识到制度具有长期性、稳定性，抓好贯彻落实，要结合试点工作，加大改革探索力度，创新监督制度体制，在试点中推动制度落实，靠制度深化试点工作。

一是健全科学规范的全程监督制度。在干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、考察等各环节，落实四项监督制度，杜绝违规违纪行为。如市直部门正职干部初始提名由市委全委扩大会与会人员署名推荐；实行民主推荐否决制，对会议投票推荐和个别谈话推荐均不过半数的人选，一律不列为考察对象；探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，扩大群众公认在干部决定任用环节的作用。近期，将完善干部选拔任用工作动议暂行办法、初始提名暂行办法、酝酿暂行办法等系列制度，规范干部工作操作程序。

二是建立配套完善的干部监督运行机制。结合群众关心的热点难点，在广度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部选拔任用信息公开制度，实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在一定范围公开；健全完善干部选拔任用工作全程记实制度，如实记录干部选拔任用各环节运行情况； 完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，将其推行到所有有用人权单位，充分利用评议结果，对满意度较低的单位重点督导；建立覆盖到区级的组织工作满意度民意调查指标体系，及时了解和掌握干部群众意见建议。

三是完善广泛参与的社会监督机制。广泛收集社会各层次的意见，了解和掌握对干部选拔任用工作的反映。继续坚持大范围公示干部，对新提拔县级干部全部在报纸、电台、电视台等媒体进行公示，扩大干部选拔任用工作中的民主。健全完善信访、电话、网络“三位一体”的干部监督举报平台，提高受理查处群众举报问题的工作质量和效率，让群众看到成效。

第二篇：继承

继承“孙波精神”，力圆“中国梦”

5年前，一个石油人带领他的团队经过28个月奋战，将远在3000公里以外的中亚天然气引进到我国，5亿中国人从此用上了来自中亚的天然气，他将自己的人生路，融入我国石油发展的海外路，一步一个脚印，书写了中国石油海外事业发展的传奇；他把自己的事业梦，汇入祖国石油事业的中国梦，一步一个台阶，奏响了保障国家能源安全的壮丽乐章。而在春节前他却永远的离开了我们。他的名字叫孙波。

孙波同志的一生，是石油报国的一生。他以敬业奉献、鞠躬尽瘁的拼搏奋斗精神，为我国石油事业发展作出了突出贡献。他以严于律己、淡泊名利的表率作用，受到干部员工的一致好评。孙波同志以实际行动彰显了一名优秀共产党员的崇高追求和高尚境界，体现了一名领导干部的优秀品质和可贵精神，践行了石油人“我为祖国献石油”的核心价值观，是新时期中国石油涌现出的又一位杰出英模人物。

作为一名中石油的工作人员，我们更应该学习他的精神：一要迅速自觉投入学习“孙波精神”热潮中，用先进武装头脑。热爱自己的岗位、忠诚自己的事业，用辛勤劳动在本职岗位建功立业，为国家建设贡献力量。二要仔细比照“孙波精神”查不足，视差距见贤思齐。查找自己在努力工作、创新工作、严谨细致等方面的不足，通过比照，不断完善自我，缩小与先进的差距。三要真心依赖“孙波精神”为指引，学榜样扎实工作。“孙波精神”是时代精神，是奉献精神，是实现“中国梦”的动力精神，作为全面建成小康社会的一份子，我们立足本职、扎实工作、提升业绩、服务人民，就是对“孙波精神”的最大践行

孙波同志用其简短而伟大的一生，诠释了当代石油人敬业奉献、鞠躬尽瘁的拼搏奋斗精神和精忠报国、淡泊名利的高贵品质，他的每项事迹无不感动着每一位中国人，他的身上折射出一名优秀共产党员敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，这种精神将鼓舞和激励我们每一位华夏儿女！

孙波用敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神诠释了当代石油人“爱国、创业、求实、奉献”的精神品质和“我为祖国献石油”的核心价值观，他的先进事迹将是我们今后工作的楷模，向英雄学习、向英雄致敬！

