滕州市人民政府工作报告2012

第一篇：滕州市人民政府工作报告2012

府 工 作 报 告

——2012年1月12日在滕州市第十七届

人民代表大会第一次会议上

代 市 长 远 义彬

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年政府工作回顾

本届政府的四年，是滕州发展史上极不平凡的四年。四年来，面对复杂多变的国内外环境和各种风险挑战，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的有力监督与支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，全面推进幸福滕州建设，圆满完成了“十一五”目标任务，顺利开启了“十二五”宏伟规划，经济社会发展取得了新的成就。

综合实力显著增强。预计2011年，全市生产总值完成726亿元，是2007年的1.8倍；地方财政收入完成40.2亿元，是2007年的2.5倍；全社会固定资产投资完成365.7亿元，是2007年的2.6倍，四年累计完成投资1066.8亿元；社会消费品零售总额达到216亿元，是2007年的1.9倍；金融机构存贷款余额分别达到328.8亿元、376.4亿元，分别是2007年的2.1倍、2.6倍。我市被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）、省级文明城市、省级历史文化名城、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。

产业结构进一步优化。预计三次产业比例由2007年的9.6︰61.8︰28.6调整为8.8︰52.2︰39。工业经济规模效益显著提升。以集群化发展为突破口，推动产业转型，工业集群效应逐步显现，中小机床、煤化工、玻璃深加工等3个产业基地被列入全省新型工业化产业示范基地，我市被命名为“中国中小机床之都”。规模以上工业主营业务收入、利税分别完成1430亿元、160亿元，分别是2007年的2.4倍、2倍；规模以上工业企业发展到618家，主营业务收入过10亿元的企业达到6家。科技创新能力进一步增强，设立院士工作站1处、博士后工作站3处，枣庄市级以上企业科研机构发展到83家；累计实施技改项目705项，完成投资402亿元；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21%。累计实现进出口总额11.7亿美元，年均增长21.4%。新发展中小微企业5000家、个体工商户4.8万户。经济开发区建设成效显著，在全省开发区综合评价中列第16位。现代服务业快速发展。全市A级景区发展到14处，其中4A级景区2处；开工建设五星级酒店4家，三星级以上酒店达到10家；成功举办了微山湖湿地红荷节、墨子文化节等一系列重要节会。年交易额过10亿元的专业市场发展到8处，大型超市发展到22家，特色商业街发展到15条，现代物流企业发展到35家。金融服务体系不断完善，银行业金融机构发展到10家，信用担保机构发展到30家。农业农村经济稳步增长。粮食生产保持全国领先水平，被列为首批国家现代农业示范区，被国务院评为全国粮食生产先进单位；蔬菜、畜牧、林果、花卉、水产等产业加快发展。完成了28座水库除险加固、南四湖湖东堤治理、南水北调截蓄导用等重点水利工程建设，扩大改善灌溉面积36.5万亩，改造中低产田11.1万亩；农机化综合水平达到80%。农村土地使用产权制度改革不断深化，累计流转土地15.7万亩，土地流转“滕州模式”在全国推广。集体林权制度主体改革全面完成，被评为全国林改典型县（市）。

城乡面貌发生深刻变化。城市框架全面拉开，服务功能逐步完善，建成区面积扩大到58.1平方公里，城镇化水平达到50.2%，被列入全省重点培育的10个县级大城市。累计开工城建项目548个，完成投资336.9亿元，编制各类专业规划72项。京沪高铁滕州东站、体育中心等一批城市地标性建筑建成投入使用。新建高架立交桥4座，城区道路里程达到453公里，立体综合交通体系达到全省县级第一、全国县级领先水平。实施棚户区和“城中村”改造项目28个，开工建设新型农村社区项目38个。新增绿化面积430万平方米，城区绿化覆盖率达到37%。城市管理不断加强，市容环境明显改观。建筑业快速发展，我市被评为中国建筑之乡、山东省建筑业十强县（市）。

招商引资和项目建设成果丰硕。累计到账境外资金2.54亿美元，引进世界500强企业6家、国内500强企业9家。累计争取省级以上扶持资金20.8亿元。共实施过亿元重点项目254个，完成投资804亿元，总投资131亿元的新能凤凰（滕州）能源、总投资30亿元的辰龙化工创业基地、总投资20亿元的滕州东方钢帘线等90个过亿元重点项目竣工投产，形成了一批新的经济增长点。

生态环境持续改善。万元GDP能耗、COD、二氧化硫排放量分别比2007年下降21.4%、29.2%、12.5%。累计淘汰落后水泥产能450万吨，关停小火电14.9万千瓦、重污染企业360家。污水日处理能力达到18万吨，城市污水集中处理率达90%以上。生态保护成效显著，治理塌陷地1.2万亩，规划建设人工湿地5处，林木覆盖率达到32%。

民生事业加快发展。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到20060元、9400元，分别是2007年的1.6倍、1.7倍。每年都着力办好“十件实事”，解决了一批群众普遍关心的热点难点问题，人民群众在发展中享受到越来越多的实惠。在全省县级率先实现养老保险和医疗保险全覆盖，新农合参合率达到100%，累计报销医疗费5.8亿元；累计新增城镇就业7.8万人、转移农村劳动力20.3万人；城乡低保实现应保尽保；凡愿集中供养的五保老人均实现了集中供养；累计建设经济适用房、廉租房、公租房5665套。教育事业快速发展，教育教学质量大幅提升，城乡教师工资实现统一标准发放，农村中小学办学条件明显改善，累计改造中小学116处，新建改扩建幼儿园153处。卫生事业迅速发展，医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度顺利实施，社区卫生服务实现全覆盖，改造提升镇街卫生院18处。文化事业欣欣向荣，建成农家书屋1072个，被评为全国文化工作先进县（市）。群众体育活动蓬勃开展，成功承办了十一届全运会单项比赛，被评为全国群众体育工作先进县（市）。市委党校、中心人民医院外系大楼、老干部活动中心、鲁班纪念馆、国防科技教育基地等一批公共设施建成使用，教育、卫生、文化、体育场所的软硬件条件达到全省县级一流水平。人口计生工作健康发展，出生人口性别结构逐步改善。第六次人口普查圆满完成。“平安滕州”建设扎实推进，“五五”普法和“四五”依法治市成效显著，食品药品安全监管不断加强，安全生产形势持续稳定，连续三年被评为平安山东建设先进县（市），先后被评为全国人民防空先进单位、全国残疾人工作先进县（市）。档案、史志、气象、信息化、妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾、民兵预备役等工作都有了新的进步。

政府自身建设不断加强。强化科学决策、民主决策，完善工作推进机制，提高政府工作效率。推行政务公开，简化行政审批，强化效能监察，深化民主评议行风，发展环境进一步优化。自觉接受市人大和市政协的监督，积极办理人大代表建议和政协提案，认真办好市长公开电话和市长信箱。加强经济责任审计，政府廉政建设取得新的成效。

各位代表，四年的发展历程波澜壮阔，发展成就让我们倍感自豪。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民开拓进取、顽强拼搏的结果，是驻滕单位、离退休老同志、外来客商、天南地北滕州人积极配合、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向为经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的全市各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足：一是综合实力还不够强，人均占有依然偏低，保增长、促发展仍是长期任务；二是转方式、调结构压力较大，传统产业亟待升级，新兴产业尚处于起步阶段，企业创新能力不强，尤其是大型企业培育和现代服务业发展仍是薄弱环节；三是城镇化水平还不够高，城乡一体化发展的任务仍很艰巨；四是土地、资金等生产要素制约还比较突出；五是和谐滕州建设有待加强，社会保障水平有待进一步提高，农民持续增收的渠道不宽，安全生产和社会稳定方面还有许多需要解决的问题；六是政府自身建设，尤其是执行力建设需要进一步加强，等等。对于这些问题必须高度重视，认真加以解决。

二、未来五年的指导思想和奋斗目标

未来五年是滕州实现跨越发展的重要战略机遇期，也是推动经济转型升级的攻坚突破期。做好未来五年的工作，对于建设幸福滕州、实现富民强市、夺取全面建设小康社会新胜利，具有决定性意义。尽管国内外经济形势依然错综复杂，但我国经济长期向好的基本面并未改变。随着国内外产业资本的加速转移，枣庄城市转型战略的深入实施，滕州发展的比较优势更加凸显;工业化、城镇化加速推进，产业和消费加快升级，持续投入效应不断释放，滕州发展的内生动力显著增强；特别是高铁时代的到来，为我市加速融入长三角、京津冀等经济圈和山东半岛蓝色经济区，提供了难得的历史机遇。我们完全有条件推动经济社会在新的起点上实现更高水平、更优质量的发展。我们要保持永不自满、永不懈怠的干劲，瞄准更高的定位，勇攀发展新高峰。

