安全,教育的基石专题片解说词

第一篇：安全,教育的基石专题片解说词

安全，教育的基石

——XX学校创建安全文明校园工作纪实 XX学校坐落在美丽的呼兰河北岸，是一所普通高级中学。学校现有44个教学班，在校生近2700人，教职工180多人，为市级一类高中，市级示范性高中，省级文明单位标兵。几年来，全校上下齐抓共管，各个科室通力合作，在学校安全工作方面取得了一个又一个突破。学校先后被评为县级“社会治安综合治理先进集体“、市级“普法先进集体”、省级”依法治校示范校”、省级“民主法治学校”，国家级“消防安全教育示范学校”。

学校建立健全了安全管理体系，成立了安全领导小组。校长亲自抓，分管领导直接抓，全体教师共同抓，政教、保卫、团委全力抓，切实做到了安全工作有组织、有领导、有制度、有落实，真正形成了齐抓共管的合力局面。学校安排专人定期对安全隐患进行排查，实行安全隐患登记制度，并制定安全隐患及不稳定因素整改措施。

学校建立健全安全工作制度。学校教职员工与保卫处签订安全责任书，每一位教师都能明确自己的安全职责。学校不断完善和充实各项安全制度，《重大事故报告制度》、《防火防盗工作制度》、《安全工作管理制度》、《校园安全检查制度》等，各种安全制度的建立，为学校各项工作的有序开展提供了有力的保障。学校还配备2名专职门卫和2名楼内值宿教师，制定了严格的门卫登记和值班值宿制度，确保全天24小时学校时时有人在岗。严格执行车辆出入制度、外来人员登记制度，实行学生教师请假制度，学生出入须持请假条，并加盖政教处公章；教师请假出门需到主管校长处开具假条，并实行销假制度。

学校切实加强安全基础设施建设。设立了校园警务室，配备配齐了警棍、钢叉、警棒等各类安保设施。红卫派出所2名警员长期驻校办公，有8位安保教师负责校园内外的安全巡查；校内外安装数十个视频摄像头，对校园及周边区域实行了全覆盖的监控管理；并与公安安全网络无缝连接，形成立体防护校园安全网络；教学楼内各个楼层张挂有消防安全疏散指示板，在班级走廊、楼梯口出处配备配齐了灭火器材。

加强师生安全教育，努力强化安全意识。学校利用升旗仪式、校园时空电视台、、板报橱窗、主题班会等宣传媒介和宣传手段，向学生普及安全知识，提高学生们的安全意识。学校与县红卫派出所结成警校共建单位，聘请所里领导担任学校法制副校长，给学生上法制专题课；邀请县消防大队每学期到学校开展消防安全知识讲座活动；学校每学期组织学生进行一次消防安全演练，极大的提高了学生火灾自救能力。通过举办学生手抄报、征文、演讲、等活动对学生进行法制、安全等方面的宣传和教育。

学校根据本校实际，实行放学分流制度，避免学生踩踏事件的发生；在开展学生校外活动、或学生上学、放学的主要时段及路段，学校安排有专人值勤，以拓展、延伸学校安全管理的时间与空间。几年来，学校多次作为教育窗口单位代表县委县政府教育局接受各级各类检查，在迎接省“平安校园”建设法制现场会活动中，学校圆满完成了省检查团的迎检工作，受到了与会领导的高度评价和赞扬。

莫道路艰辛，星月赶路急。校园安全建设任重道远，我们将努力改进、不断创新，在校园安全工作上，不断开创崭新的局面。

第二篇：茅石片学科法制渗透教育总结

茅石片区学科教学渗透法制教育

工 作 总 结

为落实依法治国基本方略，切实贯彻十六大关于加强社会主义法制建设的精神，全面实施中小学学科教学渗透法制教育，进一步加强青少年学生的法制教育工作，推动青少年学生法制教育工作的深入开展，我片区各校在2011年秋季学期进行了学科教学渗透法制教育的工作，现对此项工作总结如下：

