中国人民银行离退休干部工作管理办法[大全五篇]

第一篇：中国人民银行离退休干部工作管理办法

中国人民银行关于印发 《中国人民银行离退休干部工作管理办法》的通知

（2000年1月6日 银发[2000]14号）

中国人民银行各分行、营业管理部、各行属院校、企事业单位：

现将《中国人民银行离退休干部工作管理办法》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行。

附：

中国人民银行离退休干部工作管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻执行党中央、国务院关于离退休干部工作的方针政策和规定，做好人民银行的离退休干部工作，实现离退休干部工作管理科学化、制度化、规范化，特制定本办法。

第二条 离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部工作是党的干部工作的重要组成部分。落实好离退休干部的政治、生活待遇是各级组织和离退休干部工作部门的一项政治任务，应列入本单位工作的议事日程。各有关部门应密切配合、齐心协力共同做好这项工作。

第三条 对离退休干部实行统一管理，待遇分开。切实从政治上关心、生活上照顾，发挥他们的作用，使他们愉快安度晚年。

第四条 宣传党中央、国务院对离退休干部工作的方针、政策和《老年法》，宣传离退休干部工作，宣扬离退休干部的历史功绩，激励老同志珍惜荣誉、发扬优良传统、树立良好形象。开展好“敬老月”活动，把尊老敬老教育作为精神文明建设的重要内容来抓。教育在职干部弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，形成关心离退休干部的良好风尚。

第二章 组织领导

第五条 离退休干部工作在各单位党委领导下进行，确定一名领导分管离退休干部工作。可成立由分管领导和有关部门负责同志组成的离退休干部工作领导小组。领导小组的主要职责是：贯彻落实党和国家有关离退休干部工作的方针、政策；研究解决离退休干部工作中的难点和重点问题；指导开展尊老敬老的宣传教育；协调有关部门共同做好离退休干部工作。

第六条 人民银行对离退休干部实行“属地管理，分级负责”的管理体制，干部离退休后，均按照该原则，由本人行政关系所在的单位进行管理服务，各分行监管办的人员退休后，原则上就地安置，由所在省会（首府）城市中心支行代管。

第七条 分行和省会城市中心支行设离退休干部处，按“管理本级，指导下级”的原则开展工作。分行离退休干部处负责分行机关离退休干部工作，指导辖区内离退休干部工作。省会城市中心支行离退休干部处负责本中心支行和分行委托的离退休干部工作。

第八条 离退休干部工作部门职责：

（一）贯彻党中央、国务院制定的离退休干部工作方针、政策和总行的有关规定，结合本单位实际情况拟定具体管理细则并组织实施；

（二）认真做好离退休干部思想政治工作，发挥老同志在两个文明建设中的作用，组织开展适合老年人特点的文化体育活动；

（三）参与和做好本单位涉及离退休干部政治、生活待遇的研究及落实工作，会同有关部门办理离退休干部丧葬和善后事宜；

（四）制定年度工作计划和经费预算，管理使用好离退休干部工作经费；

（五）负责离退休干部来信来访的处理和离退休干部信息统计工作；

（六）指导检查本辖区离退休干部工作；

（七）承办领导交办的其他事项。

第九条 离退休干部工作人员的配备，必须与担负的任务相适应。各单位要根据中编〔１９９３〕５号文件精神和本单位实际情况配备专兼职工作人员，地市中心支行应在人事科有一名副科长主管离退休干部工作。

第三章 政治工作

第十条 干部离退休后，基本政治待遇不变。各级领导要注意从政治上关心老同志，使他们在新的历史条件下，做到政治坚定、思想常新、理想永存，保持晚节。

第十一条 离退休干部的思想政治工作由各单位党的工作部门、离退休干部工作部门、离退休干部党支部负责组织实施。加强离退休干部思想政治工作，应采用灵活多样的方法，如报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活会、读书班、政治理论讲座、谈心等，紧密联系离退休干部的思想实际，经常进行理想信念及唯物史观等方面内容的教育。对思想认识问题以正面引导、自我教育、自我提高为主；思想政治工作要与解决实际问题相结合；经常的思想政治工作与个别的思想政治工作相结合。做离退休老同志的思想工作一定要耐心细致，启发诱导，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态中。

第十二条 各单位要根据中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》和总行《关于加强离退休干部思想政治工作的若干规定》精神，本着有利于离退休干部参加组织活动的原则，建立离退休干部党支部或党小组。建立健全各种规章制度，严格党员组织生活，发挥党组织对离退休党员的教育和管理作用。

第十三条 各单位党委要把离退休干部党组织建设纳入党建规划，关心、支持离退休干部党支部工作，并在活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。

第十四条 建立健全离退休干部政治学习制度，按规定组织离退休干部看文件、听重要报告、参加重要会议和重要政治活动。加强与老同志的联系，定期召开离退休干部座谈会，及时通报有关情况，注意倾听老同志的意见和建议。