根据市十二次党代会精神和我市“十二五”规划要求，未来五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以改革开放为动力，以重点项目建设为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城市建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，努力把滕州建设成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵，全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福滕州。主要奋斗目标是:力争到2016年，经济上再造一个滕州，经济总量、财政收入、固定资产投资、高新技术产业产值、服务业增加值、城乡居民收入实现翻番增长，经济发展方式实现根本转变，体制机制更加完善，生态环境明显改善，城市品质明显提升，社会更加和谐稳定，把滕州建设成为区域性中心城市。

围绕上述目标任务，我们必须加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，做大做强实体经济，促进综合实力不断攀升。力争到2016年，生产总值达到1460亿元，年均增长15%；地方财政收入突破80亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资突破900亿元，年均增长20%；高新技术产业产值突破600亿元，年均增长25%；服务业增加值突破700亿元，年均增长20%；三次产业比例调整到7︰44︰49；成为全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵，努力建设实力滕州。

必须大力推进全域城镇化，把整个县域作为一个城市来打造，实行全域规划、统筹建设、错位发展，形成分工明确、布局合理、功能互补的城市发展格局，把城市打造成群众的宜居家园、工业经济的重要平台和服务业发展的主要载体。力争到2016年，城市建成区面积扩大到68平方公里，城区绿化覆盖率达到40%以上，城镇化水平达到60%，城市辐射人口达到600万人、辐射半径达到100公里，努力建设魅力滕州。

必须进一步解放思想，以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放，营造创业、创新、创优、创造的良好氛围，进一步增强发展的内生动力。加大招商引资力度，每年新引进世界500强、国内500强企业3家以上；力争到2016年，新上5-7个投资过30亿元的产业项目，实际利用市外资金、境外资金年均分别增长20%、10%，进出口总额年均增长10%。积极搭建高新技术产业孵化平台，大力引进培养对产业发展具有带动作用的科技领军人才，营造科技创新、专利申请的良好环境，力争到2016年，发明专利申请量达到500件以上，年均增长15%，努力建设活力滕州。

必须坚持绿色低碳发展，强化节能减排、生态保护，让滕州的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。力争到2016年，万元GDP能耗年均下降3.9%，COD、二氧化硫排放量年均削减2.4%、3.2%，中水回用率达到50%，林木覆盖率达到41%，努力建设生态滕州。

必须充分发挥滕州历史人文底蕴丰厚的优势，大力发展先进文化，激发文化创造力，打造文化产业品牌，增强文化强市新优势。力争到2016年，建成具有较强影响力的文化产业基地10个，文化产业增加值达到80亿元，年均增长25%；镇街全部建成达标综合文化站、农村社区全部建成文化大院，形成覆盖城乡、功能完善的公共文化服务体系，努力建设文化滕州。

必须坚持以提升群众幸福感为目标，统筹推进民生社会事业，加大民生投入，确保发展成果最大限度地惠及广大人民群众，使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。力争到2016年，市级财政用于民生事业的投入年均增长20%，新增城镇就业10万人，城乡养老保险和医疗保险实现并轨运行，消除城乡二元结构迈出坚实步伐；城镇居民人均可支配收入突破40000元，年均增长15%；农村居民人均纯收入突破19000元，年均增长16%，努力建设和谐滕州。三、二〇一二年的目标任务和主要工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是滕州在新的起点上实现新发展的关键一年。按照上级经济工作会议精神，结合我市实际，今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长14%，力争增长16%；地方财政收入增长16%，力争增长20%；全社会固定资产投资增长20%，力争增长22%；社会消费品零售总额增长17%，力争增长18%；城镇居民人均可支配收入增长13%，力争增长15%；农村居民人均纯收入增长14%，力争增长16%；城镇登记失业率控制在3.1%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗下降3.9%，COD、二氧化硫排放量分别削减2.5%、2%，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济发展质量优于全省平均水平。重点抓好以下九个方面的工作：

（一）整合资源，优化结构，坚定不移地推进新型工业化。工业是经济发展的重要支撑，也是转型发展的战略重点。大力实施工业强市、产业立市战略，坚持以大企业为龙头，以产业集群为载体，以科技创新和品牌建设为动力，加快传统产业转型升级，推动高新技术产业蓬勃发展，着力培植机械机床、煤化工两个千亿元产业集群，全力打造工业企业的“百亿航母”、“十亿板块”、“亿元群体”。全年规模以上工业主营业务收入、利税分别增长16%、15%。一是加速培育龙头骨干企业。坚持把培育龙头骨干企业作为工业发展的首要任务，积极营造适合大企业、大集团、大项目成长的外部环境和空间平台，集中优质资源和要素向核心企业倾斜，引导企业通过并购、重组、上市、品牌建设等膨胀规模，培植一批主业突出、核心竞争力强的领军企业，着力打造“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”。力争全年主营业务收入过10亿元的企业达到12家。鼓励企业走上市的路子，扩大融资、规范运营、加快发展；充分发挥政府引导基金的作用，强化对重点企业的帮扶，确保年内悟通香料在香港创业板上市、3家企业进入上市辅导，五年内有5家企业实现成功上市。实施名企名牌战略，设立品牌建设专项资金，鼓励企业创建自主品牌，力争全年新培育中国驰名商标1-2件、山东名牌产品和山东省著名商标3-5件。二是着力壮大优势产业集群。坚持把壮大产业集群作为工业发展的主攻方向，突出煤化工、机械制造、新型建材、能源、食品医药、轻纺等六大传统支柱产业，横向搞好产品生产配套，形成产业发展的协同效应，纵向拉长产业链条，推动初级产品向高附加值产品转变。煤化工产业：依托龙头骨干企业和项目，进一步修订完善煤化工产业发展规划和园区规划，探索公用配套设施市场化运作新模式，强化园区企业的协同合作，提升园区核心竞争力。扶持兖矿鲁化、国泰化工、盛隆煤焦化、新能凤凰等骨干企业加快发展，大力推进总投资72.4亿元的联想控股公司神达聚丙烯和昊达乙烯深加工、总投资8.3亿元的辰龙化工创业基地环氧乙烷及衍生化学品二期等项目，确保上半年开工建设，促进煤气化产业向精细化工、化工新材料、新型高分子材料产品方向发展，煤焦化产业向苯下游产品方向发展。力争全年煤化工产业主营业务收入突破400亿元。机械制造产业：充分发挥机械工业生产力促进中心和国家机床产品质量监督检验中心的支撑引领作用，推动机械机床产品向高端精密数控方向发展。培植壮大鲁南机床、威达重工、鑫泰数控、大地机床、三合机械等重点企业，加快总投资9.56亿元的鑫泰数控设备二期、总投资8.2亿元的威达数控镗铣床生产基地、总投资7.98亿元的港台机床工业园等项目建设，确保年内竣工或部分竣工投产。加大招商引资力度，积极引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端数控机床企业或项目，确保总投资10亿元的辰龙集团精密数控机床项目年内开工建设。大力推进滕州国际机床市场建设，承办好山东省机床工具展览会。加快龙泉中小机床孵化园、荆河机床零部件创业园建设，强化产业协作，引导小微型整机生产企业转型为零部件配套企业，大力发展精密铸造、高档钣金、数控系统等关键零部件项目，尽快建成研发、铸造、齿轮加工、热处理、物流五大中心，形成从行业标准制定到研发销售配套完善的产业组织体系。力争全年机械制造产业主营业务收入突破500亿元。新型建材产业：搞好现代玻璃产业基地规划，加快基础设施建设，提升基地承载能力。以优质浮法玻璃原片生产为基础，以玻璃深加工为重点，进一步拉长产业链条，提高产品附加值。支持金晶玻璃一二线技改，培育耀鸿玻璃、丰华玻璃等深加工企业，加快建设省级玻璃行业技术中心，创建国家级现代玻璃产业集群，打造中国玻璃城。加快中联新型干法水泥生产线项目建设，确保上半年建成投产。同时，推动能源、食品医药、轻纺等产业优化升级。扎实推进总投资2.8亿元的辰龙内蒙古兴安盟200万吨洁净煤项目建设；积极做好新源热电2×60万千瓦发电、富源电厂2×20万千瓦煤矸石发电等项目争取工作；实施好总投资12.5亿元的滕州卷烟厂易地技改扩建、总投资1.2亿元的青啤（滕州）公司易拉罐技改等项目建设，推动滕州卷烟厂尽快形成50万大箱的生产规模、青啤（滕州）公司形成40万千升的生产能力。三是大力发展高新技术产业。坚持把高新技术产业作为工业发展的强大动力，实行市场引导与政府推动相结合，引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动作用的科技型企业，促进高新技术产业加速发展，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。着力推进桑乐太阳能等项目建设，促进新能源产业持续快速发展。支持总投资6.3亿元的威智医药中间体项目建设，继续实施好总投资1.2亿元的益康药业晶型药物工程技术研究中心项目建设，促进生物医药产业加快发展。培植壮大华海集团、鲁化聚甲醛、辛化硅胶、晨晖电子、恒瑞软磁等企业，推动新材料产业规模扩张。加快推进伦达车业科技园、泰通电动车等项目建设，促进电动车产业提升层次。积极构筑创新平台，鼓励企业建设科研机构，加快鲁南煤化工工程技术研究院建设，全年新设立院士工作站、博士后工作站3处，新培育枣庄市级以上企业技术中心8个。依托腾达不锈钢公司，建设国家级不锈钢紧固件工程研发中心；依托中俄高新技术科技示范产业园，打造高新技术产业孵化基地，促进科技成果转化。大力实施“百项技改”和“双百创新”工程，全年实施过千万元技改项目100个，完成技改投资150亿元，完成技术创新200项。四是加强领军人才和企业家队伍建设。实施“滕州英才”计划，制定更加有利于人才引进发展的激励政策，建立健全人才柔性流动机制，加快引进培养一批对产业发展具有带动作用的科技领军人才，全年引进重点产业、支柱企业急需的高层次人才300人以上，培养技能人才2万人。加大企业家培养力度，对企业家政治上关心、事业上扶持、生活上爱护，选拔优秀企业家到高等院校、先进地区和国外学习培训，提升境界、提高标杆，引进现代管理理念，提高资本运作能力；引导企业家以滕州发展为己任，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，勇于干大事、创大业、争一流。五是积极实施“走出去”战略。鼓励我市现有企业发挥自身优势，到市外收购资源、建立基地、承揽工程，开辟新的市场和发展空间；积极拓展外经外贸，深入实施以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略，进一步优化出口产品结构，重点支持数控机床等优势产品扩大出口规模，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。全年新增自营进出口获权企业30家，进出口总额达到4.6亿美元。六是放手发展民营经济。坚持把发展民营经济作为扩大就业、增强经济活力的重要途径，认真落实促进中小微企业发展的扶持政策，积极抓好创业示范村和创业新星培育，培植壮大创业主体，加快中小微企业孵化基地建设，确保全年新发展中小微企业1000家、个体工商户8000家。