第三篇：李正名院士讲研究生对导师的继承

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李正名院士讲研究生对导师的继承

在我国化学界一代宗师杨石先先生逝世30周年之际，为纪念他而设的南开大学“杨石先奖学金”收到了一笔50万元的捐款。捐款人是他的学生—83岁的中国工程院院士、南开化学学院教授李正名。

这笔捐款更像是学生对老师的学业汇报—李正名捐出的是自己去年获得的“天津市科技重大成就奖”的全额奖金。他说，在领奖那一刻，自己想到了杨老，想到了“知恩图报”的传统。

曾任南开大学校长的杨石先先生，生前栽培的学生中有15人成长为两院院士，李正名是其中之一。

杨石先奖学金是27年前由杨石先的子女捐赠20万元设立的，每年奖励南开一位最优秀的化学本科毕业生，被学生们视为最高荣誉。

按照学校的安排，李正名院士的这笔捐款有一个接收仪式，在化学学院一间不大的会议室举行，程序十分简单。但李正名还是感觉“来的人太多了”。他在发言开头就说，“没想到学校会开这么隆重的会议”，自己只是想利用这个机会，与大家共同回忆杨石先先生光辉的一生及其为南开大学作出的杰出贡献。

捐赠仪式后，李正名独自骑着自行车离开。他谢绝接送。

很多同事都认识李正名的自行车。化学学院教授陈军说，经常可以看到他骑着自行车，车筐里放着白菜。他的生活非常简朴。

李正名曾在杨石先身边学习工作32年之久。一直以来，他对恩师都尊称“杨老”。同事们都了解他内心的敬意。在他的办公室有一面黑板，而杨石先的照片被悬挂黑板上方，这个习惯已经延续了30多年。

杨老已经走了，但李正名有自己的传承方式。他要在导师的注视下，学着去做一名真正的“导师”。

这对师生相识于1953年，那时李正名刚从美国欧斯金大学化学系本科毕业。正值中国抗美援朝时期，美国禁止在美学理工科的学生回中国大陆，一旦抓到要坐牢，罚款5000美元。李正名冒着风险辗转回国，被教育部分配到南开化学系，担任杨石先的科研助手。

“那段时间外国对我们搞封锁，仪器、设备、药品什么都没有，基本谈不上什么科研条件。”李正名对那时的艰苦记忆犹新。

回国后，李正名时常在闲谈中提起自己在美国遭受到的一些歧视。而从耶鲁大学获得博士学位的杨石先总是开导他说，一些人歧视中国是因为我们国家太落后了，我们必须要把教育和科学搞上去，这样才能在国际上得到尊重。

从1954年开始，教育部试点研究生制度，李正名师从杨石先，成为新中国第一批研究生。至今，李正名依旧珍惜地保存着他的南开大学研究生毕业证书，毕业证号为001。

1962年，南开大学建立了全国高校中第一个化学专业研究机构—元素有机化学研究所。杨石先任所长，李正名也进入该所工作。起初，他跟着苏联专家做有机磷化学的纯学术研究，后来杨老提议让他转向农药研究，因为他认为这是具有应用前景的学科。

这一次转向奠定了李正名一辈子的研究方向。从那时起，杨石先所提出的“化学应

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为发展学科、繁荣经济作出贡献”、“化学要为中国的经济繁荣、学术发展作出更大的贡献”的理念开始在他心中扎根。

1982年，李正名结束在美国农业研究中心的访问研究，打算继续在美国做博士后，杨石先却催促他“马上回来”。他赶回来才得知，杨先生希望自己接任元素有机化学研究所所长。

杨石先接连3次找到李正名谈话，希望他担任所长，都被婉拒。第三次，他把李正名叫到家中气愤地说：“元素有机化学研究所用我一生心血建立的，现在让你承担你却不愿意!”那是李正名与老师相识30年里第一次见他发脾气，只好从命。