第十五条 经常开展对离退休干部的走访慰问活动，特别是元旦、春节期间的慰问要形成制度。各单位领导和离退休干部工作部门在慰问中要多做雪中送炭的工作，对老同志的实际困难要及时给以解决。

第十六条 有计划地组织离退休干部就地就近参观工农业建设项目，使他们了解改革开放和社会主义现代化建设的新成就，加深对党的方针政策的理解。第十七条 重视做好离退休干部来信来访工作，对老同志提出的合理意见和要求要在政策允许的范围内，妥善地予以解决；对尚不具备条件解决的问题，要做好宣传解释工作；对违背政策、要求过高的老同志，要做耐心细致的思想工作；对不听劝导的要批评教育，努力使问题解决在基层。

第四章 生活服务

第十八条 落实离退休干部生活待遇，确保老同志离退休金按时足额发放，医药费按规定及时报销。

第十九条 按国家有关政策规定，对不同时期参加革命工作的离休干部，按时发放生活补贴费以及护理费。对第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的老红军、老干部的生活困难应给予特殊的照顾。

第二十条 按照老同志也应分享改革成果的精神，凡国家明文规定提高离退休干部生活待遇的要不折不扣兑现，各单位内部提高在职干部福利时，对离退休干部应同时考虑。

第二十一条 离退休干部的住房标准享受同级在职干部的待遇，离退休干部与在职干部一样参加房改。

第二十二条 做好离退休干部的用车服务，配备必要的车辆，保证离退休干部因病及集体活动用车。

第二十三条 离休干部享受国家政策规定的一次性探亲待遇，按现行差旅费开支标准报销探视父母、子女或回原籍往返车船费。

第二十四条 干部离退休后按工会章程的规定，保留会籍、免交会费、享受工会的福利。工会对离退休老同志应在生活、学习、文体、娱乐等方面予以照顾。

第二十五条 符合国家政策或当地政府规定条件，本人申请易地安置的离退休干部可以在本人原籍或配偶所在地安置。对申请易地安置的离退休干部，主管部门应负责与其安置所在地的有关部门取得联系，就被安置人员的住房、政治学习、生活服务以及党员组织生活等事宜签订协议，保证易地安置的离退休干部安度晚年。

离退休干部易地安置必须坚持一次性安置的原则，按党中央、国务院、各省、市、自治区有关规定已作安置的离退休干部不再重新安置。

离退休干部工作部门对本单位安置在外地的离退休干部应保持联系，定期看望。

第五章 医疗保健

第二十六条 离退休干部享受与同级在职干部的门诊、住院待遇。离休干部的医药费用在制度规定范围内实报实销；退休干部与同级在职干部一样，按医疗制度改革有关规定执行。定期组织离退休干部体检。

第二十七条 离退休干部生病住院，离退休干部工作部门要前往医院看望。重病期间主管领导应去医院慰问，对患绝症、生活不能自理的老同志要多加关照。第二十八条 离休干部健康休养提倡就近就地。有条件的单位可根据离休干部的身体状况，适当组织去外地健康休养。

第二十九条 离退休干部逝世，应坚持移风易俗、丧事从简的原则。离退休干部逝世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费应与在职干部去世一样。

第三十条 易地安置的离退休干部逝世其丧事由原单位主办，遗留问题由原单位负责研究解决，安置所在地的代管部门应积极协助，提供方便，共同处理好离退休干部逝世的善后事宜。

第六章 发挥作用

第三十一条 各单位要重视发挥离退休干部在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用。离退休干部发挥作用，应坚持自愿和量力、社会需求同本人志趣相结合的原则。

第三十二条 组织离退休干部发挥作用，要坚持面向社会，面向群众，面向基层，多做拾遗补缺的社会工作。

第三十三条 加强对发挥作用的离退休干部的管理，教育他们要严格执行有关政策规定，遵纪守法，提倡奉献精神，定期汇报在外思想和工作情况。

第七章 文体活动

第三十四条 组织离退休干部积极开展适合老年人的文化、体育活动，鼓励老同志参加老年大学，丰富老年人的晚年生活，陶冶情操，提高生活质量和健康水平。

第三十五条 根据老同志的兴趣和爱好，建立各类老年文体活动小组和活动制度，组织文体骨干培训，及时交流情况，总结经验，表彰先进，推动老年文化体育活动的健康发展。

第三十六条 各单位应积极支持老年文体活动的开展，搞好活动场所的建设，提供必要的活动经费，为离退休干部开展健康的文化、健身活动创造条件。

第八章 信息管理

第三十七条 建立人民银行离退休干部信息管理系统，按照“统一领导、分级负责”的原则，总行、分行、中心支行三级设立离退休干部信息库。

第三十八条 各单位应加强对离退休干部信息库的管理，配备专用设备和操作人员，建立相应制度，实行定期维护，确保信息数据完整、准确、全面。

第三十九条 按时填报离退休干部情况统计报表及有关统计资料，做好离退休干部统计工作，发挥信息统计数据资源的作用。

第九章 队伍建设

第四十条 重视离退休干部工作队伍建设，选配政治素质好，热爱离退休干部工作的同志充实离退休干部工作部门。

第四十一条 离退休干部工作人员要加强学习，注意提高思想理论和政策业务水平，按照人民银行总行颁发的《离退休干部工作人员守则》的要求，严格规范自己的言行，树立全心全意为老同志服务的思想，扎扎实实地做好本职工作。