（二）做大规模，提升档次，大力推进现代服务业跨越发展。抓住我市被列入山东省十大服务业综合改革试点区的机遇，瞄准成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵的目标定位，搞好规划布局，加大扶持力度，促进服务业发展提速、质量提高、结构提升，确保服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅10 个百分点以上。一是按照做大规模、做强配套、做优服务、做靓特色的思路，着力发展文化旅游业。以景区景点开发和设施配套为重点，突出打造微山湖湿地公园，实施好总投资15亿元的北部商务服务区建设，力争年内创建成5A级景区；促进盈泰生态家园、莲青山、柴胡店万亩梨园、龙山龙湖、七星湖乐园、洪山口等景区景点完善功能、提升档次。继续完善“吃住行游购娱”旅游六要素，加快滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店等项目建设，抓好旅游商品开发，提高旅游服务水平；认真开展好“枣庄二日游”活动，进一步叫响“墨子鲁班故里、湿地红荷之都”的旅游品牌，争创“中国优秀旅游城市目的地”。培植壮大文化产业，切实加强墨子思想、鲁班文化的深度研究和发掘，加大墨子文化产业园招商力度，加快北辛文化大遗址公园、滕国故城的规划设计，力争尽快开工建设；扶持发展葫芦套影视文化创意产业园、大坞洪山口文化创意产业园和龙腾水街文化创意产业园，做好《墨攻天下》、《鲁班传奇》等影视剧、动漫剧的拍摄制作工作。二是坚持培育大市场、发展大物流、搞活大商贸、繁荣大流通的发展方向，做大做强商贸物流业。积极发展现代物流，加快总投资50亿元的盈泰冷链物流、总投资12亿元的农副产品物流中心、总投资10亿元的鲁南物流园、总投资3.65亿元的临港物流中心等项目建设，实施铁路货场北移，打造区域性物流节点；持续加大专业市场群建设力度，抓好总投资33亿元的聚诚国际家居装饰城、总投资30亿元的荆西商贸城、总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资15亿元的汽车4S园、总投资7.4亿元的文庙农贸市场升级改造等项目建设，推动专业市场提档升级。加强城乡商业网点规划建设。在城区，抓好总投资4.6亿元的苏果超市、总投资3.6亿元的金鹰国际购物广场等项目建设，打造7条特色商业街区，引进中高档百货、大型商贸集团和餐饮名店；健全社区便民服务网络，实施“放心早餐”工程，新建便民服务网点30个、“放心早餐”网点50个。在农村，深入推进“万村千乡”市场工程，发展村级综合服务中心10家、标准化农家店100家。三是按照集聚发展、扩大规模、提升层次的思路，培育壮大新兴服务业。大力发展节会经济，继续办好微山湖湿地红荷节、墨子文化节等节会活动，进一步打造节会品牌。加快发展金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。

（三）保持优势，夯实基础，持续推进农业现代化。高度重视“三农”工作，以国家现代农业示范区建设为抓手，促进农业增效、农民增收。一是大力发展现代农业。现代农业的根本出路在于产业化、标准化。积极扶持发展农产品加工龙头，推进农业产业化经营，新发展农产品加工龙头企业21家以上。抓住被列入省级花卉示范县（市）的机遇，进一步做大做强花卉产业，全年新增花卉苗木1万亩，承办好山东省第五届花博会。加强农产品质量安全监管体系建设，新增标准化种植基地3万亩，新认证无公害农产品、绿色和有机食品10个以上。实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划和现代农业果菜产业项目，确保粮食播种面积不低于170万亩，蔬菜播种面积稳定在95万亩，其中马铃薯面积65万亩，新发展各类果树1.3万亩，新建改建现代化养殖小区100处，开发标准化生态渔塘6000亩。二是稳步推进农村改革。抓住枣庄被列入全国农村改革试验区的机遇，深化农村土地使用产权制度改革，年内新增抵押贷款3000万元，规模经营面积突破10万亩，新发展农民专业合作社130家。健全农业科技网络，大力推广应用农业新技术。认真落实强农惠农政策，加强农民负担监管，维护农民权益。三是改善农村生产生活条件。加快推进总投资21.8亿元的庄里水库建设，实施好总投资2.6亿元的小型农田水利重点县项目、城河和十字河治理、涝洼地治理、马河水库库区建设等水利工程，搞好农业综合开发，扩大改善灌溉面积6万亩。继续抓好全国农机化示范区建设，确保农机化水平达到82%。深入开展“建文明乡村、创美丽家园”活动，新发展文明生态村100个。加快农村新能源建设，新发展太阳能综合利用示范村35个、沼气示范村40个。

（四）完善功能，提升品质，加快推进全域城镇化。围绕建设区域性中心城市，按照“南北拓展、东西跨越”的思路，努力打造自然和谐、生态宜居、民生幸福的现代化城市。突出规划先行，以新一轮城市总体规划为依据，加快编制全域城镇化发展总体规划，明确中心城区、片区、组团的功能定位、发展重点，构画城市未来发展的基本框架。重点搞好高铁站（新城）区域、城市综合交通、人防工程、城市管网、村镇建设等规划编制。严把新建项目规划设计关，加强批后监管，维护规划的刚性和权威性。遵循城市建设规律，致力打造精品，持续提升城市品质，高标准、高质量地推进工程建设，力求建一项工程、出一件精品、成一个亮点。全年实施城建项目177个，总投资580亿元，年度投资116亿元。一是着力优化城市功能，拉开城市发展框架。在东部，实施好东沙河区域6万亩的土地综合整治项目，启动1平方公里的高铁新城建设，打造集交通、商贸、居住于一体的高铁新区；在西部，推进企业“退城进园”，搞好基础设施配套和绿化、亮化，全面提升城区西部的人居环境质量；在南部，进一步拓展经济开发区发展空间，形成现代产业的集聚区；在北部，大力发展文教居住生活区，促进城市向北拓展。同时，在城区周边打造各具特色的卫星城镇，启动滕州至枣庄新城公交BRT专线建设，加快104国道滕州段改线、北留路、济微路改建等道路建设，构建对外连接周边城市、对内畅通城乡的现代化交通网络，形成方便快捷的区域“大交通”格局，增强对周边地区的辐射吸纳力，拓展滕州经济腹地。二是立足为民建城，努力让城市更美好。坚持“和谐城乡、民生城建”理念，实施城市畅通工程，打通一批城区丁字路，逐步解决城区交通拥堵问题，重点抓好振兴南路、学院西路、杏坛中路等23条道路的续建、新建和配套，确保大同南路跨荆河桥“五一”节前、解放路斜拉桥国庆节前竣工通车。实施城市绿荫工程，深入开展林荫路、林荫公园、林荫庭院、林荫停车场等大绿化活动，抓好龙泉南路、北辛公园等16项绿化工程建设，加快小清河东段治理和中段续建，全年新增绿化面积100万平方米。实施城市亮化工程，抓好大同中路、益康大道等10条道路和高层建筑楼体的景观亮化，扮靓城市夜景。加快会展中心建设，力争年内投入使用。新建城市公交客运换乘枢纽和综合服务中心，建设港湾式公交站点30处。新增供热面积80万平方米，新建改造天然气管网31公里。三是强化政府主导，扎实推进保障性安居工程建设。引入城市经济理念，实施好棚户区改造项目，通过城市综合体、现代商业街区和邻里中心建设，让城市“旧貌换新颜”，增强城市发展活力。加快推进回迁安置房建设，确保被征收户尽快回迁上房。抓好滕文中学、金三角钢材市场等7个区域的棚户区接续工程，启动侉庄等10个区域的改造，完成房屋征收122万平方米，开工建设安置房183万平方米。四是注重城乡统筹，加快小城镇建设。根据资源禀赋、产业基础、增长潜力等，明确镇街功能定位和发展方向，实行差异化发展，培育特色鲜明、优势互补的城镇产业体系，打造一批产业型、商贸型、旅游型、生态型的小城镇。坚持因村制宜，持续改善农民的生产生活条件，把新型农村社区建设与小城镇建设结合起来，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，打造充满活力、宜居乐业的新社区、新村庄，努力让农民就近过上城里人的生活。全年完成小城镇开发建设面积120万平方米，继续实施好34个新型农村社区项目，开工建设30万平方米。五是完善长效机制，提高城市精细化管理水平。树立“为人民管理城市”的理念，构建和谐城管。深入开展城乡环境综合整治活动，重点抓好北辛路、龙泉路等7条道路的路域环境综合整治，提升城市景观道路窗口形象。加大环卫设施投入，推进垃圾处理场配套工程建设，启动建筑垃圾消纳等3座废弃物处理场建设；完善“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，促进城乡环卫一体化。理顺物业管理体制，加强物业行业监管，切实维护业主利益。同时，加快发展建筑业，全年完成建筑业产值140亿元，进一步叫响“滕州建筑”品牌。