后来，李正名当了十几年的所长。行政领导还要管人事、分房、晋升之类等问题，处理起来非常棘手。他把别人的休息时间用于做科研。

杨老病重期间，还专门把李正名叫到家中，让他看哪些书需要，可以取走。

1985年杨石先去世，其子女找到时任所长的李正名，提出根据杨老生前遗愿，将他的全部存款作为特殊党费交给组织，并希望将他的骨灰撒在南开大学马蹄湖畔，以寄托他对南开的深厚感情。考虑到杨石先子女的生活负担，李正名与研究所支部书记商量后，婉拒了杨家的捐款请求。

1987年，为了纪念这位教育家、化学家，鼓励青年学子，杨石先的子女还是捐资20万元设立了奖学金，化学学院多位教师又陆续捐赠了40余万元注入其中。

老师虽然去世了，李正名仍然沿着他开拓的道路走了下去。这些年里，在国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖项的历史上，都留下过李正名的名字。他在南开大学创办起了农药国家工程研究中心。

几十年来，他常常深入农村，和农民一起蹲在田间地头，查看土壤、水源，了解庄稼的长势，为的就是不让自己的农药研究与农民脱节。

不少大学老师只关注基础理论，发表论文就“万事大吉”，李正名却把大量时间放在技术创新和创新成果转化上，他认为“只有经过实践的反复检验，才能保证科技成果真正能够为我国农业现代化服务”。

“李先生是一个没有私心的人，他总是教育我们，科研要具有实用性，要服务于国家社会发展。科研经费不许浪费，因为那是国家的钱，来自人民。”李正名的博士生华学文说。

华学文说，自己的“先生”与其他研究生的“老板”有很大不同。李先生不会给学生很强的科研压力，完全信任大家自主学习的能力。不仅如此，他还经常提醒同学们，不能老在实验室里待着，要多出去运动，吃饭要荤素搭配、注意营养，有时还关心大家的生活问题，关注大家是否谈恋爱。

李正名有个理念，认为导师不能把学生单纯地看作科研的劳动力，更应该视学生为子女。他反对学生在学校死读书、闷头做实验，而是鼓励学生去做义工、当志愿者，接触各类人和事，培养自己的社会属性。

在研究团队，李正名给每一位师生都分配了任务，从管理化学试剂到打扫实验室，每个人的任务都不相同，为的是培养团队成员团队精神与为他人服务的意识。

南开大学农药国家工程研究中心副主任赵毓还记得，自己工作以后第一次出差，导师李正名专门把他叫到身边，叮嘱再三。

有时，李正名的贴心超出赵毓的想象。过年过节，第一个发来祝福邮件的常常是李先生。每年迎新生，李正名都会组织一个小型联欢会，会前他不仅精心准备小礼品，还会亲自设计一些有奖竞猜的小问题。问题简单，却蕴含着善意提醒，例如“在实验室是否能够吃

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饭喝水”。

很多人都熟知李正名的节俭。即便好多天不见，赵毓也能“预测”出他的着装。“黄毛衣、蓝衬衫、毛线帽子，这是先生的‘经典’造型，我在南开待了10多年，这些衣物先生从没换过新的。”赵毓说。

相比对于生活品质的不在意，李正名对学生的科研“极为认真”，学生提交的论文他必须亲自过目修改。每一篇经他修改过的论文文稿，都像是一幅色彩鲜艳的图画，上面布满彩色线条和字迹，有的颜色代表删除，有的颜色代表添加。

每隔一段时间，李正名带的学生都会集中在他的办公室里，汇报科研进展，提出实验中的问题向老师请教。他仍坚持在科研一线，定时上班。尽管年岁已高，他没有精力亲手做实验，但是他觉得自己“还有很多想法，希望与同学们一起实践完成”。在与学生的交流中，他认为自己也在不断地学习和进步。