第四十二条 各级领导要关心离退休干部工作人员的成长进步，在职务晋升、职称评定、岗位交流及其他待遇方面与其他部门干部一视同仁。离退休干部工作“双先”表彰奖励纳入单位表彰工作统一规划。

第十章 附则

第四十三条 本办法适用于人民银行系统各分支行。各行属院校、企事业单位可参照本办法执行。

第四十四条 根据本办法的规定和要求，各单位可结合本辖区实际情况，制定具体实施细则。

第四十五条 本办法的解释权属中国人民银行总行。第四十六条 本办法从颁发之日起执行。

发布部门：中国人民银行 发布日期：2000年01月06日 实施日期：2000年01月06日(中央法规)

第二篇：中国人民银行科技工作管理办法

中国人民银行科技工作管理办法

银办发[2002]223号

第一章 总则

第一条 为加强人民银行科技工作的管理，明确人民银行科技工作的职责、作用以及与业务部门的关系，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

第二条 人民银行科技工作坚持服务业务、保障安全、促进发展和支持创新的原则。

第三条 人民银行科技工作在总行统一领导下开展工作，接受国家有关部门的监督、指导。

第四条 总行科技司是人民银行科技工作的主管部门，分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行（以下简称分支机构）科技处按照属地管理原则负责辖区内科技工作。人民银行科技部门应当按照有关法律、法规和本办法，建立并严格执行各项内部控制制度，对科技管理工作的有关重要环节实行必要的职责分离和权限制约。

第五条 人民银行科技工作包括：编制人民银行科技发展规划和电子化建设计划，组织管理人民银行电子化、信息化项目工程建设，制定人民银行系统电子化设备管理政策，组织计算机系统运行工作，管理人民银行系统与科技部门相关的知识产权保护、技术专利申报等工作，管理银行系统科技成果、科技奖励、科技保密、科技统计，协调银行系统电子化建设（支付清算、银行卡联网联合、金融网络等），指导、监管、协调和规范银行系统计算机和信息数据的安全工作，归口管理金融行业标准化技术工作。

第二章 电子化计划管理

第六条 人民银行电子化建设项目必须纳入计划管理。总行科技部门根据人民银行信息化发展规划和当前人民银行信息化建设的要求，汇总各业务部门对计算机应用系统和基础设施建设的需求，在充分征求各业务部门意见的基础上，编制人民银行电子化项目计划，并根据当年电子化建设资金规模编制电子化资金预算和资金计划。电子化项目计划和资金预算及计划经充分论证后，报行 领导审批。根据行领导批示，对项目计划进行调整后，报行长办公会批准实施。分支机构科技部门在总行批准的分支机构电子化资金预算内编制自建电子化项目计划，报分管行长批准后实施，并报总行科技司、会计财务司和相关业务司局备案。

第七条 电子化计划的时间以中国人民银行会计时间为起止时间。第八条 科技部门负责对计划实施情况进行监督检查，并在年终时将计划执行情况报主管行长及有关部门。

第三章 电子化项目管理

第九条 人民银行电子化项目范围包括：列入国家计划内项目（科技攻关项目、国家规定限额以上的电子化建设基建项目和技改项目），列入人民银行电子化建设计划内项目（基础设施项目和计算机应用系统项目）、分支机构电子化自建项目。

第十条 总行各业务部门作为项目单位，负责提出计算机应用系统的业务需求，并负责项目推广应用；科技部门负责基础设施项目建设，会同项目单位组织计算机应用系统项目的工程建设，组织技术总体方案的论证和工程实施，监督检查项目工程进度和工程质量。会计财务部门负责对项目工程预算资金进行审查，对工程资金使用情况进行监督检查。

第十一条 项目立项。科技攻关项目及国家规定限额以上电子化建设项目由科技司上报国家有关部门批准立项。限额以下人民银行计算机应用系统项目，由业务部门在充分论证的基础上提出业务需求；基础设施项目由科技部门组织有关部门经过充分论证后提出需求，报主管行长批准。经行长批准的项目由科技部门汇总，并组织对业务需求进行技术分析，会同项目单位和有关部门对业务标准、技术方案及资金预算等问题进行比较分析，提出意见。征求有关业务司局意见后，报主管行长批准立项。投资金额在300万元人民币以上（含300万元）的项目报行长办公会研究决定，以行发文或会议纪要形式批准立项。批准立项后，科技部门会同项目单位进一步细化和完善项目的业务、技术标准和方案。经批准立项的项目，必须采用招标方式选定承建单位及设备供应商。人民银行分支机构自建电子化项目的立项比照上述规定立项程序及审批办法，属于基础设施项目自批立 2 项，属于业务应用系统项目，提出业务需求报总行主管业务司局批准。分支机构自建辖区内计算机应用项目，其业务需求和技术总体方案需报总行业务主管部门和科技部门批准后实施。分支机构批准立项的项目，应报总行备案。