一、组织领导方面

根据有关文件精神，结合我片区各校实际，建立了以校长为组长，各业务干部为成员的学科法制教育渗透领导小组，各学校都认真开展了此项工作。

二、统一思想，提高认识

抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。

因此，在学科教学中渗透法制教育教学是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各位老师要从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育渗透到学科教学中，做好总体规划和分计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施课堂教学，要求教师在自己的教案上，务必写好渗透的法律知识点，以及采取的方法教学。

三、突出重点，普遍开展

为了使每一位教师都能了解到所担任的学科有那些法制教育渗透点，为此，每一位教师都订阅了一本教材《法制教育与学科教学》，要求教师认真学学习，切实掌握，运用到所教的学科教学中。

为进一步加强青少年学生法制教育，我片区各校紧密结合全乡普法目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，认真贯彻中央、省、市、区有关学科教学渗透法制教育的指示精神，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的探索法制教育和各学科的密切联系，充分发挥各学科的优势和作用，深入开展青少年学生法制宣传教育。根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，根据不同的学科有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境保护法规等与青少年学生生活、成长密切相的关法律法规知识教育。同时，有目的性地开展《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《小学生礼仪常规》的行为教育。教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。

各位教师将法制教育渗透到教学计划中，真正做到教学有计划。充分发挥思想品德课在法制教育中的主渠道作用，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容；同时，根据学生的年龄段和知识水平、认知能力、避免成人化和公式化。

四、注重方法，讲求实效

学校肩负深入开展依法治教、依法治校、对青少年学生进行法制教育的重任，开展工作牵涉面广，难度大。因此，我们必须更新观念，注重方法，务实求效。一是在思想上实现了三个转变：转变重智轻德的错误观念，树立素质教育的新观念；转变法制教育是软任务，可轻可重的观念，树立培养“四有”新人的新观念；转变只重视学校教育，忽略家庭、社会教育的观念，树立学校、家庭、社会三位一体的育人观念。二是根据不同年龄段青少年的身心特点进行施教。使学生初步了解一些与日常生活密切相关的法律常识，进行法制观念的启蒙教育以及安全自护教育，逐步培养学生遵纪守法的观念，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我防范意识，以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；在巩固课堂教学主渠道、提高法制课质量的基础上，积极开辟多样化的第二课堂，增强学习教育效果。以互动教育为形式，组织青少年开展适合他们年龄特点的互动式法律学习活动。

五、存在的问题

虽然我片区各学校的法制教育在学科教学中的渗透工作有了一定的起色，但存在的问题还很多，比如说，部分教师的认识还不到位，对在教案中去写出来还存在马虎对待。法制副校长的培训也不到位，片区级培训开展较差。各村校的教师备课任务较重，涉及学科较多，开展难度较大。等等问题，都有待在今后的工作中去改进。

茅石片区学科教学渗透法制教育领导小组

2011年秋季学期

茅石片区学科教学渗透法制教育

工 作 总 结

茅石片学科法制教学渗透领导小组

2011年秋季学期

第三篇：安全警示教育展馆解说词

龙煤矿山建设有限公司

安全警示教育展馆解说词

大家（各位领导）好！欢迎来到龙煤矿山建设有限公司安全警示教育展馆参观指导！我是解说员***。

安全是一支笔，它描绘着生命中精彩的画面；安全是一首诗，它吟颂着人生的平安绿洲；安全是顺畅的船，它承载着人生航行的旅程；安全是和熙的风，它吹拂着企业发展的春天！

煤炭开采是高危行业，数十年来，在不同时期，不同地点发生的各类矿难，夺去了无数矿工兄弟的生命。为了认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在龙煤矿山建设公司党委、龙煤矿山建设公司领导的亲切关怀和指导下，在各级部门的鼎力协助下，通过参与建设的广大员工的共同努力，龙煤矿山建设有限公司安全教育展室落成了！