年轻的华学文并没有亲眼目睹过杨石先先生的风采，但是，他熟悉导师挂在黑板上方的那张照片。在他眼中，这两位薪火相传的教授是“神似”的。

小提示：目前本科生就业市场竞争激烈，就业主体是研究生，在如今考研竞争日渐激烈的情况下，我们想要不在考研大军中变成分母，我们需要：早开始+好计划+正确的复习思路+好的辅导班（如果经济条件允许的情况下）。2017考研开始准备复习啦，早起的鸟儿有虫吃，一分耕耘一分收获。加油！

第四篇：宅基地继承

事实：

1.李某祖父拥有地契，在上建有房屋。几栋房子？（亲戚家的房子面积有多大？）2.李某有两个儿子，大儿子在家务农，3.二儿子的子女在外务工，并在城里购房，户口也迁到城里。4.大儿子家的儿子把户口从城里迁到农村，并将房屋翻修。（没有迁之前，也不影响对房屋的所有权以及宅基地的使用权。）

5.2011年面临拆迁，获得补偿（拆迁补偿的组成部分？有没有书面的协议？）。堂哥要求获得相应的补偿。

规则：

1.一户一宅

2.宅基地使用权不能继承

3.房屋可以继承，继承房屋之后，就继承了相应的宅基地使用权。

根据我国《土地管理法》第八条第二款的规定，宅基地属于农民集体所有，村民个人只享有宅基地 的使用权，所以宅基地不能成为公民个人合法财产进行继承。但根据我国《继承法》第三条第一款第二项的规定，公民的房屋可以作为遗产进行继承。我国实行“房 地一体”原则，村民依法继承的房屋，其宅基地与房屋不分离，村民可以仍然享有宅基地的使用权。对于由此形成的“一户多宅”的情况，国土资源部《关于加强农 村宅基地管理的意见》规定：对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余的宅基地。也就是说，宅基地使用权不能继承，只是因房屋继承 后而一并转移给继承人的。还有一点要说明的是，作为继承的宅基地使用权人，则只能使用该房屋和加以必要的维护，如果房屋一经拆除，即失去了重新建造的权 利，只能将多占的这一份宅基地退还村里。需要说明的是，这只是针对继承来的房屋及其宅基地使用权的情况，如果是自己家想把房子拆了重新建造，就不用受到这 个规定的限制。因此法院的判决是正确的。

我国《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”本文所要讨论的是：宅基地使用权（本文所指是农村宅基地使用权，城镇宅基地使用权属于历史遗留问题，不作讨论）是否是“财产”，以及是否为“个人财产”？

一、从宅基地使用权的外部关系来看，其是一项特殊的用益物权，是特殊的财产，不应作为遗产继承

在大陆法系物权体系上，宅基地使用权归属用益物权。一般而言，用益物权具有财产的性质，应允许流转、继承。但宅基地使用权是特殊的用益物权，是一项“特殊的财产”，其特殊性表现为：第一，宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使用权除交纳数量极少的税费外，无需交纳其他费用，原则 上是无偿取得。第二，宅基地使用权具有人身依附性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，一经设定即具有极强的人身依附性，禁止流转。第三，宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

宅基地使用权的特性决定了它是一项不适于继承的“特殊财产”： 基于取得上的无偿性，如允许其继承，将使继承人无端受益，有违公平理念；人身依附性决定了它必须因具有集体经济组织成员资格而取得、因集体经济组织成员资 格的消灭而消灭，不产生在不同主体之间的流转（继承）问题；而福利性质决定了如果允许继承，将导致宅基地无限扩大。因此，土地管理法规定村民一户只能拥有 一处宅基地。

二、从宅基地使用权的内部关系来看，属于家庭共同共有，不是被继承人的个人财产，不能作为遗产继承

共 同共有以共同关系的存在为前提，因共同关系的产生而产生，因共同关系的消灭而消灭。在共同关系存续期间，各共有人之间不产生份额问题，对共有财产的全部享 有平等的权利，承担平等的义务，不得请求分割共有物。根据学者通说，我国目前主要在以下场合成立共同共有：一是因夫妻关系的存在而产生的夫妻之间的共同共 有；二是因家庭关系的存在而产生的家庭共有；三是因遗产未分割而产生的继承人之间的共同共有。