第十二条 项目开工。总行项目由科技部门会同项目单位对经批准立项的项目工程总体方案作进一步可行性研究和论证，细化和完善技术方案，报请行领导审批，以办公厅发文批准项目开工后，方可进行商务洽谈。

第十三条 项目资金拨付。由会计财务司根据批准的项目工程进度及合同拨付项目建设资金。

第十四条 项目实施或终止。经批准立项的项目，项目单位应确定项目负责人，明确责任制，并提出项目完成的总体目标计划。项目承建单位按照项目总体目标计划提出详细的工程实施进度计划。科技部门会同有关部门，对开工项目的工程进度、技术质量进行监督检查。在监督检查过程中，如发现有重大技术或工程质量问题，报经行领导批准，责令限期修正或终止项目合同。

第十五条 项目变更。项目单位如变更或调整已批准立项、开工的项目，必须报科技部门并经行领导批准。

第十六条 项目验收。项目完工后，项目单位负责项目的业务需求验收，科技部门会同有关部门负责组织项目工程验收，会计财务部门会同科技部门负责审查项目决算。通过验收的项目，由项目承建单位与项目单位办理交接手续。

第十七条 人民银行内审部门负责对电子化项目管理工作监督和审计，对重点项目的立项、资金拨付、实施、变更、验收等环节进行全过程监督。

第十八条 列入国家计划内的项目按国家有关规定进行管理。

第四章 电子化资金管理

第十九条 电子化资金是指在人民银行费用预算中安排，用于人民银行电子化项目建设的资金。电子化资金分为总行电子化资金和分支机构电子化资金两部分，其中：总行电子化资金用于列入国家计划或列入人民银行电子化建设计划内，由总行批准立项并组织实施的电子化建设项目；分支机构电子化资金用于分支机构的微机购置和更新、机房场地和技术防范工程建设、办公楼局域网建设等自建项目，以及由总行批准立项并组织开发推广的业务应用系统。

第二十条 人民银行会计财务部门为电子化资金管理部门，统一管理电子化资金，负责根据批准的项目计划和工程进度审查、拨付电子化资金，并监督资金的使用情况。会计财务部门要将电子化资金直接拨给项目承建单位，不得通过其他部门转拨。其中：总行电子化资金，由会计财务部门根据科技司部门会同项目单位提交的拨款申请，经审核后在“电子设备购置费”中列支；分支机构电子化资金属地管理，由分支机构会计财务部门根据本行科技部门的拨款申请，在上级行核定的“电子设备购置费”指标额度内审查列支。分支机构因业务需要，经总行业务主管部门批准，并根据总行下达的电子化资金预算而拟定的电子化建设项目不得以各种理由向本辖区金融机构摊派收取项目建设资金和费用。

第二十一条 电子化项目投入运行后，其日常运行、维护费在项目使用单位的“管理费”相关账户列支，不得使用电子化专项资金。

第二十二条 科技司负责根据电子化项目计划，编制总行电子化资金预算和总行向分支机构推广项目资金预算，报行领导审批后提交会计财务司；分支机构会计部门会同本行科技部门负责编制辖区内电子化建设项目的资金预算，经本级行领导批准后，纳入财务收支计划，并报上级行审批。

第二十三条 每终了，科技司会同会计财务司就总行电子化资金使用情况写出专题报告，送内审司提出审计意见后，报主管行领导；分支机构科技部门应会同会计财务部门编制电子化资金决算报告（包括项目进展情况和电子化资金使用情况），报上级行会计财务部门和科技部门。

第二十四条 电子化建设项目竣工后，总行项目由科技司编制项目财务决算，报会计财务司和内审司；分支机构自建项目由分支机构及时编制项目财务决算，上报科技司、会计财务司和内审司。同时将项目投资形成的固定资产及时纳入会计账务核算。

第二十五条 电子化资金的使用必须符合财政部和人民银行的有关财务规定，专款专用。

第二十六条 人民银行各级内审部门负责对电子化资金的管理、使用情况进行监督和审计。

第五章 电子化设备管理

第二十七条 电子化设备指各类计算机及外围设备、网络通信设备、安全保密设备、银行专用设备、计算机机房场地设施等，以及与上述设备相关的软件产品。

第二十八条 人民银行电子化设备管理按照“价值管理与实物管理相一致”原则实行账物分管。价值管理包括电子化设备的计价、入账、调拨、报废、核销等账务处理工作；实物管理包括电子化设备的登记、保管、使用和维修等日常管理工作。价值管理由会计财务部门负责，实物管理的分工是：由科技部门负责设备登记和维护，使用部门负责保管、使用和日常管理。