接下来请大家随我一同走进本展室的第一版块——安全责任重于泰山！胡锦涛总书记多次指出：坚持以人为本关注安全、关爱生命，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。温家宝总理也曾强调：加强领导，狠抓落实，做好安全生产工作。（指向1-2）原国家副总理李鹏也非常关心煤矿安全发展，到鸡西矿务局荣华新区视察工作； 2005年7月16日已卸任的朱镕基同志在鸡西矿业集团杏花矿视察工作。（指向1-3）国家安监局局长骆林在某煤矿安全视察时提出：降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。国家煤监局局长赵铁锤也曾指出：安全责任重于泰山，员工生命高于一切。（指向1-4）龙煤控股集团有关领导曾亲临现场规划合作新区；龙煤控股集团公司总经理孙永奎在我公司董事长张毅的陪同下视察井下掘进工作面。（指向1-5）市委常委鸡西分子公司总经理孙若山在龙煤矿山建设有限公司董事长张毅的陪同下到荣华立井检查安全工作。龙煤矿建董事长张毅和副总经理郝良文深入井下现场指导安全工作。

下面请观看第二版块——掌握规律，降低事故。大家都知道，煤矿有五大自然灾害不容忽视，其中被称为煤矿头号杀手的就是“矿井瓦斯”。瓦斯是采掘过程中产生的以甲烷为主的有害气体的总称。其性质无色、无味，对人有窒息的作用。并且具有燃烧性和爆炸性。在日常工作时，如果热源温度达到650℃—750℃、瓦斯浓度达到5%—16%、1

氧气浓度大于12%时，就会引起瓦斯爆炸。那么，我们应该采取哪些措施来防止瓦斯爆炸呢？

（一）防止瓦斯积聚，加强通风，防止瓦斯超限。

（二）防止瓦斯引燃，严禁和杜绝一切非生产性火源，严格管理和限制生产中可能发生的火源和热源。

在知道了怎样防止瓦斯爆炸的措施后，我们再来了解一下什么是“煤矿粉尘”。煤矿粉尘就是煤矿生产过程中产生的的各类固体物质细微颗粒的总称，包括煤尘和岩尘。煤尘本身具有爆炸性，必须悬浮于空气中，并达到一定浓度；如果空气中氧气浓度大于18%，再有一个能点燃煤尘爆炸的热源就会引起煤尘爆炸。我们再进一步的学习一下防止煤尘爆炸的措施：其中包括减尘技术、降尘技术、除尘技术、消除落尘、撒布岩粉、防止煤尘引燃并且严格管理和控制热源。

我们通过讲解掌握了这六大要领这后，请大家随我一起来到“矿井水灾”的展图前，矿井水灾是指地表水、老窑水、孔隙水、裂隙水和溶岩水突然溃入井下，造成人员伤亡和财产严重损失的我们称之为矿井水灾。要想处理矿井水灾我们必须牢记七个大字“防、排、探、放、疏、截、堵”。

在牢记了这七个大字之后，我们再来看一下“矿井火灾”。矿井火灾是指发生在煤矿井口附近威胁到矿井安全生产和井下人员安全，造成财产和煤炭资源损失的火灾。想要预防井下火灾的发生，要做到以下几点：

（一）严禁将烟火带入井下；

（二）井口、通风机房周围20米处严禁烟火；

（三）矿井上下有消防材料库，设置井下消防供水系统；

（四）井下和井口房不得从事电焊、气焊和喷灯焊等工作。

（五）设置防火铁门；

（六）井下严禁存放易燃物品。

（七）严防产生电火花。

与前几项自然灾害同样会威胁到我们矿工兄弟生命的还有顶板事故。顶板事故是矿井开采过程中的采掘工作面或在已掘的巷道内所发生的冒顶、片帮、掉渣等造成人身伤亡和生产事故，统称为顶板事故。预防顶板事故的措施有加强敲帮问顶；及时支护悬露顶板；还有炮采时装药量要适当，避免崩倒支架；最后采煤机过后要及时擦顶带压移架。

做为一名合格的乌金开采者，在熟悉了煤矿五大灾害以及预防措施的基础上，让我们一起来到第三版块——“时刻牢记血的教训”。本版块总结了六个典型案例，都发生在我们矿建战线。我们一起来回故一下案例一：由放炮引起的事故。（事故发生的时间、地点、经过、直接原因以及从中吸取的教训）。