宅 基地使用权是家庭共同共有财产，与家庭关系密切相连。按照共同共有的法理，家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间不产生份 额的问题。在家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割，只要家庭关系存在，宅基地使用权的共同共有关系就存在。家庭个别成员的死亡，并没有导致家庭关系的 消亡，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。也就是说，“被继承人”死亡前，宅基地使用权并非其个人财产；“被继承人”死亡后，家庭关系仍然存在，宅基地使用权没有分割，仍然是家庭共同共有财产而非“被继承人”的个人财产。既然宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。

案例： 家住崇明的杨先生感觉很不舒服，农村新造的楼房正逢拆迁，他拿到了47万元补偿费，钱还没捂热，就被叔父、姑父以及堂姐告进法院要求分割，理由是杨先生建造的房子有部分宅基地面积是祖上留下来的，大家都有份。

农村宅基地所有权属集体所有，法律已明确，无可争议，但其使用权能否作为公民遗产进行分割？近年来，在本市市郊，当权利人死亡或动迁时，继承人因农村宅基地使用权是否能够继承而引发的纠纷不断发生，这类纠纷往往伴随动迁过程中宅基地补偿款分割而闹上公堂。

崇明县法院对此类纠纷已引起关注，法院态度相当明确，农村宅基地使用权不能成为公民遗产进行分割。

案情：

一笔房屋拆迁补偿 引发一场家庭纷争

杨先生的爷爷21年前就已去世，奶奶16年前去世，两位老人生前曾有平房三间，建筑面积为585平方米及宅基地总面积1183平方米。1985年，杨先生的爷爷去世后，对其所有的遗产房屋未作分割，均由其妻黄老太、也就是杨先生的奶奶占有和使用。

1989年9月，经当地乡镇法律服务所调解，由黄老太与小儿子杨某、也就是杨先生的父亲协商确定，将两位老人所有的三间平房拆除，其宅基地面积给小儿子杨某建房，杨某建房后应安排黄老太居住，直至去世。

该协议上有黄老太大儿子的签名及二儿媳的指印。

此后，杨某通过申请并经批准，于1989年用父母给他的建筑面积585平方米和他本人所有的建筑面积305平方米，建成占地面积为89平方米的三层楼一幢。

1991年4月，杨某再度通过申请并经批准，拆除了属自己所有的其余2间平房，翻建了占地面积为51平方米的三层楼房。建成后，杨某合计拥有占地面积为140平方米的三层楼一幢。房子建成不久，杨某去世了。

不久前，杨某生前所在地被征用而需拆迁，杨某的儿子杨先生领取了父亲名下的房屋拆迁补偿费人民币103812元以及宅基地使用权补偿费计人民币369000元，合计47万余元。

补偿费拿到手了，但杨先生的麻烦也来了。他突然接到崇明县法院的传票。原来，他被叔父、姑父以及堂姐告进法院要求分割拆迁补偿费。

判决：

分割宅基地缺乏依据

法院判驳回原告诉请

那么，杨家其他家庭成员到底有没有权利分割这笔巨额拆迁费？法庭上，双方争论激烈，争论的焦点是杨先生的爷爷奶奶的宅基地使用权是否属于他们的遗产？被拆迁所得关于宅基地补偿款可否作为遗产，由继承人继承分割？

杨某的叔父、姑父以及堂姐认为，黄老太与小儿子杨某间的协议不真实，协议内容侵犯了财产共有人的权利，因此是无效的。杨某据此所取得原被继承人的宅基地使用权属无效，因而该部分宅基地被征用所得的使用权补偿款应属被继承人所有的遗产，可由继承人分割。

法院审查后发现，1989年被继承人黄老太与小儿子所订立的协议，其目的是为了解决黄老太晚年居住及赡养问题。该协议已履行完毕，且履行过程所有原告均知道。

法院认为，黄老太生前将宅基地让与被告之父建房，她就住在被告父亲建成的住房内，此事共有人都知道而未提出异议。现事隔多年，涉及该民事行为的主要当事人已去世，而原告再提出黄老太的行为侵犯了共有人的权利，其理由不能成立。