第二十九条 按照《中国人民银行采购管理暂行办法》（银办发[2000]353号）的规定，总行和分支行应分别成立采购管理委员会，统一负责组织审批电子化建设项目设备采购工作。采购委员会由一名行领导负责，成员由科技、项目单位、会计财务、内审、监察等部门组成。设备采购必须严格履行《中国人民银行采购管理暂行办法》中规定的采购程序。计算机安全产品的采购，必须按照国家安全部门制定的安全产品和加密设备使用管理办法执行。科技部门根据采购委员会的决议，按照项目建设的需要，组织有关部门按规定的采购程序进行设备采购。

第三十条 科技部门负责组织对采购设备的验收工作。设备验收后，会计财务部门负责电子化设备的账务核算工作，固定资产管理部门负责电子化设备实物的出入库管理工作，设备使用部门协助科技部门负责电子化设备投入使用后的日常维护工作，并协助固定资产管理部门做好年终盘点工作。

第三十一条 电子化设备的更新报废，按《中国人民银行固定资产管理办法》执行。

第六章 标准化管理

第三十二条 全国金融标准化技术委员会是质检总局批准成立并委托人民银行归口管理金融系统标准化工作的技术工作组织。秘书处设在科技司，负责日常工作。

第三十三条 全国金融标准化技术委员会负责组织标准制定、审定和报批工作。国家标准报质检总局审批颁布，行业标准报总行审批颁布并报质检总局备案。

第三十四条 标准的立项管理、制定、审定、发布程序按《全国金融标准化技术委员会章程》执行。第三十五条 人民银行各业务部门负责组织贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，提出金融标准的制定计划，报全国金融标准化技术委员会审定。

第七章 计算机系统安全管理

第三十六条 计算机安全工作委员会负责指导、监督、协调和规范银行系统计算机安全工作，研究制定银行技术风险防范策略，制定安全管理体制。

第三十七条 计算机安全工作实行统一规划和分级管理。各级科技部门是计算机安全管理工作的职能部门，人民银行分支机构科技部门按照属地管理原则负责辖区内银行系统的计算机安全工作。

第三十八条 计算机安全管理具体规定按照《中国人民银行计算机安全管理暂行规定》执行。

第三十九条 人民银行计算机安全管理工作接受国家信息安全主管部门的指导和监督。

第八章 计算机系统运行管理

第四十条 计算机系统运行分为业务系统运行和技术保障运行。

第四十一条 业务系统运行由业务主管部门负责，技术保障运行由科技部门负责。

第四十二条 总行统一推广的、有较高同步开关机要求的计算机应用系统，由总行制定统一运行时间，同步执行。

第九章 科技保密管理

第四十三条 科技保密管理在人民银行保密委员会领导下开展工作，接受国家安全部门、科技部的监督、指导。

第四十四条 人民银行科技保密管理按照《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》执行。

第四十五条 人民银行科技部门归口管理银行系统科技保密工作，协助保卫部门做好科技失密和计算机犯罪的协查工作。

第四十六条 银行系统属于国家秘密级技术在国内转让、申请专利，需报人民银行科技部门批准；属于国家机密级技术的转让或申请专利，需报科技部批准。

第十章 科技成果管理

第四十七条 科技司负责银行系统科技成果管理，包括成果申报、鉴定、登记、评奖、报批以及成果推广等。

第四十八条 成果申报。凡符合申请条件的科技成果，由成果完成部门填写《科学技术成果鉴定申请表》，经有关部门及总行业务司局审查并签署意见后提交科技司。科技司接到申请后将进行形式审查和技术性审查，并在三十天内提出审查意见。

第四十九条 成果鉴定。科技司按照科技部《科学技术成果鉴定办法》和《科技成果鉴定规程》的有关规定组织银行业科技成果的鉴定工作。

第五十条 成果登记。科技司负责组织、管理、监督银行业科技成果的登记工作，严格执行科技部《科技成果登记办法》的规定。

第五十一条 成果评奖。科技司依据《国家科学技术奖励条例》和国家《省、部级科学技术奖励管理办法》，建立金融科技奖励评审机构和相应制度，组织实施银行业科技成果的奖励工作。

第五十二条 成果报批。金融科技奖励评审机构评审的获奖项目经科技司审查后，上报主管行领导审批。审批通过的获奖项目由人民银行颁发证书。

第十一章 科技信息统计管理

第五十三条 科技信息统计工作应纳入人民银行统计工作序列，按照总行有关统计管理规定，定期进行统计汇总。

第五十四条 科技信息统计主要指标包括科技人员和机构、电子化项目、电子化资金、电子化设备、银行卡联网通用相关数据、科技成果转化及效益等。

第五十五条 科技信息统计数据由各项目单位及分支机构科技部门负责采集，对电子化项目工程进度、电子化资金使用情况等按季度和汇总后报送总行科技部门。总行科技部门负责汇总人民银行系统的科技信息统计数据，报送有关部门和行领导。