（五）着眼长远，完善机制，强力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手。在项目建设上，突出重点，不平均用力；强化招商引资、招商注资、盘活企业、搭建平台、创新机制等措施，新上一批大项目，以大项目促结构调整，以好项目推产业升级。一是切实提高招商质量和成效。按照“引进核心项目、拉长产业链条、培育产业集群、建设产业基地”的思路，坚持内资外资并重、引资引智并举，不断扩大利用内外资规模。实施招商选资，突出招大引强，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和央企、跨国公司，严把产业产品、生态环境、投资强度关口，大力引进科技含量高、环境污染少、发展前景好、税收贡献大的项目。鼓励支持辰龙集团等国有企业发挥载体作用，加强与国内外大型企业的战略合作，选择一些高成长性的企业注资发展，努力使国有企业在招商引资中发挥更大作用。全年组织大型赴外招商活动10次，力争实际利用市外资金360亿元，增长10%；其中实际利用境外资金5000万美元，增长10%；新引进世界500强、国内500强企业5家。二是全力加快项目建设。全年实施过亿元重点项目100个以上，年度完成投资200亿元以上，力争50个项目竣工或部分竣工投产。完善项目推进机制，强化帮扶帮包责任制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，落实责任，明确目标，加强土地、资金等要素的组织协调，解决好项目建设中的困难和问题。强化督导调度，坚持一月一通报、一季一调度，完善考核机制，加大考核力度，切实提高项目建设的质量和水平。认真研究把握国家投资导向和产业政策，紧紧围绕结构调整、基础设施、民生改善、社会事业、文化产业等重点，超前谋划，筛选包装，建立项目储备库，形成储备一批、建设一批、竣工一批梯次推进的良好态势。同时，加大对上协调争跑力度，力争有3个以上项目列入省重点。三是提升开发区发展水平。开发区是项目建设的重要载体。以争创国家级经济开发区为动力，坚持产业集聚、布局集中、用地集约、环境友好的原则，继续举全市之力加快开发区建设。优化功能布局，整合各类资源，着力打造机械机床、电子信息、汽车配套、不锈钢制品、门业等优势产业板块。加大开发区村庄整合力度，拓展发展空间，完善供电、供热、供排水等基础设施。进一步提高项目准入门槛，提升融资、服务和创新功能，促进更多高端人才、高科技企业向园区集聚。建立健全科技研发、工业设计、项目孵化、中试等创新创业平台，不断提高开发区承载能力和产业发展水平。抓好45个项目的新建续建，全年完成投资50亿元，力争新引进项目10个，确保工业总产值增长40%以上。加大对已建成项目经济运行的分析调度，确保开发区经济效益最大化。同时，突出特色、高点定位，促进大坞生物医药、东沙河童车童床、级索太阳能、张汪板材加工、滨湖禽蛋加工等产业基地加快发展，提升层次。

（六）标本兼治，绿色发展，大力推进生态环境建设。牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，既要当前效益、又要长远发展”的理念，加快资源节约型、环境友好型社会建设。一是狠抓节能降耗。强化源头控制，认真执行环评、能评和“三同时”制度，严格限制新上高耗能、高污染项目；强化行业控制，淘汰落后工艺设备；大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全年新增清洁生产企业10家以上。二是加强环境保护。以迎淮核查和南水北调水质考核为契机，全面加快减排工程建设，完成城区第三污水处理厂的规划设计，确保4处镇污水处理厂建成并投入运行，污水日处理能力达到22万吨以上；抓好56家重点污染企业72个项目的限期治理，引导鼓励企业实施中水回用，确保回用率达到30%以上。加大工业废气及异味、扬尘、汽车尾气的综合整治，实施4家电厂脱硫脱硝工程。加强畜禽养殖基地的污染治理，减少农业面源污染。三是促进生态修复。完成总投资2亿元的5处沿河人工湿地水质净化工程建设，扎实推进荆河、界河等骨干河道治理，加强破损山体修复保护，全年治理水土流失面积8平方公里。围绕建设“森林滕州”，全面加快高铁、高速路和主要景区道路沿线的生态绿化带建设，新增成片造林3.6万亩，林木覆盖率达到33%。四是集约节约用地。坚持保护耕地和保障发展并重，加大闲置土地清理处置力度，强化土地执法，严禁违法违规占地；用足用好土地增减挂钩等政策，积极争取建设用地指标，切实保障发展用地。实施好官桥采煤塌陷地复垦等项目，确保耕地占补平衡。

（七）开源节流，拓宽渠道，扎实做好财税金融工作。提高财政保障能力。探索建立镇街差异化发展的财政转移支付机制，促进镇街协调发展。加强财源建设，优化财源结构，搞好国有资产运营，充实财源建设引导基金，巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，增强财政的可持续发展能力。坚持依法治税，加强税收征管，推进社会综合治税。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、财政支出绩效评价等改革，认真落实“收支两条线”制度。不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业。强化金融支撑。抓住被确定为全省县域金融创新发展试点县（市）的机遇，进一步优化金融生态环境，鼓励创新金融产品和服务方式，大力引进异地金融机构来滕设立分支机构，加快发展小额贷款公司等新型金融机构。深化政银企合作，积极搭建融资平台，发展融资性担保公司，充分发挥企业还贷周转金的作用，缓解中小企业融资困难。加强金融管理，规范民间融资，防范和化解金融风险，促进金融业健康快速发展。

（八）以人为本，加大投入，着力保障和改善民生。让滕州人民的生活一天比一天好，是我们的从政理念和最大追求。坚持把更多的财力向民生倾斜、向农村倾斜、向低收入群体倾斜，努力让发展的成果普惠千家万户。确保今年市级财政对社会保障、教育、卫生重点项目的投入比上年增长20%以上。

完善社会保障体系。巩固城乡养老保险成果，在全覆盖的基础上，确保参保率保持在100%；探索推行农民工参加城镇职工基本养老保险，年内新增企业社会保险人数8000人以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。完善城乡居民大病医疗救助制度，扩大救助范围，提高救助标准，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。积极发展社会养老体系，推进总投资6亿元可容纳3000人的温馨老年公寓建设，加强镇街敬老院建设，提高五保供养水平。大力发展慈善事业，继续开展“慈善一日捐”、“帮扶送温暖”等活动，健全残疾人社会保障和服务体系，推进市社会福利综合服务中心建设。

千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，全年实现培训就业5万人以上、劳务输转5万人以上、城镇新增就业1.6万人。优先发展教育事业。推进办学条件标准化、教学设施现代化，实现中小学班班通多媒体。推动义务教育优质均衡发展、高中教育内涵特色发展，加快普及学前三年教育，推进国际化学校建设；加强枣庄科技职业学院、市职教中心建设，加快全省示范性高职院校和国家级中职示范校创建步伐，努力争创全省教育工作示范县（市）。

提高医疗卫生服务能力。优化公共医疗卫生资源配置，巩固扩大新农合和城镇医保成果，提高报销比例，减轻群众医疗负担。深化医药卫生体制改革，严格实施国家基本药物制度，促进公共卫生服务均等化。完成新中医院门诊医技楼、病房楼主体工程建设。