在付出了这么多鲜活的生命之后，我们要牢记矿工兄弟用鲜血和生命的代价为后人敲响的警钟；让安全思想在每个员工的脑海里根深蒂固。走过了煤矿的五大灾害，又吸取了血的教训以后映入我们眼帘的是本展室的第四版块——“综合治理，科学发展”。安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，是为确保安全生产而确定的指导思想和

行为准则，反映了党和国家对安全生产的重视。综合治理是坚持管理、装备、培训三并重的原则。在安全培训过程中，我们要依据安全生产法律法规制定各种规章制度。俗话说：“没有规矩，不成方圆。煤矿的安全规程、作业规程和操作规程是矿工在生产过程中必须遵循的规范和准则，是矿工保证自身安全、他人安全和矿井安全的先行条件。员工在生产过程中一定要掌握安全规律、提高生产技能、强化安全意识、深入学习实践科学发展观，加强安全技术培训，实施科学现代化管理，推广应用安全科技成果。努力打造出一支本领过硬、技术精湛、高素质的员工队伍。

我们讲了这么多，就是一个目的，要让安全思想在每个员工的脑海里、心田里安家落户。请大家随我一起走到本展室的最后一大版块——“安全文化，入脑入心”。安全是“1”，其它都是“0”，如果首居第一位的“1”都保证不了，那后面的“0”又意义何在呢？所以说忽视安全就是对生命的蔑视，煤矿最大最危险的隐患也就是人的不安全意识和行为！就像这条树根原理和链条原理一样。根深才能叶茂，安全以人为本，人以素质为本，只有打牢安全根基才能固本强身。违章操作就是对自己的犯罪！犹如堤坝原理一样，千里之外堤溃于蚁穴，安全无小事，任何细小局部的隐患都会威胁整体安全。一个木桶盛水多少，取决于质地最差和最短的木条。100名员工中有1人发生“三违”，安全度等于0。这就是众所周知的木桶原理。麻痹大意就是不负责任的表现。要让安全变成每个员工的自觉意识，安全规章转化为员工的行为习惯，如果每个员工都像这只漏斗一样只会开口待哺，那就走进了教育误区，我们要打开尽可能多的融入通道。让每个员工都做到自己的安全自己管、他人的安全我也管，矿井的安全大家管；一双筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团，正如安全球体原理所说的，安全工作如同推球上坡，众人协力，推动力越大，球体上升越高，势能越大，稍有懈怠松动，球就下滑。安全工作上的任何放任、撞运气、甚至放手不管，安全的球体必然怠速滚下，砸伤压坏的首先是推球人，因为他是安全责任者。所以在工作过程中，一定要牢记安全十戒，“戒难、戒满、戒松、戒浮、戒懒、戒麻、戒躁、戒散、戒粗、戒蛮。”必须坚持做到排查现场隐患时用显微镜；事故分析处理时用放大镜；制定安全规划时用望远镜的三镜原则。除此之外我们还要准确的把握煤矿事故的11种易发期。在此，本展厅还为大家展出了许多关于煤矿安全的标志和避灾线路图。此图是由红色灯光和蓝色灯光组成，红色代表是火灾；蓝色代表是水灾，如图所示，发生火灾时大家要往下巷撤离，因为火灾发生后产生的气体会向上弥漫；如果发生水灾，大家就要向上巷方向撤离，因为水是往低处流淌的。

相信此时大家的心情一定是感慨万分！以史为鉴、可知兴替；以铜为镜、可正衣冠。总结事故教训，可以使我们清晰地认识到，遵章守纪是幸福的保障，违纪违规是灾祸的开端。只要我们在工作中居安思危、反违章、除隐患、提高自我保安意识、增强自我防范能力；因为安全是家庭的保障、安全是幸福的源泉、你的安全是企业的主旨；你的安全是父母以及妻儿亲属永远的牵挂；关注安全，珍惜生命，促进生产是大家的共同期盼；平安是幸福、平安是快乐、平安是国家、集体、企业最大的效益；平安是你、我、他永远追求的理想和目标！