第十二章 附则

第五十六条 本办法适用于人民银行系统。人民银行直属单位和分支机构自建电子化项目管理，参照本办法执行。第五十七条 本办法自印发之日起执行。以前有关科技工作管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五十八条 本办法由中国人民银行负责解释。

第三篇：离退休干部管理办法规定条款

 离退休干部管理办法

为了进一步做好离退休干部管理工作，根据学院现有离退休干部的实际情况，特制定本管理办法。

1、关于政治待遇

1.1 组织离退休干部参加学院重要活动

凡学院举行庆祝会、报告会等活动时，应邀请离退休干部代表参加，主动听取意见和建议。

1.2 建立离退休干部党支部

组织离退休党员干部定期过组织生活，学习有关文件。通过党的组织生活和学习，开展老同志做老同志的思想工作，使离退休干部珍惜自己的光荣历史，保持革命晚节。

1.3 注意发挥离退休干部的作用

根据他们的知识结构、专业特长、身体条件和本人志愿，选择适当的形式继续为学院发挥力所能及的作用。

1.4 每年元旦或春节，要召开离退休干部座谈会

每年坚持春节前送温暖、暑期送凉爽慰问离退休干部，并运用各种形式对教职工进行尊敬老同志的教育，努力形成关心老人、尊敬老人的良好风尚。元旦、春节座谈会由人事处组织。

2、关于生活福利待遇

2.1 离退休干部的各项生活、福利待遇按有关规定享受，离退休干部生活确有困难的，可酌情给予适当补助。

2.2 经常关心离退休干部的身体状况，医药费开支按规定执行。

2.3 学院按规定每年提取的离退休干部管理经费，由人事处按规定的使用范围掌握开支，年终分别在离退休干部中公布，节余部分转下年使用。

2.4 凡离退休干部逝世，由人事处按国家有关规定办理丧事。

3、建立必要的服务制度

3.1 建立健全家访制度

要对离退休人员进行家访慰问，对生病住院或遇天灾人祸等特殊情况，人事处会同有关部门主动派人看望慰问。

3.2 体检制度

为了使离退休干部有病早医，无病早防，早发现早治疗，对离退休人员适期进行健康检查。具体工作由总务处卫生室负责。

3.3 学习制度

由人事处组织离退休干部学习。学习内容主要是上级有关文件批示等，使离退休干部及时了解国内外大事和党的方针、政策。

3.4 学院离退休干部管理

工作由人事处负责并确定专人管理。全院干部职工要在政治上、生活上主动关心本部门的离退休人员，定期进行家访，了解其思想、生活情况，配合人事部门帮助他们解决实际困难。

第四篇：中国人民银行土地储备贷款管理办法

中国人民银行土地储备贷款管理办法

第一章 总 则

第一条为加强各个商业银行（以下简称银行）土地储备贷款业务的管理，规范贷款行为，防范信贷风险，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《土地储备管理办法》等法律和规章，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备贷款，是指银行向借款人发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。

本办法所称土地储备，是指国家、省、市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

第三条银行发放土地储备贷款区域原则上只限于土地资源稀缺的区域性中心城市，单户贷款总额应严格遵循资本约束原则。

第二章 贷款对象和条件

第四条 贷款对象。土地储备贷款的借款人应当是省、市、县人民政府批准成立、隶属于国土资源管理部门、统一承担其行政辖区内土地储备工作的事业法人。借款人应当具备以下条件：

（一）经主管机关核准登记，具有事业法人资格，取得法人组织机构代码证，并办理年检手续；

（二）从事土地开发、出让等活动符合国家和地方有关法律法规和政策，有较为完善的工作规章制度；

（三）取得有审批权政府允许从事土地开发的批准文件；

（四）财务制度健全，还款资金来源已经落实，无不良信用记录；

（五）取得贷款卡并在银行开立基本存款账户或一般存款账户；

（六）银行规定的其他条件。

第五条 贷款条件。土地储备贷款应符合以下条件：

（一）所在地区经济发展稳定，财政状况良好，土地市场化程度较高，房地产市场环境良好，政府负债情况合理，土地存量适中，土地收购、整理、储备和出让等行为规范；

（二）土地储备机构举借的贷款规模，应当与土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准；

（三）贷款用于收购、整理和储备的土地应为可出让的商品住宅、商业设施等经营性用地；贷款项目涉及农用地的，应办妥合法的农用地转用手续和征地手续；

（四）开发地块地理位置优越，具备开发建设条件，有较大增值潜力，具有良好的出让前景；

（五）能够提供符合各个商业银行总行贷款担保制度规定的担保；

（六）银行规定的其它条件。

第三章 贷款用途、方式、期限和利率

第六条 贷款用途。土地储备贷款仅限于城市规划区内土地一级开发，包括国有存量土地或新增城市建设用地开发。

（一）国有存量土地开发。根据城市规划，土地储备机构经批准对城市规划区内的已使用或闲置的国有土地进行统一的收购、收回、补偿，并对地上建筑物和附属物进行拆除和土地平整及市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到施工建设条件，再进行有偿出让的土地开发行为。