（九）统筹兼顾，协调发展，加快推进和谐社会建设。加强和创新社会管理。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因的总要求，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力推进新居民服务管理，加强群众自治组织和各类社会组织建设，充分发挥其在社会管理中的积极作用。强化网络建设和虚拟社会规范化管理，促进互联网文明健康发展。加强民主法制建设，广泛开展“六五”普法宣传，推进依法治市；提高政务公开、厂务公开、村务公开质量，促进公共事务决策管理科学化、民主化。

深入推进“平安滕州”建设。坚持以群众工作统揽信访工作，建立完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，最大限度地把各类矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，提高群众的安全感。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。毫不放松地抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，加强安全生产4D工程建设，切实抓好隐患排查治理，坚决防止各类事故特别是重特大事故的发生。

大力发展文化事业。实施文化惠民工程，积极推进新博物馆、市民文化中心建设，抓好7个镇街综合文化站、20个社区文化中心、50个农村文化大院、166个农家书屋建设。大力开展群众性文化活动，搞好“送文化下乡”、“欢乐进社区”、“一村一年一场戏”等公益文化活动，把健康向上的文化产品和文化服务送到基层，满足群众日益增长的精神文化需求。

加快发展其他各项事业。加强思想道德建设，大力实施“四德工程”，深入推进群众性精神文明创建，全面提高群众文明素质和社会文明程度。夯实计划生育基层基础，稳定低生育水平。大力开展全民健身活动，加快老年人健身中心建设，完善城乡公共体育设施。积极创建全省科学城市，提高全民科学素质。加强新形势下国防教育工作，增强全民国防意识。进一步做好档案、史志、气象、物价、信息化、妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾、民兵预备役等各项工作。

各位代表，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民政府义不容辞的责任，也是广大群众的热切期盼。今年市政府承诺办好以下十件实事：①解决城乡“零就业”家庭就业难问题，购置社会公益性岗位300个，安置“零就业”家庭就业，实现动态消零。②缓解城乡教育资源配置不均衡问题，新建改扩建中小学20处、幼儿园10处。③提升医疗卫生设施水平，新建改建镇街卫生院4处。④加快解决困难群众“住房难”问题，完成12万平方米经济适用房、廉租房、公租房建设和5000户农村危房改造。⑤实施公交便民工程，更新公交车辆105部。⑥实施解放路延伸工程，打通城区东西交通大动脉。⑦改善农村出行条件，新建改建农村公路500公里。⑧提高农村安全饮水标准，完成46个村、5万人的城乡供水一体化建设。⑨缓解城区“停车难”、“买菜难”问题，新建城区停车场5处、农贸市场3处。⑩优化居民生活环境，升级改造老旧小区15个，整治亮化背街小巷20条。

四、切实加强政府自身建设

实现宏伟的发展目标，需要全市人民的共同奋斗，更需要各级政府卓有成效的工作。我们必须进一步加强自身建设，切实提高行政能力和管理水平，努力建设人民满意的政府。

（一）加强学习，建设创新型政府。注重笃学慎思、学以致用，在更高境界上解放思想、更新观念，不断提高推动发展、破解难题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全过程，务求工作思路更加科学合理，政策措施更加切实可行，攻坚克难更加富有成效。

（二）真抓实干，建设服务型政府。坚持科学发展第一要务不动摇，善于抢抓转型发展机遇，千方百计用好用活政策、千方百计多上快上项目、千方百计培植新的经济增长点。大兴务实之风，搞好调查研究，深入一线，靠前指挥，注重到条件差、困难多、工作进展慢、群众不满意的地方解决问题、寻求突破。强化效率意识，大力倡导雷厉风行的作风，对作出的决策、部署的工作、承诺的事项，做到立说立行，言必信、行必果，以强烈的事业心和责任感做好各项工作。

（三）依法行政，建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。对涉及群众切身利益的重大决策，推行网上公示、征求意见，增强决策透明度和公众参与度。大力推进行政审批制度改革，加大经济环境治理力度，推行中层干部职位轮换，切实提高行政效能和服务质量。继续办好市长公开电话和市长信箱，真正为人民群众解难题、办实事。

（四）严于律己，建设廉洁型政府。强化群众意识，把全心全意为人民服务贯穿于各项工作之中，带着感情做群众工作，保持同人民群众的血肉联系。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁从政的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。加强审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，推进政府廉政建设。各位代表，未来五年将是充满新希望的五年、将是人民生活新提升的五年、将是滕州经济社会实现新跨越的五年。形势催人奋进，发展任重道远。尽管前面有困难，我们更有战胜困难的信心和办法；尽管未来有挑战，我们更有应对挑战的经验和力量。我们坚信，滕州的科学发展道路必将越走越宽广，滕州人民一定能够谱写幸福美好生活的新篇章！

各位代表，新起点开启新征程，新目标激发新作为。全市人民的信任与支持，是我们勇于担当、奋勇向前的信心所在和动力源泉。让我们在市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全市人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，解放思想、开拓创新，同心同德、奋力拼搏，为全面建设幸福滕州而努力奋斗！

第二篇：滕州市人民政府安委会办公室文件

滕州市人民政府安委会文件

滕安发„2014‟20号

关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

各有关镇人民政府，街道办事处，市政府有关部门，滕州经济开发区管委会，各生产经营单位：

为认真落实6月27日全省安全生产形势分析会精神，切实加强当前的安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，现就有关事项通知如下：

一、提高警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

当前已进入汛期，高温多湿、大风暴雨等极端天气增多，各类事故多发、频发。各级、各部门、各单位要充分认识做好汛期和高温季节安全生产工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真落实安全生产“属地管理”、“行业直管”的监管责任，针对本地区、本部门、本单位安全生产工作的特点，制定科学合理的工作措施，切实加强监管，做到责任到人、措施到位。要认真落实企业安全生产主体责任，指导、督促企业加强安全生产工作，强化现场管理和隐患排查治理，积极组织开展教育培训和应急演练活动，断增强人民群众应对突发事-1-

件的能力。

二、强化措施，切实抓好重点行业领域的安全生产工作

（一）加强消防安全工作。我市已进入高温季节，天气干燥，火灾事故易发，消防安全防控难度增大。各级各部门各单位要对商场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所、高层地下建筑、施工工地以及“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查，最大限度消除火灾隐患。要加强全民消防安全宣传教育工作，广泛宣传普及安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识，通过宣传教育，增强群众发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救的能力，提升全民消防安全素质。

（二）严防有限空间中毒窒息事故。目前正值夏季，有毒有

害气体更易挥发，用水、用电等需求增大，有限空间内的检查维修工作增多，是有限空间作业安全事故的易发多发期，主要发生在造纸、印染、酿造等行业浆池、反应釜、废水池、污水管道，以及市政化粪池、地下管道的施工、维修、清理作业和建筑防水作业过程中。各级各部门各单位要根据上述特点，督促造纸、纺织、印染、电镀、化工、市政等行业领域企业严格执行有限空间作业安全管理制度，在作业前进行危害辩识，对作业场所进行清洗、置换通风，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。要按规定为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品，并根据现场作业情况确定作业轮换时间。同时，要安排专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业。有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，避免伤亡扩大。

（三）确保高温季节用电安全。针对夏季高温多雨、空气湿

度增大、易导致触电事故的发生的特点，各级各部门各单位要加强用电安全管理，特别是在机械制造、建筑施工等事故易发行业，要督促企业强化临时用电设备和手持电动工具的管理，加强漏电保护器的维护检修。同时要开展用电安全常识教育，加强对电工作业人员的安全培训，所有作业人员必须持证上岗，未经培训合格的人员严禁从事相关作业。

（四）强化建筑施工安全。各镇街和住建、建工等行业主管

部门要切实加强对建筑施工的安全监管工作，对所有在建工程安全状况进行全面隐患大排查，发现事故隐患及时整改消除。排查重点放在施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、模板支撑工程、施工用电、塔吊和外用电梯等垂直运输机械、施工现场生产生活临时用房等关键部位和关键环节，及时消除因高温和降雨引起的各类隐患。各建筑施工企业要全面落实安全生产责任制，加强企业自身的管理，切实做好防暑降温和防火灾等各项工作，要合理安排工人的作业时间，避开高温时段作业，配备足量的防暑降温物品，改善劳动条件，降低劳动强度，严禁以抢工期为由，不顾高温炎热，忽视安全措施，强令工人冒险疲劳作业的现象出

现。

（五）强化旅游及中小学生暑期安全。夏季高温、暴雨、强

风、雷暴等灾害性天气将给旅游安全带来诸多不利因素。各镇街以及旅服、住建、质监等部门及各有关旅游单位要高度重视天气情况，加强对恶劣天气下对旅游者安全保障和提醒提示，严防塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害事故的发生，另外要加强对旅游接送车辆的安全监管，强化旅游景区、公园等人员密集场所游乐设施的检查，确保旅游交通安全。各景区要合理安排各类活动，认真做好景区内游乐设施的自检自查工作，做好各种情况的应急预案并进行演练，在恶劣天气下必须停止有可能发生危害的一切游览活动，并积极主动提醒游客注意旅游安全。旅行社组织游客参加旅游项目前，应当向游客明示安全防范措施和安全注意事项。各镇街和教育部门要加强暑期中小学生安全管理，做好暑期安全宣传教育工作，防范溺水等事故的发生。