希望通过今天的参观和学习，能使大家从中受到启迪和教育，在今后的工作中把学到的知识应用到实际工作中去，指导实践。从而带动矿工兄弟保证安全生产、实现安全生产、实现龙煤矿山建设公司安全发展、科学发展、和谐发展、健康发展！谢谢大家！

在本展馆的中心位置我们还设计了安全警示教育视频，请大家观看。

第四篇：安全解说词

一、工程概况

重庆金泰产业园（一期）Ι标段项目位于重庆市北部新区龙嘴村平场工业园，所处地基的东北角最高点与西南角最低点相差17米，拟建场地层揭露上覆第四系填土，下伏侏罗系中统上沙溪庙组基岩。场地内无滑坡、边坡失稳、泥石流等不良地质现象，根据设计用地总面积34467m2，建筑面积总87710m2，主要建筑物为厂房，其中B1、B2、B3、B4均用地面积667 m2，建筑面积3884 m2，B7用地面积987 m2，建筑面积6881 m2、B8用地面积821 m2，建筑面积5866 m2，建筑高度23.65m，C1用地面积2688 m2，建筑面积24961 m2，建筑高度38.35m，结构形式为框架；建筑使用年限为50年，建筑物C1耐火等级为一级，其余的耐火等级为二级，抗震设防烈度六度。参建单位

建设单位：重庆金泰国有资产经营有限公司 代理业主：重庆渝高科技产业（集团）股份有限公司 设计单位：北京高能筑博建筑设计有限公司。勘察单位：重庆长江工程勘察设计研究院。监理单位：重庆市工程管理有限公司。施工单位：重庆教育建设（集团）有限公司

二、工程安全文明施工管理

公司开工之初就明确了争创“市级文明标化工地”的安全文明目标，成立了安全生产领导小组，建立了安全生产保证体系，制定了严格的安全文明施工制度，落实了现场管理人员及班组的安全职责并层层签定了责任书，做到安全管理事前化、安全管理标准化、安全防范程序化、安全管理规范化、安全教育制度化，把安全管理真正放在首位。

项目部根据工程特点及周边环境情况编制了安全施工组织设计和各专项安全施工方案，包括临时用电、外架施工、应急救援.扬尘控制方案等。对重点部位，制定了切实可行、有针对性的安全技术措施，对风险加以事前控制，同时在施工过程中抓好落实，实现全员、全过程、全面的安全管理模式，达到安全、文明施工的管理目标。

现场专职安全员和特殊工种人员持证上岗。项目部定期组织施工管理人员及员工认真学习安全技术规范、规程，采用阅报栏等形式进行三级安全教育和安全操作技术交底，同时各种安全台帐齐全、内容完整、真实。

施工现场采用了封闭式管理，围墙高度大于2米，且连续设置，并书写安全文明标语，既美化了围墙，又起到了宣传作用。大门口庄重大方、和谐协调，公司名称醒目豁达、气派典雅，方便了车辆和行人出入。大门口设置统一规格、整洁的“六牌二图”。工程概况牌、管理人员监督牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面图、总工程效果图，出入口处设值班室，建立了门卫制度。

项目部注重公司文化建设，将公司取得的业绩进行有效宣传，并将公司理念贯彻到现场员工，既振奋了员工精神，又指明了员工的努力方向。施工现场安装了五个监控探头，全天候掌握施工现场及周边环境等情况。

现场内道路硬化，施工用临时道路为C30砼300厚的路面，路面平整、坚实，无积水，安排专人执勤并冲洗车辆，控制了车辆带泥上路和扬尘污染。整个场地内排水通畅，生产污水经二次沉淀排入市政管网内，达到排放标准。

办公室周围设临时绿化带，种植了多种花草树木，并摆放了多种盆景植物，绿意盎然，施工现场裸露土采取播种花草防晒网遮盖，使工地充满了蓬勃生机

工地办公室室内通风明亮，室内办公桌、椅及办公用品、用具摆放有序，墙上图牌悬挂整齐、统一、美观，为员工提拱了安全舒适的工作环境。

现场职工食堂整洁、卫生，就餐窗口编码有序。食堂内工作人员持证上岗，着装整洁，严格实行一洗、二清、三消毒制度，并注意了生熟食分开存放，采用全自动开电开水炉烧水，24小时为员工提供热水和饮用开水。