法院认为，被告的父亲使用原被继承人使用过的宅基地建房，是经过有关职能部门审查批准的，并已实际建成住宅使用多年，原告也承认这些房屋产权为被告的父 亲所有，所以认定原属被继承人的宅基地使用权已转让给被告的父亲使用。现原告认为宅基地仍为被继承人所有而主张分割缺乏法律依据。

笔者同意第二种观点，认为城镇居民可以同时取得农村宅基地使用权，其理由是：

一、继承法把公民房屋、储蓄和生活用品等私有财产划归可以继承的遗产，并没有将农村宅基地上的私有住宅排除在外，也没有将城镇居民的继承人排除在继承人之外。按照“地跟房走”的房地一体的原则，继承人也就当然的取得了其宅基地使用权。

二、从目前国家的法律法规来看，并没有禁止城镇居民取得宅基地使用权的规定，《土地管理法》也只是做了“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”的规定。

三、《农村土地承包法》规定了在承包期内，非农村集体经济组织的成员可以继承被继承人生前承包的林地，既然土地承包经营权都可以继承，宅基地继承就更不应该有什么法律障碍了。

继承人继承农村房屋后享有那些权利呢?产权人可以自己使用、出租、翻建、改建，但不得擅自改变用途;可以获得拆迁补偿的权利;可以进行转让，但 转让必须按照土地管理法的规定，只能转让给具备房屋建设申请条件的乡镇集体经济组织成员或个体经营者，如果转让给城镇居民必须经过有关部门批准并办理土地 征用手续，方可以转让。

问题：村民将户口迁出村子之后，是否丧失宅基地使用权？ 如果迁户口在继承发生之前，是否对拥有宅基地使用权有影响？ 拆迁补偿的组成部分： 结论：宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。那么城镇居民在继承农村房屋之后应该怎么办？因为宅基地使用权只能赋予法律规定的有权申请宅基地使用权的集体经济组织成员，城镇居民在继承农村房屋之后如果不符合申请宅基地使用权条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的，如果不愿出卖，则因为城镇居民不符合地方关于农民申请改建、翻建自有房屋的审批条件，该房屋不得翻建、改建、扩建，一直等到继承房屋待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。

第五篇：宅基地继承

事实：

1.李某祖父拥有地契，在上建有房屋。几栋房子？（亲戚家的房子面积有多大？）2.李某有两个儿子，大儿子在家务农，3.二儿子的子女在外务工，并在城里购房，户口也迁到城里。4.大儿子家的儿子把户口从城里迁到农村，并将房屋翻修。（没有迁之前，也不影响对房屋的所有权以及宅基地的使用权。）

5.2011年面临拆迁，获得补偿（拆迁补偿的组成部分？有没有书面的协议？）。堂哥要求获得相应的补偿。

规则：

1.一户一宅

2.宅基地使用权不能继承

3.房屋可以继承，继承房屋之后，就继承了相应的宅基地使用权。

根据我国《土地管理法》第八条第二款的规定，宅基地属于农民集体所有，村民个人只享有宅基地 的使用权，所以宅基地不能成为公民个人合法财产进行继承。但根据我国《继承法》第三条第一款第二项的规定，公民的房屋可以作为遗产进行继承。我国实行“房 地一体”原则，村民依法继承的房屋，其宅基地与房屋不分离，村民可以仍然享有宅基地的使用权。对于由此形成的“一户多宅”的情况，国土资源部《关于加强农 村宅基地管理的意见》规定：对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余的宅基地。也就是说，宅基地使用权不能继承，只是因房屋继承 后而一并转移给继承人的。还有一点要说明的是，作为继承的宅基地使用权人，则只能使用该房屋和加以必要的维护，如果房屋一经拆除，即失去了重新建造的权 利，只能将多占的这一份宅基地退还村里。需要说明的是，这只是针对继承来的房屋及其宅基地使用权的情况，如果是自己家想把房子拆了重新建造，就不用受到这 个规定的限制。因此法院的判决是正确的。