（六）抓好其他行业领域安全。其他行业领域也要结合行业

特点和汛期安全生产的规律，做好汛期的各项安全生产工作。

三、立即行动，全面开展安全生产大检查。

各镇街、市直有关部门要根据各自实际，对安全生产的重点

行业、重点区域、重点单位、重点设备、重点人群等开展一次安全生产大检查，发现违法违规行为要及时制止、严厉查处，对查出的事故隐患要立即落实人员、资金、责任、方案和期限，并实行跟踪督查，确保隐患及时整改消除。市安委会办公室将对此次

大检查情况进行抽查。

四、加强值守，确保信息渠道畅通。

各级各部门各单位要进一步强化应急值守工作，安排专人

24小时值班，严格执行领导在岗带班制度，确保通讯畅通，一旦发生事故或紧急情况，在按规定及时上报的基础上，要立即启动事故应急救援预案，及时、有序、科学、安全地开展应急处置工作，最大限度降低损失和影响，确保全市安全生产形势持续稳定。

2014年7月10日

抄报：枣庄市安全生产委员会办公室，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，市级领导班子成员。

滕州市安全生产委员会办公室2014年7月10日共印30份

第三篇：滕州市人民政府关闭矿井应急预案

滕州市人民政府关闭矿井应急处置预案

为加强对关闭不具备安全生产条件煤矿突发事件的综合领导和指挥，提高紧急救援的快速反应能力和协调水平，有效保障人民群众的生命和国家财产安全，避免煤矿关闭过程中发生事故，降低突发事故的损失，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《信访条例》（国务院令第431号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规以及《枣庄市关闭矿井监督管理办法》要求，结合我市实际，制定本应急处置预案。

一、宣传教育工作

1、对关闭的煤矿依法下达关闭法律文书，依法吊销关闭煤矿的相关证照。

2、宣传国家关闭煤矿的有关政策。

3、被关闭的煤矿要制定报废矿井回收方案和回收安全措施，经相关部门批准后，方可实施回收。

4、相关部门应尽最大可能减少关闭煤矿的损失。

5、各煤矿应积极配合市政府关闭煤矿工作。

6、相关部门应按照关闭程序关闭煤矿。

7、做好被关闭煤矿矿长、职工的思想工作，提高矿长、职工对关闭煤矿的认识。

8、在媒体上公告被关闭的煤矿。

二、关闭煤矿可能发生事故的界定

（一）安全方面的事故

1、关闭煤矿借关闭之机盲目生产出煤，出现假关闭真生产。

2、未制定回收方案和安全措施或未经审批就实施回收。

3、关闭煤矿在回收过程中发生事故。

（二）稳定方面的事故

1、未按关闭程序对煤矿实施关闭。

2、被关闭煤矿在回收时间上超时回收。

3、被关闭煤矿上访、闹事或其他过激行为。

4、在依法实施关闭过程中，抗拒执法。

5、防范重点为煤矿借回收之机生产出煤；职工集体上访或集体抗拒关闭。

三、事故报告与现场保护

（一）通讯联系

1、市委、市政府办公室电话

2、市公安局电话

3、市安委会电话

4、市国土资源局电话

5、市信访局电话

6、市卫生局电话

7、市安全产生监督管理局电话

8、市煤炭工业局电话

（二）事故报告

1、发生安全方面事故，煤矿（事故单位）应紧急启动煤矿应急预案。事故单位要迅速将事故情况报告市煤炭管理部门，并由市煤炭工业局形成书面报告市委办公室、市政府办公室和市安委会办公室。

2、发生稳定方面事故，由市煤炭工业局迅速报告市委、市政府、市政府法制办公室，并通知公安部门、信访部门及相关部门。

3、安全方面报告内容

（1）发生事故的单位及发生事故的时间、地点；（2）简要经过、伤亡人数、直接损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助的有关事宜；（6）事故报告单位、签发人和报告时间。

4、稳定方面报告内容

（1）发生事故单位、地区及发生时间、地点；（2）简要经过，集体上访、抗法还是个体上访、抗法，多少人，初步估计可产生什么后果；（3）事故原因、性质初步判断；（4）处理的情况和采取的措施；

（5）需要有关部门的情况和协助的有关事宜；（6）事故报告单位、签发人和报告时间。

5、市委办公室、市政府办公室和市安委会接到报告后，要立即向市委、市政府主要及相关领导汇报，启动滕州市煤矿应急救援预案，同时通知安监、公安、卫生、环保、国土资源、信访、法制办等有关部门派人赶赴现场，组织抢险救援或维护秩序、保护现场、调查处理。

四、事故应急救援指挥机构、救援程序和分工

（一）统一领导在市委、市政府统一领导下，成立事故抢险救援总指挥部，总指挥部下设1个办公室和6个工作组，分管副市长任总指挥，相关部门主要负责人任副总指挥，有关部门为工作组牵头单位。

1、总指挥部办公室，主任由市政府秘书长担任，由市安委会、市煤炭工业局、市安全监督管理局、市国土资源局、市公安局、市政府法制办公室、市信访局等单位分管局长担任成员。

2、警戒保卫组，由公安部门负责组织、牵头。

3、医疗救护组，由卫生部门负责组织、牵头。

4、物资供应和后勤保障组，根据实际情况指定事故单位或事故所在地乡镇街负责组织实施。

5、善后处理组，根据实际情况，由指挥部指定事故所在地乡镇街、民政、工会、劳动、保险或其他部门负责组织实施。

6、抢险救灾组，由市煤炭工业局负责组织牵头，成员可定为市国土资源局、市安监局、煤矿参加。

7、信访、法制教育组，由信访部门负责组织牵头，成员可为市政府法制办公室、市煤炭工业局、市国土资源局、事故所在地乡镇街。

现场指挥部办公室，有明确的位置标志和联系方式，要确保工作协调、反应快速，通信指挥畅通。安全事故方面由安监、煤炭、国土资源、公安、事故所在地乡镇街、卫生等部门具体分组组织实施。

稳定事故方面，由煤炭、国土资源、信访局、法制办、公安、交通等部门具体分组组织实施。

（二）工作步骤 安全事故方面

1、成立现场指挥机构；

2、明确各部门职责分工；

3、抢救伤员，保护现场；

4、做好事故情况通报工作；

5、开展事故调查工作。稳定事故方面：

1、做好思想工作，稳定情绪；

2、开展政策宣传、法制教育；

3、公安部门及司法机关维护现场秩序，控制局面；

4、依法按程序实施关闭工作；

5、对发生的事故进行调查处理，依法追究相关人员责任。

（三）指挥部办公室职责

1、在总指挥部的领导下，组织有关部门按照安全方面、稳定方面的应急预案迅速开展抢险救灾和社会稳定工作，力争将损失、事态降到最低程度。

2、根据事故发生状态，统一布署应急预案的实施工作，传达贯彻总指挥部发给各工作组的各项指令，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

4、在本行政区域内紧急抽调相关部门、相关人员参加救援工作；调用各类物资、设备和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。

5、有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作。

6、对干扰政府及相关部门正常办公，抗拒执法的，组织相关部门依法处理。

五、事故发生后的处置、事故发生后，启动紧急救援预案，现场指挥部的开设应在30分钟内完成，各工作组也应在30分钟内完成，并立即开展工作，随时将事故抢险情况、事态发展情况上报总指挥部。

2、公用设置管理部门，应尽快恢复被损坏的有关设施，确保抢险救灾、社会稳定工作顺利进行。

3、公安部门应当加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏、干扰活动，维护社会治安，对肇事者、闹事者、抗法者采取必要监控措施、防止逃逸。

4、卫生部门应立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员；医药部门应当及时提供救援所需的药品；其他部门应做好抢救配合工作。

5、事故所在地乡镇街、事故单位及相关部门应当保证抢险救灾物资供应和运输。

6、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

7、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取救援、疏导、劝阻的措施，防止事故、事态的扩大。

六、事故应急救援

1、安全方面事故，启动煤矿安全应急救援预案，各相关部门按紧急处置预案要求立即开展工作。

2、稳定方面事故，由公安部门控制现场秩序，按照煤矿关闭实施方案，相关执法部门依照相关法律、法规、依照程序实施关闭，对上访人要宣传政策，耐心劝导，确保稳定。

七、事故调查与处理程序

事故结束后，总指挥部要迅速组织有关部门和事故单位按照事故调查程序，积极配合市政府有关部门开展事故调查，勘察事故现场，调查事故发生原因，认真进行调查取证，严肃查处有关责任人员，并积极做好善后工作。

八、其他事项

1、本处置预案是作为关闭煤矿过程中发生事故后，市政府有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行调整。

2、市政府各部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高预防意识和采取有效的防范措施。

3、市政府各部门要高度重视，全力以赴参加事故抢险工作，要服从指挥，主动配合，保证通信联络不间断、不推诿扯皮、不影响或拖延抢险，否则，将严肃追究责任。本处置预案自公布之日起实施。