在生活区内，职工寝室整洁、卫生，通风、采光效果良好，对有可能成为卫生死角的部位，定期消毒，喷洒杀虫剂。现场设置了医务室，添置了医疗器材和药品，并派医护人员24小时值守

浴室、厕所地面铺贴防滑地砖，安排了专人进行清扫、消毒，符合卫生要求。同时生活垃圾专人清理，并装入垃圾桶，定期清运。现场材料分类堆码整齐，其挂牌标识清晰。施工区内工完场清，建筑垃圾集中堆放，定期运走。施工现场建立了严格的消防制度，按要求设置了消防砂箱和灭火器材等消防设备，定期组织职工开展消防安全知识培训和消防演练。本工程模板体系采用满堂钢管脚手架支撑，搭设规范，从而有效加强了整体刚度，使整个模板体系支撑牢固，为正常施工提供了保障。

所有管理人员必须挂牌上岗，现场作业人员自觉佩带安全帽、拴挂安全带和使用其它安全防护用品。建筑物出入口搭设双层防护棚，并悬挂安全警示标牌、标语。无围护结构的楼层周边、楼梯通道等搭设钢管防护栏杆，用密目安全网封闭。栏杆搭设牢固、稳定，并涂刷红白相间油漆作标识。

建筑物外防护架搭设规范、牢固，外架立杆垂直无弯曲，水平高低一致，横管无明显参差不齐，安全网张挂严密，牢固整齐，脚手架上无杂物堆放，并在显眼部位统一设置标语、标识牌，卸料平台搭设牢固、规范，满足安全使用要求。

现场内合理、醒目、拉网式地设置了安全标识，时时刻刻警示与提醒员工注意安全。施工机具整洁，大型机械设备如塔吊等，定期保养，安全装置灵敏可靠。现场施工水电线路敷设正确，配电箱、柜使用市总站备案产品，安装规范；施工现场用电加强日常巡察、维护，实行专人管理。

现场内设置了安全生产警示牌，对安全和质量工作进行了细化，同时为全方位及时了解安全文明施工动态，项目部每周六，进行一次安全隐患大排查，发现隐患及时整改。每月进行一次安全文明施工总结，有效促进了安全文明工作。项目部在控制现场噪声污染方面，严格执行夜间施工管理规定，与周边居民和相邻单位时常沟通达到了关系融洽，为工程正常生产提供了保障。项目部在工程开工不久受到北部新区领导高度重视，重庆市人大代表莅临现场指导，并得到重庆市媒体单位高度赞扬。

三、安全文明施工综合评价

施工中严格按《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011，结合《重庆市市级安全文明施工标化工地标准》、《重庆市建筑施工现场监督检查暂行办法》组织施工，现场内未发生一起安全事故。

第五篇：安全三基

“三基”工作的调查与思考

“安全第一”的方针，是矿制定的安全大政方针。安全贯穿于煤矿生产的全过程，也是煤矿企业永恒的主题。如何夯实安全“三基”工作，提高基层管理者的安全意识和能力，提高职工安全素质，营造人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围。形成安全教育、管理工作的科学化、制度化，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、“三基”工作的现状

煤炭企业是实现安全生产的主体，从层次上划分为决策层，即集团公司一级；管理执行层，即矿井一级；操作层，即区、科、队和车间（班组）一级，这是是安全管理的落脚点，也是本文研究的重点。安全‘三基’工作指的是基层、基础和基本功。基层指的是区、科、队和车间（班组）；基础指的是安全工作的根基，包括安全思想基础、基础数据、基础资料、基础设施、物质基础等等；基本功指的是在安全管理和操作中应具备的最起码能力、功能。