（二）新增城市建设用地开发。在符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用计划的条件下，土地储备机构经授权对有权部门批准征用的农村集体土地进行统一征用、安置补偿、土地平整及城市配套设施建设，再对这些新增的城市建设用地有偿出让的土地开发行为。

第七条

土地储备贷款采取抵押方式的，应当有合法的土地使用证，贷款抵押率最高不得超过抵押物评估价值的70%，贷款期限原则上不得超过2年。以政府储备土地设定抵押的，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权程序执行。

土地储备贷款采取保证方式发放的，保证人应当符合《中华人民共和国担保法》规定的条件。

银行不得接受国家机关作为贷款保证人，不得接受各类财政性资金为贷款提供的担保。

第八条

土地储备贷款利率按照中国人民银行的有关规定执行。

第四章 操作流程

第九条借款申请。借款人应出具书面申请，并提供以下资料：

（一）已办理年检手续的事业法人证书、组织机构代码证、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书及其他有关资料。

（二）从事土地一级开发的有效批件，如政府批准设立土地储备机构的文件。

（三）经有权部门核准的近三年财务报表（成立未满三年的提供自成立以来的财务报表）及近期财务报表。

（四）拟收购、征用土地所在区域的城市控制性详细规划。

（五）土地收购、征用合法性资料：收购国有存量土地的，提供原土地使用权人与土地储备机构签订的收购合同及权属证明；征用集体土地的，按照征用土地的数量和性质，提供政府对征地方案和农用地转用方案的批复。

贷款申请时未取得合法性资料的，应提供办理情况和取得计划。

（六）持有财政部门的贷款规模批准文件及同级人民政府批准的项目实施方案等书面材料。

（七）自筹资金来源和已投入资金的证明资料。

（八）符合各个商业银行总行贷款担保制度规定的贷款保证人或抵质押物资料。

（九）拟收购的储备土地已落实意向受让方的，提交有关协议。

（十）银行要求提供的其他资料。第十条 贷款调查。银行受理申请后，对贷款的合法性、安全性和效益性进行调查。

（一）贷款合法性调查。贷款合法性调查主要包括以下内容： 1．借款人是否为合规的土地储备机构；

2．土地收购、征用及前期开发的合法性资料和批件是否有效以及办理情况；

3.土地储备是否符合有权部门批准的土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划和城市控制性详细规划；

4.其他与贷款安全有关的合法性内容。

（二）贷款安全性调查。贷款安全性调查主要包括以下内容： 1.国家宏观调控政策、城市所辖区域经济发展状况和政府财政实力情况；

2.城市房地产市场发展现状，土地供需状况、土地价格走势以及本项目土地开发的可行性；

3.借款人对外借款余额、还本付息情况及信用记录； 4.自筹资金来源和落实情况；

5.土地储备机构资金运作模式及其对贷款安全的影响； 6.已经落实受让方的，其缴纳土地出让金的付款方式、付款期限长短对贷款安全的影响；

7.保证人的担保能力，抵质押物的权属及变现能力，以未交清土地出让金的土地使用权设定抵押的，应调查拍卖所得价款扣除未缴纳的土地出让金后的价值； 8.银行要求调查的其他内容。

（三）贷款效益性调查。贷款效益性调查主要包括以下内容： 1.根据拟开发的土地所处地段、城市规划、周边环境、市场需求等方面，预测土地出让的市场前景；

2.根据拟开发土地的控制性详细规划，结合规划用途及合理的出让价格测算可出让土地数量及可实现的收益；

3.测算拟开发土地成本和综合收益，评估其还本付息和抗风险能力；

4.贷款给银行带来的综合效益； 5.银行要求调查的其他内容。

第十一条 贷款审查。应重点审查各项资料的完备性和有效性，借款人主体资格、资产负债情况、借款用途是否符合国家土地储备政策；贷款金额、期限是否与借款人还款能力相符等。

第十二条 贷款审批。土地储备贷款按银行贷款审批权限进行审批，贷款金额超过审批权限的，按权限管理规定上报审批。

第十三条 签订合同。经审批同意后，银行应与借款人签订借款合同和有关担保合同。

第十四条 办理登记。合同签订后，贷款方式为抵押担保的，银行应当按照《中华人民共和国担保法》的规定办理抵押登记手续。

第十五条 贷款发放。在合同生效并具备提款条件后，方可发放贷款。贷款发放时，银行应将款项直接划入借款人在银行开立的土地储备资金账户中。第十六条贷后管理。土地储备贷款的贷后管理实施项目监管负责制、资金封闭管理制及贷后检查管理制。