二0一一年九月二十日

第四篇：2011年滕州市乡镇纪委五年工作报告

——在滕州市**镇第十二次代表大会上的报告 各位代表：

我受中共**镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。

五年工作回顾

自2006年换届以来，镇纪委在县纪委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神，紧紧围绕全镇工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大源头治理，进一步加强党风廉政建设，圆满完成了镇十二次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

一、充分发挥协调作用，形成齐抓共管工作合力 五年来，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，站所各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务落实。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，认真组织实施，做到年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核。坚持党风廉政工作

联席会议制度，组织协调各村（居）、站所充分发挥各自职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、公务接待和征地补偿款等专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党政机关廉洁高效形象不受损害。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。同时，镇党委书记率先垂范，认真履行第一责任人职责，全力管好班子、带好队伍，确保党风廉政建设工作落到实处、取得实效。

二、加强廉政教育，积极构建防腐保障体系

坚持教育和实践相结合，深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展“四大纪律、八项要求”、树立正确“权力观、政绩观”主题教育，增强干部廉洁自律的自觉性。狠抓“四德工程”建设，广泛开展争做诚信表率活动，切实提高党员干部诚德意识。深入开展“干干净净干事”主题教育，筑牢领导干部思想道德防线。深入推进廉政文化“六进”活动，积极构建覆盖全镇的“互廉网”。扎实开展深入而学习实践科学发展观活动，用科学发展观统领纪检监察工作，广泛开展创先争优活动，不断加强自身建设，提高队伍素质。

累计投资20余万元，为各村新建了工作牌匾、文化墙和文化角。积极征订《党风廉政教材》等纪检报刊以及《廉政准则》等廉政教材，组织开展廉政知识竞赛等，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。

三、加大源头治理，扎实推进党风廉政制度建设 始终把抓好全镇党风廉政建设与经济工作同部署、同落实，印发了《**镇党政班子成员党风廉政建设工作责任制》，明确镇村党政班子成员党风廉政建设工作职责和任务。健全镇村两级纪检组织机构，实行班子成员“一岗双责”制，明确工作目标、具体措施、完成时限、责任单位，做到目标、措施、时限、责任人“四定四落实”。健全党员领导干部报告个人事项、党员党性定期分析评议等制度。扎实推进责任制落实，积极推进以“第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度”为主要内容的四项制度建设。认真抓好党务、政务、村务公开工作，全面推行“五牙子章”民主理财、双承诺双公开双评议、民主议政日、双述三评等制度，认真落实“三重一大”（重大决策、重要岗位调整、重大项目安排和大额度资金使用）议事规则，严格规范了领导行为。开展廉政风险点防范自查，共梳理出19

个风险点、15个风险岗位、35种表现形式，并制定了相应的防范管理制度。进一步完善村级民主监督管理制度，加强村级民主监督工作，推进农村党风廉政建设和村民自治，确定了北庙村、**村为村民监督委员会建设试点村。依法建立健全了村民监督委员会、村民监督委员会管理、议事、村务监督、财务监督等制度，努力推进农村党风廉政建设和农村基层组织建设。

四、认真受理信访举报，加大各类案件查办力度 大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。五年来，镇纪委共查处党员7名，其中涉及经济案件4名。对退休干部冒领住房补贴行为进行查证，并给予党内警告处分，对在2010年**村太平洋药业有限公司征地过程中，个别违纪的镇村干部、分管领导给予了严肃处理。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。

五、狠抓政策落实，确保群众利益不受侵犯

认真落实党的各项强农惠农政策，依法保障群众利益。五年来，全镇“一卡通”直补落实各项补贴资金2736万元。其中：粮食直补补贴面积46.49万亩，补贴资金697万元；农资综合补贴资金2029万元，补贴标准每亩57元。民政救助发放临时救助8.4万元，发放农业低保金202万元，五保户供养费25.2万元，城镇低保金148.4万元，高龄津贴40.7万元；失地农民补贴387万元；优抚对象优抚金24.2万元；孤儿救助金16.5万元。实现劳动力转移2.5万人，劳务收入平均每年创收2500万元，劳动力技能培训2325人。新型农村合作医疗参合率达99%以上；农村社会养老保险参保率达90%以上。依法开展农村土地承包经营权流转工作，根据区、县相关政策规定，及时发放土地流转租金，确保专项资金无截留、无挪用。

六、大力实施“勤廉为民”工程，夯实农村基层党风廉政建设基础

认真贯彻落实上级纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，大力实施勤廉为民“五好乡（镇）、五好村”创建工程。制定实施方案，加大制度创新，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容。按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的便民服务模式，形成了镇有便民服务中心、村有便民服务站的两级便民服务网络。2010年，我镇积极申报了

银川市勤廉为民“五好乡（镇）”，目前已通过上级初步验收。2011年我镇申报的北庙村、高荣村、金沙村和金鑫村也已全部通过了勤廉为民“五好”村考核验收。

各位代表，回顾过去五年的纪检工作，取得的成效是明显的，经验和做法是比较成功的。所有这些成绩的取得，是镇党委政府切实加强领导的结果，是全镇各级党组织狠抓落实的结果，是广大纪检干部和各相关站所积极履职的结果。在此，我谨代表中共**镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

五年来，在镇党委、政府的坚强领导下，经过全镇共同努力，我镇党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，总体呈现出良好的发展态势。但我们必须认识到，在新形势下，党风廉政建设仍面临着不少新情况，新问题，反腐败斗争任务依然艰巨。部分基层党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严；一些群众反映的突出问题仍然没有得到有效解决；反腐倡廉制度还不够完善等等。我们必须认识到加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以服务社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从和服务于社会主义新农村建设全局，必须坚持以构建符合农村实际、适应农村发展要求、具有农村特点的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，充分发挥制度在推动工作落实

中的作用，努力形成乡镇机关、村级组织和基层站所党风廉政建设三位一体、整体推进工作格局。

今后五年的工作重点

今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我镇经济和社会发展腾飞的五年。我镇纪检工作要继续围绕发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照中纪委、区纪委和县纪委的统一部署，在镇党委的直接领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。

一、注重加强权力运行监督检查，全力保障民利民生 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查力度。在工作重点上突出针对性，着重加强对产业结构调整、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查；加强对党委、政府限时制、责任制确定的重点工作的监督检查；加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查；加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的监督管理；加强对教育、养老、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题的监督查处。进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上狠下功夫。要深入推进党务、政务、村务、财务公开，促进“阳光政务”建设。充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我镇“十二五”规划顺利实施“保驾护航”。

二、注重加强反腐倡廉宣传教育，促进领导干部勤政廉政

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。创新教育方式，丰富教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，继续推进廉政文化“六进”活动，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，不断提高教育针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化建设成果，充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守“八个严禁”、“52个不准”。强化对相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

三、注重加强违纪违法案件查办，强化党纪政纪威慑力

坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能。严格落实领导干部个人报告有关事项制度，加强公务用车管理，巩固“小金库”专项治理成果。进一步加强对领导干部违规发放津贴补助、违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等问题查处力度。认真做好案件审理工作，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，尤其对涉及领导干部违规办事等方面的信访举报，要发现一起，查处一起。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对群众反映强烈的工作难点，要集中资源、集中力量办案，力争实现案件查处工作的新突破。

四、注重加强农村党风廉政建设，构建社会主义和谐新农村

继续坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步加强农村党员干部管理。继续深化勤廉为民“五好”乡（镇）、村创建工作和村民监督委员会建设，加强对农村集体资金、资产、资源的监督管理，探索建立“村

账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制。以推动全镇各项农业农村重点工作为着力点，夯实基层基础，努力构建社会主义和谐新农村。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为建设富裕文明和谐新**作出更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：滕州市人民政府安委会办公室 2010年9月10日

第34期

滕州市人民政府安委会办公室 2010年9月10日

目 录

●枣庄市政府安委会召开安全生产专题会议 ●煤炭系统安全生产形势分析会召开 ●枣庄市安监支队来我市督查执法监察工作 ●强化责任心 不当“太平官”

枣庄市政府安委会召开安全生产专题会议

9月8日上午，枣庄市政府安委会召开安全生产专题会议，传达贯彻9月6日市长办公会议精神和陈伟市长做好当前安全生产工作的重要指示，并对中秋、国庆节期间安全生产工作进行安排部署。

会上，枣庄安监局赵士亮局长通报了1-8月份全市安全生产情况，并对加大打非工作力度和加强节日期间调度值班和信息报送做了进一步的要求，同时指出各区（市）在抓好 国发[2010]23号和鲁政发[2010]77号文件的学习贯彻，立即组织开展节前安全生产大检查。枣庄市政府吴承鉴副市长当前安全生产工作要求，各级各部门要正确认识当前形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感；要进一步强化安全监管措施落实，确保中秋节和国庆节期间全市安全生产形势稳定；要严格落实安全生产控制指标，确保全年安全工作目标的顺利实现。