我国《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”本文所要讨论的是：宅基地使用权（本文所指是农村宅基地使用权，城镇宅基地使用权属于历史遗留问题，不作讨论）是否是“财产”，以及是否为“个人财产”？

一、从宅基地使用权的外部关系来看，其是一项特殊的用益物权，是特殊的财产，不应作为遗产继承

在大陆法系物权体系上，宅基地使用权归属用益物权。一般而言，用益物权具有财产的性质，应允许流转、继承。但宅基地使用权是特殊的用益物权，是一项“特殊的财产”，其特殊性表现为：第一，宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使用权除交纳数量极少的税费外，无需交纳其他费用，原则 上是无偿取得。第二，宅基地使用权具有人身依附性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，一经设定即具有极强的人身依附性，禁止流转。第三，宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

宅基地使用权的特性决定了它是一项不适于继承的“特殊财产”： 基于取得上的无偿性，如允许其继承，将使继承人无端受益，有违公平理念；人身依附性决定了它必须因具有集体经济组织成员资格而取得、因集体经济组织成员资 格的消灭而消灭，不产生在不同主体之间的流转（继承）问题；而福利性质决定了如果允许继承，将导致宅基地无限扩大。因此，土地管理法规定村民一户只能拥有 一处宅基地。

二、从宅基地使用权的内部关系来看，属于家庭共同共有，不是被继承人的个人财产，不能作为遗产继承

共 同共有以共同关系的存在为前提，因共同关系的产生而产生，因共同关系的消灭而消灭。在共同关系存续期间，各共有人之间不产生份额问题，对共有财产的全部享 有平等的权利，承担平等的义务，不得请求分割共有物。根据学者通说，我国目前主要在以下场合成立共同共有：一是因夫妻关系的存在而产生的夫妻之间的共同共 有；二是因家庭关系的存在而产生的家庭共有；三是因遗产未分割而产生的继承人之间的共同共有。

宅 基地使用权是家庭共同共有财产，与家庭关系密切相连。按照共同共有的法理，家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间不产生份 额的问题。在家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割，只要家庭关系存在，宅基地使用权的共同共有关系就存在。家庭个别成员的死亡，并没有导致家庭关系的 消亡，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。也就是说，“被继承人”死亡前，宅基地使用权并非其个人财产；“被继承人”死亡后，家庭关系仍然存在，宅基地使用权没有分割，仍然是家庭共同共有财产而非“被继承人”的个人财产。既然宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。

案例： 家住崇明的杨先生感觉很不舒服，农村新造的楼房正逢拆迁，他拿到了47万元补偿费，钱还没捂热，就被叔父、姑父以及堂姐告进法院要求分割，理由是杨先生建造的房子有部分宅基地面积是祖上留下来的，大家都有份。

农村宅基地所有权属集体所有，法律已明确，无可争议，但其使用权能否作为公民遗产进行分割？近年来，在本市市郊，当权利人死亡或动迁时，继承人因农村宅基地使用权是否能够继承而引发的纠纷不断发生，这类纠纷往往伴随动迁过程中宅基地补偿款分割而闹上公堂。

崇明县法院对此类纠纷已引起关注，法院态度相当明确，农村宅基地使用权不能成为公民遗产进行分割。

案情：

一笔房屋拆迁补偿 引发一场家庭纷争

杨先生的爷爷21年前就已去世，奶奶16年前去世，两位老人生前曾有平房三间，建筑面积为585平方米及宅基地总面积1183平方米。1985年，杨先生的爷爷去世后，对其所有的遗产房屋未作分割，均由其妻黄老太、也就是杨先生的奶奶占有和使用。

1989年9月，经当地乡镇法律服务所调解，由黄老太与小儿子杨某、也就是杨先生的父亲协商确定，将两位老人所有的三间平房拆除，其宅基地面积给小儿子杨某建房，杨某建房后应安排黄老太居住，直至去世。