土地储备贷款实行专户管理，专户管理主要包括以下内容：

（一）借款人应在银行开立土地储备资金专户。专户资金实行收支两条线管理，借款人将资本金、自筹资金和银行借款资金存入专户。借款人实际用款时，按照有关支出用途及合同、凭证，由银行逐笔监督，保证专款专用。

（二）土地出让收入按约定比例存入土地储备资金专户，确保还贷资金来源落实。土地出让收入由财政先收后返的，银行应尽量要求城市财政部门在银行开立土地有偿使用收入财政专户，接受银行监督。

第五章 风险控制

第十七条 对土地储备机构储备符合规划（计划）且空闲、废弃、闲置和低效利用的国有存量建设用地的，银行应积极予以支持。

第十八条 银行对资本金没有到位或资本金严重不足、管理不规范及以任何形式为第三方提供担保的借款人不得发放土地储备贷款。

第十九条 银行应对储备土地进行严格的评估，保证贷款资金用在储备的土地项目上，确保土地的保值、增值和权属无争议。

第二十条 土地储备贷款发放后，要加强土地收储资金的管理，防止资金被挤占挪用，要警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还银行贷款。土地出让收入存入土地储备专户的资金不得用于与储备无关的其他用途。

第二十一条 土地储备贷款应主要以土地出让收入及借款人其他收入作为还款来源。

第二十二条 土地储备贷款一般不得办理借新还旧，对已经逾期的土地储备贷款要尽快组织清收。

第二十三条为了规避土地拍卖变现和借款偿还期限不确定的风险，银行在借款合同中除了要明确合理的贷款期限外，还应当在借款合同的分期还款计划中明确土地拍卖变现后，应及时优先偿还贷款的金额或一定比例的金额不受贷款期限的约束。

第二十四条 银行应密切关注政府有关部门及相关机构对土地经济环境、土地市场发展状况、土地的未来用途及有关规划、计划等方面的政策并进行研究，实时掌握土地价值状况，避免由于土地价值虚增或其他情况而导致的贷款风险。

第二十五条 建立贷款早期预警制度，发生下列情形之一的，银行应要求借款人按合同约定限时改正、提前还款、提供有效担保或停止发放贷款：

（一）国家或地方政府关于土地储备的政策发生变化，对贷款可能产生不利影响的；

（二）地方政府或财政部门通过改变资金运作模式、调整土地出让收入分配政策等措施，使土地出让收入不能及时存入专户的；

（三）贷款支持收购储备的土地因规划条件改变，无法实现预期效益的；

（四）借款人在近期内土地出让情况和出让价格不理想，不能保证合理收益，又没有其他还款来源的；

（五）借款人改变贷款用途的；

（六）在贷款偿还前出让或采取其他方式处置已抵押给银行的抵押物时，借款人未事先通知银行的；

（七）出让已抵押给银行的国有土地使用权或转让其他抵押物后，借款人未及时归还贷款，又未能提供其他合法、足值的抵押物的；

（八）抵押物因政策变化或经批准改变原规划条件，不再符合抵押规定，借款人又未能提供其他合法、足值的抵押物的；

（九）借款人涉及诉讼，可能影响贷款安全的；

（十）其他导致贷款风险增加的情况。

第五篇：中国人民银行助学贷款管理办法

中国人民银行助学贷款管理办法

第一条 为支持教育事业的发展，加速人才培养，各商业银行和城乡信用社（以下简称贷款人）均可根据《贷款通则》自主办理助学贷款。

第二条 助学贷款可采取无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款方式。

第三条 贷款人对高等学校的在读学生（包括专科、本科和研究生（以下简称借款人））发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属、法定监护人（以下简称借款人）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。

第四条 高等学校的在读生申请助学贷款必须具备以下基本条件：入学通知书或学生证，有效居民身份证；同时要有同班同学或老师共两名对其身份提供证明。

第五条 高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同，承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式，承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码，予以查询。

第六条 助学贷款的最高限额不超过学生在读期间所在学校的学费与生活费。

第七条 助学贷款的期限一般不超过八年，是否展期由贷款人与借款人商定。

第八条 助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。

第九条 助学贷款采取灵活的还本付息方式，可提前还贷，或利随本清，或分次偿还（按年、按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期发还的，贷款人按规定计收罚息。

第十条 各级政府和社会各界为借款人提供担保或利息补贴的，其贴息比例、贴息时间由贷款人或借款人所在学校与贴息者共同商定。

第十一条 借款人要恪守信用，如因各种原因离开学校后，应主动告知贷款人其最新通讯方式和工作单位，按期偿还贷款本息。

第十二条 高等学校应对在读学生申请助学贷款和贷款人发放、收回助学贷款的管理工作予以协助。如借款人在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务通知贷款人。

第十三条 贷款人要根据本办法制定具体的操作规程，改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效应

中国人民银行

二○○○年八月二十六日