会后，王洪才局长及时向市政府有关领导就会议精神和要求作了专题汇报，并安排如下一是迅速召开安监局全体工作人员会议传达贯彻会议精神。二是修改新的安全控制指标，以控制指标带动各项安全生产措施的再落实、再强化，确保我市确保全年安全工作目标的顺利实现。三是近期组织召开安委会成员扩大会议，进一步规范镇街、部门安全生产监管工作，安排部署“安全生产基层基础年”活动第四战役，特别是中秋、国庆“两节”期间的安全生产工作。

煤炭系统安全生产形势分析会召开

9月4日，全市煤炭系统安全生产工作会议在金达煤矿召开。滕州市政府副市长孟宪纲、市安监局局长王洪才出席会议并作了重要讲话，市安监局副局长杜宜平、市纪委第五纪工委副书记张学斌、煤矿安全监察执法大队长徐德威、辰龙集团总工程师王洪彪、局机关安全生产人员、中盛化工公司及全市10个煤矿矿长、总工程师40余人参加了会议。会议由市煤炭局局长陈增科主持。市煤矿安全监察执法大队长徐德威传达了市煤炭局《关于认真贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的通知》、《滕州市煤矿安全目标考核的实施细则》文件精神；市纪委第五纪工委副书记张学斌对下一步安全生产工作进行了安排部署。会上还通报了《近期国内煤矿安全事故》、《各煤矿2010年上半年安全生产综合评估情况》、《各煤矿危险源辨析情况》。最后，孟市长做了重要讲话。

孟市长在讲话中充分肯定了煤炭系统今年以来的工作成绩。他指出：一是要认清形势，高度重视安全生产工作，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。要紧紧围绕“安全生产基层基础年”活动，认真履行安全监管职责，狠抓煤矿隐患排查治理，强化安全教育培训，确保全市煤矿安全形势持续稳定。二是要突出重点，持之以恒地抓好煤矿安全生产工作措施的落实。各煤矿要深入持久的开展“双基”、安全质量标准化创建和区队、班组建设活动；要加大资金投入，保证各种安全生产费用足额提取使用到位，着力提高矿井现代化水平；要进一步整合救援资源，切实抓好安全生产应急管理，全面夯实煤矿安全基础，不断提升基层基础管理水平。三要加强领导，严格落实煤炭安全责任。市煤炭局作为监管部门，要加强对企业的日常监管，强化动态监管，严格对企业安全生产实行动态评估考核，按照“四不放过”的原则，依法查处安全生产事故。各煤炭企业要全力履行企业安全生产主体责任，服从市煤炭局的安全监管。市政府高度重视煤炭局的安全生产综合评估工作，今后凡评估为 3 不合格的企业，对其主要负责人直接免职或建议相关部门免职；对评估为基本合格的企业，对其主要负责人进行约谈，凡内约谈两次的负责人，视整改情况给以行政处理。(市煤炭局 许文磊)

枣庄市安监支队来我市督查执法监察工作

9月9日，枣庄市监察支队副支队长纪鹏一行来我市督查安全生产执法监察工作。市安监局副局长杜宜平及市监察大队张秀敏、胡勤俊，荆河街道马洪杰、唐成君等负责同志陪同督查。

纪鹏副支队长一行首先听取了我市安全生产执法监察工作汇报，检查了安全生产执法监察文书档案，实地查看了荆河街道安监中队、程庄居委会的工作情况，并就进一步做好安全生产执法监察工作进行了座谈交流。

纪鹏副支队长指出，要高度重视基层安监队伍规范化建设，按标准配足办公设备和执法工具，对执法人员要政治上爱护、生活上关心、工作上支持，最大限度地发挥工作积极性。要认真总结荆河街道、西岗镇等安监中队搞好自身建设，抓好安全监管的经验。他要求，基层安监人员要努力学习安全生产技术、标准，提高安全生产执法水平；要规范行政执法文书的填写，正确使用行政执法文书，全面、准确地填写有关内容；要充分发挥安全生产执法监察信息系统的作用，做好执法检查数据的统计、分析、上报工作。他强调，要把村（居）安监队伍标准化创建工作列入重要议事日程，明确 4 具体目标，加大工作力度，确保完成安全标准化村（居）创建的计划任务。

杜宜平副局长在座谈交流时表示，滕州安监局一定要高标准落实上级领导机关的各项指示要求，针对滕州安全生产工作的特点和安监队伍自身建设的实际，下功夫抓好安监队伍组织建设，进一步解决好“有人干”的问题；抓好安监队伍思想建设，进一步解决好“想干事”的问题；抓好安监队伍业务建设，进一步解决好“会干事”的问题；抓好安监人员学习研究，进一步解决好“干成事”的问题，抓好安监队伍作风建设，进一步解决好“不出事”的问题，把“创先争优”变成各级安监人员的自觉行动，努力争当安全发展的忠诚卫士，为经济和社会又好又快发展做出积极的贡献。（市安监大队 李博 荆河安监中队 张玉亮）

强化责任心 不当“太平官”

近日，《人民日报》刊登仲祖文署名文章《领导干部要勇于负责》，对当前存在部分领导干部事业心、责任感不强，满足于当四平八稳的“太平官”现象进行了严肃批评，提出了领导干部要勇于负责的要求，在社会引起了强烈反响。安全生产，人命关天。因此作为从事安全生产监管的领导干部更不能庸于做四平八稳的“太平官”，要从以下几方面强化责任心，着力解决安全生产监管方面的突出问题，更好的服务于经济社会发展。

一要搞好学习研究。敢于负责是能力，负好责就必须有过硬的本领。“工欲善其事，必先利其器”。尤其随着社 会经济的逐步发展，企业数量和生产经营种类增多，对安全生产监督管理工作提出了更高要求，作为安监领导干部，要带头树立先进学习理念，强化政治理论和业务学习，坚持向先进学习，向书本学习，向实践学习，不断把学到的东西运用到实践中，检验学习成果，提高工作水平，全面锻炼与时俱进的决策能力和业务能力，保证深入一线调研能以专家的水平发现问题，能找准针对性的解决方法，能给企业安全发展提供指导，在难题面前正确决策，创造性地开展工作。

二要严格工作程序。作为拥有执法权的安监干部，要怀有强烈的责任心，了解工作职责，理顺工作程序，才能真正用好手中权力，执法为民。首先要明确自身的工作职责，熟悉工作职责范围内的业务内容和流程，能按时完成领导交办的工作。对于平行单位、下级单位及监管对象请求的工作事项，既能依法依规，又能按照工作程序执行，确保服务到位。对于阶段性执法活动，能制定工作方案，明确工作程序、完成时间及完成效果，避免半拉子工程，确保活动有方案、有措施、有总结，形成完整的闭合，为今后工作提供宝贵经验。

三要坚持求真务实。安全生产是关乎民生的重要问题, 是企业生存发展的基本要求，是维护人民群众根本利益的具体体现，要拥有求真务实的责任心，真抓实干才能符合广大人民群众根本利益。安全生产重在落实，绝对来不得半点虚假，不能摆花架子、搞形式、走过场。领导干部要在安全生产难题面前保持敢于较真的工作作风，敢讲实话、会出实招、能办实事。遇到新矛盾、新问题，要敢闯敢试、敢为人先，6 切实能解决问题，才能赢得企业的拥护和支持，推进构建安全监管长效机制的新路子、新办法，促进经济社会安全发展。

四要提高工作效率。一直以来，各级倡导的又好又快发展，靠的就是在注重质量和速度的基础上求得发展。这就要求我们改掉懒散、不求质量的工作习惯，在规定时限内有未完成的工作，领导交办的工作未落实好，群众咨询、办理的手续未办理好，要有吃不下饭、睡不好觉的责任心去落实工作；同时要确保出手的工作没有问题，组织的检查、督查活动，能提出切实可行的解决办法，能给企业提供真正的指导帮助。

五要主动配合协调。安全生产工作涉及的行业、部门广泛，工作复杂性、应急性强，经常需要兄弟单位、科室，甚至需部门间的协调配合，尤其对于情况复杂、难度较大的工作，更要主动承担起责任，努力干好应分担的工作，并及时提出积极的、合理化的工作意见，增强工作合力，推动安全工作开展。

六要树好自身形象。领导干部要有大局意识，尤其对于我们安监人员，下去执法不是代表一个独立的个体，更是代表一支执法队伍，要牢固树立“一盘棋”的思想，要有强烈的责任心，充分认识到安监形象的树立需要每个人的努力，时刻注意个人言行，做到为政清廉、奉公守法、令行禁止、依法办事，树立良好良好安监队伍形象，更好的服务于安全发展。（市安监局 杜宜平李玉纯 满闽闽）

抄 报：枣庄市安全生产委员会办公室，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，王忠林书记、王刚市长、刘全君主任、刘新生主席、杨位明常务副市长、人大徐海江副主任、孟宪纲副市长、政协刘希运副主席、倪建刚市长助理、盛永志秘书长。

滕州市安全生产监督管理局办公室 共印30份