该协议上有黄老太大儿子的签名及二儿媳的指印。

此后，杨某通过申请并经批准，于1989年用父母给他的建筑面积585平方米和他本人所有的建筑面积305平方米，建成占地面积为89平方米的三层楼一幢。

1991年4月，杨某再度通过申请并经批准，拆除了属自己所有的其余2间平房，翻建了占地面积为51平方米的三层楼房。建成后，杨某合计拥有占地面积为140平方米的三层楼一幢。房子建成不久，杨某去世了。

不久前，杨某生前所在地被征用而需拆迁，杨某的儿子杨先生领取了父亲名下的房屋拆迁补偿费人民币103812元以及宅基地使用权补偿费计人民币369000元，合计47万余元。

补偿费拿到手了，但杨先生的麻烦也来了。他突然接到崇明县法院的传票。原来，他被叔父、姑父以及堂姐告进法院要求分割拆迁补偿费。

判决：

分割宅基地缺乏依据

法院判驳回原告诉请

那么，杨家其他家庭成员到底有没有权利分割这笔巨额拆迁费？法庭上，双方争论激烈，争论的焦点是杨先生的爷爷奶奶的宅基地使用权是否属于他们的遗产？被拆迁所得关于宅基地补偿款可否作为遗产，由继承人继承分割？

杨某的叔父、姑父以及堂姐认为，黄老太与小儿子杨某间的协议不真实，协议内容侵犯了财产共有人的权利，因此是无效的。杨某据此所取得原被继承人的宅基地使用权属无效，因而该部分宅基地被征用所得的使用权补偿款应属被继承人所有的遗产，可由继承人分割。

法院审查后发现，1989年被继承人黄老太与小儿子所订立的协议，其目的是为了解决黄老太晚年居住及赡养问题。该协议已履行完毕，且履行过程所有原告均知道。

法院认为，黄老太生前将宅基地让与被告之父建房，她就住在被告父亲建成的住房内，此事共有人都知道而未提出异议。现事隔多年，涉及该民事行为的主要当事人已去世，而原告再提出黄老太的行为侵犯了共有人的权利，其理由不能成立。

法院认为，被告的父亲使用原被继承人使用过的宅基地建房，是经过有关职能部门审查批准的，并已实际建成住宅使用多年，原告也承认这些房屋产权为被告的父 亲所有，所以认定原属被继承人的宅基地使用权已转让给被告的父亲使用。现原告认为宅基地仍为被继承人所有而主张分割缺乏法律依据。

笔者同意第二种观点，认为城镇居民可以同时取得农村宅基地使用权，其理由是：

一、继承法把公民房屋、储蓄和生活用品等私有财产划归可以继承的遗产，并没有将农村宅基地上的私有住宅排除在外，也没有将城镇居民的继承人排除在继承人之外。按照“地跟房走”的房地一体的原则，继承人也就当然的取得了其宅基地使用权。

二、从目前国家的法律法规来看，并没有禁止城镇居民取得宅基地使用权的规定，《土地管理法》也只是做了“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”的规定。

三、《农村土地承包法》规定了在承包期内，非农村集体经济组织的成员可以继承被继承人生前承包的林地，既然土地承包经营权都可以继承，宅基地继承就更不应该有什么法律障碍了。

继承人继承农村房屋后享有那些权利呢?产权人可以自己使用、出租、翻建、改建，但不得擅自改变用途;可以获得拆迁补偿的权利;可以进行转让，但 转让必须按照土地管理法的规定，只能转让给具备房屋建设申请条件的乡镇集体经济组织成员或个体经营者，如果转让给城镇居民必须经过有关部门批准并办理土地 征用手续，方可以转让。

问题：村民将户口迁出村子之后，是否丧失宅基地使用权？ 如果迁户口在继承发生之前，是否对拥有宅基地使用权有影响？ 拆迁补偿的组成部分： 结论：