伴随着现代企业制度的建立，煤矿企业大多数领导清醒地认识到安全“三基”工作的重要性，纳入企业管理的重点，作为安全文化建设的重要内容。建立了与之相适应的保证体系，有明确的安全目标、安全理念，制定了员工安全守则、安全警句等。广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，围绕职工安全价值观与行为规范的培育和养成，加大了职工安全文化的宣传攻势。在文明生产精细化管理、安全质量标准化等方面真正落实到了基层，奠定了这些单位安全基础工作。员工自主保安、互助保安意识到位，积极学技术钻业务，形成了安全文化浓厚氛围。因为有了良好的思想基础和物质基础，这些企业安全功能扎实而有成效，安全生产持续稳定。但是由于各种因素的影响和制约，也有少数煤矿企业领导对安全“三基”工作重要性的认识不到位，对安全“三基”工作的保证体系不健全，考核监督职能流于形式，安全管理责任层层弱化，这些单位群体安全意识淡薄，基层安全管理秩序混乱，安全基本功能弱化，员工安全思想基础不牢，安全自主保安与互助保安意识不强，职工安全技术素质差，安全文化氛围不浓，致使安全状况不佳，各类事故屡有发生。

二、安全“三基”工作存在问题的原因分析

（一）思想认识上的差距。思想决定行动，作为决策层对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理着眼点偏失，安全保障体系不健全，安全宏观管理对执行层和基层的指导性不强，考核不到位，党的“安全第一”方针难以真正成为广大职工的自觉行动；作为安全管理执行层对“三基”工作认识上的差距，会形成推客观的多，主观能动性不足的现象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于检查考核不逗硬，形同虚设，使‘三违’屡禁不止，安全生产难以保证；基层本身认识上的问题，就不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实，执行力差，特别是班组，一心只想多超产，多拿台阶奖，不顾作业场所有没有安全隐患，就是发现了隐患也不及时处理，野蛮作业，最终导致事故发生。有些职工摆不正自己的位置，被动地接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业安全管理之外。

（二）员工素质的原因。由于目前企业的用工形式已呈多样化，苦、累、险的井下作业对大多数求职者已不再具有吸引力，造成招工录用的标准也一再降低，人员素质的良莠不齐和教育培训的草率过关。据对重庆国有煤矿企业调查，采掘职工中初中及小学文化程度仍占较大比例，职工无条件继续参加文化学习。文化素质的偏低影响了职工对专业技能的学习与理解，以及对企业新技术、新设备、新工艺的适应，从而在一定程度上制约了企业的技术创新成果和先进的科学技术的推广应用。同时长期从事井下作业职工创造的技术价值没有得到重视，职工取得的技术成果和技术价值高低在分配中得不到合理体现。已使新老矿工的技术技能呈现脱节状态。

（三）历史的因素造成安全欠账，生产力水平的差距。总体上讲，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。更比新区矿井更弱，生产力水平低，安全功能参差不齐。加之上个世纪90年代中后期煤炭市场的不景气，很多煤矿职工吃饭都困难，企业难以在安全上投入很多的资金，安全设备、设施老化，基层安全环境恶劣。加之技术落后，使生产与安全的矛盾日益突出，事故隐患越聚越多，积重难返，多方面的安全欠账，一时难以解决。

（四）基层安全管理的问题。一是管理不科学，主要体现在基层管理人员素质，区队长他们来自采掘工，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；二是有的管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；三是工作任务布置不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干；四是安全工作有布置，检查落实乏力，安全制度形同虚设。

（五）安全“三基”工作保障体系乏力。由于一些领导在思想上对“三基”工作没有引起足够的重视，一是责任保证体系不健全，缺乏相应的责任追究制度，或责任制落实不到位，考核奖惩不逗硬，难以形成上下安全责任联动的管理机制；二是员工素质保证体系不健全，从培训计划到实施办法缺乏针对性，甚至于还有弄虚作假走过场的情况，使培训工作难以正常进行；员工的业务技能水平未与收入挂钩，对突出贡献者激励不够，因而少了学习提高自身素质的动力；三是物质保证体系还有待于加强。当前，煤矿一方面需要简单再生产的安全投入，另一方面需要进行大量的安全补欠资金，光靠企业自身一时难以凑效，特别是一些困难企业更是如此。

三、强化安全“三基”工作的对策 煤矿安全的活力来源于基层，来源于每个员工，更离不开决策层和管理层的支持。历史的经验告诉我们，决策层和管理层任何时候放松基层安全“三基”工作，哪怕一点考虑欠妥，一时不到位，都会给基层安全工作正常秩序带来影响，煤矿企业安全“三基”工作是一个上、中、下互动关系，离开哪一层都不行。

（一）在书记的领导下建立健全思想组织保障机制。统一思想，筑起职工心中的安全防线。领导要重视安全文化的“造势”确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，简明扼要的声光牌板和图片，形成强烈饿视觉冲击。对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。从矿上到区队都要制定 “三基”工作规划及“三基”工作的指导意见，加强对‘三基’工作的领导，形成以党委领导、行政负责、工会主抓、部门配合，员工素质提高为龙头，以班组、岗位为支撑，这样一个长效维护、系统推进的工作格局，为深化“三基”工作提供强有力的思想组织保障。

（二）加大安全投入，有物质保障机制。实现煤矿安全生产有一个投入问题，也是一个装备问题。无论企业多么困难，资金如何紧张，都要保证安全的投入和治灾的科研经费。同时，对工程的设计、施工、投资和设备的购置都要实行终身制。不管什么时候出现问题，都要追究有关人员责任，为矿井安全生产奠定良好物质基础。

（三）要有强有力的制度保障。安全管理要从源头抓起，建立健全科学、规范垂直式指挥系统，提高执行力。形成矿长、分管矿长、各分管专业和基层领导负责制。遵循服从指挥、逐级指挥、复命制的原则。紧急情况下，上级有权进行总体指挥，以充分发挥集体和大家的工作积极性和主动性。

（四）强化群众安全保障机制。建设本质安全型矿井，实现安全生产，基层组织要激励群安组织和群监员、协管员的工作积极性。充分发挥工会群监会的作用，搞好群众性的安全监督。重点抓好两个方面的工作：一是搞好生产现场安全检查和安全监督，发挥群监员的监督作用，杜绝基层领导违章指挥。二是认真抓好安全监督检查活动，群监会定期开展安全监督检查，重点是排查安全隐患，职工自身的违章作业等，做到及时汇报和处理查出的各类安全隐患，形成强有力的群众安全保障。

（五）提高职工的安全素质、加强基层安全管理建设。一是基层建设自上而下延伸到区队、班组，从矿业公司到矿井都要坚持面向区队、班组，服务区队班组，采取安全管理关口前移，安全管理重心下移。决策层要严格要求，管理层要严格把关，操作层必须在安全的前提下，按时保质保量地完成规定的合理的工作量，养成规范的操作习惯，不搞突击生产，不搞疲劳战术，才能保证安全生产。二是要加强安全技能型职工队伍建设，培育职工健康的心理和强烈的责任意识。安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。要通过加大安全培训的投入，加强基地建设，增加培训装备，配强硬件、软件，努力构建强有力的安全培训体系，通过系统的安全培训提高职工自保、互保，避免事故发生的基本素质，打造出“职业道德好、业务技术精、执行力强”的职工队伍。要优化技能人才成长的环境，为区队、班组和员工构筑良好的安全管理平台，形成个人保班组、班组保区队、区队保矿井的良好安全氛围。

综上所述，夯实安全“三基”工作，是实现安全生产履行的主体责任，必须坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规，不折不扣地执行各项产业政策、经济政策和技术规程，建立健全责任考核体系；做好职工安全教育和培训，加强和改进技术管理，加强技术开发；改进干部作风，严格劳动定员，严肃劳动纪律，加强现场管理；搞好“三基”工作建设，规范安全内业管理，适时统计、分析安全工作，使安全基础工作规范化、制度化、程序化、标准化，实现安全管理质量标准化达等级目标；保证安全投入，切实提高煤矿企业安全生产保障。才能建设成本质型安全矿井，实现煤矿企业安全持续稳定的发展态势。